Inclusión social y brecha digital en entornos desfavorecidos: iniciativas de

IV ENCUENTRO IBEROAMERICANO SOBRE
GOBIERNO ELECTRONICO E INCLUSION DIGITAL
Inclusión social y brecha digital en
entornos desfavorecidos: iniciativas de
gobierno y administración electrónica en
el barrio zaragozano de Oliver
Manuel Clavero Galofré
M.ª Carmen Agustín Lacruz
TABLA DE CONTENIDOS
1
Resumen y palabras clave
2
Objetivo
3
Objetivos específicos
4
Objeto de estudio
5
Iniciativas de e-gov
6
Resultados
7
Conclusiones
8
Expectativas de futuro
IV ENCUENTRO IBEROAMERICANO SOBRE GOBIERNO ELECTRONICO E INCLUSION DIGITAL
1. RESUMEN Y PALABRAS CLAVE
Título: Inclusión social y brecha digital en entornos desfavorecidos: iniciativas de gobierno y administración electrónica en el
barrio zaragozano de Oliver.
Autores: Manuel Clavero Galofré y Carmen Agustín Lacruz.
Contacto: [email protected]; [email protected]
Resumen:
El objetivo principal del trabajo es ofrecer un estado de la cuestión de los diferentes programas que las administraciones públicas –
municipal y autonómica– y las entidades sociales han desarrollado en el barrio zaragozano de Oliver a lo largo de los últimos 10
años, para valorar el impacto de dichas iniciativas en las dinámicas socio-culturales de inclusión social, en un contexto general en
el que el acceso o no a los recursos de información es uno de los indicadores de desarrollo y promoción social comunitaria. El
objetivo general se concreta en cinco objetivos específicos: a) Determinar el ámbito competencial de las administraciones públicas
y de las organizaciones sociales intervinientes; b) Visualizar las áreas temáticas de actuación; c) Analizar las líneas de intervención
desarrolladas; d) Identificar a los sujetos de la intervención; y e) Conocer los agentes que participan en la toma de las decisiones
así como las formas de participación observadas.
Se describen los principales rasgos sociales, económicos, educativos y culturales de la población objeto de estudio y se detallan los
rasgos sobresalientes (ubicación, historia, características) del barrio Oliver, que responde al perfil característico de una población
periurbana de una ciudad europea de tamañomedio.
Se analizan las diferentes iniciativas llevadas a cabo, así como la presencia de solapamientos entre ellas y se evalúa y valora la
consecución de los objetivos propuestos. Entre los principales resultados destaca la visualización del estado de desarrollo de las
iniciativas de gobierno electrónico efectuadas en el entorno objeto de estudio.
En el avance de conclusiones se destaca la necesidad de elaborar indicadores cualitativos y cuantitativos que permitan evaluar la
pertinencia
de las iniciativas propuestas; su grado de adecuación a los entornos de actuación, la suficiencia de los recursos destinados, etc.
Palabras clave: Inclusión social. Brecha digital. Gobierno electrónico. Administración electrónica. Entornos desfavorecidos.
Barrio Oliver (Zaragoza, España).
IV ENCUENTRO IBEROAMERICANO SOBRE GOBIERNO ELECTRONICO E INCLUSION DIGITAL
2. OBJETIVO
Estado de la cuestión de los programas que las
administraciones
públicas
–municipal
y
autonómica- y las entidades sociales han
desarrollado en el barrio zaragozano de Oliver en
los últimos 10 años, para valorar su impacto en las
dinámicas socioculturales de inclusión social, en un
contexto general en el que el acceso a los recursos
de información es uno de los indicadores de
desarrollo y promoción social comunitaria.
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1
Determinar el ámbito competencial de las
administraciones públicas y de las organizaciones
sociales actuantes
2
3
3. OBJETIVOS
ESPECIFICOS
4
5
Visualizar las áreas temáticas de actuación
Analizar las líneas de
intervención desarrolladas
Identificar a los sujetos de la intervención
Conocer a los agentes que participan en la toma de
las decisiones, así como las formas de participación
observadas
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4. Objeto de estudio
BARRIO OLIVER
Zaragoza
(España)
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Localización
Oliver se encuentra en la parte occidental de la ciudad de
Zaragoza, asentado en la segunda terraza fluvial del Ebro.
Esta delimitado al este por la Vía de la Hispanidad; al sur por la carretera de
Madrid y las industrias y concesionarios allí ubicados; al oeste por la Ronda
Ibón de Plan (Ronda de Oliver) inaugurada en 1999; y al norte por la
urbanización de los terrenos del antiguo acuartelamiento de San Lamberto en
el barrio de Miralbueno.
