PARLAMENTO DO MERCOSUL PARLAMENTO DEL MERCOSUR Secretaria de Relações Institucionais e Comunicação Social Secretaria de Relaciones Institucionales y Comunicación Social CLIPPING DE NOTICIAS DEL PARLASUR CLIPPING DE NOTICIAS DO PARLASUL 7 al 9 de Marzo de 2015 7 ao 9 de Março de 2015 La Selección de Noticias del MERCOSUR reúne notas de prensa de distintas fuentes. Esta Selección no refleja la opinión ni posición oficial del Parlamento del MERCOSUR; su contenido es incluido sólo como una referencia a los visitantes de nuestra página en Internet. A seleção de notícias do MERCOSUL reúne notícias de imprensa de distintas fontes. Esta seleção não reflete a opinião e posição oficial do Parlamento do MERCOSUL, sendo apenas uma referência aos visitantes do nosso site. Pablo de María 827 - Montevideo Uruguay - Tel: (598) 2410 9797 [email protected] www.parlamentodelmercosur.org PARLAMENTO DO MERCOSUL PARLAMENTO DEL MERCOSUR Secretaria de Relações Institucionais e Comunicação Social Secretaria de Relaciones Institucionales y Comunicación Social ÍNDICE ARGENTINA Necesitado de exportar, Brasil busca mejorar sus relaciones con los EE.UU. Otra reparación PARAGUAY El excanciller brasileño Celso Amorim defiende la vocación atlántica de Brasil en el foro del Pacífico Siguen de cerca la devaluación del real Vincular Mercosur y Alianza del Pacífico Pablo de María 827 - Montevideo Uruguay - Tel: (598) 2410 9797 [email protected] www.parlamentodelmercosur.org PARLAMENTO DO MERCOSUL PARLAMENTO DEL MERCOSUR Secretaria de Relações Institucionais e Comunicação Social Secretaria de Relaciones Institucionales y Comunicación Social URUGUAY Nueva política exterior Chile pide más relación de Alianza Pacífico y Mercosur. Cree que debe avanzar con el bloque antes que con otros ¿Una fuente de derecho?. Revolución "Un desequilibrio fiscal puede arruinar lo ya conquistado". Danilo Astori Valientes anuncios del Canciller "La reforma de las normas es buena". Miguel Loinaz es el primer uruguayo que preside la Unión Internacional de Abogados Hacia una política exterior de estado Nuevo enfoque de las relaciones exteriores Pablo de María 827 - Montevideo Uruguay - Tel: (598) 2410 9797 [email protected] www.parlamentodelmercosur.org PARLAMENTO DO MERCOSUL PARLAMENTO DEL MERCOSUR Secretaria de Relações Institucionais e Comunicação Social Secretaria de Relaciones Institucionales y Comunicación Social Argentina – La Nación Necesitado de exportar, Brasil busca mejorar sus relaciones con los EE.UU. Por Paulo Trevisani | The Wall Street Journal Americas BRASÍLIA-La amenaza de una recesión está empujando a la presidenta de Brasil, Dilma Rousseff, a tratar de mejorar las relaciones con Estados Unidos y superar un caso de espionaje que había tensado las relaciones entre los dos países. En un momento en que el crecimiento se ha estancado, el intercambio comercial con China se ha moderado y el consumo interno se ha replegado, Brasil necesita con urgencia impulsar sus exportaciones. EE.UU., el mercado de consumo más importante del mundo, se ha convertido en un blanco para la ofensiva diplomática. La urgencia quedó en evidencia la semana pasada, cuando Brasil anunció que el déficit comercial de febrero llegó a US$2.800 millones, el peor desempeño mensual desde 1980. El año pasado, las exportaciones brasileñas a cada región se han desplomado, con una excepción: las ventas a EE.UU. crecieron 8,9%, gracias en gran parte a las compras de aviones brasileños. Armando Monteiro, el ministro de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior, se convirtió el mes pasado en el primer miembro del nuevo equipo económico de Rousseff en visitar EE.UU. desde que la mandataria comenzó su segundo período el 1 de enero. El ministro de Hacienda, Joaquim Levy, también se reunió en febrero con inversionistas en Washington y Nueva York. Pablo de María 827 - Montevideo Uruguay - Tel: (598) 2410 9797 [email protected] www.parlamentodelmercosur.org PARLAMENTO DO MERCOSUL PARLAMENTO DEL MERCOSUR Secretaria de Relações Institucionais e Comunicação Social Secretaria de Relaciones Institucionales y Comunicación Social Brasília y Washington trabajan en los planes para un viaje de Rousseff a EE.UU. este año, tras la cancelación de una visita de estado al presidente Barack Obama hace dos años. El encuentro ayudaría a aliviar las tensiones que se iniciaron a mediados de 2013, después de que Edward Snowden, ex empleado de la Agencia de Seguridad Nacional de EE.UU. (NSA, por sus siglas en inglés), reveló el espionaje estadounidense sobre empresas y ciudadanos brasileños, entre ellos la propia Rousseff. La mandataria ha solicitado una disculpa formal del gobierno estadounidense, pero colaboradores cercanos dicen que el gobierno está satisfecho con las medidas adoptadas por Washington para cambiar los procedimientos de la NSA con respecto a líderes extranjeros. Otro funcionario brasileño lo expresa de otro modo: "Es un hecho importante, Brasil necesita exportar más, así que necesita lazos más estrechos con EE.UU.". Washington, a su vez, podría beneficiarse de una renovada amistad con la democracia más grande de América Latina, cuyo liderazgo es respetado en la región. Aunque EE.UU. y Brasil han chocado sobre Cuba y otros temas, la influencia brasileña sobre líderes hostiles a los intereses estadounidenses podría ayudar a abrir puertas a Washington, dice Peter Hakim, presidente emérito de Diálogo Interamericano, un centro de estudios. "Una mejor relación con Brasil (...) significaría, en sí mismo, una mejor relación con América Latina", observa Hakim. El nuevo acercamiento a EE.UU. representa un giro para el gobierno de izquierda de Brasil, que asumió el poder en 2003 y se benefició de un auge de las materias primas durante casi una década. Brasília se centró en expandir su comercio con China, que en 2009 superó a EE.UU. como el mayor socio comercial de Brasil al absorber soya, mineral de hierro y otros recursos naturales. Pablo de María 827 - Montevideo Uruguay - Tel: (598) 2410 9797 [email protected] www.parlamentodelmercosur.org PARLAMENTO DO MERCOSUL PARLAMENTO DEL MERCOSUR Secretaria de Relações Institucionais e Comunicação Social Secretaria de Relaciones Institucionales y Comunicación Social El entonces presidente, Luiz Inácio Lula da Silva, chocó más de una vez con Washington conforme Brasil mostraba su inde-pendencia de las políticas estadounidenses. Lula criticó el embargo estadounidense sobre Cuba, apoyó al presidente venezolano, Hugo Chávez, y defendió el derecho de Irán a desarrollar combustible nuclear con fines pacíficos. Rousseff, quien asumió la presidencia en 2011, siguió en gran medida el libreto de su mentor durante su primer período. Apoyó a Nicolás Maduro, el sucesor y heredero político de Chávez, y el año pasado celebró la inauguración de la primera sección de un puerto que Brasil está financiando en Mariel, Cuba. Brasil también se ha mantenido fiel al bloque comercial sudamericano Mercosur, que también incluye a Argentina, Uruguay, Paraguay y Venezuela. El panorama, sin embargo, está cambiando rápidamente y Rousseff se ha visto en la necesidad de ajustarse, al menos en lo que respecta al comercio. Ahora que el crecimiento de China se ha reducido de 14,2% en 2007 a 7,4% en 2014, el gigante asiático ha reducido sus compras de materias primas brasileñas. El comercio con los miembros del Mercosur también se ha desacelerado. Brasil registró un déficit comercial de US$4.000 millones el año pasado, el primero desde 2000, según cifras del Ministerio de Comercio. En lo que va del año, el déficit ya alcanza alrededor de US$6.000 millones. "La estrategia de sur a sur funcionó durante los años de Da Silva, pero ya no", dice Guilherme Casarões, profesor de relaciones internacionales, refiriéndose al intento del ex presidente de estrechar los lazos con Sudamérica y otros mercados emergentes. "Las relaciones con EE.UU. tienen un mayor potencial". Pablo de María 827 - Montevideo Uruguay - Tel: (598) 2410 9797 [email protected] www.parlamentodelmercosur.org PARLAMENTO DO MERCOSUL PARLAMENTO DEL MERCOSUR Secretaria de Relações Institucionais e Comunicação Social Secretaria de Relaciones Institucionales y Comunicación Social De hecho, mientras China compra principalmente commodities a Brasil, más de la mitad de las compras estadounidenses co-rresponden a bienes con un alto valor agregado como aviones y maquinaria. En momentos en que la economía estadounidense registra un buen desempeño y la depreciación del real ha abaratado las exportaciones brasileñas, las firmas brasileñas vislumbran una oportunidad para incrementar sus ventas en EE.UU. EE.UU. alcanzó un superávit de US$12.100 millones con Brasil el año pasado, según la Oficina del Censo estadounidense, li-derado por las exportaciones de químicos, equipos de transporte y productos informáticos y electrónicos. En los últimos años, las dos naciones han resuelto disputas sobre algodón y etanol. Los diplomáticos en ambas partes aún están decidiendo qué debería incluirse en la agenda este año, según una fuente al tanto en Brasil. Un funcionario de ese país dijo que un tema probable es un acuerdo para evitar la doble tributación de la inversión extranjera. Un pacto general para reducir la burocracia en el comercio bilateral probablemente también será parte de las conversaciones, agregó el funcionario. A principios de este