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CLIPPING DE NOTICIAS DEL PARLASUR
CLIPPING DE NOTICIAS DO PARLASUL
7 al 9 de Marzo de 2015
7 ao 9 de Março de 2015
La Selección de Noticias del MERCOSUR reúne notas de prensa de distintas fuentes. Esta Selección
no refleja la opinión ni posición oficial del Parlamento del MERCOSUR; su contenido es incluido sólo
como una referencia a los visitantes de nuestra página en Internet.
A seleção de notícias do MERCOSUL reúne notícias de imprensa de distintas fontes. Esta seleção
não reflete a opinião e posição oficial do Parlamento do MERCOSUL, sendo apenas uma referência
aos visitantes do nosso site.
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ÍNDICE
ARGENTINA
 Necesitado de exportar, Brasil busca mejorar sus relaciones con los
EE.UU.
 Otra reparación
PARAGUAY
 El excanciller brasileño Celso Amorim defiende la vocación
atlántica de Brasil en el foro del Pacífico
 Siguen de cerca la devaluación del real
 Vincular Mercosur y Alianza del Pacífico
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URUGUAY
 Nueva política exterior
 Chile pide más relación de Alianza Pacífico y Mercosur. Cree que
debe avanzar con el bloque antes que con otros
 ¿Una fuente de derecho?. Revolución
 "Un desequilibrio fiscal puede arruinar lo ya conquistado". Danilo
Astori
 Valientes anuncios del Canciller
 "La reforma de las normas es buena". Miguel Loinaz es el primer
uruguayo que preside la Unión Internacional de Abogados
 Hacia una política exterior de estado
 Nuevo enfoque de las relaciones exteriores
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Argentina – La Nación
Necesitado de exportar, Brasil busca mejorar sus relaciones con los
EE.UU.
Por Paulo Trevisani | The Wall Street Journal Americas
BRASÍLIA-La amenaza de una recesión está empujando a la presidenta de
Brasil, Dilma Rousseff, a tratar de mejorar las relaciones con Estados
Unidos y superar un caso de espionaje que había tensado las relaciones
entre los dos países.
En un momento en que el crecimiento se ha estancado, el intercambio
comercial con China se ha moderado y el consumo interno se ha
replegado, Brasil necesita con urgencia impulsar sus exportaciones.
EE.UU., el mercado de consumo más importante del mundo, se ha
convertido en un blanco para la ofensiva diplomática.
La urgencia quedó en evidencia la semana pasada, cuando Brasil anunció
que el déficit comercial de febrero llegó a US$2.800 millones, el peor
desempeño mensual desde 1980.
El año pasado, las exportaciones brasileñas a cada región se han
desplomado, con una excepción: las ventas a EE.UU. crecieron 8,9%,
gracias en gran parte a las compras de aviones brasileños.
Armando Monteiro, el ministro de Desarrollo, Industria y Comercio
Exterior, se convirtió el mes pasado en el primer miembro del nuevo
equipo económico de Rousseff en visitar EE.UU. desde que la mandataria
comenzó su segundo período el 1 de enero. El ministro de Hacienda,
Joaquim Levy, también se reunió en febrero con inversionistas en
Washington y Nueva York.
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Brasília y Washington trabajan en los planes para un viaje de Rousseff a
EE.UU. este año, tras la cancelación de una visita de estado al presidente
Barack Obama hace dos años. El encuentro ayudaría a aliviar las tensiones
que se iniciaron a mediados de 2013, después de que Edward Snowden,
ex empleado de la Agencia de Seguridad Nacional de EE.UU. (NSA, por sus
siglas en inglés), reveló el espionaje estadounidense sobre empresas y
ciudadanos brasileños, entre ellos la propia Rousseff.
La mandataria ha solicitado una disculpa formal del gobierno
estadounidense, pero colaboradores cercanos dicen que el gobierno está
satisfecho con las medidas adoptadas por Washington para cambiar los
procedimientos de la NSA con respecto a líderes extranjeros.
Otro funcionario brasileño lo expresa de otro modo: "Es un hecho
importante, Brasil necesita exportar más, así que necesita lazos más
estrechos con EE.UU.".
Washington, a su vez, podría beneficiarse de una renovada amistad con la
democracia más grande de América Latina, cuyo liderazgo es respetado en
la región. Aunque EE.UU. y Brasil han chocado sobre Cuba y otros temas,
la influencia brasileña sobre líderes hostiles a los intereses
estadounidenses podría ayudar a abrir puertas a Washington, dice Peter
Hakim, presidente emérito de Diálogo Interamericano, un centro de
estudios. "Una mejor relación con Brasil (...) significaría, en sí mismo, una
mejor relación con América Latina", observa Hakim.
El nuevo acercamiento a EE.UU. representa un giro para el gobierno de
izquierda de Brasil, que asumió el poder en 2003 y se benefició de un auge
de las materias primas durante casi una década.
Brasília se centró en expandir su comercio con China, que en 2009 superó
a EE.UU. como el mayor socio comercial de Brasil al absorber soya,
mineral de hierro y otros recursos naturales.
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El entonces presidente, Luiz Inácio Lula da Silva, chocó más de una vez con
Washington conforme Brasil mostraba su inde-pendencia de las políticas
estadounidenses.
Lula criticó el embargo estadounidense sobre Cuba, apoyó al presidente
venezolano, Hugo Chávez, y defendió el derecho de Irán a desarrollar
combustible nuclear con fines pacíficos.
Rousseff, quien asumió la presidencia en 2011, siguió en gran medida el
libreto de su mentor durante su primer período. Apoyó a Nicolás Maduro,
el sucesor y heredero político de Chávez, y el año pasado celebró la
inauguración de la primera sección de un puerto que Brasil está
financiando en Mariel, Cuba.
Brasil también se ha mantenido fiel al bloque comercial sudamericano
Mercosur, que también incluye a Argentina, Uruguay, Paraguay y
Venezuela.
El panorama, sin embargo, está cambiando rápidamente y Rousseff se ha
visto en la necesidad de ajustarse, al menos en lo que respecta al
comercio.
Ahora que el crecimiento de China se ha reducido de 14,2% en 2007 a
7,4% en 2014, el gigante asiático ha reducido sus compras de materias
primas brasileñas. El comercio con los miembros del Mercosur también se
ha desacelerado.
Brasil registró un déficit comercial de US$4.000 millones el año pasado, el
primero desde 2000, según cifras del Ministerio de Comercio. En lo que va
del año, el déficit ya alcanza alrededor de US$6.000 millones.
"La estrategia de sur a sur funcionó durante los años de Da Silva, pero ya
no", dice Guilherme Casarões, profesor de relaciones internacionales,
refiriéndose al intento del ex presidente de estrechar los lazos con
Sudamérica y otros mercados emergentes. "Las relaciones con EE.UU.
tienen un mayor potencial".
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De hecho, mientras China compra principalmente commodities a Brasil,
más de la mitad de las compras estadounidenses co-rresponden a bienes
con un alto valor agregado como aviones y maquinaria.
En momentos en que la economía estadounidense registra un buen
desempeño y la depreciación del real ha abaratado las exportaciones
brasileñas, las firmas brasileñas vislumbran una oportunidad para
incrementar sus ventas en EE.UU.
EE.UU. alcanzó un superávit de US$12.100 millones con Brasil el año
pasado, según la Oficina del Censo estadounidense, li-derado por las
exportaciones de químicos, equipos de transporte y productos
informáticos y electrónicos. En los últimos años, las dos naciones han
resuelto disputas sobre algodón y etanol.
Los diplomáticos en ambas partes aún están decidiendo qué debería
incluirse en la agenda este año, según una fuente al tanto en Brasil.
Un funcionario de ese país dijo que un tema probable es un acuerdo para
evitar la doble tributación de la inversión extranjera. Un pacto general
para reducir la burocracia en el comercio bilateral probablemente también
será parte de las conversaciones, agregó el funcionario.
