CONPES NORTE DEL HUILA - SUR DEL TOLIMA

PRIMER BORRADOR
CONPES NORTE DEL HUILA - SUR DEL TOLIMA
ESTRATEGIA DEL GOBIERNO NACIONAL PARA APOYAR EL
DESARROLLO INTEGRAL DEL NORTE DEL HUILA - SUR DEL
TOLIMA
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN
1
PRIMER BORRADOR
CONPES NORTE DEL HUILA - SUR DEL TOLIMA
ESTRATEGIA DEL GOBIERNO NACIONAL PARA APOYAR EL
DESARROLLO INTEGRAL DEL NORTE DEL HUILA - SUR DEL
TOLIMA
A) DIAGNÓSTICO
A.1. CRITERIOS Y DEFINICION DEL AREA DE COBERTURA
Los aspectos ambientales del área constituida por los municipios
del norte del Huila y del sur del Tolima, son determinantes en la
definición del área motivo del presente CONPES, pues ellos definen
en gran medida las difíciles condiciones económicas y sociales de
sus pobladores.
El área está constituida por los municipios del norte del Huila y Sur
del Tolima, enmarcados en el espacio geográfico comprendido
entre el corredor biológico Transandino Amazónico de la Cordillera
Oriental en el tramo Ecosistema Estratégico La Liberia - Parque
Nacional Natural Los Picachos - y PNN Sumapáz, con las cuencas
de los ríos que de él provienen y que por el costado oriental tributan
al Magdalena, siendo los más significativos los ríos Las Ceibas,
Fortalecillas, Villavieja, Cabrera y Prado, y el Parque Nacional
Natural Nevado del Huila en la Cordillera Central y sus
estribaciones, del que parten las cuencas y los ríos Baché, Aipe,
Patá, Saldaña, tributarios del río Magdalena por su costado
occidental.
Dichas cuencas convergen en el Valle Seco del Magdalena,
caracterizado por un altísimo porcentaje (51,02 %) de zonas áridas
y avanzados procesos de desertificación, que como ya se
mencionó, determinan en gran medida las condiciones de pobreza
de la población, que aunados a la acción antrópica, con prácticas
inadecuadas de agricultura, sobrepastoreo, tala y quema de
bosque, inadecuada o inexistente infraestructura para la producción
y para el desarrollo social, un notable atraso tecnológico de los
sistemas productivos y aspectos negativos de orden público,
2
requieren de manera prioritaria y urgente, la acción conjunta y
coordinada de todos los ámbitos del Estado, de la Sociedad Civil y
de la Cooperación Internacional, para lograr su recuperación
ambiental, económica y social, atendiendo los criterios de desarrollo
sostenible y los procesos de globalización de la economía.
MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DEL HUILA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Villavieja
Tello
Baraya
Colombia
Aipe
Neiva
Palermo
Santa Maria
Además de los municipios del Huila mencionados, se incluye el
Embalse de Betania y su área de influencia, pues junto con el
Embalse de Prado, son los mayores cuerpos de agua de los dos
Departamentos (zona norte del Huila y sur del Tolima) y se les
considera ecosistemas estratégicos de la mayor importancia en la
generación de energía eléctrica, aspectos ambientales, desarrollo
turístico y en los aspectos de pesca y piscicultura.
MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Coyaima
Natagaima
Ortega
Dolores
Alpujarra
Prado
Purificación
Planadas
Ataco
3
A.2. CARACTERISTICAS GENERALES
A.2.1 ASPECTOS AMBIENTALES
Relieve
Por su ubicación espacial y procesos geomorfo - estructurales que
le han dado origen, el área comprende tres provincias fisiográficas
contrastantes como son la Cordillera Central, la Cordillera Oriental y
el Valle del Magdalena. Como límites comunes a estas tres
regiones morfológicas se tendría en mayor proporción (¿?) el piso
bioclimático cálido.