mes, dicen funcionarios brasileños, cuando Monteiro se reunió en Washington con su contraparte estadounidense, la secretaria de Comercio, Penny Pritzker, y el representante comercial de EE.UU., Mike Froman, los países analizaron trabajar juntos para promover el uso internacional del etanol. "Brasil siempre ha tenido un entendimiento de la importancia de la relación con EE.UU.", observó Monteiro en Washington. "Lo vemos como una gran prioridad". -William Mauldin, en Washington, contribuyó a este artículo. Pablo de María 827 - Montevideo Uruguay - Tel: (598) 2410 9797 [email protected] www.parlamentodelmercosur.org PARLAMENTO DO MERCOSUL PARLAMENTO DEL MERCOSUR Secretaria de Relações Institucionais e Comunicação Social Secretaria de Relaciones Institucionales y Comunicación Social Argentina – Página 12 Otra reparación Por Alfredo Zaiat Con los tiempos que tiene el kirchnerismo, a veces dominados por urgencias y otras por momentos políticos específicos, más que por una vocación estatizadora, como aclaró CFK en su último discurso de apertura de las sesiones ordinarias en el Congreso, la gestión del servicio ferroviario de pasajeros y de cargas volverá al lugar del que no debió haberse ido: el Estado. La recuperación del tren como medio de transporte estratégico para el desarrollo y la creación de la empresa estatal Ferrocarriles Argentinos es la continuación del camino iniciado por el kirchnerismo, de emprender iniciativas de reparación de los efectos devastadores de la reestructuración neoliberal de los noventa. Aguas, Correo, AFJP, Aerolíneas Argentinas e YPF son hitos en ese recorrido reparador. En el caso de los trenes, arribó a esa estación luego de transitar otras durante varios años dentro del esquema heredado de concesiones a operadores privados. El gobierno de Néstor Kirchner aumentó los subsidios a las concesionarias para no aumentar tarifas y agudizar la situación social por el estallido de la convertibilidad. En el primer gobierno de CFK se continuó con ese giro de recursos más otros para obras de mantenimiento básico de la red. También se anularon algunas concesiones. Durante el segundo mandato de CFK se rediseñó la estructura de gestión y operaciones, se estatizó el ramal Sarmiento y se destinó una masa de fondos millonaria para comprar vagones y para obras de infraestructura ferroviaria (2400 millones de dólares, en partes iguales para cargas y pasajeros). El resultado de esa política fue la construcción de un régimen de concesión híbrido donde el Estado tenía cada vez más atribuciones con operadores privados sólo Pablo de María 827 - Montevideo Uruguay - Tel: (598) 2410 9797 [email protected] www.parlamentodelmercosur.org PARLAMENTO DO MERCOSUL PARLAMENTO DEL MERCOSUR Secretaria de Relações Institucionais e Comunicação Social Secretaria de Relaciones Institucionales y Comunicación Social cumpliendo órdenes del regulador estatal. El proyecto de estatización terminará de ordenar el manejo del sistema ferroviario, quedando los privados como probables proveedores de servicios a la futura empresa estatal Ferrocarriles Argentinos. La inmensa tarea de recuperar la red ferroviaria tiene el desafío de formar parte de un plan integral, incluyendo cada uno de los medios de transporte (marítimo, ferroviario, aéreo y terrestre). La participación activa del Estado tiene como objetivo evitar la fragmentación estructural y desinversión del sistema de transporte, aspectos que han sido predominantes durante décadas. El carácter estratégico del sector se revela por ser clave para construir un sendero de crecimiento consistente con objetivos de integración territorial y social. Esta descripción orienta a concluir que resulta esencial la planificación estatal del transporte en un territorio tan extenso y diverso como la Argentina. La estatización de los trenes es un de-safío de envergadura en ese plan. La destrucción sistemática del ferrocarril comenzó con el Plan Larkin en 1959, en el gobierno de Arturo Frondizi. El gran recorte de servicios en los ramales secundarios y estaciones intermedias de líneas troncales fue entre 1969 y 1983. Durante el gobierno de Raúl Alfonsín avanzó el deterioro de la red por la falta de inversiones de mantenimiento comenzando de ese modo el proceso preprivatizador. En 1990 se firmó el Memorándum de Entendimiento con el Banco Mundial definiendo la privatización bajo el sistema de concesión, con auxilio financiero de esa institución por 700 millones de dólares para despedir trabajadores. En 1992, mediante el decreto 1168, el gobierno de Carlos Menem abandonó los servicios ferroviarios interurbanos de pasajeros y sólo sobrevivieron las prestaciones que tomaron las provincias bajo su responsabilidad. En julio de 1995 el decreto 1039 declara a Ferrocarriles Argentinos en estado de liquidación y la empresa comienza a ser dividida en “unidades de negocio”: algunas destinadas a desaparecer –con el previo saqueo de sus bienes– y otras a ser concesionadas. Fueron cesanteados 80.000 ferroviarios, con la complicidad del gremio conducido por José Pedraza, y Pablo de María 827 - Montevideo Uruguay - Tel: (598) 2410 9797 [email protected] www.parlamentodelmercosur.org PARLAMENTO DO MERCOSUL PARLAMENTO DEL MERCOSUR Secretaria de Relações Institucionais e Comunicação Social Secretaria de Relaciones Institucionales y Comunicación Social de los 35.746 kilómetros de red operable quedaron no más de 11 mil en estado precario. El deterioro del servicio ferroviario tuvo su origen en el desmantelamiento de la red, pero también en la alteración de ideas básicas de lo que significa un sistema de transporte de trenes. Conceptos como empresa privada, lucro, rentabilidad, ramales no productivos, aplicados a los trenes han distorsionado las particularidades de este servicio público esencial. CFK planteó que la eficiencia debe ser el principal objetivo para la futura empresa estatal de trenes. Como se trata de un concepto que puede asociarse solamente con resultados monetarios, el documento “Bases para el Plan Quinquenal del Transporte Argentino 2012-2016”, elaborado por la Secretaría de Transporte, antes de subir a la categoría de Ministerio, precisa esa idea. Un plan de transporte tiene que ser “de calidad, equitativo, eficiente, universal y sustentable, que asegure el derecho a la movilidad de las personas para acceder a los lugares de trabajo, educación, salud, esparcimiento y centros de consumo”. En ese documento se considera que se debe proveer un sistema de transporte eficiente de bienes y mercancías que favorezca el desarrollo económico, reduciendo tiempos y costos, y la ocupación e integración territorial, como impulso a las economías regionales, a los intercambios con los países del Mercosur y al resto de los mercados extranjeros. Evalúa que la eficiencia del sistema, especialmente de la calidad de las infraestructuras y servicios coadyuva a mejorar las condiciones de seguridad del transporte y a garantizar un compromiso con el cuidado del medio ambiente, a fin de reducir los impactos negativos intrínsecos a la operación del transporte y hacer un uso más responsable de los recursos naturales no renovables. En ese plan oficial se proponía reformular el ferrocarril como núcleo central para la integración territorial y el desarrollo productivo, priorizando la refuncionalización de las redes troncales de carga, mejorando de forma continua la calidad de los servicios de los Pablo de María 827 - Montevideo Uruguay - Tel: (598) 2410 9797 [email protected] www.parlamentodelmercosur.org PARLAMENTO DO MERCOSUL PARLAMENTO DEL MERCOSUR Secretaria de Relações Institucionais e Comunicação Social Secretaria de Relaciones Institucionales y Comunicación Social ferrocarriles de pasajeros urbanos y metropolitanos y, finalmente, recuperando servicios de larga distancia para mejorar las condiciones de viaje de la población. Además de la eficiencia en la prestación del servicio de trenes, existe otro concepto que permite ordenar la evaluación sobre el sistema de transporte: el beneficio social. Es una definición económica pese a su escasa utilización en análisis tradicionales. Implica un abordaje no sólo contable sobre los costos de explotación y la inversión en el transporte. Los números del servicio ferroviario no son sólo ingresos y egresos de recursos monetarios. También se puede cuantificar como utilidad la menor contaminación, el menor tiempo de los viajes, el ahorro en combustibles fósiles, el ahorro de vidas y accidentes, la menor infraestructura para movilizar la misma cantidad de pasajeros o unidades de carga por año. Es un criterio utilizado en la red ferroviaria europea, en especial en Alemania, y aquí fue aplicado por la entonces administración estatal de Ferrocarriles Argentinos en 1983. De ese modo, lo que es un déficit contable en el balance tradicional se convierte en superávit por las externalidades positivas de los trenes, como denominan los economistas ese tipo de beneficios asociados al impacto global de una determinada actividad. Esto significa que la gestión operativa del tren puede tener déficit monetario, pero puede ofrece una ganancia social superior a ese eventual quebranto contable. Una red ferroviaria se debe entender además como una herramienta estratégica de un proyecto de desarrollo económico. Esto no implica desconocer las restricciones presupuestarias ni la necesidad de