A principios de este mes, dicen funcionarios brasileños, cuando Monteiro
se reunió en Washington con su contraparte estadounidense, la secretaria
de Comercio, Penny Pritzker, y el representante comercial de EE.UU., Mike
Froman, los países analizaron trabajar juntos para promover el uso
internacional del etanol.
"Brasil siempre ha tenido un entendimiento de la importancia de la
relación con EE.UU.", observó Monteiro en Washington. "Lo vemos como
una gran prioridad".
-William Mauldin, en Washington, contribuyó a este artículo.
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Argentina – Página 12
Otra reparación
Por Alfredo Zaiat
Con los tiempos que tiene el kirchnerismo, a veces dominados por
urgencias y otras por momentos políticos específicos, más que por una
vocación estatizadora, como aclaró CFK en su último discurso de apertura
de las sesiones ordinarias en el Congreso, la gestión del servicio ferroviario
de pasajeros y de cargas volverá al lugar del que no debió haberse ido: el
Estado. La recuperación del tren como medio de transporte estratégico
para el desarrollo y la creación de la empresa estatal Ferrocarriles
Argentinos es la continuación del camino iniciado por el kirchnerismo, de
emprender iniciativas de reparación de los efectos devastadores de la
reestructuración neoliberal de los noventa. Aguas, Correo, AFJP,
Aerolíneas Argentinas e YPF son hitos en ese recorrido reparador. En el
caso de los trenes, arribó a esa estación luego de transitar otras durante
varios años dentro del esquema heredado de concesiones a operadores
privados.
El gobierno de Néstor Kirchner aumentó los subsidios a las concesionarias
para no aumentar tarifas y agudizar la situación social por el estallido de la
convertibilidad. En el primer gobierno de CFK se continuó con ese giro de
recursos más otros para obras de mantenimiento básico de la red.
También se anularon algunas concesiones. Durante el segundo mandato
de CFK se rediseñó la estructura de gestión y operaciones, se estatizó el
ramal Sarmiento y se destinó una masa de fondos millonaria para comprar
vagones y para obras de infraestructura ferroviaria (2400 millones de
dólares, en partes iguales para cargas y pasajeros). El resultado de esa
política fue la construcción de un régimen de concesión híbrido donde el
Estado tenía cada vez más atribuciones con operadores privados sólo
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cumpliendo órdenes del regulador estatal. El proyecto de estatización
terminará de ordenar el manejo del sistema ferroviario, quedando los
privados como probables proveedores de servicios a la futura empresa
estatal Ferrocarriles Argentinos.
La inmensa tarea de recuperar la red ferroviaria tiene el desafío de formar
parte de un plan integral, incluyendo cada uno de los medios de
transporte (marítimo, ferroviario, aéreo y terrestre). La participación
activa del Estado tiene como objetivo evitar la fragmentación estructural y
desinversión del sistema de transporte, aspectos que han sido
predominantes durante décadas. El carácter estratégico del sector se
revela por ser clave para construir un sendero de crecimiento consistente
con objetivos de integración territorial y social. Esta descripción orienta a
concluir que resulta esencial la planificación estatal del transporte en un
territorio tan extenso y diverso como la Argentina.
La estatización de los trenes es un de-safío de envergadura en ese plan. La
destrucción sistemática del ferrocarril comenzó con el Plan Larkin en 1959,
en el gobierno de Arturo Frondizi. El gran recorte de servicios en los
ramales secundarios y estaciones intermedias de líneas troncales fue
entre 1969 y 1983. Durante el gobierno de Raúl Alfonsín avanzó el
deterioro de la red por la falta de inversiones de mantenimiento
comenzando de ese modo el proceso preprivatizador. En 1990 se firmó el
Memorándum de Entendimiento con el Banco Mundial definiendo la
privatización bajo el sistema de concesión, con auxilio financiero de esa
institución por 700 millones de dólares para despedir trabajadores. En
1992, mediante el decreto 1168, el gobierno de Carlos Menem abandonó
los servicios ferroviarios interurbanos de pasajeros y sólo sobrevivieron las
prestaciones que tomaron las provincias bajo su responsabilidad. En julio
de 1995 el decreto 1039 declara a Ferrocarriles Argentinos en estado de
liquidación y la empresa comienza a ser dividida en “unidades de
negocio”: algunas destinadas a desaparecer –con el previo saqueo de sus
bienes– y otras a ser concesionadas. Fueron cesanteados 80.000
ferroviarios, con la complicidad del gremio conducido por José Pedraza, y
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de los 35.746 kilómetros de red operable quedaron no más de 11 mil en
estado precario.
El deterioro del servicio ferroviario tuvo su origen en el desmantelamiento
de la red, pero también en la alteración de ideas básicas de lo que significa
un sistema de transporte de trenes. Conceptos como empresa privada,
lucro, rentabilidad, ramales no productivos, aplicados a los trenes han
distorsionado las particularidades de este servicio público esencial. CFK
planteó que la eficiencia debe ser el principal objetivo para la futura
empresa estatal de trenes. Como se trata de un concepto que puede
asociarse solamente con resultados monetarios, el documento “Bases
para el Plan Quinquenal del Transporte Argentino 2012-2016”, elaborado
por la Secretaría de Transporte, antes de subir a la categoría de Ministerio,
precisa esa idea.
Un plan de transporte tiene que ser “de calidad, equitativo, eficiente,
universal y sustentable, que asegure el derecho a la movilidad de las
personas para acceder a los lugares de trabajo, educación, salud,
esparcimiento y centros de consumo”. En ese documento se considera
que se debe proveer un sistema de transporte eficiente de bienes y
mercancías que favorezca el desarrollo económico, reduciendo tiempos y
costos, y la ocupación e integración territorial, como impulso a las
economías regionales, a los intercambios con los países del Mercosur y al
resto de los mercados extranjeros. Evalúa que la eficiencia del sistema,
especialmente de la calidad de las infraestructuras y servicios coadyuva a
mejorar las condiciones de seguridad del transporte y a garantizar un
compromiso con el cuidado del medio ambiente, a fin de reducir los
impactos negativos intrínsecos a la operación del transporte y hacer un
uso más responsable de los recursos naturales no renovables.
En ese plan oficial se proponía reformular el ferrocarril como núcleo
central para la integración territorial y el desarrollo productivo,
priorizando la refuncionalización de las redes troncales de carga,
mejorando de forma continua la calidad de los servicios de los
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ferrocarriles de pasajeros urbanos y metropolitanos y, finalmente,
recuperando servicios de larga distancia para mejorar las condiciones de
viaje de la población.
Además de la eficiencia en la prestación del servicio de trenes, existe otro
concepto que permite ordenar la evaluación sobre el sistema de
transporte: el beneficio social. Es una definición económica pese a su
escasa utilización en análisis tradicionales. Implica un abordaje no sólo
contable sobre los costos de explotación y la inversión en el transporte.
Los números del servicio ferroviario no son sólo ingresos y egresos de
recursos monetarios. También se puede cuantificar como utilidad la
menor contaminación, el menor tiempo de los viajes, el ahorro en
combustibles fósiles, el ahorro de vidas y accidentes, la menor
infraestructura para movilizar la misma cantidad de pasajeros o unidades
de carga por año. Es un criterio utilizado en la red ferroviaria europea, en
especial en Alemania, y aquí fue aplicado por la entonces administración
estatal de Ferrocarriles Argentinos en 1983. De ese modo, lo que es un
déficit contable en el balance tradicional se convierte en superávit por las
externalidades positivas de los trenes, como denominan los economistas
ese tipo de beneficios asociados al impacto global de una determinada
actividad. Esto significa que la gestión operativa del tren puede tener
déficit monetario, pero puede ofrece una ganancia social superior a ese
eventual quebranto contable. Una red ferroviaria se debe entender
además como una herramienta estratégica de un proyecto de desarrollo
económico.