De la Cordillera Central abarca la vertiente Oriental, desde los
2.700 msnm en el Municipio de Santa María hasta los 300 y/o 400
msnml de las vegas del río Magdalena en inmediaciones de los
municipios de Neiva, Aipe y Palermo, en el departamento del Huila
y Natagaima, Coyaima y Ataco, en el Departamento del Tolima.
De la Cordillera Oriental, el área de la región abarca una franja de
la vertiente Occidental desde los 1.000 msnm hasta los 300 y/o 400
msnml de las vegas del río Magdalena en inmediaciones de los
municipios de Neiva, Tello, Villavieja en el Departamento del Huila
y los municipios de Natagaima, Prado y Purificación en el Tolima.
El valle del Magdalena se prolonga como una amplia franja central,
que tiene como límite occidental y oriental el sistema de Paisajes de
piedemontes
correspondiente a las estribaciones de ambas
cordilleras.
Sequía y Desertificación
Ante el aumento acelerado de la desertificación en Colombia, el
Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y las
Corporaciones Autónomas Regionales entre otras instituciones, han
iniciado programas de apoyo técnico y financiero para proyectos
relacionados con el manejo sustentable de las zonas áridas,
semiáridas y subhúmedas secas, en áreas estratégicas del país.
En el ámbito Nacional, se han identificado áreas prioritarias para
prevenir el incremento de los procesos de desertificación y restaurar
4
zonas áridas en proceso de deterioro, obviando para ello los límites
departamentales, entre ellas la zona de los valles interandinos de
los departamentos del Tolima, Huila y Valle del Cauca. La región
propuesta en el presente CONPES para el Norte del Huila y Sur del
Tolima, se encuentra ubicada dentro de dicha zona, comprende un
área de aproximadamente 12.000 Km2 y una población de más o
menos 630.000 habitantes; presenta un deterioro progresivo de las
propiedades físicas, químicas y biológicas de importantes
ecosistemas y una disminución acelerada de la calidad de vida de
sus habitantes.
Municipio
MUNICIPIOS CON PROCESOS DE DESERTIFICACION
Area
Area con
% con
%
%
municipio Desertificacion Desertificacion Bajo Moderado
Km2
%
Alto
%
Muy
Alto
Aipe
Alpujarra
Ataco
Baraya
Colombia
Coyaima
Dolores
Hobo
Natagaima
Neiva
Ortega
Palermo
Planadas
Prado
Purificación
Santa
María
Tello
Villavieja
Yaguara
987
419
802
699
1386
671
587
221
774
1360
952
683
648
252
24
389
265
637
104
147
636
587
593
595
65.7
60.2
3.0
55.6
19.1
95.0
17.8
66.8
82.1
43.2
62.3
87.1
17.3
27.7
3.0
3.1
6.0
27.2
4.6
0.1
32.1
3.8
13.1
36.1
7.1
1.0
0
0.1
0.0
9.7
8.1
14.8
10.7
12.5
12.7
13.3
15.9
31.5
0
51.7
13.1
12.8
5.1
48.5
2.6
17.1
17.1
22.0
25.4
0.0
0
0.7
0.0
45.2
0.0
3.4
36.8
9.8
19.5
15.7
428
411
812
206
199
6
48.0
48.5
0.8
22.1
22.4
0.0
12.4
8.7
0.5
0.2
3.0
0.3
13.3
14.4
0.0
484
611
317
276
600
268
57.0
98.1
84.6
6.4
24.9
35.2
7.7
2.1
1.2
11.7 31.1
47.1 24.0
47.0 1.2
Total
12604
6432
51,03
Fuente: Ministerio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, documento lucha
contra la desertificacion y la sequía
5
A.2.2 ASPECTOS DEMOGRÁFICOS
Población total y distribución según zona
Los 17 municipios que conforman la Región motivo del presente
CONPES, cuentan con una población de acuerdo con las
proyecciones del DANE para el 2005, de 629.244 habitantes, con
una participación en los cascos urbanos de 440.320
que
corresponden al 70% del total de la población. La población rural,
por su parte, cuenta con 188.924 habitantes, que corresponden al
30% de la población total.
