El Plan Decenal 2006-2016 En Norte de Santander Informe departamental de aportes al Plan Nacional Decenal de Educación Octubre de 2007 Este texto presenta las síntesis de los aportes planteados por las mesas de trabajo del departamento de Norte de Santander, provenientes de diversos sectores de la sociedad que, durante los últimos nueve meses, participaron en el proceso de construcción del Plan Nacional Decenal de Educación 2006 - 2016. Esta síntesis, refleja las principales tendencias acerca de las expectativas y propuestas en materia de educación para los próximos diez años. Queremos invitarlo a usted, como líder de Norte de Santander, a que incorpore las conclusiones de este ejercicio de concertación nacional dentro de sus propuestas educativas para la región. El documento completo, puede encontrarlo en la página Web del Plan www.plandecenal.edu.co Principales aportes al PNDE En el marco del debate público, ciudadanos de los municipios de Cúcuta, Chinacotá, Durania, Pamplona y Panplonita, se movilizaron por espacio de nueve meses para representar a su departamento en la construcción colectiva del Plan Nacional Decenal de Educación 2006 – 2016. La comunidad de Norte de Santander sueña con una educación que llega a todos los rincones del departamento, que dispone de programas, agentes educativos y establecimientos cualificados para la prestación del servicio educativo, con currículos pertinentes a la realidad de cada contexto regional y local, materializando principios constitucionales en los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos que reflejen una plena ciudadanía en su ejercicio de sus derechos y deberes. Para los nortesantandereanos, Colombia debe alcanzar una educación pertinente con las exigencias y transformaciones socioeconómicas y culturales, reflejadas en el alto nivel de desarrollo de las competencias de los estudiantes, con cobertura y calidad en todos los niveles de la educación para que les permita incorporarse exitosamente en el sector productivo. Los cuatro temas que representaron mayor interés de participación en la comunidad nortesantandereana son: equidad: acceso, permanencia y calidad; ciencia y tecnología integradas a la educación; formación, desarrollo profesional y dignificación de los y las docentes y directivos docentes y, liderazgo, gestión, transparencia y rendición de cuentas en el sistema educativo. No obstante, también hicieron parte del debate público en otros seis temas que se expondrán en este documento. En Equidad: acceso, permanencia y calidad hay cinco tendencias que orientan las propuestas más significativas: reformular los currículos, garantizar la educación para la población infantil y con necesidades educativas especiales, adjudicación de subsidios, promover la permanencia en el sistema educativo e infraestructura. Reformular los currículos Inclusión obligatoria de logros, indicadores de logros y criterios de desempeño de todas las dimensiones en forma equitativa. Valorar equitativamente las dimensiones intelectual, psicomotriz y psicoafectiva de cada uno de los estudiantes como forma de garantizar la formación integral y la calidad de la educación. Realizar anualmente en cada institución educativa estudios puntuales de deserción teniendo en cuenta las variables, comunidad, familia, institución educativa y alumno en particular. Promover la evaluación y autoevaluación como estrategia de calidad para medir el logro de los estudiantes, el avance de los docentes, el impacto de acciones y programas en el aprendizaje de los y las estudiantes, y otras variables relevantes, y valorar hasta qué punto, de qué manera y en qué condiciones se están alcanzando los propósitos educativos Garantizar la educación para la población 1 infantil y con necesidades educativas especiales Garantizar el espacio físico apropiado para el desarrollo integral del estudiante, buscando el mejoramiento de la calidad educativa. Ampliar la cobertura de la atención escolar a la edad de cuatro años. Establecer un plan de inserción de estudiantes con necesidades educativas especiales en las aulas regulares que sea conocido por todos y que establezca un número máximo de ellos por aulas. Adjudicación de Subsidios Otorgar subsidios escolares para el 100% de los estudiantes de las comunidades afectadas por la violencia. Subsidiar el transporte, la permanencia y el material de estudio a los estudiantes de los estratos 1 y 2, para garantizar su estabilidad en el sistema educativo. Promover la permanencia en el sistema educativo Adoptar medidas para fomentar la asistencia regular a las escuelas y reducir las tasas de deserción escolar. Crear patrullas especiales de vigilancia con ayuda de la policía