Esto no implica desconocer las restricciones presupuestarias ni la
necesidad de imprescindibles controles de gestión y de administración de
fondos, sino considerarlas dentro de una concepción más amplia. A la
eficiencia, buen servicio, limpieza, estaciones modernas y vagones
confortables, requisitos mencionados por CFK en la presentación del
proyecto de ley de estatización y en cada acto de presentación de nuevas
formaciones, se agrega la necesidad de incorporar el concepto de
“beneficio social”. Si esa concepción lograra aceptación social y política, el
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debate sería más profundo alejándose de esas visiones estrechas que sólo
se detienen en el resultado final de un balance, como hacen por izquierda
y derecha con Aerolíneas Argentinas, que también forma parte de la red
de transporte público con su consiguiente beneficio social. Es una
concepción de transporte entendido como derecho y herramienta de
crecimiento. En esa línea se encuadra la decisión estratégica de
estatización de los trenes.
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Paraguay – Última Hora
El excanciller brasileño Celso Amorim defiende la vocación atlántica de
Brasil en el foro del Pacífico
En la imagen un registro del excanciller brasileño Celso Amorim, quien
también fue jefe de la cartera de Defensa de su país. EFE/Archivo
Cartagena (Colombia), 8 mar (EFE).- El excanciller brasileño Celso Amorim
defendió hoy en el "Diálogo de Cartagena" la vocación atlántica de su país
al afirmar que esa región es prioritaria, aunque sin dejar de mirar a Asia.
"Brasil es un país atlántico, y como estamos más al sur, somos un país
suratlántico", dijo Amorim, que también fue ministro de Defensa, en un
panel sobre la cooperación transpacífica en la reunión de Cartagena,
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organizada por el Instituto Internacional de Estudios Estratégicos (IISS, por
su sigla en inglés) y el Ministerio de Defensa de Colombia.
En este foro que concluye hoy, los países de la Alianza del Pacífico
(Colombia, Chile, México y Perú) examinan con los de la región AsiaPacífico las perspectivas de cooperación e integración entre las dos orillas
de ese océano.
Según Amorim, el Atlántico sur es una zona de paz y de cooperación, sin
conflictos armados, y ese es un ejemplo que puede ser seguido por otras
partes del planeta.
"Para tener una alianza del Pacífico que sea pacífica, quizás podamos
aprender mucho del Atlántico", manifestó en el panel en el que también
participaron el ministro de Hacienda de Colombia, Mauricio Cárdenas; el
exministro de Exteriores de Indonesia Marty Natalegawa y el
vicesecretario de Comercio de Singapur Lee Ark Boon.
Amorim defendió además el proceso de integración del Mercosur, bloque
creado por Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela, y aseguró
que tiene resultados para mostrar, aunque la atención internacional se
centre actualmente en la Alianza del Pacífico.
"Pongamos las cosas en perspectiva", dijo al señalar que el comercio entre
los cuatro países fundadores del Mercosur es 2,5 veces el de los cuatro
socios de la Alianza del Pacífico, si bien reconoció que esta última es una
iniciativa mucho más joven.
De la misma forma argumentó que Brasil fue el año pasado el quinto
receptor de inversión extranjera en el mundo y rechazó la idea de que al
gigante suramericano, por tener un gran mercado interno, de casi 200
millones de personas, "no le interesa la integración".
Según dijo, para su país el libre comercio "no es un tema mágico que
genera prosperidad inmediata" sino que debe ser un instrumento para
mejorar las condiciones de vida de la población.
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Tras subrayar que Brasil está en el Atlántico y por su posición geográfica
está muy volcado al resto de Suramérica y a África, el exministro destacó:
"también nos interesa mucho Asia, no es que no estemos mirando a Asia,
sino que quizás pensamos de una forma ligeramente diferente".
"La imagen del sol que nace en el este, cruza sobre el Pacífico y se pone
sobre el Atlántico, eso no corresponde a la realidad", ilustró.
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Paraguay – Última Hora
Siguen de cerca la devaluación del real
El jefe de Gabinete argentino, Aníbal Fernández, aseguró ayer que la
devaluación del real en Brasil es un tema que “no se pierde de vista” en las
decisiones económicas del gobierno de Cristina Fernández.
Aníbal Fernández afirmó hoy que el Gobierno argentino seguirá de cerca
el comportamiento de la moneda brasileña, que este jueves se depreció
frente al dólar y alcanzó la marca de los 3 reales, el mayor valor para la
divisa estadounidense en ese país desde el 16 de agosto de 2004.
“Nosotros tomaremos los recaudos del caso, porque siempre en esta
discusión de mercados comunes hay que analizar una situación que nos
comprende a todos”, sostuvo Fernández.
Argentina es el tercer socio comercial de Brasil detrás de China y Estados
Unidos, además de ser el principal aliado dentro del Mercosur.
El jefe de ministros dijo también que la evolución de la moneda brasileña
“no es un tema que se maneje a la ligera y que se pierda de vista a la hora
de tomar decisiones económicas” en Argentina.
“Hay que ir mirándolo y el Ministerio de Economía seguramente, como el
Banco Central, estarán tomando decisiones al respecto”, concluyó
Fernández. efe
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Paraguay – ABC Color
Vincular Mercosur y Alianza del Pacífico
CARTAGENA, Colombia (EFE). El viceministro de Relaciones Exteriores de
Chile, Edgardo Riveros, defendió ayer en la ciudad colombiana de
Cartagena la necesidad de fomentar vínculos entre la Alianza del Pacífico y
el Mercosur.
Al intervenir en la primera plenaria del “Diálogo de Cartagena”, reunión
que busca fomentar una relación transpacífica, entre los países de la
Alianza del Pacífico (Colombia, Chile, México y Perú) y los asiáticos de la
misma cuenca oceánica, Riveros pidió “madurar” la idea de un vínculo
mayor con el Mercado Común del Sur (Mercosur).
“Reforzamos nuestro compromiso con la Alianza del Pacífico, pero
creemos que es posible desarrollar algunos vínculos bajo el contexto de
convergencia en la diversidad y pienso en el Mercosur”, manifestó el
vicecanciller chileno.
El Mercosur, bloque formado por Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y
Venezuela, fue creado hace 24 años, pero sus avances en materia de
integración comercial han sido menores que los de la Alianza del Pacífico,
formada hace casi cuatro años y que ya liberalizó el 92% del comercio de
bienes y servicios entre sus socios.
“En el tema arancelario difícilmente se va concertar algo, pero hay tantos
otros temas en los cuales se pueden establecer sinergias”, defendió
Rivero.
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El vicecanciller chileno recordó que en los últimos meses se han celebrado
dos reuniones de “conocimiento” mutuo entre la Alianza del Pacífico y el
Mercosur, y abogó por mantener ese impulso.
“Debemos converger en la diversidad porque se parte de la base de que
no pensamos lo mismo en algunas materias”, afirmó.
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Uruguay – El País
Nueva política exterior
Por Francisco Faig
Un bienvenido aire de renovación llegó a la Cancillería. Se terminó el
latinoamericanismo; se acabaron la primitiva consigna ideológica
sesentista y la política de facción a todos impuesta.
Es difícil encontrar peor política exterior que la que condujo la
administración Mujica. No por haber sido incoherente, sino porque reflejó
una posición ideológica que buscó someter nuestros intereses nacionales
a los de nuestros vecinos, al ritmo del charango y el bombo de la patria
grande sesentista.Así, primero se acomodó al estribo que fijara Brasilia;
luego, cedió en todo a las pretensiones de Buenos Aires; finalmente,
traicionó al Paraguay en aras de una realpolitik de vodevil. Más grave,
entendió el mundo desde el alineamiento a los delirios tercermundistas de
las posiciones pro-iraníes, y desde la pleitesía servil a la dictadura cubana.