La evidencia de una distribución demográfica con una proporción,
aglutinada fundamentalmente en las cabeceras municipales en
relación con las zonas rurales, se explica por la alta concentración
poblacional del municipio de Neiva con el 94% de la población
urbana dentro del conjunto de municipios que conforman la Región.
Sin embargo, el comportamiento que tienen los diferentes
municipios muestra una tendencia en la cual entre el 40 y el 83% de
su población se concentra en el campo, con excepción de Neiva.
Distribución poblacional
ZONA
%*
Rural
17
19.473
21
25.041
24
7.614
28
7.041
%*
83
79
76
72
Total
23.346
31.894
9.993
9.799
Municipio
Coyaima
Ortega
Colombia
Santa María
Cabecera
3.873
6.853
2.379
2.758
Tello
Alpujarra
Villavieja
Prado
Natagaima
Dolores
Palermo
Purificación
4.870
1.488
2.729
3.555
11.242
3.734
9.905
10.852
29
35
35
38
41
44
46
47
11.694
2.722
4.990
5.776
15.865
4.708
11.605
12.095
71
65
65
62
59
56
54
53
16.564
4.210
7.719
9.331
27.107
8.442
21.510
22.947
Baraya
Aipe
4.401
7.976
48
60
4.777
5.273
52
40
9.178
13.249
6
Planadas
Neiva
TOTAL
9.717
353.988
440.320
27
94
26.758
23.492
188.924
73
6
36.475
377.480
629.244
Fuente: Proyección de población DANE 2005.
Densidad poblacional
La densidad poblacional, entendida como la distribución del número
de habitantes en un determinado territorio por kilómetro cuadrado,
para los 17 municipios que conforman la Región norte del Huila –
sur del Tolima, cuenta con una densidad máxima de población de
243.1 habitantes por kilómetro cuadrado en el municipio de Neiva
en razón de su población urbana. Haciendo abstracción de la
población de Neiva, y del Municipio de Purificación que es atípico
en la zona con 62,9 habitantes por kilómetro cuadrado, el área se
caracteriza por la baja densidad poblacional, con un máximo de 37
habitantes por kilómetro cuadrado en el municipio de Natagaima y
un valor mínimo de 6.1 habitantes por kilómetro cuadrado en el
municipio de Colombia.
Densidad de Población
Municipio
Población
Aipe
13.249
Área Km.2
911
Densidad
Alpujarra
4.210
473
8,9
Baraya
9.178
546
16,8
Colombia
9.993
1632
Coyaima
23.346
698
33,4
Dolores
8.442
796
10,6
Natagaima
27.107
732
37,0
Neiva
377.480
1553
243,1
Ortega
31.894
875
36,5
Palermo
21.510
695
30,9
Planadas
36.475
Prado
9.331
428
21,8
Purificación
22.947
365
62,9
Santa María
9.799
350
28,0
Tello
16.564
494
33,5
Villavieja
7.719
670
11,5
14,5
6,1
7
Fuente: Planes de Ordenamiento Territorial.
Poblacion DANE proyección 2005
La Migración en la Región y en el contexto Departamental.
La información de la Red de Solidaridad esta organizada y
analizada por regionales, para el caso, los departamentos del sur
que incluyen al Huila y Tolima entre otros, expulsan el 10% de la
población del País, recibiendo al mismo tiempo el 13% proveniente
de otras áreas; según la misma fuente, el departamento del Tolima
es uno de los que presenta mayor movimiento de desplazamiento
en el país, de 47 municipios 20 expulsan población y 12 municipios
son receptores.1
Se puede observar una interacción Tolima - Huila, ya que se a
detectado una movilización leve de los desplazados del Tolima
hacia el Huila, a pesar de la conflictiva realidad territorial de la que
no esta exenta este Departamento; la recepción por parte del Huila,
tal vez responda a la expectativa de que este Departamento, les
brinde posibilidades laborales, atención humanitaria, empleos
temporales en los campos o la economía informal en la ciudad de
Neiva principalmente.