imprescindibles controles de gestión y de administración de fondos, sino considerarlas dentro de una concepción más amplia. A la eficiencia, buen servicio, limpieza, estaciones modernas y vagones confortables, requisitos mencionados por CFK en la presentación del proyecto de ley de estatización y en cada acto de presentación de nuevas formaciones, se agrega la necesidad de incorporar el concepto de “beneficio social”. Si esa concepción lograra aceptación social y política, el Pablo de María 827 - Montevideo Uruguay - Tel: (598) 2410 9797 [email protected] www.parlamentodelmercosur.org PARLAMENTO DO MERCOSUL PARLAMENTO DEL MERCOSUR Secretaria de Relações Institucionais e Comunicação Social Secretaria de Relaciones Institucionales y Comunicación Social debate sería más profundo alejándose de esas visiones estrechas que sólo se detienen en el resultado final de un balance, como hacen por izquierda y derecha con Aerolíneas Argentinas, que también forma parte de la red de transporte público con su consiguiente beneficio social. Es una concepción de transporte entendido como derecho y herramienta de crecimiento. En esa línea se encuadra la decisión estratégica de estatización de los trenes. [email protected] Pablo de María 827 - Montevideo Uruguay - Tel: (598) 2410 9797 [email protected] www.parlamentodelmercosur.org PARLAMENTO DO MERCOSUL PARLAMENTO DEL MERCOSUR Secretaria de Relações Institucionais e Comunicação Social Secretaria de Relaciones Institucionales y Comunicación Social Paraguay – Última Hora El excanciller brasileño Celso Amorim defiende la vocación atlántica de Brasil en el foro del Pacífico En la imagen un registro del excanciller brasileño Celso Amorim, quien también fue jefe de la cartera de Defensa de su país. EFE/Archivo Cartagena (Colombia), 8 mar (EFE).- El excanciller brasileño Celso Amorim defendió hoy en el "Diálogo de Cartagena" la vocación atlántica de su país al afirmar que esa región es prioritaria, aunque sin dejar de mirar a Asia. "Brasil es un país atlántico, y como estamos más al sur, somos un país suratlántico", dijo Amorim, que también fue ministro de Defensa, en un panel sobre la cooperación transpacífica en la reunión de Cartagena, Pablo de María 827 - Montevideo Uruguay - Tel: (598) 2410 9797 [email protected] www.parlamentodelmercosur.org PARLAMENTO DO MERCOSUL PARLAMENTO DEL MERCOSUR Secretaria de Relações Institucionais e Comunicação Social Secretaria de Relaciones Institucionales y Comunicación Social organizada por el Instituto Internacional de Estudios Estratégicos (IISS, por su sigla en inglés) y el Ministerio de Defensa de Colombia. En este foro que concluye hoy, los países de la Alianza del Pacífico (Colombia, Chile, México y Perú) examinan con los de la región AsiaPacífico las perspectivas de cooperación e integración entre las dos orillas de ese océano. Según Amorim, el Atlántico sur es una zona de paz y de cooperación, sin conflictos armados, y ese es un ejemplo que puede ser seguido por otras partes del planeta. "Para tener una alianza del Pacífico que sea pacífica, quizás podamos aprender mucho del Atlántico", manifestó en el panel en el que también participaron el ministro de Hacienda de Colombia, Mauricio Cárdenas; el exministro de Exteriores de Indonesia Marty Natalegawa y el vicesecretario de Comercio de Singapur Lee Ark Boon. Amorim defendió además el proceso de integración del Mercosur, bloque creado por Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela, y aseguró que tiene resultados para mostrar, aunque la atención internacional se centre actualmente en la Alianza del Pacífico. "Pongamos las cosas en perspectiva", dijo al señalar que el comercio entre los cuatro países fundadores del Mercosur es 2,5 veces el de los cuatro socios de la Alianza del Pacífico, si bien reconoció que esta última es una iniciativa mucho más joven. De la misma forma argumentó que Brasil fue el año pasado el quinto receptor de inversión extranjera en el mundo y rechazó la idea de que al gigante suramericano, por tener un gran mercado interno, de casi 200 millones de personas, "no le interesa la integración". Según dijo, para su país el libre comercio "no es un tema mágico que genera prosperidad inmediata" sino que debe ser un instrumento para mejorar las condiciones de vida de la población. Pablo de María 827 - Montevideo Uruguay - Tel: (598) 2410 9797 [email protected] www.parlamentodelmercosur.org PARLAMENTO DO MERCOSUL PARLAMENTO DEL MERCOSUR Secretaria de Relações Institucionais e Comunicação Social Secretaria de Relaciones Institucionales y Comunicación Social Tras subrayar que Brasil está en el Atlántico y por su posición geográfica está muy volcado al resto de Suramérica y a África, el exministro destacó: "también nos interesa mucho Asia, no es que no estemos mirando a Asia, sino que quizás pensamos de una forma ligeramente diferente". "La imagen del sol que nace en el este, cruza sobre el Pacífico y se pone sobre el Atlántico, eso no corresponde a la realidad", ilustró. Pablo de María 827 - Montevideo Uruguay - Tel: (598) 2410 9797 [email protected] www.parlamentodelmercosur.org PARLAMENTO DO MERCOSUL PARLAMENTO DEL MERCOSUR Secretaria de Relações Institucionais e Comunicação Social Secretaria de Relaciones Institucionales y Comunicación Social Paraguay – Última Hora Siguen de cerca la devaluación del real El jefe de Gabinete argentino, Aníbal Fernández, aseguró ayer que la devaluación del real en Brasil es un tema que “no se pierde de vista” en las decisiones económicas del gobierno de Cristina Fernández. Aníbal Fernández afirmó hoy que el Gobierno argentino seguirá de cerca el comportamiento de la moneda brasileña, que este jueves se depreció frente al dólar y alcanzó la marca de los 3 reales, el mayor valor para la divisa estadounidense en ese país desde el 16 de agosto de 2004. “Nosotros tomaremos los recaudos del caso, porque siempre en esta discusión de mercados comunes hay que analizar una situación que nos comprende a todos”, sostuvo Fernández. Argentina es el tercer socio comercial de Brasil detrás de China y Estados Unidos, además de ser el principal aliado dentro del Mercosur. El jefe de ministros dijo también que la evolución de la moneda brasileña “no es un tema que se maneje a la ligera y que se pierda de vista a la hora de tomar decisiones económicas” en Argentina. “Hay que ir mirándolo y el Ministerio de Economía seguramente, como el Banco Central, estarán tomando decisiones al respecto”, concluyó Fernández. efe Pablo de María 827 - Montevideo Uruguay - Tel: (598) 2410 9797 [email protected] www.parlamentodelmercosur.org PARLAMENTO DO MERCOSUL PARLAMENTO DEL MERCOSUR Secretaria de Relações Institucionais e Comunicação Social Secretaria de Relaciones Institucionales y Comunicación Social Paraguay – ABC Color Vincular Mercosur y Alianza del Pacífico CARTAGENA, Colombia (EFE). El viceministro de Relaciones Exteriores de Chile, Edgardo Riveros, defendió ayer en la ciudad colombiana de Cartagena la necesidad de fomentar vínculos entre la Alianza del Pacífico y el Mercosur. Al intervenir en la primera plenaria del “Diálogo de Cartagena”, reunión que busca fomentar una relación transpacífica, entre los países de la Alianza del Pacífico (Colombia, Chile, México y Perú) y los asiáticos de la misma cuenca oceánica, Riveros pidió “madurar” la idea de un vínculo mayor con el Mercado Común del Sur (Mercosur). “Reforzamos nuestro compromiso con la Alianza del Pacífico, pero creemos que es posible desarrollar algunos vínculos bajo el contexto de convergencia en la diversidad y pienso en el Mercosur”, manifestó el vicecanciller chileno. El Mercosur, bloque formado por Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela, fue creado hace 24 años, pero sus avances en materia de integración comercial han sido menores que los de la Alianza del Pacífico, formada hace casi cuatro años y que ya liberalizó el 92% del comercio de bienes y servicios entre sus socios. “En el tema arancelario difícilmente se va concertar algo, pero hay tantos otros temas en los cuales se pueden establecer sinergias”, defendió Rivero. Pablo de María 827 - Montevideo Uruguay - Tel: (598) 2410 9797 [email protected] www.parlamentodelmercosur.org PARLAMENTO DO MERCOSUL PARLAMENTO DEL MERCOSUR Secretaria de Relações Institucionais e Comunicação Social Secretaria de Relaciones Institucionales y Comunicación Social El vicecanciller chileno recordó que en los últimos meses se han celebrado dos reuniones de “conocimiento” mutuo entre la Alianza del Pacífico y el Mercosur, y abogó por mantener ese impulso. “Debemos converger en la diversidad porque se parte de la base de que no pensamos lo mismo en algunas materias”, afirmó. Pablo de María 827 - Montevideo Uruguay - Tel: (598) 2410 9797 [email protected] www.parlamentodelmercosur.org PARLAMENTO DO MERCOSUL PARLAMENTO DEL MERCOSUR Secretaria de Relações Institucionais e Comunicação Social Secretaria de Relaciones Institucionales y Comunicación Social Uruguay – El País Nueva política exterior Por Francisco Faig Un bienvenido aire de renovación llegó a la Cancillería. Se terminó el latinoamericanismo; se acabaron la primitiva consigna ideológica sesentista y la política de facción a todos impuesta. Es difícil encontrar peor política exterior que la que condujo la administración Mujica. No por haber sido incoherente, sino porque reflejó una