Todo aderezado, además, por la fama que en cierto mundo adolescente,
alcanzó el "presidente más pobre del mundo".Entretanto, en la región se
formó la Alianza del Pacífico y en el mundo se siguió afirmando la
hegemonía de Occidente, con la previsible unión aduanera entre Estados
Unidos y Europa (que ya está funcionando para Canadá). China, por
supuesto, hace su partido, pero con una concepción que nunca privilegia
el respeto por los valores democráticos.En este esquema, la ruptura que
impone el Canciller Nin es tan bienvenida como necesaria. Primero, al
abrir el juego a destacados referentes de la oposición. Se legitima así una
política exterior de Estado. Segundo, al respetar lógicas de
profesionalismo que están llamadas a mejorar la calidad de la política
exterior del país. Se termina así con los curros de embajadores políticos de
perfiles ineptos. Tercero, al reivindicar la dimensión universalista del
Uruguay. Ello implica romper el cerco del actual Mercosur que solo está al
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servicio de los intereses ora de Buenos Aires, ora de Brasilia.Se transforma
así el encierro asfixiante en apertura inteligente, con un modelo de
relaciones internacionales más cercano al exitoso que ha llevado adelante
la izquierda pragmática chilena, que al ideologizado y paranoico
conducido por el actual peronismo argentino.Con este talante los desafíos
por delante son numerosos. Primero, sincerar el Mercosur. No para
romper con él, sino para que no impida nuestro desarrollo económico.
Segundo, propiciar acuerdos de libre comercio con países dispuestos a
avanzar en esquemas bilaterales: de nuevo aquí, lo hecho en estos años
por Chile, pero también por Perú, son ejemplos a seguir. Tercero,
integrarse plenamente a nuestras alianzas naturales. Ellas comulgan con
los valores universalistas que son, desde siempre, los nuestros. Por poner
ejemplos concretos: más Israel y menos Palestina; más Estados Unidos y
menos Irán; más Europa y menos Cuba.Siempre hemos sido
sudamericanos por razones de geografía. Pero siempre nos hemos
diferenciado de nuestro continente, por razones de historia que hacen a
nuestro convencimiento democrático. La malhadada patria grande
sesentista tupamara, que guió la política exterior de estos años, se
empeñó en latinoamericanizar del peor modo nuestra inserción en el
mundo. Bienvenido el cambio que nos devuelve al camino de nuestra
identidad histórica de país.
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Uruguay – El País
Chile pide más relación de Alianza Pacífico y Mercosur. Cree que debe
avanzar con el bloque antes que con otros
El viceministro de Relaciones Exteriores de Chile, Edgardo Riveros,
defendió ayer en la ciudad colombiana de Cartagena la necesidad de
fomentar vínculos entre la Alianza del Pacífico y el Mercosur, el otro gran
mecanismo de integración latinoamericano.
Al intervenir en la primera plenaria del "Diálogo de Cartagena", reunión
que busca fomentar una relación transpacífica, entre los países de la
Alianza del Pacífico (Colombia, Chile, México y Perú) y los asiáticos de la
misma cuenca oceánica, Riveros pidió "madurar" la idea de un vínculo
mayor con el Mercosur.
"Reforzamos nuestro compromiso con la Alianza del Pacífico, pero
creemos que es posible desarrollar algunos vínculos bajo el contexto de
convergencia en la diversidad y pienso en el Mercosur", manifestó el
vicecanciller chileno.
El Mercosur, bloque formado por Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y
Venezuela, fue creado hace 24 años, pero sus avances en materia de
integración comercial han sido menores que los de la Alianza del Pacífico,
formada hace casi cuatro años y que ya liberalizó el 92% del comercio de
bienes y servicios entre sus socios.
"En el tema arancelario difícilmente se va concertar algo, pero hay tantos
otros temas en los cuales se pueden establecer sinergias", defendió
Rivero.
El vicecanciller chileno recordó que en los últimos meses se han celebrado
dos reuniones de "conocimiento" mutuo entre la Alianza del Pacífico y el
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Mercosur, una en Cartagena y otra en Santiago de Chile, y abogó por
mantener ese impulso.
"Debemos converger en la diversidad porque se parte de la base de que
no pensamos lo mismo en algunas materias", afirmó.
En la primera sesión plenaria de este foro, organizado por el Instituto
Internacional de Estudios Estratégicos (IISS, por su sigla en inglés) y el
Ministerio de Defensa de Colombia, participaron los ministros o
viceministros de Relaciones Exteriores de los demás países de la Alianza.
La canciller colombiana, María Ángela Holguín, destacó los avances
logrados por la Alianza del Pacífico desde su creación en 2011 y aseguró
que con este mecanismo los países que la integran han resultado "mucho
más atractivos de lo que nos imaginamos" para el resto del mundo.
Prueba de ello es que la Alianza tiene hoy 32 países observadores de todos
los continentes (Uruguay entre ellos), muchos de ellos asiáticos, y a ese
grupo pidió su adhesión Indonesia.
"La Alianza no es un acuerdo comercial, no es una red de integración
estática, es un proceso que todos los días crece y se va enriqueciendo en
la medida en que cada uno de los cuatro países le ponga algo de
creatividad y de entusiasmo", manifestó.
Por su parte, el viceministro de Relaciones Exteriores de Perú, Claudio de
la Puente Ribeyro, señaló que el interés creciente de los países asiáticos
por la región demuestra que la Alianza del Pacífico "es una criatura de
cuatro años que goza de muy buena salud, camina sola y es capaz de
interactuar con sus pares".
Para el secretario de Relaciones Exteriores de México, José Antonio
Meade, la Alianza ha cumplido una primera fase de su integración interna
y ahora debe acercarse a Asia-Pacífico.
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Uruguay – El País
¿Una fuente de derecho?. Revolución
Fernando Queijo | Montevideo
Supongo que aún por largo tiempo tendremos que soportar, un día sí y
otro también, la presencia del Sr. José Mujica en las noticias. Él sabe
arreglárselas para que esto suceda, fundamentalmente a causa de las
manifestaciones que acostumbra hacer, las que suelen aparecer rodeadas
de un gran halo de verdad, aunque, bien estudiadas, no pasan de ser
razonamientos disfuncionales y sin sustento.
Están totalmente incorporadas al grupo de "como te digo una cosa te digo
la otra", o sea: "hablo porque tengo lengua, y nada de lo que digo es
válido; todo es espontáneo, impensado, y aplicable solamente a un lugar y
momento puntuales".
En declaraciones recogidas y difundidas por UyPress (organización dirigida
por Esteban Valenti, firme baluarte del sector de Astori, por lo que nadie
puede decir que son infundios de la "derecha que nos domina"),
refiriéndose a que "lo político está por encima del derecho", el propio Sr.
Mujica dice, y reproduzco textualmente: "Esa afirmación que yo hice en
un momento, lo hice en circunstancias muy particulares, donde se habían
llevado en nombre del derecho un gobierno por delante, como era el
presidente de Paraguay, y donde cuatro senadores tenían trancado el
derecho de entrada al Mercosur, durante siete años, a una República para
que entrara. Entonces, no se pueden sacar las cosas de contexto y
después tomarlas como afirmaciones". O sea, que lo que dijo ¡no era una
afirmación!, o bien, si lo era, solamente valía para esa ocasión.
En la misma nota (Causa Abierta, marzo 4 de 2015), y siempre en
referencia al mismo punto, aclaró Mujica "Si usted me habla con un
criterio cotidiano, común, de estudiante de liceo tiene usted razón,
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porque establecemos un sistema de derechos para movernos. Ahora, si
nos movemos en un plano de apreciación profunda de la historia de la
humanidad, usted se va a dar cuenta que cada revolución es fuente de
derecho".(sic) Aunque no sé dónde vio él una revolución en el ilegítimo
ingreso de Venezuela en el Mercosur, creo de orden aclarar algo: por
"revolución", así, sin términos que la adjetiven, entendemos una cantidad
de movimientos que se alzan en contra de lo que está instituido. Pero,
para hablar en forma adecuada, es necesario puntualizar, primeramente,
si se trata de una revolución socio política o una revolución productiva, o
tecnológica, o humanista.