De acuerdo a los registros de población desplazada de la Red de
Solidaridad capitulo Tolima y Huila, la Región, durante el periodo
1997 – 2001, a recibido 814 hogares y ha expulsado 569, de los
cuales el Huila aporta el 99% del total receptado y el 15% del total
expulsado; el departamento del Tolima en este marco aporta el
85% del total de la población expulsada con relación a la Ecorregión
y el 1% de la población receptada.
La persistencia del conflicto armado, ha dejado de ser coyuntural y
se ha convirtiendo en un problema estructural, que día a día toma
nuevos rumbos y se aleja de una verdadera concertación entre los
actores en busca de estrategias de paz y convivencia, que
garanticen la estabilidad económica y social de los pobladores y su
desarrollo como ciudadanos de una región.
1
Red de Solidaridad Social Regional Tolima , (2000) .Informe de estimación sur del país
8
Población indígena
En los municipios de la zona norte del departamento del Huila se
encuentran con reconocimiento como resguardos las siguientes
comunidades: La Gabriela en El Caguán en el Municipio de Neiva,
La Tatacoa – Pijao en el municipio de Villavieja, Baché Tama Páez
en el Municipio de Palermo, y adelantan gestiones para su
reconocimiento las organizaciones Bambucá – Pijaos en el
Municipio de Aipe, Piedra pintada – Pijaos en el municipio de Aipe,
Santa María – Tamas en el municipio de Santa María, Guagua –
Páez en el Municipio de Palermo, Juan – Tama, Páez en el
municipio de Tello, Tamas Nº 3 Tamas – Páez y Maninches –
Tamas – Páez en El Caguán en el municipio de Neiva.
En el Departamento del Tolima……..
A.2.3 ASPECTOS SOCIOECONOMICOS
Servicios públicos básicos o esenciales
Están integrados por el conjunto de actividades dirigidas a
garantizar la prestación de los servicios de 1.- educación y 2.- salud
y seguridad social. La educación y la salud son consideradas como
una necesidad básica tangible con carácter de mérito, es decir que
son bienes que se merece la gente por el sólo hecho de serlo y por
lo tanto nadie debe ser excluido de ellos. Dentro de un propósito de
construcción social estos bienes contribuyen a conferir el estatus de
los derechos fundamentales
Educación
Los 17 municipios que conforman la Región y su área de influencia
cuentan con un total de 532 establecimientos en educación
primaria, secundaria y media vocacional. Dentro de éste total, 508
establecimientos son del sector oficial y 24 corresponden al sector
privado.
El 72% de los establecimientos están ubicados en el
9
sector rural, con un total de 383 instituciones, todas pertenecientes
al sector oficial.
El indicador de relación alumnos-maestros da una idea de la
concentración del número de estudiantes que cada docente debe
atender, para adelantar los procesos pedagógicos y de formación
de una población estudiantil. La situación de los centros docentes
ubicados dentro de la Región muestra que en promedio por cada
21.9 alumnos existe un maestro.
¿??????
Salud
En conjunto, los 17 municipios que conforman la Región norte del
Huila, sur del Tolima, cuentan con 201 de éstos organismos de
salud para la atención médica a sus pobladores. Dentro del total
existen 10 clínicas, todas ellas ubicadas en la ciudad de Neiva, 14
hospitales, 42 centros de salud y 135 puestos de salud.
Cada municipio cuenta en promedio con 0.8 hospitales, 2.5 centros
de salud, y 8 puestos de salud ubicados estos últimos
principalmente en veredas para la atención básica de una población
rural, que predomina en éstos municipios. En promedio los
municipios cuentan con un total de 11.93 organismos de salud.
De acuerdo a los reportes presentados por las secretarías de salud
departamental de Tolima y Huila para los años de 1999 y 2000, los
puestos de salud representan el organismo de mayor presencia en
la mayoría de municipios.
En promedio, la cobertura en materia de salud lograda en los 17
municipios que conforman la Región alcanzó una cobertura de
11.009 consultas atendidas a través de los diferentes organismos
de salud., sin embargo el promedio presenta una alta
heterogeneidad en el comportamiento de cada municipio,
correlacionada con la dotación de organismos de salud y el número
de habitantes con que cuenta cada municipio individualmente.