posición ideológica que buscó someter nuestros intereses nacionales a los de nuestros vecinos, al ritmo del charango y el bombo de la patria grande sesentista.Así, primero se acomodó al estribo que fijara Brasilia; luego, cedió en todo a las pretensiones de Buenos Aires; finalmente, traicionó al Paraguay en aras de una realpolitik de vodevil. Más grave, entendió el mundo desde el alineamiento a los delirios tercermundistas de las posiciones pro-iraníes, y desde la pleitesía servil a la dictadura cubana. Todo aderezado, además, por la fama que en cierto mundo adolescente, alcanzó el "presidente más pobre del mundo".Entretanto, en la región se formó la Alianza del Pacífico y en el mundo se siguió afirmando la hegemonía de Occidente, con la previsible unión aduanera entre Estados Unidos y Europa (que ya está funcionando para Canadá). China, por supuesto, hace su partido, pero con una concepción que nunca privilegia el respeto por los valores democráticos.En este esquema, la ruptura que impone el Canciller Nin es tan bienvenida como necesaria. Primero, al abrir el juego a destacados referentes de la oposición. Se legitima así una política exterior de Estado. Segundo, al respetar lógicas de profesionalismo que están llamadas a mejorar la calidad de la política exterior del país. Se termina así con los curros de embajadores políticos de perfiles ineptos. Tercero, al reivindicar la dimensión universalista del Uruguay. Ello implica romper el cerco del actual Mercosur que solo está al Pablo de María 827 - Montevideo Uruguay - Tel: (598) 2410 9797 [email protected] www.parlamentodelmercosur.org PARLAMENTO DO MERCOSUL PARLAMENTO DEL MERCOSUR Secretaria de Relações Institucionais e Comunicação Social Secretaria de Relaciones Institucionales y Comunicación Social servicio de los intereses ora de Buenos Aires, ora de Brasilia.Se transforma así el encierro asfixiante en apertura inteligente, con un modelo de relaciones internacionales más cercano al exitoso que ha llevado adelante la izquierda pragmática chilena, que al ideologizado y paranoico conducido por el actual peronismo argentino.Con este talante los desafíos por delante son numerosos. Primero, sincerar el Mercosur. No para romper con él, sino para que no impida nuestro desarrollo económico. Segundo, propiciar acuerdos de libre comercio con países dispuestos a avanzar en esquemas bilaterales: de nuevo aquí, lo hecho en estos años por Chile, pero también por Perú, son ejemplos a seguir. Tercero, integrarse plenamente a nuestras alianzas naturales. Ellas comulgan con los valores universalistas que son, desde siempre, los nuestros. Por poner ejemplos concretos: más Israel y menos Palestina; más Estados Unidos y menos Irán; más Europa y menos Cuba.Siempre hemos sido sudamericanos por razones de geografía. Pero siempre nos hemos diferenciado de nuestro continente, por razones de historia que hacen a nuestro convencimiento democrático. La malhadada patria grande sesentista tupamara, que guió la política exterior de estos años, se empeñó en latinoamericanizar del peor modo nuestra inserción en el mundo. Bienvenido el cambio que nos devuelve al camino de nuestra identidad histórica de país. Pablo de María 827 - Montevideo Uruguay - Tel: (598) 2410 9797 [email protected] www.parlamentodelmercosur.org PARLAMENTO DO MERCOSUL PARLAMENTO DEL MERCOSUR Secretaria de Relações Institucionais e Comunicação Social Secretaria de Relaciones Institucionales y Comunicación Social Uruguay – El País Chile pide más relación de Alianza Pacífico y Mercosur. Cree que debe avanzar con el bloque antes que con otros El viceministro de Relaciones Exteriores de Chile, Edgardo Riveros, defendió ayer en la ciudad colombiana de Cartagena la necesidad de fomentar vínculos entre la Alianza del Pacífico y el Mercosur, el otro gran mecanismo de integración latinoamericano. Al intervenir en la primera plenaria del "Diálogo de Cartagena", reunión que busca fomentar una relación transpacífica, entre los países de la Alianza del Pacífico (Colombia, Chile, México y Perú) y los asiáticos de la misma cuenca oceánica, Riveros pidió "madurar" la idea de un vínculo mayor con el Mercosur. "Reforzamos nuestro compromiso con la Alianza del Pacífico, pero creemos que es posible desarrollar algunos vínculos bajo el contexto de convergencia en la diversidad y pienso en el Mercosur", manifestó el vicecanciller chileno. El Mercosur, bloque formado por Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela, fue creado hace 24 años, pero sus avances en materia de integración comercial han sido menores que los de la Alianza del Pacífico, formada hace casi cuatro años y que ya liberalizó el 92% del comercio de bienes y servicios entre sus socios. "En el tema arancelario difícilmente se va concertar algo, pero hay tantos otros temas en los cuales se pueden establecer sinergias", defendió Rivero. El vicecanciller chileno recordó que en los últimos meses se han celebrado dos reuniones de "conocimiento" mutuo entre la Alianza del Pacífico y el Pablo de María 827 - Montevideo Uruguay - Tel: (598) 2410 9797 [email protected] www.parlamentodelmercosur.org PARLAMENTO DO MERCOSUL PARLAMENTO DEL MERCOSUR Secretaria de Relações Institucionais e Comunicação Social Secretaria de Relaciones Institucionales y Comunicación Social Mercosur, una en Cartagena y otra en Santiago de Chile, y abogó por mantener ese impulso. "Debemos converger en la diversidad porque se parte de la base de que no pensamos lo mismo en algunas materias", afirmó. En la primera sesión plenaria de este foro, organizado por el Instituto Internacional de Estudios Estratégicos (IISS, por su sigla en inglés) y el Ministerio de Defensa de Colombia, participaron los ministros o viceministros de Relaciones Exteriores de los demás países de la Alianza. La canciller colombiana, María Ángela Holguín, destacó los avances logrados por la Alianza del Pacífico desde su creación en 2011 y aseguró que con este mecanismo los países que la integran han resultado "mucho más atractivos de lo que nos imaginamos" para el resto del mundo. Prueba de ello es que la Alianza tiene hoy 32 países observadores de todos los continentes (Uruguay entre ellos), muchos de ellos asiáticos, y a ese grupo pidió su adhesión Indonesia. "La Alianza no es un acuerdo comercial, no es una red de integración estática, es un proceso que todos los días crece y se va enriqueciendo en la medida en que cada uno de los cuatro países le ponga algo de creatividad y de entusiasmo", manifestó. Por su parte, el viceministro de Relaciones Exteriores de Perú, Claudio de la Puente Ribeyro, señaló que el interés creciente de los países asiáticos por la región demuestra que la Alianza del Pacífico "es una criatura de cuatro años que goza de muy buena salud, camina sola y es capaz de interactuar con sus pares". Para el secretario de Relaciones Exteriores de México, José Antonio Meade, la Alianza ha cumplido una primera fase de su integración interna y ahora debe acercarse a Asia-Pacífico. Pablo de María 827 - Montevideo Uruguay - Tel: (598) 2410 9797 [email protected] www.parlamentodelmercosur.org PARLAMENTO DO MERCOSUL PARLAMENTO DEL MERCOSUR Secretaria de Relações Institucionais e Comunicação Social Secretaria de Relaciones Institucionales y Comunicación Social Uruguay – El País ¿Una fuente de derecho?. Revolución Fernando Queijo | Montevideo Supongo que aún por largo tiempo tendremos que soportar, un día sí y otro también, la presencia del Sr. José Mujica en las noticias. Él sabe arreglárselas para que esto suceda, fundamentalmente a causa de las manifestaciones que acostumbra hacer, las que suelen aparecer rodeadas de un gran halo de verdad, aunque, bien estudiadas, no pasan de ser razonamientos disfuncionales y sin sustento. Están totalmente incorporadas al grupo de "como te digo una cosa te digo la otra", o sea: "hablo porque tengo lengua, y nada de lo que digo es válido; todo es espontáneo, impensado, y aplicable solamente a un lugar y momento puntuales". En declaraciones recogidas y difundidas por UyPress (organización dirigida por Esteban Valenti, firme baluarte del sector de Astori, por lo que nadie puede decir que son infundios de la "derecha que nos domina"), refiriéndose a que "lo político está por encima del derecho", el propio Sr. Mujica dice, y reproduzco textualmente: "Esa afirmación que yo hice en un momento, lo hice en circunstancias muy particulares, donde se habían llevado en nombre del derecho un gobierno por delante, como era el presidente de Paraguay, y donde cuatro senadores tenían trancado el derecho de entrada al Mercosur, durante siete años, a una República para que entrara. Entonces, no se pueden sacar las cosas de contexto y después tomarlas como afirmaciones". O sea, que lo que dijo ¡no era una afirmación!, o bien, si lo era, solamente valía para esa ocasión. En la misma nota (Causa Abierta, marzo 4 de 2015), y siempre en referencia al mismo punto, aclaró Mujica "Si usted me habla con un criterio cotidiano, común, de estudiante de liceo tiene usted razón, Pablo de María 827 - Montevideo Uruguay - Tel: (598) 2410 9797 [email protected] www.parlamentodelmercosur.org PARLAMENTO DO MERCOSUL PARLAMENTO DEL MERCOSUR Secretaria de Relações Institucionais e Comunicação Social Secretaria de Relaciones Institucionales y Comunicación Social porque establecemos un sistema de derechos para movernos. Ahora, si nos movemos en un plano de apreciación profunda de la historia de la humanidad, usted se va a dar cuenta que cada revolución es fuente de derecho".