Pensando en que lo que quiere decir es revolución socio política, también
es necesario diferenciar si se trata de una revolución independentista o
una revolución reformista de un sistema social o de gobierno dentro de
una nación.
Las revoluciones independentistas, y no todas ellas, han sido fuentes de
derecho.
Las revoluciones reformistas en general, han sido, por el contrario, fuentes
de autoritarismos y despotismos. La propia Revolución Francesa, que
incorporó matices de derecho rápidamente desatendidos por sus propios
promotores, degeneró en pocos años en uno de los imperios más grandes
de la historia.
Ni hablemos de la revolución en Rusia o en la China. Y si podemos
considerar como revolución el alzamiento militar contra Allende? ya
sabemos sus consecuencias.
Uno de los textos esenciales del derecho, el Codex de Justiniano, es
elaborado luego de una revolución, pero, paradójicamente, fue la
revolución - y triunfo - de las tribus bárbaras germánicas, que redujo al
imperio romano a su parte oriental, con sede de gobierno en
Constantinopla. O sea, el Corpus Juris Civilis no es obra de los bárbaros
revolucionarios, sino de sus víctimas.
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El derecho, Sr. Mujica, tiene sus fuentes en el pensamiento, en la cultura,
en la moral y en la honestidad. Jamás en la revolución de la manera que
usted la imagina, la deseó y presumiblemente aún hoy la desea.
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Uruguay – El País
"Un desequilibrio fiscal puede arruinar lo ya conquistado". Danilo Astori
El ministro de Economía no deja de predicar la necesidad de cuidar las
cuentas públicas. A lo largo de la entrevista con El País dejó en claro que
se manejará con "mucha prudencia, mucha cautela" en este tema.
"Muchas veces hemos manejado el gasto público independientemente de
los resultados que se han obtenido", sostuvo, y agregó que en este
gobierno se trabajará coordinadamente con la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto (OPP). Con respecto a la próxima ley de presupuesto, el
ministro dijo que a título personal hay tres áreas que merecen una
atención especial: educación, infraestructura y seguridad pública. En
materia tributaria, dijo que no descarta mejoras en el sistema.
- Con la región tan complicada, ¿cómo hará Uruguay para crecer en los
próximos cinco años?
- Creo que Uruguay está bien a la luz de las condiciones internacionales y
regionales. Considero adecuado el crecimiento que está teniendo el país,
que hoy estimamos en torno al 3% anual para este año. Lo que más me
tranquiliza es que creo que un motor fundamental de ese crecimiento es
la evolución de la inversión exterior, pero también la nacional. Creo que
un corazón importante de la industria uruguaya se ha mantenido a niveles
muy buenos y también sé que hay otros sectores de la industria a los que
no les va tan bien. Me parece que la exportación también ha mantenido
las características de un motor importante, porque no hubo una caída
importante. Así que a resumidas cuentas, Uruguay se ha posicionado
como para que sus fundamentos expliquen el crecimiento y vamos a
trabajar por aumentar esa posibilidad.
- ¿En este contexto habrá un alza del desempleo?
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- No visualizamos un deterioro del desempleo que sea significativo. Vamos
a seguir manteniendo niveles de empleo muy altos, como en los últimos
años. Obviamente va a haber lo que los economistas llaman fricciones, en
una situación donde hay alguna desaceleración puede haber un pasaje de
fuerza de trabajo de un área a otra.
- ¿Llegó el momento de la moderación salarial?
- No hemos definido los criterios a impulsar. Ya tenemos concertada y nos
falta poner el día y la hora de una reunión con el ministro de Trabajo para
empezar a aunar criterios. Desde que empezaron los gobiernos del Frente,
el salario real no ha parado de crecer y sigue creciendo. Pero durante el
transcurso de estos 10 años también se empezaron a observar algunos
énfasis como el crecimiento del salario real, la situación de la producción
nacional, el estímulo a la inversión, la necesidad de mantener empleo de
calidad y eso se tuvo en cuenta en la negociación salarial. Muchas veces se
piensa que el objetivo salario es el objetivo excluyente de una
negociación, a la luz del interés de los trabajadores, y podemos correr el
riesgo de olvidar que el objetivo empleo es todavía más importante.
- ¿En la próxima ronda hay que priorizar el empleo por sobre los salarios?
"No quiero adelantarme a una discusión que todavía no está. Pero sin
duda eso puede ocurrir. Así como legítimamente los trabajadores aspiran
a mejorar los salarios, que también aspiren a mantener la cantidad y la
calidad del empleo.
- ¿Se van a aumentar los salarios a docentes?
"En el sector público también la tendencia salarial en todas las áreas,
incluyendo la educación, ha sido el crecimiento permanente. No estoy
diciendo con esto que los salarios docentes hayan alcanzado niveles
satisfactorios, hay que seguir trabajando para mejorarlos, sin duda. No
tenemos meta en este momento, ni siquiera ha comenzado la discusión
presupuestal.
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- ¿En la discusión presupuestal, hay margen para seguir aumentando el
gasto?
- Aumentar el gasto es un hecho que va a ocurrir, lo que tenemos que
cuidar es la relación entre el gasto y el producto. Vamos a tener que tener
mucha prudencia y mucha cautela con el gasto, porque los compromisos
asumidos son muy importantes y queremos cumplir con ellos, ni que
hablar; pero también somos conscientes que una situación fiscal
desequilibrada no solo puede neutralizar los objetivos que se plantearon
para este período, sino que puede arruinar los avances realizados.
Entonces, hay que tener mucho cuidado con la evolución del gasto,
especialmente en relación al producto. Hay que tener mucho cuidado con
la calidad del gasto, muchas veces hemos manejado el gasto público
independientemente de los resultados que se han obtenido. No hemos
hecho evaluaciones, los compromisos de gestión en el sector público son
una excepción. Entonces, lo más probable es que en términos absolutos el
presupuesto suponga un aumento del gasto, el problema es cómo
evoluciona el gasto respecto al producto, el resultado productivo del país.
Aprovecho para señalar que la evolución del producto y el crecimiento
que podamos obtener es una de las fuentes fundamentales para hacer
posible el cumplimiento de las metas. Por eso hago hincapié en que si
manejamos mal la política fiscal, podemos arruinar lo ya conquistado e
impedir lo que nos proponemos hacer en el futuro.
- ¿Qué política se aplicará en relación a las empresas públicas?
- De una previsión y coordinación bastante mayores, porque ahora vamos
a trabajar conjuntamente con la Oficina de Planeamiento y Presupuesto
que va a tener un papel muy importante en este control.
- ¿Qué áreas se van a priorizar en el presupuesto?
- No están definidas. No quiero dar una definición personal, pero no he
ocultado nunca que en materia de educación tenemos una prioridad
indiscutible, que no es nueva, porque fue la de los dos gobiernos
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anteriores del Frente Amplio. También está la necesidad de avanzar en
infraestructura y, como la sociedad lo reclama permanentemente, la
seguridad pública tiene que ser prioridad. Así que si bien no lo hemos
discutido y lo definirá el presidente, esta es mi respuesta personal.
- Unas 135.000 personas pagarán menos IRPF de acuerdo a un proyecto
de ley remitido al Parlamento. ¿Habrá más ayuda a la clase media? ¿Se
podría dar una rebaja de franja?
- No hay que descartar nunca mejoras en el sistema tributario y no
exclusivamente dedicadas a la clase media (...) No anuncio ninguna otra
medida que no sabemos si vamos a tomar, ni cuándo la vamos a tomar,
pero el afán de mejorar el sistema tributario es permanente.
- ¿Le parece adecuada la carga tributaria en función de la calidad de los
servicios públicos que presta el Estado?