Es importante resaltar que los municipios de Neiva, Ortega, Aipe,
Ataco? Dolores, Natagaima, Purificación, Palermo, Coyaima,
Alpujarra, Prado, Tello, Baraya, cuentan cada uno con un centro
hospitalario ubicado en las cabeceras municipales.
10
¿??????
Sector del agua potable y saneamiento básico
Acueducto
Dentro de la Región existen tres fuentes básicas para el
abastecimiento de agua de la población, a través de acueducto
Veredal, mediante aljibes y mediante afluentes como ríos y
quebradas.
Con base en los resultados del muestreo, dentro de la población el
55.7% se abastece de agua a través de acueductos veredales, el
26.9% cuenta con aljibes y sólo el 17.3% se abastece a través de
ríos y quebradas.
¿????????
Manejo de basuras
Las prácticas empleadas por los habitantes frente al manejo de
basuras contemplan alternativas como la quema y basurero
comunitario.
El manejo más empleado por los habitantes corresponde a la
quema, el 51.9% de la población emplea esta práctica, el 11.5% de
la población cuenta con basureros comunitarios mientras que el
28.4% entierran los desechos sin ningún tipo de clasificación. Sin
embargo existe un alto sector de la población, representado por el
7.9%, que no emplean ningún tipo de práctica frente al manejo de
basura arrojándola indiscriminadamente a los potreros,
contribuyendo altamente a procesos de contaminación ambiental y
de riesgo de salubridad.
Telefonía rural
El servicio de telefonía rural es atendido por la Empresa Nacional
de Telecomunicaciones TELECOM, a través de dos tipos de
sistemas; el Sistema de Atención Directa, ofrecido directamente por
TELECOM mediante la instalación de líneas para el servicio de sus
usuarios y el Sistema de Atención Indirecta "SAI", que corresponde
11
a un servicio que TELECOM presta por medio de contratistas
quienes se encargan de ofrecer el servicio de telefonía a la
población.
Dentro de la Región, sólo 44 veredas y corregimientos (el 10% del
total) cuentan con servicio de telefonía rural. De ellas el 4.5%
poseen un servicio de atención directa, el 32% cuentan con SAI y
en el 1.5% hay un servicio de atención directa e indirecta al mismo
tiempo.
Dentro del sistema de atención directa en la Región, existe una
demanda acordada que asciende a 1011 líneas telefónicas de las
cuales 818 ya se encuentran asignadas y en servicio.
¿CELULAR?
Energía eléctrica
El servicio de energía eléctrica se presta en todos los cascos
urbanos de los municipios. En relación con la electrificación de las
veredas, el porcentaje de cobertura en electrificación rural es más
alto en los municipios del departamento del Huila.
¿?????
Vialidad y transporte
De acuerdo a lo establecido en el decreto 0796 del 23 de 1998
(artículo1) las carreteras se clasifican en primarias, secundarias y
terciarias. Pueden considerarse carreteras primarias aquellas cuya
función básica es la de unir la capital del Departamento con los
demás centros de consumo del país, con el exterior o aquellas que
ameriten clasificarse así por el papel que desempeñe en la
economía departamental.
Pueden considerarse carreteras secundarias aquellas cuya función
es la de comunicar las cabeceras municipales con la capital del
departamento, con otros municipios vecinos, con las regiones entre
sí o cuando sea acceso de una cabecera municipal a una vía
primaria.
Y pueden considerarse carreteras terciarias aquellas cuya función
es la de vincular pequeños y medianos caseríos, veredas o parajes
12
con los centros urbanos. Normalmente confluyen a la red
secundaria o a la red primaria.
Las vías del norte del Huila y sur del Tolima, están estructuradas
por la Troncal del Magdalena, a la cual se conecta la red secundaria
de los dos Departamentos, conformando circuitos que enlazan las
cabeceras municipales y la red vial de los Municipios de carácter
veredal.