(sic) Aunque no sé dónde vio él una revolución en el ilegítimo ingreso de Venezuela en el Mercosur, creo de orden aclarar algo: por "revolución", así, sin términos que la adjetiven, entendemos una cantidad de movimientos que se alzan en contra de lo que está instituido. Pero, para hablar en forma adecuada, es necesario puntualizar, primeramente, si se trata de una revolución socio política o una revolución productiva, o tecnológica, o humanista. Pensando en que lo que quiere decir es revolución socio política, también es necesario diferenciar si se trata de una revolución independentista o una revolución reformista de un sistema social o de gobierno dentro de una nación. Las revoluciones independentistas, y no todas ellas, han sido fuentes de derecho. Las revoluciones reformistas en general, han sido, por el contrario, fuentes de autoritarismos y despotismos. La propia Revolución Francesa, que incorporó matices de derecho rápidamente desatendidos por sus propios promotores, degeneró en pocos años en uno de los imperios más grandes de la historia. Ni hablemos de la revolución en Rusia o en la China. Y si podemos considerar como revolución el alzamiento militar contra Allende? ya sabemos sus consecuencias. Uno de los textos esenciales del derecho, el Codex de Justiniano, es elaborado luego de una revolución, pero, paradójicamente, fue la revolución - y triunfo - de las tribus bárbaras germánicas, que redujo al imperio romano a su parte oriental, con sede de gobierno en Constantinopla. O sea, el Corpus Juris Civilis no es obra de los bárbaros revolucionarios, sino de sus víctimas. Pablo de María 827 - Montevideo Uruguay - Tel: (598) 2410 9797 [email protected] www.parlamentodelmercosur.org PARLAMENTO DO MERCOSUL PARLAMENTO DEL MERCOSUR Secretaria de Relações Institucionais e Comunicação Social Secretaria de Relaciones Institucionales y Comunicación Social El derecho, Sr. Mujica, tiene sus fuentes en el pensamiento, en la cultura, en la moral y en la honestidad. Jamás en la revolución de la manera que usted la imagina, la deseó y presumiblemente aún hoy la desea. Pablo de María 827 - Montevideo Uruguay - Tel: (598) 2410 9797 [email protected] www.parlamentodelmercosur.org PARLAMENTO DO MERCOSUL PARLAMENTO DEL MERCOSUR Secretaria de Relações Institucionais e Comunicação Social Secretaria de Relaciones Institucionales y Comunicación Social Uruguay – El País "Un desequilibrio fiscal puede arruinar lo ya conquistado". Danilo Astori El ministro de Economía no deja de predicar la necesidad de cuidar las cuentas públicas. A lo largo de la entrevista con El País dejó en claro que se manejará con "mucha prudencia, mucha cautela" en este tema. "Muchas veces hemos manejado el gasto público independientemente de los resultados que se han obtenido", sostuvo, y agregó que en este gobierno se trabajará coordinadamente con la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP). Con respecto a la próxima ley de presupuesto, el ministro dijo que a título personal hay tres áreas que merecen una atención especial: educación, infraestructura y seguridad pública. En materia tributaria, dijo que no descarta mejoras en el sistema. - Con la región tan complicada, ¿cómo hará Uruguay para crecer en los próximos cinco años? - Creo que Uruguay está bien a la luz de las condiciones internacionales y regionales. Considero adecuado el crecimiento que está teniendo el país, que hoy estimamos en torno al 3% anual para este año. Lo que más me tranquiliza es que creo que un motor fundamental de ese crecimiento es la evolución de la inversión exterior, pero también la nacional. Creo que un corazón importante de la industria uruguaya se ha mantenido a niveles muy buenos y también sé que hay otros sectores de la industria a los que no les va tan bien. Me parece que la exportación también ha mantenido las características de un motor importante, porque no hubo una caída importante. Así que a resumidas cuentas, Uruguay se ha posicionado como para que sus fundamentos expliquen el crecimiento y vamos a trabajar por aumentar esa posibilidad. - ¿En este contexto habrá un alza del desempleo? Pablo de María 827 - Montevideo Uruguay - Tel: (598) 2410 9797 [email protected] www.parlamentodelmercosur.org PARLAMENTO DO MERCOSUL PARLAMENTO DEL MERCOSUR Secretaria de Relações Institucionais e Comunicação Social Secretaria de Relaciones Institucionales y Comunicación Social - No visualizamos un deterioro del desempleo que sea significativo. Vamos a seguir manteniendo niveles de empleo muy altos, como en los últimos años. Obviamente va a haber lo que los economistas llaman fricciones, en una situación donde hay alguna desaceleración puede haber un pasaje de fuerza de trabajo de un área a otra. - ¿Llegó el momento de la moderación salarial? - No hemos definido los criterios a impulsar. Ya tenemos concertada y nos falta poner el día y la hora de una reunión con el ministro de Trabajo para empezar a aunar criterios. Desde que empezaron los gobiernos del Frente, el salario real no ha parado de crecer y sigue creciendo. Pero durante el transcurso de estos 10 años también se empezaron a observar algunos énfasis como el crecimiento del salario real, la situación de la producción nacional, el estímulo a la inversión, la necesidad de mantener empleo de calidad y eso se tuvo en cuenta en la negociación salarial. Muchas veces se piensa que el objetivo salario es el objetivo excluyente de una negociación, a la luz del interés de los trabajadores, y podemos correr el riesgo de olvidar que el objetivo empleo es todavía más importante. - ¿En la próxima ronda hay que priorizar el empleo por sobre los salarios? "No quiero adelantarme a una discusión que todavía no está. Pero sin duda eso puede ocurrir. Así como legítimamente los trabajadores aspiran a mejorar los salarios, que también aspiren a mantener la cantidad y la calidad del empleo. - ¿Se van a aumentar los salarios a docentes? "En el sector público también la tendencia salarial en todas las áreas, incluyendo la educación, ha sido el crecimiento permanente. No estoy diciendo con esto que los salarios docentes hayan alcanzado niveles satisfactorios, hay que seguir trabajando para mejorarlos, sin duda. No tenemos meta en este momento, ni siquiera ha comenzado la discusión presupuestal. Pablo de María 827 - Montevideo Uruguay - Tel: (598) 2410 9797 [email protected] www.parlamentodelmercosur.org PARLAMENTO DO MERCOSUL PARLAMENTO DEL MERCOSUR Secretaria de Relações Institucionais e Comunicação Social Secretaria de Relaciones Institucionales y Comunicación Social - ¿En la discusión presupuestal, hay margen para seguir aumentando el gasto? - Aumentar el gasto es un hecho que va a ocurrir, lo que tenemos que cuidar es la relación entre el gasto y el producto. Vamos a tener que tener mucha prudencia y mucha cautela con el gasto, porque los compromisos asumidos son muy importantes y queremos cumplir con ellos, ni que hablar; pero también somos conscientes que una situación fiscal desequilibrada no solo puede neutralizar los objetivos que se plantearon para este período, sino que puede arruinar los avances realizados. Entonces, hay que tener mucho cuidado con la evolución del gasto, especialmente en relación al producto. Hay que tener mucho cuidado con la calidad del gasto, muchas veces hemos manejado el gasto público independientemente de los resultados que se han obtenido. No hemos hecho evaluaciones, los compromisos de gestión en el sector público son una excepción. Entonces, lo más probable es que en términos absolutos el presupuesto suponga un aumento del gasto, el problema es cómo evoluciona el gasto respecto al producto, el resultado productivo del país. Aprovecho para señalar que la evolución del producto y el crecimiento que podamos obtener es una de las fuentes fundamentales para hacer posible el cumplimiento de las metas. Por eso hago hincapié en que si manejamos mal la política fiscal, podemos arruinar lo ya conquistado e impedir lo que nos proponemos hacer en el futuro. - ¿Qué política se aplicará en relación a las empresas públicas? - De una previsión y coordinación bastante mayores, porque ahora vamos a trabajar conjuntamente con la Oficina de Planeamiento y Presupuesto que va a tener un papel muy importante en este control. - ¿Qué áreas se van a priorizar en el presupuesto? - No están definidas. No quiero dar una definición personal, pero no he ocultado nunca que en materia de educación tenemos una prioridad indiscutible, que no es nueva, porque fue la de los dos gobiernos Pablo de María 827 - Montevideo Uruguay - Tel: (598) 2410 9797 [email protected] www.parlamentodelmercosur.org PARLAMENTO DO MERCOSUL PARLAMENTO DEL MERCOSUR Secretaria de Relações Institucionais e Comunicação Social Secretaria de Relaciones Institucionales y Comunicación Social anteriores del Frente Amplio. También está la necesidad de avanzar en infraestructura y, como la sociedad lo reclama permanentemente, la seguridad pública tiene que ser prioridad. Así que si bien no lo hemos discutido y lo definirá el presidente, esta es mi respuesta personal. - Unas 135.000 personas pagarán menos IRPF de acuerdo a un proyecto de ley remitido al Parlamento. ¿Habrá más ayuda a la