- Es necesario mejorar la calidad de los servicios públicos sin duda y de
muchos de los que llamamos producción de bienes públicos, como la salud
o la educación. La carga tributaria que tenemos comparada con la de otros
países es pequeña; si por ejemplo observamos a Europa, la carga
tributaria que tiene es varias veces superior. Se me contestará que la
calidad de los servicios públicos de Europa es superior. Yo prefiero decir
mejoremos la calidad de los servicios públicos.
Alianza del Pacífico como "alternativa natural"
El exvicepresidente y ministro de Economía, Danilo Astori, dijo a El País
que en materia internacional Uruguay tiene que mantenerse en el
Mercosur, pero debe explorar acuerdos con Europa y los países que
integran la Alianza del Pacífico, una política conocida como "regionalismo
abierto".
Para Astori, lo primero que debe hacer Uruguay es negociar dentro del
Mercosur un tratado de libre comercio con Europa.
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Sobre la Alianza del Pacífico, cuyos integrantes tienen acuerdos de libre
comercio con Uruguay, señaló que "es una alternativa casi natural para
explorar".
"Uruguay tiene que bregar hoy más que nunca por obtener lo que hasta
ahora nunca obtuvo, que le permita seguir obviamente dentro del
Mercosur. Sería un grave error salirse ya que buena parte de esa industria
manufacturera que hoy enfrenta problemas tiene como única salida los
países del Mercosur y pasaría momentos muy difíciles si nos fuéramos del
Mercosur", opinó.
De todos modos, aseguró que dada esa situación, Uruguay debería
"negociar flexibilidad dentro del Mercosur para poder realizar acuerdos
fuera de la región".
"Ojalá se pueda hacer un acuerdo con todo el Mercosur, el problema es
que el Mercosur no está pasando por un momento al que uno pueda
aspirar una negociación conjunta y un resultado positivo. Tenemos a Brasil
y Argentina con problemas enormes, a un Paraguay que comparte y a una
Venezuela que no quiere saber nada, me refiero a su rechazo de la
negociación con Europa", acotó.
"Hay que lograr que el Fondes no quede asociado al fracaso".
- En el período pasado varias empresas obtuvieron préstamos del Fondes.
¿En este período habrá más exigencias?
- Hay un proyecto que tiende precisamente a eso, a la mejor utilización
posible de los recursos.
- ¿No hubo suficiente cuidado a la hora de otorgar los recursos del
Fondes?
- No estoy en condiciones de juzgar eso, en primer lugar porque no tuve
participación. Pero sí tenemos que lograr que el Fondes no aparezca
asociado al fracaso. Tenemos que lograr que el Fondes aparezca asociado
a los buenos resultados. No creo que apoyar a la autogestión o a la
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empresa de tipo cooperativo sea tomar las que andan mal y apoyarlas con
el Fondes; no es un buen camino. No podemos esperar que se produzcan
dificultades para salir a apagar el incendio con el Fondes, tiene que ser al
revés. Tenemos que utilizar el Fondes para estimular buenas experiencias
productivas que tengan éxito y que el Fondes aparezca como una buena
utilización de recursos para apoyar empresas cooperativas,
autogestionadas y también pequeñas empresas, que no tienen posibilidad
de salir a flote por otra vía. Pero entonces, examinando los proyectos de
una manera tal que podamos tener indicios al menos de elementos de
juicio de que estos recursos van a tener un buen destino.
- ¿Repensar el Fondes no deber implicar asumir que hay sectores en la
economía que no tienen andamiento? ¿Por ejemplo, la textil Agolan en
Juan Lacaze?
-Bueno, no quiero condenar a Agolan a un destino que significa no tener
futuro. Pero, creo que una de las cosas que tenemos que cuidar es no
dedicar recursos a experiencias que sabemos que son inviables, sin duda,
porque eso significa retraer recursos de otros fines que el país necesita
apoyar, entre ellos empresas de este tipo. Lo que quiero es que tengamos
un funcionamiento donde el Fondes aparezca más asociado a experiencias
con resultados positivos, que en definitiva le va a hacer bien al propio
Fondes. No dejo de reconocer que muchas veces procesos de esta
naturaleza requieren de un tiempo de afectamiento y de maduración, en
los que puede haber resultados negativos. El tema es si son
estructuralmente inviables, eso es lo que no hay que apoyar. Factores
circunstanciales, por los cuales una experiencia anda mal y luego de
desaparecidos funciona, siempre hay. Lo que tendríamos que detectar es
lo estructuralmente inviable.
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Uruguay – El País
Valientes anuncios del Canciller
JORGE CAUMONT
El nuevo canciller la tiene muy clara. Tras el principio general que
anunciara, que a la hora de comerciar (con países del mundo) "se
descartarán las visiones ideológicas" indicó algo muy destacable: "Todo
con la región, nada contra la región, pero con la exigencia del
sinceramiento que obliga el actual contexto regional e internacional".
Tremendamente clara, pues agregó: "No podemos quedar afuera de los
grandes flujos comerciales. Si las prácticas proteccionistas las hemos
rechazado cuando las practican los países poderosos, resultan aún más
inadmisibles cuando las sufrimos de países hermanados por la historia",
refiriéndose a Argentina y a Brasil. El canciller cree y propone una
apertura comercial mayor.
El nuevo canciller la tiene muy clara. Tras el principio general que
anunciara, que a la hora de comerciar (con países del mundo) "se
descartarán las visiones ideológicas" indicó algo muy destacable: "Todo
con la región, nada contra la región, pero con la exigencia del
sinceramiento que obliga el actual contexto regional e internacional".
Tremendamente clara, pues agregó: "No podemos quedar afuera de los
grandes flujos comerciales. Si las prácticas proteccionistas las hemos
rechazado cuando las practican los países poderosos, resultan aún más
inadmisibles cuando las sufrimos de países hermanados por la historia",
refiriéndose a Argentina y a Brasil. El canciller cree y propone una
apertura comercial mayor.
Por si fuera poco. Me asombra la cercanía de la propuesta del nuevo
canciller Rodolfo Nin Novoa con los planteos de los economistas más
liberales en materia de comercio internacional. Hay asombroso
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apartamiento de aquella vieja senda, hoy aún transitada por muchos,
mayoritariamente pertenecientes a la propia agrupación política del
canciller, por la que se movían políticos, economistas, profesores de
economía, periodistas y personas, que creían en el crecimiento
autárquico. En la protección a la industria naciente que nunca, a pesar del
paso de los años, daba muestra de crecimiento, y que implicaba un severo
desdén por el bienestar de la población. ¿O acaso la apertura comercial
que aún hoy es incompleta no ha permitido brindar más satisfacción a la
gente? El consumo brinda satisfacción, el comercio exterior amplía las
posibilidades de consumo y, en consecuencia, el nivel de satisfacción
popular. Algunos creen y hasta proclaman que la sociedad debe ser menos
consumista. Se acepta impensadamente esa propuesta y la veneración
que resulta de ella es la razón por la que se propone.
Y por si fuera poco, el nuevo canciller ha señalado el día de su asunción,
frente a su antecesor y cercano a él pero muy alejado ideológicamente al
menos desde el punto de vista comercial, que "A nuestro juicio, los
procesos de integración de América Latina no han alcanzado el desarrollo
esperado y exigen sinceramientos impostergables". Y más aún, afirmaba el
lunes pasado: "El Mercosur que se sincere. Que deje atrás la retórica
vacía, que apueste a las concreciones y no a los discursos que luego no se
cumplen.
Queremos un Mercosur que se plantee objetivos y acuerdos viables, si es
necesario que ajuste sus objetivos a las necesidades actuales, con una
agenda externa activa que rompa con el encierro". ¿No propone con esto
el fin de la sujeción sin contrapartida que nos vienen imponiendo los dos
socios mayores del Tratado de Asunción? Y la decisión a destrabar esa
situación se manifiesta también cuando el nuevo canciller, a años luz de lo
que destilaba su antecesor, dice que "Juntos, los socios del Mercosur
podemos disfrutar mejor una inserción internacional competitiva, pero si
no podemos o queremos hacerlo juntos, hagámoslo sí los que queremos".