Estas redes secundarias presentan ciertas deficiencias, dadas
principalmente por sus especificaciones, pues en un porcentaje de
___% están sin pavimentar, en afirmado de difícil mantenimiento, en
especial en las temporadas de lluvia.
Los circuitos de las redes secundarias que conectan los dos
Departamentos son:
Por el costado occidental de la Troncal, enlazando los municipios de
Palermo (H) y Planadas (T) con una longitud de ____ Km, de los
que ____Km están en pavimento y ____ kms en afirmado,
requiriendo rectificación y pavimentación; y enlazando el municipio
de Aipe con Planadas, la vía Cruce ruta 45 (Troncal del Magdalena)
– Praga – Santa Rita, en una longitud de 64 en el Huila, con 12 de
ellos en pavimento y 52 que requieren rectificación y pavimentación;
la vía Aleluya – San Luis – Cruce Palermo – Planadas con 49 km en
el Huila y 3 Kms en el Tolima, requiere rectificación y pavimentación
de sus 52 kms; vía Guásimos – Santa María – Puerto Tolima, con
una longitud total de 51 km, con 17 pavimentados, requiere
rectificación y ampliación de los 34 restantes.
Por el costado oriental de la Troncal, la vía Baraya – Los Medios (H)
– Alpujarra (T), requiere la pavimentación de 4 kms en el Huila para
unir adecuadamente las dos cabeceras municipales; la vía Villavieja
– La Victoria – puente Golondrinas (H) – Pueblo Nuevo (Natagaima)
en longitud total de ___ kms, requiere pavimentación.
13
HUILA (Kms)
VIA
Cruce Ruta 45 - Praga - Santa
Rita - Cruce via Palermo Planadas
Baraya - Los Medios - Alpujarra
Palermo-Guásimos-Puerto
Tolima-Planadas
Villavieja-La Victoria-PotosiGolondrinas-Pueblo Nuevo
Guásimos-Santa Maria-Puerto
Tolima
Aleluya-San Luis-AipecitoPradera-Cruce PalermoPlanadas
TOTALES
LONGI
TUD
TOLIMA(KMS)
PAVIMEN
TO
RECE
BO
TOTAL
PAVIMEN
TO
RECE
BO
12,0
19,4
52,3
4,0
64,3
23,4
-
-
15,0
39,8
54,8
-
-
22,9
29,9
52,8
-
-
17,0
25,9
42,9
-
-
-
49,2
201,1
49,2
287,4
-
-
-
86,3
TOTAL
Vivienda
Materiales de construcción (techo y estructura)
El material en estructura predominante de la viviendas corresponde
al uso tradicional de bahareque, el 67.8% de las viviendas cuentan
con ésta estructura que se constituye en la opción más económica
para la construcción de viviendas. El 30.2% de las viviendas están
construidas en material (ladrillo o bloque) y sólo el 1.9% de ellas
presentan estructura en madera.
En relación al tipo de techo con que cuentan las viviendas, existe
una tendencia a la sustitución del uso de palma por tejan en zinc,
sólo el 13.1% de las viviendas aún cuentan con techo en palma
mientras que el 82.6% presentan techo en zinc. En menor
proporción se emplean otro tipo de materiales como asbesto
cemento y barro, 2.7% y 0.4% de las viviendas respectivamente.
Con base en la información muestral, se identificó que el 57.1% de
la población utiliza leña para la preparación de alimentos, mientras
que el 42.8% utiliza gas. Por otra parte, el 60% de las viviendas
cuentan con letrina, sin embargo un amplio número de familias
(40%) no cuentan con ninguna infraestructura dentro de sus
viviendas para la disposición de aguas negras.
¿???????
14
TOTAL
Hacinamiento
De acuerdo con los indicadores de pobreza considerados dentro de
las necesidades básicas, se consideran en situación de
hacinamiento crítico los grupos de hogares que habitan en
viviendas con más de tres personas por cuarto, incluyendo dentro
de ellos sala, comedor y dormitorio.