clase media? ¿Se podría dar una rebaja de franja? - No hay que descartar nunca mejoras en el sistema tributario y no exclusivamente dedicadas a la clase media (...) No anuncio ninguna otra medida que no sabemos si vamos a tomar, ni cuándo la vamos a tomar, pero el afán de mejorar el sistema tributario es permanente. - ¿Le parece adecuada la carga tributaria en función de la calidad de los servicios públicos que presta el Estado? - Es necesario mejorar la calidad de los servicios públicos sin duda y de muchos de los que llamamos producción de bienes públicos, como la salud o la educación. La carga tributaria que tenemos comparada con la de otros países es pequeña; si por ejemplo observamos a Europa, la carga tributaria que tiene es varias veces superior. Se me contestará que la calidad de los servicios públicos de Europa es superior. Yo prefiero decir mejoremos la calidad de los servicios públicos. Alianza del Pacífico como "alternativa natural" El exvicepresidente y ministro de Economía, Danilo Astori, dijo a El País que en materia internacional Uruguay tiene que mantenerse en el Mercosur, pero debe explorar acuerdos con Europa y los países que integran la Alianza del Pacífico, una política conocida como "regionalismo abierto". Para Astori, lo primero que debe hacer Uruguay es negociar dentro del Mercosur un tratado de libre comercio con Europa. Pablo de María 827 - Montevideo Uruguay - Tel: (598) 2410 9797 [email protected] www.parlamentodelmercosur.org PARLAMENTO DO MERCOSUL PARLAMENTO DEL MERCOSUR Secretaria de Relações Institucionais e Comunicação Social Secretaria de Relaciones Institucionales y Comunicación Social Sobre la Alianza del Pacífico, cuyos integrantes tienen acuerdos de libre comercio con Uruguay, señaló que "es una alternativa casi natural para explorar". "Uruguay tiene que bregar hoy más que nunca por obtener lo que hasta ahora nunca obtuvo, que le permita seguir obviamente dentro del Mercosur. Sería un grave error salirse ya que buena parte de esa industria manufacturera que hoy enfrenta problemas tiene como única salida los países del Mercosur y pasaría momentos muy difíciles si nos fuéramos del Mercosur", opinó. De todos modos, aseguró que dada esa situación, Uruguay debería "negociar flexibilidad dentro del Mercosur para poder realizar acuerdos fuera de la región". "Ojalá se pueda hacer un acuerdo con todo el Mercosur, el problema es que el Mercosur no está pasando por un momento al que uno pueda aspirar una negociación conjunta y un resultado positivo. Tenemos a Brasil y Argentina con problemas enormes, a un Paraguay que comparte y a una Venezuela que no quiere saber nada, me refiero a su rechazo de la negociación con Europa", acotó. "Hay que lograr que el Fondes no quede asociado al fracaso". - En el período pasado varias empresas obtuvieron préstamos del Fondes. ¿En este período habrá más exigencias? - Hay un proyecto que tiende precisamente a eso, a la mejor utilización posible de los recursos. - ¿No hubo suficiente cuidado a la hora de otorgar los recursos del Fondes? - No estoy en condiciones de juzgar eso, en primer lugar porque no tuve participación. Pero sí tenemos que lograr que el Fondes no aparezca asociado al fracaso. Tenemos que lograr que el Fondes aparezca asociado a los buenos resultados. No creo que apoyar a la autogestión o a la Pablo de María 827 - Montevideo Uruguay - Tel: (598) 2410 9797 [email protected] www.parlamentodelmercosur.org PARLAMENTO DO MERCOSUL PARLAMENTO DEL MERCOSUR Secretaria de Relações Institucionais e Comunicação Social Secretaria de Relaciones Institucionales y Comunicación Social empresa de tipo cooperativo sea tomar las que andan mal y apoyarlas con el Fondes; no es un buen camino. No podemos esperar que se produzcan dificultades para salir a apagar el incendio con el Fondes, tiene que ser al revés. Tenemos que utilizar el Fondes para estimular buenas experiencias productivas que tengan éxito y que el Fondes aparezca como una buena utilización de recursos para apoyar empresas cooperativas, autogestionadas y también pequeñas empresas, que no tienen posibilidad de salir a flote por otra vía. Pero entonces, examinando los proyectos de una manera tal que podamos tener indicios al menos de elementos de juicio de que estos recursos van a tener un buen destino. - ¿Repensar el Fondes no deber implicar asumir que hay sectores en la economía que no tienen andamiento? ¿Por ejemplo, la textil Agolan en Juan Lacaze? -Bueno, no quiero condenar a Agolan a un destino que significa no tener futuro. Pero, creo que una de las cosas que tenemos que cuidar es no dedicar recursos a experiencias que sabemos que son inviables, sin duda, porque eso significa retraer recursos de otros fines que el país necesita apoyar, entre ellos empresas de este tipo. Lo que quiero es que tengamos un funcionamiento donde el Fondes aparezca más asociado a experiencias con resultados positivos, que en definitiva le va a hacer bien al propio Fondes. No dejo de reconocer que muchas veces procesos de esta naturaleza requieren de un tiempo de afectamiento y de maduración, en los que puede haber resultados negativos. El tema es si son estructuralmente inviables, eso es lo que no hay que apoyar. Factores circunstanciales, por los cuales una experiencia anda mal y luego de desaparecidos funciona, siempre hay. Lo que tendríamos que detectar es lo estructuralmente inviable. Pablo de María 827 - Montevideo Uruguay - Tel: (598) 2410 9797 [email protected] www.parlamentodelmercosur.org PARLAMENTO DO MERCOSUL PARLAMENTO DEL MERCOSUR Secretaria de Relações Institucionais e Comunicação Social Secretaria de Relaciones Institucionales y Comunicación Social Uruguay – El País Valientes anuncios del Canciller JORGE CAUMONT El nuevo canciller la tiene muy clara. Tras el principio general que anunciara, que a la hora de comerciar (con países del mundo) "se descartarán las visiones ideológicas" indicó algo muy destacable: "Todo con la región, nada contra la región, pero con la exigencia del sinceramiento que obliga el actual contexto regional e internacional". Tremendamente clara, pues agregó: "No podemos quedar afuera de los grandes flujos comerciales. Si las prácticas proteccionistas las hemos rechazado cuando las practican los países poderosos, resultan aún más inadmisibles cuando las sufrimos de países hermanados por la historia", refiriéndose a Argentina y a Brasil. El canciller cree y propone una apertura comercial mayor. El nuevo canciller la tiene muy clara. Tras el principio general que anunciara, que a la hora de comerciar (con países del mundo) "se descartarán las visiones ideológicas" indicó algo muy destacable: "Todo con la región, nada contra la región, pero con la exigencia del sinceramiento que obliga el actual contexto regional e internacional". Tremendamente clara, pues agregó: "No podemos quedar afuera de los grandes flujos comerciales. Si las prácticas proteccionistas las hemos rechazado cuando las practican los países poderosos, resultan aún más inadmisibles cuando las sufrimos de países hermanados por la historia", refiriéndose a Argentina y a Brasil. El canciller cree y propone una apertura comercial mayor. Por si fuera poco. Me asombra la cercanía de la propuesta del nuevo canciller Rodolfo Nin Novoa con los planteos de los economistas más liberales en materia de comercio internacional. Hay asombroso Pablo de María 827 - Montevideo Uruguay - Tel: (598) 2410 9797 [email protected] www.parlamentodelmercosur.org PARLAMENTO DO MERCOSUL PARLAMENTO DEL MERCOSUR Secretaria de Relações Institucionais e Comunicação Social Secretaria de Relaciones Institucionales y Comunicación Social apartamiento de aquella vieja senda, hoy aún transitada por muchos, mayoritariamente pertenecientes a la propia agrupación política del canciller, por la que se movían políticos, economistas, profesores de economía, periodistas y personas, que creían en el crecimiento autárquico. En la protección a la industria naciente que nunca, a pesar del paso de los años, daba muestra de crecimiento, y que implicaba un severo desdén por el bienestar de la población. ¿O acaso la apertura comercial que aún hoy es incompleta no ha permitido brindar más satisfacción a la gente? El consumo brinda satisfacción, el comercio exterior amplía las posibilidades de consumo y, en consecuencia, el nivel de satisfacción popular. Algunos creen y hasta proclaman que la sociedad debe ser menos consumista. Se acepta impensadamente esa propuesta y la veneración que resulta de ella es la razón por la que se propone. Y por si fuera poco, el nuevo canciller ha señalado el día de su asunción, frente a su antecesor y cercano a él pero muy alejado ideológicamente al menos desde el punto de vista comercial, que "A nuestro juicio, los procesos de integración de América Latina no han alcanzado el desarrollo esperado y exigen sinceramientos impostergables". Y más aún, afirmaba el lunes pasado: "El Mercosur que se sincere. Que deje atrás la retórica vacía, que apueste a las concreciones y no a los discursos que luego no se cumplen. Queremos un Mercosur que se plantee objetivos y acuerdos viables, si es necesario que ajuste sus objetivos a las necesidades actuales, con una agenda externa activa que rompa con el encierro". ¿No propone con esto el fin de la sujeción sin contrapartida que nos vienen imponiendo los dos socios mayores del