Como lo aseverara en su alocución, Uruguay debe ser internacional por lo
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que debe haber un espacio en nuestro país, de fronteras abiertas y de
frente al mundo.
Mensaje. El del canciller Nin Novoa es un mensaje conciliatorio con el
liberalismo económico en materia de comercio exterior, aún cuando, por
razones políticas o de buena vecindad o porque no desea comprometer
aunque más no sea temporalmente a corrientes comerciales privadas
existentes, mantiene a la solución del Mercosur como una de "segundo
mejor". Mientras no pueda llegar a proponer la apertura total, irrestricta,
sin márgenes preferenciales de protección arancelaria, que es la situación
de "primer mejor", de "mejor de lo mejor", porque garantiza la mayor
eficiencia económica y el crecimiento permanente a un país pequeño
como el nuestro, concibe aún la desigualdad en favor de los países de la
región. ¿O acaso el socialismo chileno no ha mantenido y extendido la
apertura externa importándole la opinión de sus socios regionales pero
manteniendo su soberanía para decidir, y ha alcanzado buenos
resultados?
Los uruguayos tenemos muchas pruebas, luego del lapso transcurrido
desde la creación del Mercosur en 1991, de que no ha sido beneficioso
para nuestro país. Lo hemos anticipado y reiterado en numerosas
ocasiones, desde editoriales y columnas en Búsqueda y en este lugar en
Economía & Mercado.
Se han dado pruebas contundentes, cuantitativas y cualitativas de que el
Mercosur no ha sido favorable para Uruguay y que en realidad se le ha
perjudicado en términos del costo social, económicamente hablando, que
se le ha impuesto pagar más por lo que podríamos haber comprado a
menor precio, pérdida de eficiencia por la diferencia en calidad de
productos, pérdida de recaudación fiscal y otras cosas por el estilo, por el
margen arancelario preferencial concedido a los socios.
El mensaje del canciller toma como antecedente inevitable no solo lo
ocurrido en el transcurso de esos años. A mi juicio también internaliza en
su propuesta, aunque no hace mención concreta al respecto, a la
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inoperancia de la Alalc, disfrazada luego de Aladi, y hasta al bilateralismo
comercial con los dos países limítrofes.
No menciona el proclamado y nunca alcanzado regionalismo abierto.
Busca imponerlo tras concentrar la crítica mayor a la "retórica vacía" en el
Mercosur. Se aparta de la infructuosa defensa del "Más y mejor
Mercosur" de un canciller anterior y habla claro, con evidencia y con
valentía frente a espectadores regionales y mundiales, que seguramente
tomarán nota de sus palabras, que impulsará el comercio de Uruguay con
el mundo.
Qué se debe esperar. Tras su presentación en sociedad local e
internacional, Nin Novoa, que se manifestó además propenso a que su
cartera ministerial cuente con concertaciones políticas partidarias que
conformen la política exterior del Estado uruguayo, deberá comenzar de
inmediato a desarrollar su acción. Implícitamente se entiende que no
debe ocurrir lo que sucediera cinco años atrás (descarte del TLC con
Estados Unidos) y que la apertura comercial no se debe dilatar más, no
obstante la oposición que pueda recibir de parte de su propia fuerza
política.
Un ministro que reconoce que el área óptima de comercio para Uruguay
es el mundo y no una pequeña región, seguramente tendrá fuerzas
antagónicas que buscarán obstaculizar beneficiosos acuerdos de política
comercial con ciertas naciones, o que buscarán imponerle otros inocuos,
todo por razones ideológicas y no por económicas no justificadas
empíricamente.
Lo que esperamos es que en los próximos cinco años el nuevo canciller
impulse y concrete lo que plantea, que la fuerza política a la que
pertenece le acepte y que por fin los socios regionales mayores y el resto
del mundo comprendan como Nin Novoa que, con el seguro apoyo de
todos los partidos políticos para hacer de su pro puesta una de Estado, el
comercio no es un tema ideológico, es una condición necesaria para el
crecimiento económico.
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Uruguay – El País
"La reforma de las normas es buena". Miguel Loinaz es el primer
uruguayo que preside la Unión Internacional de Abogados
No importa lo que diga (José) Mujica. En los cinco años que gobernó se
respetó el Estado de Derecho, las sentencias. Se respetaron todas las
declaraciones de inconstitucionalidad le gustara o no", dijo a El País
Miguel Loinaz, reconocido abogado uruguayo.
Loinaz se refirió así a las declaraciones que realizó el expresidente Mujica,
cuando era presidente pro témpore del Mercosur. En ese momento acuñó
la frase "lo político por encima de lo jurídico" para justificar el ingreso de
la Venezuela de Hugo Chávez al bloque regional.
El abogado, además, consideró positivo que cada vez haya menos
abogados en la clase política. "Qué suerte, porque hay pluralidad de
pensamiento y esto hace que la gente no esté encasillado", dijo.
Miguel Loinaz es el primer uruguayo que llega a presidir la Unión
Internacional de Abogados (UIA), en París, y visitó Uruguay para entregar
medalla de honor al presidente del Colegio de Abogados de Uruguay,
Eugenio Xavier De Mello.
Cambios. El experto opinó que en Uruguay "tenemos un sistema de
abogados muy bueno".
"El Colegio de Abogados tiene un Tribunal de Ética y la Suprema Corte de
Justicia tiene la potestad de sancionar y tomar todos los recaudos", dijo
Loinaz en entrevista exclusiva a El País.
Loinaz tiene una opinión muy positiva sobre el sistema jurídico uruguayo y
aseguró que es ejemplar en la región.
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"Uruguay es uno de los pocos países que tiene tan separado el Poder
Judicial de los otros poderes", dijo y destacó la separación de las fiscalías
de la órbita del Ministerio de Educación y Cultura.
"Es una excelente medida. En la medida que quienes intervienen
directamente en la Justicia sean independientes de Poder Ejecutivo, es
mejor para todos", dijo.
Loinaz también ve con buenos ojos las reformas que se están llevando a
cabo como en el sistema jurídico, por ejemplo, la reforma del Código
Procesal Penal. "La modificación de las normas es buena. Lo estático
significa que nadie avanza".
"Nuestro sistema legal data de entre mediados y fines del Siglo XIX.
Siempre tiene que ser modernizado", dijo el experto, quien aclaró que
habla sobre Uruguay como abogado y no como presidente de la Unión.
"El Código Penal ya ha tenido modificaciones. Se eliminaron todas las
normas restrictivas de derechos individuales", dijo. Loinaz aclaró, sin
embargo, que no lo convence el aumento de la sanción como una solución
a los problemas del delito.
"Como dijo Mujica: hasta que el tiempo no se lleve a todos los actores
intervinientes, el tema va a estar muy a carne viva", reflexionó el abogado
sobre la nueva Comisión Verdad y Justicia y todas las búsquedas que
surgieron tras la pasada dictadura en el país. "Lo más grave es crear
expectativas en las familias", opinó. "No nos tenemos que asustar de la
justicia. Porque mientras haya justicia y haya ajusticiables habrá alguien
quien defienda a unos y a otros para obtener el mayor beneficio para la
sociedad", dijo Loinaz. El abogado considera que la mejor salida es el
tiempo, que permitirá analizar este período de la historia uruguaya con
mejor perspectiva. "Por la edad que tienen los culpables dentro de 20
años no queda ninguno", dijo.
Nisman. Loinaz volvió el sábado a París para institucionalizar el 24 de
enero como el "Día del abogado en peligro". Uno de los cometidos de la
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Unión Internacional de Abogados es la "defensa de la defensa", custodiar
la seguridad de los propios abogados. Con este objetivo, la Unión envía
representantes a velar por la seguridad de abogados detenidos en
diferentes países.