para regular el trabajo informal en las calles de los menores de edad que deben estar estudiando. Establecer alianzas con las universidades regionales para becar los dos mejores estudiantes de cada institución educativa oficial durante el primer semestre de su carrera dejando la responsabilidad de continuar con la beca al estudiante por su buen desempeño durante dicho primer semestre. Ampliar las posibilidades de acceso a la universidad para los mejores estudiantes de cada institución educativa oficial. Infraestructura Dotar a las instituciones educativas de infraestructuras deportivas, lúdicas, aulas inteligentes y bibliotecas virtuales. Garantizar el espacio físico apropiado para el desarrollo integral del estudiante, buscando el mejoramiento de la calidad educativa Controlar el número de estudiantes por curso dando un mínimo y un máximo (25 y 30) por ley buscando con ello mejorar la calidad de la educación y de la formación impartida en las instituciones educativas. Ciencia y tecnología integradas a la educación es el segundo tema de interés en Norte de Santander con las siguientes tendencias: ciencia y tecnología al servicio del campo, transversalización de las TIC y las ciencias en los currículos y, dotación e infraestructura. Ciencia y Tecnología al servicio del campo Ofrecer los recursos económicos indispensables para llevar a cabo las prácticas agropecuarias en las instituciones de educación técnica. Gestionar la consecución de recursos necesarios para la implementación de laboratorios de tecnología e informática en todos los planteles educativos del país. Transversalización de las TIC y las ciencias en los currículos Acercar las nuevas tecnologías al desarrollo de las actividades pedagógicas, como apoyo al desarrollo del currículo y a la transversalidad de las ciencias. Implementar un currículo mediante proyectos trasversales que se fundamente en la utilización de las nuevas tecnologías en todas las áreas del conocimiento con miras a un desarrollo de la competitividad. Generar políticas educativas para el desarrollo de una cultura la científica y tecnológica en y desde las instituciones educativas. Incorporar activamente los sectores productivos en los PEI para garantizar una educación tecnológica innovadora a partir de procesos de investigación científica reactivando el sector productivo. Programas curriculares y extracurriculares para el desarrollo de las competencias científicas y tecnológicas consideradas dentro del quehacer cotidiano escolar. Dotación e infraestructura Formular un proyecto de creación de centros de investigación para fortalecer la educación científica y tecnológica a través del sistema de evaluación del Ministerio de Educación Nacional (MEN) y pares internacionales. Transformar ambientes pedagógicos partiendo de la modernización, de la infraestructura tecnológica y científica 2 de las instituciones educativas. Incorporar al sistema de ínterconectividad un portal interactivo de carácter gratuito y de servicio permanente en todas las instituciones educativas del país. El tercer lugar de participación del departamento en el debate público del Plan Decenal es Formación, desarrollo profesional y dignificación de los y las docentes y directivos docentes con dos tendencias temáticas: dignificar la labor docente y garantizar la calidad del servicio prestado por los docentes. Dignificar la labor docente Mantener y acrecentar el nivel humano y profesional de los docentes garantizando el ejercicio digno de su labor, procurando un estátus económico y social que posicione el ejercicio docente. Vincular docentes y directivos docentes que ganan concurso de méritos al sistema de salud, pensiones y riesgos profesionales desde el día del nombramiento oficial, pues se convierten en empleados públicos. Revisar el Decreto 1278 en lo referente a requisitos para ascender en el nuevo escalafón nacional y establecer requisitos como: estudio, capacitaciones, tiempo de experiencia, reconocimientos y publicaciones. Elevar el nivel económico del docente para permitirle acceder a las nuevas tecnologías y capacitaciones y así mejorar su desempeño laboral. Garantizar la calidad del servicio prestado por los docentes Garantizar personal docente altamente calificado con sueldos justos de acuerdo con estudios, experiencia, investigación y reconocimientos. Crear matrices de evaluación de hojas de vida más justas y acordes con la calidad esperada. Establecer criterios de ascenso de nivel en cada grado del nuevo escalafón docente, de acuerdo con la actualización pedagógica y no sólo por tiempo. Para Liderazgo, gestión, transparencia y rendición de cuentas en el sistema educativo, se han establecido tres categorías: promover las veedurías ciudadanas, liderazgo desde la escuela y rendición de cuentas. Promover las veedurías ciudadanas Asociar entes de control territorial, consejos municipales, asambleas departamentales secretarías de educación, ONG, y comunidades educativas para hacer seguimiento, evaluación y monitoreo a la inversión en educación. Crear voluntariamente juntas autónomas de veedurías ciudadanas en el tema de educación, para deducir hasta qué punto hemos avanzado hacia una cultura de la transparencia. Liderazgo desde la escuela Es necesario fortalecer los gobiernos escolares como un ejercicio de democracia. Analizar en el contexto educativo procesos de gestión y liderazgo desde observaciones planteadas por el MEN con la comisión de sabios y experiencias locales de actores educativos, sociales e institucionales. Establecer mecanismos participativos que conjuguen liderazgo y gestión. Rendición de cuentas Informar a la ciudadanía mediante medios de comunicación públicos y privados, masivos y alternativos sobre recursos empleados en educación, especialmente a los estudiantes y padres de familia. A diferencia de los temas anteriormente citados, a partir de este tema no se precisan tendencias pero sí los aspectos más significativos en cada uno de ellos. Educación en y para la paz, la convivencia y la ciudadanía es otro de los temas abordados por Norte de Santander en el que se resalta la formación en competencias ciudadanas, para lo cual plantea promover en las instituciones educativas iniciativas transversales en la formación de competencias ciudadanas, desde una acción educativa en el aula y más allá del aula; que integre esta concepción en sus objetivos, contenidos y metodologías. Así mismo plantea desarrollar competencias en torno a un sistema de principios éticos que generen actitudes democráticas, inclusivas, respetuosas, 3 responsables, participativas, activas y solidarias para fortalecer hábitos de convivencia social. Al abordar el tema Desarrollo infantil y educación inicial, las propuestas destacan la necesidad de garantizar el derecho a la educación de los niños y niñas de las áreas rurales. Algunos aspectos son: Incluir en las instituciones urbanas y rurales los grados de prejardin y jardín, con el fin de tener un cubrimiento de la población infantil. Propender porque niños y niñas de las zonas rurales tengan igualdad de oportunidades para el acceso a la educación preescolar, con el fin de obtener una formación integral. Implementar programas para prevenir maltratos y abusos hacia la población infantil, mediante talleres dirigidos a padres e hijos, fortaleciendo la comunicación en torno a la sexualidad. Fortalecer la preparación de docentes en cuanto al modelo educativo de la educación preescolar con el fin de brindar una formación que contribuya al desarrollo de las dimensiones del ser humano. Organizar proyectos o actividades que fortalezcan la educación cultural, artística y deportiva. Desarrollar habilidades en los niños desde temprana edad mediante programas de estimulación que permitan, posteriormente, obtener un rendimiento académico óptimo. Capacitar al personal docente sobre modelo de educación preescolar y certificando su formación frente a la sociedad. Garantizar la eficiente utilización de los recursos otorgados por el Estado para la cobertura de la educación preescolar desde los tres años de edad. Frente al tema Otros actores en y más allá del sistema educativo proponen fomentar la capacitación de docentes y estudiantes en el uso de las TIC para mejorar los procesos de desarrollo integral de los estudiantes y la competitividad del país. En el tema de Más y mejor inversión en educación plantean aumentar el porcentaje del PIB dedicado a educación; destinar un porcentaje a las instituciones técnicas agropecuarias para desarrollo de proyectos e infraestructura agropecuaria y priorizar el desarrollo técnico y tecnológico en la educación sobre el académico. Por último, a través del tema Renovación pedagógica y uso de las TIC en la educación resaltan la importancia de elevar la calidad de la educación mediante la instalación de bibliotecas virtuales en sitios estratégicos de las diferentes ciudades del país, así como dotar las instituciones de material didáctico para la práctica de la lectura comprensiva. En los siguientes cuatro temas, el departamento de Norte de Santander formuló propuestas muy concretas. Para Fines y calidad de la educación en el siglo XXI (autonomía y globalización) plantea ofrecer una formación integral, que tenga en cuenta la realidad local, nacional y mundial, de cara a la formación de ciudadanos respetuosos de la diversidad, autónomos y críticos de su realidad. 4