Por su situación es una zona periurbana de la ciudad
limitada por la huerta de Miralbueno.
Surge en los años 20 del siglo XX y se desarrolló
en la década 1950-60 con la creación del Polo de Desarrollo
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Barrio Oliver
Rasgos
económicos
Rasgos
culturales
Rasgos sociales
Rasgos educativos
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Rasgos sociales
1
La población de Oliver se sitúa entorno a 11.507
habitantes (01/01/2007).
2
La población inmigrante supone el 11,61 %, procede de
de Rumania, Marruecos y Ecuador.
3
Hay una importante comunidad gitana que representa
aproximadamente un 10% de la población del barrio
4
Es un población equilibrada (hombres y mujeres) y joven.
El 36,46 % es inferior a 25 años.
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Rasgos educativos
1
La población en edad escolar se sitúa en torno al 20%
2
El 63,87 % de la población escolar estudia fuera del barrio
3
El nivel formativo de la población es bajo:
41,93% sin estudios
4
Tasa de analfabetismo situada entorno al 2,5%
5
Alto nivel de absentismo escolar
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Rasgos económicos
1
2
3
4
5
Población ocupada en la construcción, la
industria y los servicios
Baja cualificación profesional
El nivel de empleo de la población de Oliver es bajo,
especialmente entre la minoría gitana y entre las mujeres.
Tasa de desempleo superior a la media
Renta media-baja y baja.
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Rasgos culturales
1
Barrio surgido por la inmigración rural aragonesa,
andaluza y soriana de los años 50/60
2
Diversidad religiosa: cristianos (católicos, evangelistas,
ortodoxos,testigos de Jehová) y musulmanes
3
Coexistencia de grupos sociales de diferente
extracción cultural
4
Pervivencia de formas sociales características
del medio rural
5
Tejido social cohesionado y con sentido de pertenencia
6
Falta de equipamientos culturales públicos
5. INICIATIVAS DE e-gov
Administración Autonómica
PÚBLICAS
Administración Local
SOCIALES
Entidades sin ánimo de lucro
ECONÓMICAS
Entidades comerciales
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INICIATIVAS PÚBLICAS (1)
Administración Autonómica
1
Ámbito educativo
Las TIC en los Centros Educativos
P. PIZARRA DIGITAL
Programa Ramón y Cajal
CATEDU-Centro Aragonés de
Tecnologías para la Educación
P. AULA ARAGÓN
e-formación
Cursos abiertos
Centros dotados de aula de informática con acceso a Internet
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INICIATIVAS PÚBLICAS (2)
Administración Autonómica
2
Ámbito sanitario
PLAN DE SISTEMAS DE INFORMACION Y TELEMEDICINA
Acceso informático a las historias clínicas.
Acceso informático a los resultados de pruebas
diagnósticas.
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INICIATIVAS PÚBLICAS (3)
Administración Local
Casa de Juventud
Creada en 2007
Aula de informática
Aprendizaje con software libre
Programación de diferentes cursos para
acercar la informática a los jóvenes
Junta de Distrito
Desde 2005
P. Zaragoza accesible
Acceso libre a través de 1 equipo
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INICIATIVAS PÚBLICAS (4)
Administración Local
Centro de Empleo Oliver
Programación Cursos
de Informática
- Creado en 2003
- Gestionado por el IMEFEZ del Ayto
Zaragoza
- Proyecto integral para la inserción
laboral de desempleados,
preferentemente mujeres.
- El programa de formación se
desarrolla en las áreas de hostelería,
servicios personales, diseño gráfico
e informática.
- Utilizar el ordenador como una
herramienta y obtener la
suficiente habilidad en el manejo
de programas de aplicación de
gestión
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INICIATIVAS SOCIALES (1)
Entidades sin ánimo de lucro
Caritas
Taller educativo de
nuevas tecnologías
- Funcionamiento 2001-2006
- Objetivo: Uso de las TIC como
elemento de mejora de la educación,
formación y calidad de vida de
personas con escasos recursos.
- Actividades: Taller informático para
familiarizarse con las TIC e iniciar
procesos formativos indivisualizados.
- Destinatarios: personas con escasos
recursos económicos y dificultades
sociales, con un nivel formativo muy
escaso.