Y una de sus preocupaciones actuales es el caso del fallecido fiscal Alberto
Nisman, que murió cuatro días después de denunciar a la presidenta
argentina, Cristina Fernández, por presunto encubrimiento de terroristas.
"Lo primero que hicimos fue enviarle al gobierno argentino y a las
autoridades una carta donde poníamos de manifiesto nuestra
preocupación sobre el tema, la gravedad de la situación y el asombro de
que en un país latinoamericano sucedan estas cosas", explicó Loinaz.
El abogado dijo que la Unión ofreció ayuda para esclarecer el asunto e
incluso enviaron delegados a la marcha que se realizó en reclamo de
justicia. Sin embargo, nadie acusó recibo. Hoy la Unión espera ser
convocada por Naciones Unidas para asesorar en la búsqueda de la
verdad.
Sobre posibles presiones del gobierno argentino, dijo: "Los gobiernos
duran cinco años. Este gobierno se irá y los jueces no tendrán
dependencia. Además, esto no se dilucidará hasta dentro de unos años".
Lionaz reconoció que es difícil evitar que una abogado se convierta en
víctima. "No hay forma de defenderlo porque en general las medidas de
protección son posteriores al hecho", dijo. La Unión busca que una
situación de abuso no se magnifique.iguel Loinaz, Unión Internacional de
Abogados, justicia, Derech
"No hay nada que envidiar"
Hace pocos días el Colegio de Abogados y los decanos de Derecho del país
coincidieron en la necesidad de una reforma académica de la enseñanza
del Derecho. Miguel Loinaz coincidió en que es muy bueno que el Colegio
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articule este cambio. Sin embargo, consideró que los profesionales
uruguayos no tienen nada que envidiar a los extranjeros.
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Uruguay – El Observador
Hacia una política exterior de estado
Las oscilaciones y los errores han sido una debilidad recurrente de nuestra
política exterior, agudizada durante la administración Mujica bajo su
canciller Luis Almagro pero que el nuevo gobierno afirma estar dispuesto a
corregir. Al Ministerio de Relaciones Exteriores le corresponden dos
funciones básicas. Una es mantener equilibradas posiciones políticas en el
complejo espectro internacional. La otra es colaborar con otros
organismos públicos y con el sector privado en la promoción comercial, a
través de acuerdos que faciliten la ampliación o apertura de mercados
externos para las exportaciones del país. Ambas tareas están muchas
veces entrelazadas cuando, por conveniencias comerciales, se mantienen
relaciones amistosas con gobiernos que no encarnan plenamente los
valores democráticos, como es el caso con Cuba y Venezuela. Y en las dos
áreas ha habido flaquezas notorias en los últimos años.
Si bien se han respaldado las gestiones tendentes a incrementar las
exportaciones, base del crecimiento económico junto con el consumo
interno, el gobierno anterior fue incapaz de actuar con firmeza para sacar
al país del cerco ahogante del Mercosur. Mientras los miembros mayores
del bloque han seguido violando abiertamente sus disposiciones, para
atender sus propias urgencias o conveniencias nacionales, Uruguay siguió
respetándolas mansamente al costo de perder oportunidades de
expansión comercial. Ocurrió con el tratado de libre comercio que nos
ofreció Estados Unidos en la década pasada o con la renuencia del Frente
Amplio a explorar una unión con la Alianza del Pacífico, único caso de
integración exitosa logrado por la región.
En el campo político, Almagro se alineó abiertamente con la causa
palestina y con Irán, hasta dejar al país en una posición desairada por las
sospechosas andanzas de agentes iraníes encubiertos o por actitudes
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reprobables de sus diplomáticos. El tardío reconocimiento de este traspié
le impuso al gobierno anterior la necesidad de dar una embarazosa
marcha atrás y tratar de recomponer las buenas relaciones tradicionales
con Israel, que había deteriorado irreflexivamente. La ilegalidad de la
suspensión de Paraguay del Mercosur en 2012 para habilitar el ingreso de
la Venezuela de Hugo Chávez fue reconocida de hecho hasta por el
presidente Mujica, en su desafortunado intento de justificarla con el
argumento de que lo político tomaba prioridad sobre lo jurídico.
El nuevo gobierno asegura que enmendará las flaquezas del anterior. El
canciller Rodolfo Nin Novoa ya adelantó, obviamente en acuerdo con el
presidente Tabaré Vázquez, que las relaciones internacionales estarán
signadas por el pragmatismo, atendiendo prioritariamente lo que más le
convenga al país y relegando a un segundo plano la incidencia de
coincidencias ideológicas con otros gobiernos. Afirmó que Uruguay "no
debe caer en la tentación de privilegiar la política sobre el derecho, de
contraponer política con comercio o en afirmar solo vínculos o sociedades
estratégicas con países que tengan gobiernos con afinidad ideológica". Es
indispensable que esta posición se cumpla sin claudicaciones, tanto por
sus ventajas inmediatas para el país como para asegurar que las relaciones
internacionales, al margen del partido que gobierne, sean la permanente
política de Estado que nos ha eludido durante tanto tiempo.
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Uruguay – La República
Nuevo enfoque de las relaciones exteriores
Por Ricardo Daher
El flamante canciller uruguayo Rodolfo Nin Novoa volvió este jueves a
cuestionar el ingreso de Venezuela al Mercosur, porque a su juicio no
respetó las formas jurídicas del Tratado de Asunción que constituyó el
acuerdo regional.
La manifestación la realizó en forma genérica en su discurso de asunción
del ministerio el 2 de marzo, repitiendo la crítica de la oposición al ex
presidente Mujica cuando dijo que lo político se imponía a veces sobre lo
jurídico, y lo volvió a repetir, poniendo el ejemplo del ingreso de
Venezuela al Mercosur, como un caso típico donde Uruguay hizo primar lo
político y las afinidades ideológicas sobre lo jurídico.
El canciller no se percató de que con su crítica incluía también a los
gobiernos de Argentina y Brasil, presididos por Cristina Fernández y Dilma
Rousseff, que fueron en los hechos los que tomaron la iniciativa para
apurar el ingreso de Venezuela al bloque que estaba trancado en el
Senado paraguayo desde hacía siete años.
Ahora Paraguay está frenando el ingreso de Bolivia y nadie apura para que
se salten las normas.
Un canciller que quiere recomponer las relaciones con los países vecinos
inició su gestión dudando de la voluntad de sus gobiernos de respetar la
norma jurídica.
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Pero en el mismo discurso de asunción presentó como lineamientos,
siguiendo el discurso del presidente Tabaré Vázquez y del ministro de
Economía, Danilo Astori, de ir a un "regionalismo abierto" donde Uruguay
pueda hacer acuerdos fuera de la región con la finalidad de mejorar la
experiencia local y regional, explican, aunque matizara con "todo con la
región, nada contra la región", un tema de percepción política en todo
caso.
Este planteo de acuerdo fuera de la región contradice lo "jurídico" del
Tratado del Mercosur que es muy riguroso en lo que respecta a que los
acuerdos con otros bloques se tienen que aprobar por unanimidad de sus
integrantes, al igual que el ingreso de nuevos socios. Reclamar acuerdos,
como se han promovido, por ejemplo con la Unión Europea o la Alianza
del Pacífico, sin el respaldo de los demás socios del Mercosur es también
poner lo político por encima de lo jurídico.
De todas maneras vale recordar que lo "jurídico" en el Mercosur surgió del
acuerdo de cuatro gobiernos que propiciaban un tratado de libre comercio
entre los socios, siguiendo el modelo neoliberal que operaba entonces.
Basta recordar que los presidentes firmantes fueron Carlos Menem,
Argentina; Fernando Collor de Mello, Brasil; Andrés Rodríguez, Paraguay y
Luis Alberto Lacalle, Uruguay. No pretender cambiar lo jurídico del
Mercosur por las urgencias políticas de hoy, es también una contradicción.
Para hacer más efectiva la integración, un reclamo político y de necesidad
extrema, hay que modificar "lo jurídico".
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