Tratado de Asunción? Y la decisión a destrabar esa situación se manifiesta también cuando el nuevo canciller, a años luz de lo que destilaba su antecesor, dice que "Juntos, los socios del Mercosur podemos disfrutar mejor una inserción internacional competitiva, pero si no podemos o queremos hacerlo juntos, hagámoslo sí los que queremos". Como lo aseverara en su alocución, Uruguay debe ser internacional por lo Pablo de María 827 - Montevideo Uruguay - Tel: (598) 2410 9797 [email protected] www.parlamentodelmercosur.org PARLAMENTO DO MERCOSUL PARLAMENTO DEL MERCOSUR Secretaria de Relações Institucionais e Comunicação Social Secretaria de Relaciones Institucionales y Comunicación Social que debe haber un espacio en nuestro país, de fronteras abiertas y de frente al mundo. Mensaje. El del canciller Nin Novoa es un mensaje conciliatorio con el liberalismo económico en materia de comercio exterior, aún cuando, por razones políticas o de buena vecindad o porque no desea comprometer aunque más no sea temporalmente a corrientes comerciales privadas existentes, mantiene a la solución del Mercosur como una de "segundo mejor". Mientras no pueda llegar a proponer la apertura total, irrestricta, sin márgenes preferenciales de protección arancelaria, que es la situación de "primer mejor", de "mejor de lo mejor", porque garantiza la mayor eficiencia económica y el crecimiento permanente a un país pequeño como el nuestro, concibe aún la desigualdad en favor de los países de la región. ¿O acaso el socialismo chileno no ha mantenido y extendido la apertura externa importándole la opinión de sus socios regionales pero manteniendo su soberanía para decidir, y ha alcanzado buenos resultados? Los uruguayos tenemos muchas pruebas, luego del lapso transcurrido desde la creación del Mercosur en 1991, de que no ha sido beneficioso para nuestro país. Lo hemos anticipado y reiterado en numerosas ocasiones, desde editoriales y columnas en Búsqueda y en este lugar en Economía & Mercado. Se han dado pruebas contundentes, cuantitativas y cualitativas de que el Mercosur no ha sido favorable para Uruguay y que en realidad se le ha perjudicado en términos del costo social, económicamente hablando, que se le ha impuesto pagar más por lo que podríamos haber comprado a menor precio, pérdida de eficiencia por la diferencia en calidad de productos, pérdida de recaudación fiscal y otras cosas por el estilo, por el margen arancelario preferencial concedido a los socios. El mensaje del canciller toma como antecedente inevitable no solo lo ocurrido en el transcurso de esos años. A mi juicio también internaliza en su propuesta, aunque no hace mención concreta al respecto, a la Pablo de María 827 - Montevideo Uruguay - Tel: (598) 2410 9797 [email protected] www.parlamentodelmercosur.org PARLAMENTO DO MERCOSUL PARLAMENTO DEL MERCOSUR Secretaria de Relações Institucionais e Comunicação Social Secretaria de Relaciones Institucionales y Comunicación Social inoperancia de la Alalc, disfrazada luego de Aladi, y hasta al bilateralismo comercial con los dos países limítrofes. No menciona el proclamado y nunca alcanzado regionalismo abierto. Busca imponerlo tras concentrar la crítica mayor a la "retórica vacía" en el Mercosur. Se aparta de la infructuosa defensa del "Más y mejor Mercosur" de un canciller anterior y habla claro, con evidencia y con valentía frente a espectadores regionales y mundiales, que seguramente tomarán nota de sus palabras, que impulsará el comercio de Uruguay con el mundo. Qué se debe esperar. Tras su presentación en sociedad local e internacional, Nin Novoa, que se manifestó además propenso a que su cartera ministerial cuente con concertaciones políticas partidarias que conformen la política exterior del Estado uruguayo, deberá comenzar de inmediato a desarrollar su acción. Implícitamente se entiende que no debe ocurrir lo que sucediera cinco años atrás (descarte del TLC con Estados Unidos) y que la apertura comercial no se debe dilatar más, no obstante la oposición que pueda recibir de parte de su propia fuerza política. Un ministro que reconoce que el área óptima de comercio para Uruguay es el mundo y no una pequeña región, seguramente tendrá fuerzas antagónicas que buscarán obstaculizar beneficiosos acuerdos de política comercial con ciertas naciones, o que buscarán imponerle otros inocuos, todo por razones ideológicas y no por económicas no justificadas empíricamente. Lo que esperamos es que en los próximos cinco años el nuevo canciller impulse y concrete lo que plantea, que la fuerza política a la que pertenece le acepte y que por fin los socios regionales mayores y el resto del mundo comprendan como Nin Novoa que, con el seguro apoyo de todos los partidos políticos para hacer de su pro puesta una de Estado, el comercio no es un tema ideológico, es una condición necesaria para el crecimiento económico. Pablo de María 827 - Montevideo Uruguay - Tel: (598) 2410 9797 [email protected] www.parlamentodelmercosur.org PARLAMENTO DO MERCOSUL PARLAMENTO DEL MERCOSUR Secretaria de Relações Institucionais e Comunicação Social Secretaria de Relaciones Institucionales y Comunicación Social Uruguay – El País "La reforma de las normas es buena". Miguel Loinaz es el primer uruguayo que preside la Unión Internacional de Abogados No importa lo que diga (José) Mujica. En los cinco años que gobernó se respetó el Estado de Derecho, las sentencias. Se respetaron todas las declaraciones de inconstitucionalidad le gustara o no", dijo a El País Miguel Loinaz, reconocido abogado uruguayo. Loinaz se refirió así a las declaraciones que realizó el expresidente Mujica, cuando era presidente pro témpore del Mercosur. En ese momento acuñó la frase "lo político por encima de lo jurídico" para justificar el ingreso de la Venezuela de Hugo Chávez al bloque regional. El abogado, además, consideró positivo que cada vez haya menos abogados en la clase política. "Qué suerte, porque hay pluralidad de pensamiento y esto hace que la gente no esté encasillado", dijo. Miguel Loinaz es el primer uruguayo que llega a presidir la Unión Internacional de Abogados (UIA), en París, y visitó Uruguay para entregar medalla de honor al presidente del Colegio de Abogados de Uruguay, Eugenio Xavier De Mello. Cambios. El experto opinó que en Uruguay "tenemos un sistema de abogados muy bueno". "El Colegio de Abogados tiene un Tribunal de Ética y la Suprema Corte de Justicia tiene la potestad de sancionar y tomar todos los recaudos", dijo Loinaz en entrevista exclusiva a El País. Loinaz tiene una opinión muy positiva sobre el sistema jurídico uruguayo y aseguró que es ejemplar en la región. Pablo de María 827 - Montevideo Uruguay - Tel: (598) 2410 9797 [email protected] www.parlamentodelmercosur.org PARLAMENTO DO MERCOSUL PARLAMENTO DEL MERCOSUR Secretaria de Relações Institucionais e Comunicação Social Secretaria de Relaciones Institucionales y Comunicación Social "Uruguay es uno de los pocos países que tiene tan separado el Poder Judicial de los otros poderes", dijo y destacó la separación de las fiscalías de la órbita del Ministerio de Educación y Cultura. "Es una excelente medida. En la medida que quienes intervienen directamente en la Justicia sean independientes de Poder Ejecutivo, es mejor para todos", dijo. Loinaz también ve con buenos ojos las reformas que se están llevando a cabo como en el sistema jurídico, por ejemplo, la reforma del Código Procesal Penal. "La modificación de las normas es buena. Lo estático significa que nadie avanza". "Nuestro sistema legal data de entre mediados y fines del Siglo XIX. Siempre tiene que ser modernizado", dijo el experto, quien aclaró que habla sobre Uruguay como abogado y no como presidente de la Unión. "El Código Penal ya ha tenido modificaciones. Se eliminaron todas las normas restrictivas de derechos individuales", dijo. Loinaz aclaró, sin embargo, que no lo convence el aumento de la sanción como una solución a los problemas del delito. "Como dijo Mujica: hasta que el tiempo no se lleve a todos los actores intervinientes, el tema va a estar muy a carne viva", reflexionó el abogado sobre la nueva Comisión Verdad y Justicia y todas las búsquedas que surgieron tras la pasada dictadura en el país. "Lo más grave es crear expectativas en las familias", opinó. "No nos tenemos que asustar de la justicia. Porque mientras haya justicia y haya ajusticiables habrá alguien quien defienda a unos y a otros para obtener el mayor beneficio para la sociedad", dijo Loinaz. El abogado considera que la mejor salida es el tiempo, que permitirá analizar este período de la historia uruguaya con mejor perspectiva. "Por la edad que tienen los culpables dentro de 20 años no queda ninguno", dijo. Nisman. Loinaz volvió el sábado a París para institucionalizar el 24 de enero como el "Día del abogado en peligro". Uno de los cometidos de la Pablo de María 827 - Montevideo Uruguay - Tel: (598) 2410 9797 [email protected] www.parlamentodelmercosur.org PARLAMENTO DO MERCOSUL PARLAMENTO DEL MERCOSUR Secretaria de Relações Institucionais e Comunicação Social Secretaria de Relaciones Institucionales y Comunicación Social Unión Internacional de Abogados es la "defensa de la defensa", custodiar la seguridad de los propios abogados. Con este objetivo, la Unión envía representantes a velar por la seguridad de abogados detenidos en diferentes países. Y una de sus