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INICIATIVAS SOCIALES (2)
Entidades sin ánimo de lucro
Asociación “El Tilo”
Actividades de informática
para padres
A.VV. de Oliver “Aragón”
Aula abierta de
formación on-line
- Funcionamiento 2003-2005
- Objetivo: Dotar de
conocimientos informáticos a
nivel de usuario.
- Actividades: Taller iniciación a
la informática.
- Destinatarios: Padres y madres
de alumnos de centros de Oliver
- Proyecto: 2002
- Objetivo: Formación permanente
autónoma
- Actividades: Cursos on-line
- Destinatarios: Vecinos de Oliver
- Colaboración con el INAEM
(NO SE PUSO EN MARCHA)
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INICIATIVAS SOCIALES (2)
Entidades sin ánimo de lucro
Fundación Adunare
Módulo Educación
Permanente
de personas Adultas
- Funcionamiento: Curso 2007
- Objetivo: Dotar de recursos
informáticos a nivel de usuario.
- Actividades: Taller de
iniciación a la informática.
- Destinatarios: Personas adultas
asistentes a sus cursos de
educación permanente
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INICIATIVAS ECONÓMICAS
Entidades comerciales
Locutorios
Puesta en funcionamiento de Locutorios con acceso a
Internet a partir de 2003/04 como actividad comercial
y como respuesta a las necesidades de comunicación
de la población inmigrante.
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6. RESULTADOS
1
Desarrollo de las TIC en el ámbito educativo y
sanitario de la Administración pública.
2
Falta programas de acceso a las TIC de la población
en general, y de colectivos con necesidades específicas
3
Falta de lugares de acceso público a Internet –LAI-
4
Falta de continuidad de los programas
formativos ofertados
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Aplicar estrategias a
todos los niveles
sociales y educativos para
reducir la brecha digital
Aceptar la participación
comunitaria y el trabajo en red
como un elemento básico
para superar la brecha digital
7.CONCLUSIONES
Crear un observatorio
local de la Sociedad de la
Información
Desarrollar nuevos
equipamientos
públicos con
acceso a Internet
Conocer las necesidades
reales comunitarias y crear
aplicaciones apropiadas para
su desarrollo
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8. EXPECTATIVAS DE FUTURO
1
Desarrollo del Programa Pizarra Digital en los centros
educativos de Educación Primaria
2
Mantenimiento de los programas de la
administración sanitaria
3
Dotación de recursos TIC en la Biblioteca de Oliver
de próxima inauguración en el
nuevo Centro Cívico
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9. BIBLIOGRAFIA (1)
ACEVEDO, M. (coord) Brecha digital, Inmigración e Integración Sociolaboral en España. 2007.
BALLESTERO, F. La brecha digital. El riesgo de exclusión en la Sociedad
de la Información. Madrid: Fundación Retevision, 2001.
CASADO ORTIZ, R. Claves de la alfabetización digital. Madrid: Fundación
Telefónica; Ariel, 2006. <http//: www.fundacion.telefonica.com>
CASTELLS, M. La Galaxia Internet. Reflexiones sobre Internet, Empresa y
Sociedad. Barcelona: Mondadori, 2001.
FUNDACION TELEFONICA. La Sociedad de la Información en España
2007. Madrid; Barcelona: Fundación Telefónica; Ariel, 2007.
<http//:www.telefonica.es/sociedaddelainformación>
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9. BIBLIOGRAFIA (2)
MARTÍNEZ, E. ¿Cómo saber el estatus de la brecha digital de un país? En
http//:www.labrechadigital.org/labrecha (11-04-2008)
OBSERVATORIO ARAGONES DE LA SOCIEDAD DE LA
INFORMACION. Internet en Aragón. Estudio sobre hogares (2005-2006) y
personas (2004-2006). Zaragoza: Gobierno de Aragón, 2007.
<http//:observatorioaragones.org>
RIO SAN JOSÉ, J. del. Atlas de la brecha digital. España 2007. [sl]: [sn],
2007.
SANZ, A. (coord) Investigación socioeducativa del barrio Oliver. Zaragoza:
Universidad de Zaragoza, 2002. (Trabajo de investigación).
SERRANO, A. y MARTINEZ, E. La brecha digital. Mitos y realidades.
Mexicali (México): Ed. Universitaria de la Universidad Autónoma de Baja
California, 2003. <http//:labrechadigital.org>
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GRACIAS POR
SU ATENCIÓN
Manuel Clavero Galofré
[email protected]
M.ª Carmen Agustín Lacruz
[email protected]