preocupaciones actuales es el caso del fallecido fiscal Alberto Nisman, que murió cuatro días después de denunciar a la presidenta argentina, Cristina Fernández, por presunto encubrimiento de terroristas. "Lo primero que hicimos fue enviarle al gobierno argentino y a las autoridades una carta donde poníamos de manifiesto nuestra preocupación sobre el tema, la gravedad de la situación y el asombro de que en un país latinoamericano sucedan estas cosas", explicó Loinaz. El abogado dijo que la Unión ofreció ayuda para esclarecer el asunto e incluso enviaron delegados a la marcha que se realizó en reclamo de justicia. Sin embargo, nadie acusó recibo. Hoy la Unión espera ser convocada por Naciones Unidas para asesorar en la búsqueda de la verdad. Sobre posibles presiones del gobierno argentino, dijo: "Los gobiernos duran cinco años. Este gobierno se irá y los jueces no tendrán dependencia. Además, esto no se dilucidará hasta dentro de unos años". Lionaz reconoció que es difícil evitar que una abogado se convierta en víctima. "No hay forma de defenderlo porque en general las medidas de protección son posteriores al hecho", dijo. La Unión busca que una situación de abuso no se magnifique.iguel Loinaz, Unión Internacional de Abogados, justicia, Derech "No hay nada que envidiar" Hace pocos días el Colegio de Abogados y los decanos de Derecho del país coincidieron en la necesidad de una reforma académica de la enseñanza del Derecho. Miguel Loinaz coincidió en que es muy bueno que el Colegio Pablo de María 827 - Montevideo Uruguay - Tel: (598) 2410 9797 [email protected] www.parlamentodelmercosur.org PARLAMENTO DO MERCOSUL PARLAMENTO DEL MERCOSUR Secretaria de Relações Institucionais e Comunicação Social Secretaria de Relaciones Institucionales y Comunicación Social articule este cambio. Sin embargo, consideró que los profesionales uruguayos no tienen nada que envidiar a los extranjeros. Pablo de María 827 - Montevideo Uruguay - Tel: (598) 2410 9797 [email protected] www.parlamentodelmercosur.org PARLAMENTO DO MERCOSUL PARLAMENTO DEL MERCOSUR Secretaria de Relações Institucionais e Comunicação Social Secretaria de Relaciones Institucionales y Comunicación Social Uruguay – El Observador Hacia una política exterior de estado Las oscilaciones y los errores han sido una debilidad recurrente de nuestra política exterior, agudizada durante la administración Mujica bajo su canciller Luis Almagro pero que el nuevo gobierno afirma estar dispuesto a corregir. Al Ministerio de Relaciones Exteriores le corresponden dos funciones básicas. Una es mantener equilibradas posiciones políticas en el complejo espectro internacional. La otra es colaborar con otros organismos públicos y con el sector privado en la promoción comercial, a través de acuerdos que faciliten la ampliación o apertura de mercados externos para las exportaciones del país. Ambas tareas están muchas veces entrelazadas cuando, por conveniencias comerciales, se mantienen relaciones amistosas con gobiernos que no encarnan plenamente los valores democráticos, como es el caso con Cuba y Venezuela. Y en las dos áreas ha habido flaquezas notorias en los últimos años. Si bien se han respaldado las gestiones tendentes a incrementar las exportaciones, base del crecimiento económico junto con el consumo interno, el gobierno anterior fue incapaz de actuar con firmeza para sacar al país del cerco ahogante del Mercosur. Mientras los miembros mayores del bloque han seguido violando abiertamente sus disposiciones, para atender sus propias urgencias o conveniencias nacionales, Uruguay siguió respetándolas mansamente al costo de perder oportunidades de expansión comercial. Ocurrió con el tratado de libre comercio que nos ofreció Estados Unidos en la década pasada o con la renuencia del Frente Amplio a explorar una unión con la Alianza del Pacífico, único caso de integración exitosa logrado por la región. En el campo político, Almagro se alineó abiertamente con la causa palestina y con Irán, hasta dejar al país en una posición desairada por las sospechosas andanzas de agentes iraníes encubiertos o por actitudes Pablo de María 827 - Montevideo Uruguay - Tel: (598) 2410 9797 [email protected] www.parlamentodelmercosur.org PARLAMENTO DO MERCOSUL PARLAMENTO DEL MERCOSUR Secretaria de Relações Institucionais e Comunicação Social Secretaria de Relaciones Institucionales y Comunicación Social reprobables de sus diplomáticos. El tardío reconocimiento de este traspié le impuso al gobierno anterior la necesidad de dar una embarazosa marcha atrás y tratar de recomponer las buenas relaciones tradicionales con Israel, que había deteriorado irreflexivamente. La ilegalidad de la suspensión de Paraguay del Mercosur en 2012 para habilitar el ingreso de la Venezuela de Hugo Chávez fue reconocida de hecho hasta por el presidente Mujica, en su desafortunado intento de justificarla con el argumento de que lo político tomaba prioridad sobre lo jurídico. El nuevo gobierno asegura que enmendará las flaquezas del anterior. El canciller Rodolfo Nin Novoa ya adelantó, obviamente en acuerdo con el presidente Tabaré Vázquez, que las relaciones internacionales estarán signadas por el pragmatismo, atendiendo prioritariamente lo que más le convenga al país y relegando a un segundo plano la incidencia de coincidencias ideológicas con otros gobiernos. Afirmó que Uruguay "no debe caer en la tentación de privilegiar la política sobre el derecho, de contraponer política con comercio o en afirmar solo vínculos o sociedades estratégicas con países que tengan gobiernos con afinidad ideológica". Es indispensable que esta posición se cumpla sin claudicaciones, tanto por sus ventajas inmediatas para el país como para asegurar que las relaciones internacionales, al margen del partido que gobierne, sean la permanente política de Estado que nos ha eludido durante tanto tiempo. Pablo de María 827 - Montevideo Uruguay - Tel: (598) 2410 9797 [email protected] www.parlamentodelmercosur.org PARLAMENTO DO MERCOSUL PARLAMENTO DEL MERCOSUR Secretaria de Relações Institucionais e Comunicação Social Secretaria de Relaciones Institucionales y Comunicación Social Uruguay – La República Nuevo enfoque de las relaciones exteriores Por Ricardo Daher El flamante canciller uruguayo Rodolfo Nin Novoa volvió este jueves a cuestionar el ingreso de Venezuela al Mercosur, porque a su juicio no respetó las formas jurídicas del Tratado de Asunción que constituyó el acuerdo regional. La manifestación la realizó en forma genérica en su discurso de asunción del ministerio el 2 de marzo, repitiendo la crítica de la oposición al ex presidente Mujica cuando dijo que lo político se imponía a veces sobre lo jurídico, y lo volvió a repetir, poniendo el ejemplo del ingreso de Venezuela al Mercosur, como un caso típico donde Uruguay hizo primar lo político y las afinidades ideológicas sobre lo jurídico. El canciller no se percató de que con su crítica incluía también a los gobiernos de Argentina y Brasil, presididos por Cristina Fernández y Dilma Rousseff, que fueron en los hechos los que tomaron la iniciativa para apurar el ingreso de Venezuela al bloque que estaba trancado en el Senado paraguayo desde hacía siete años. Ahora Paraguay está frenando el ingreso de Bolivia y nadie apura para que se salten las normas. Un canciller que quiere recomponer las relaciones con los países vecinos inició su gestión dudando de la voluntad de sus gobiernos de respetar la norma jurídica. Pablo de María 827 - Montevideo Uruguay - Tel: (598) 2410 9797 [email protected] www.parlamentodelmercosur.org PARLAMENTO DO MERCOSUL PARLAMENTO DEL MERCOSUR Secretaria de Relações Institucionais e Comunicação Social Secretaria de Relaciones Institucionales y Comunicación Social Pero en el mismo discurso de asunción presentó como lineamientos, siguiendo el discurso del presidente Tabaré Vázquez y del ministro de Economía, Danilo Astori, de ir a un "regionalismo abierto" donde Uruguay pueda hacer acuerdos fuera de la región con la finalidad de mejorar la experiencia local y regional, explican, aunque matizara con "todo con la región, nada contra la región", un tema de percepción política en todo caso. Este planteo de acuerdo fuera de la región contradice lo "jurídico" del Tratado del Mercosur que es muy riguroso en lo que respecta a que los acuerdos con otros bloques se tienen que aprobar por unanimidad de sus integrantes, al igual que el ingreso de nuevos socios. Reclamar acuerdos, como se han promovido, por ejemplo con la Unión Europea o la Alianza del Pacífico, sin el respaldo de los demás socios del Mercosur es también poner lo político por encima de lo jurídico. De todas maneras vale recordar que lo "jurídico" en el Mercosur surgió del acuerdo de cuatro gobiernos que propiciaban un tratado de libre comercio entre los socios, siguiendo el modelo neoliberal que operaba entonces. Basta recordar que los presidentes firmantes fueron Carlos Menem, Argentina; Fernando Collor de Mello, Brasil; Andrés Rodríguez, Paraguay y Luis Alberto Lacalle, Uruguay. No pretender cambiar lo jurídico del Mercosur por las urgencias políticas de hoy, es también una contradicción. Para hacer más efectiva la integración, un reclamo político y de necesidad extrema, hay que modificar "lo jurídico". Pablo de María 827 - Montevideo Uruguay - Tel: (598) 2410 9797 [email protected] www.parlamentodelmercosur.org