Con base en las cifras poblacionales presentadas dentro de los
aspectos demográficos, el indicador para los 16 municipios que en
conjunto conforman la Región norte del Huila – sur del Tolima,
muestra que en promedio, de cada 100 hogares 14.2
se
encuentran en condiciones de hacinamiento crítico. La situación en
el sector rural evidencia una situación aún peor, en promedio el
16.2% de los hogares se encuentran en tales condiciones, sin
embargo existe una alta heterogeneidad en la situación de cada uno
de los municipios, explicado por una desviación típica o estándar de
10.7 unidades de variable por encima y por debajo del promedio.
Individualmente, el municipio con mayor índice de hacinamiento
crítico tanto del total de su población como de la población asentada
en zona rural corresponde a Coyaima, con un 42.3 y 52.1 por cien
de hogares en ésta situación; seguido de los municipios de Ortega y
Natagaima dentro de los cuales existe un 26.4% y un 24.5% de
hogares rurales en condiciones de hacinamiento crítico.
En condiciones similares se encuentran los municipios de
Purificación y Prado, en donde de cada 100 hogares 15.7 y 15.2,
respectivamente, más de tres de sus habitantes comparten un solo
cuarto. De igual manera sucede con los municipios de Tello y
Colombia, en ellos el índice de hacinamiento crítico es en su orden
de 14.4% y de 14.3%.
Los municipios de Villavieja, Santa María, Baraya y Palermo
presentan un indicador de hacinamiento en un rango comprendido
entre el 14.3% y 10.7% de los hogares rurales.
Por su parte, los municipios de Aipe y Dolores cuentan
respectivamente con un 8.9 y 8.6 hogares rurales en condiciones de
hacinamiento por cada 100, siendo Dolores el que tiene menor
número de hogares que se encuentran en ésta condición.
15
Balance de los Indicadores Sociales en la Región y en los
Departamentos
La Región y su área de influencia presenta para 1993 promedios de
NBI superiores a los nacionales , para el caso los municipios del
departamento del Huila que hacen parte de la Región, en un 80%
presentan niveles críticos pues pasan de 40% a 60%, Los
municipios del departamento del Tolima en su totalidad presentan
mayores niveles de NBI sobrepasando los limites considerados;
municipios como Coyaima (75.5%) , Ortega (64.7%) y Colombia
(60.6%) presentan los mas altos porcentajes de la Región.
Los niveles bajos (-20) de NBI en el indicador de vivienda
inadecuada es ocupado por (11) municipios entre ellos Neiva,
Palermo, Villavieja, Tello, Santamaría, Aipe, Dolores , Alpujarra y
Prado. 3 municipios de la Región arrojan resultados medios (2030%) ; el nivel alto (30-40%) lo presenta Ortega con 36.3% y en
un nivel critico esta el municipio de Coyaima quien sobrepasa
abismalmente el estado nacional que para el mismo año es de
11.60% y el del municipio es de 54.8%.
El porcentaje de hogares con servicios inadecuados y que son
evaluados como de impacto bajo son 11. Haciéndose mas notable
en los municipios de Santa María, Baraya y Ortega que presentan
promedios medios de 23.7 y 22.3, 24.3% continua Coyaima
presentando un nivel critico en este indicador al igual que el anterior
de 35.4%, superior al nacional y al del departamento al cual
pertenece.
El hacinamiento critico se presenta mas en los hogares con menos
recursos que no les permite habitar en un espacio adecuado,
cómodo y ambientalmente saludable; estas condiciones son propias
de una sociedad donde las desigualdades sociales se acentúan y
afectan en mayor medida a un numero especifico de población; en
la Región encontramos que de los 16 municipios 14 están por
debajo del 20% es decir su nivel de impacto es bajo; Natagaima y
Ortega presentan nivel medios de hacinamientos y el municipio de
Coyaima continua presentando promedios superiores a los
nacionales y los departamentales que son de 15.40%, 15.20 y
42.3% respectivamente.
16
Cuadro Porcentaje de personas con NBI en la Región.
MUNICIPIOS
VIVIENDA
INADECUADA
INDICADORES DE NBI
INASISTENCIA
ESCOLAR
SERVICIOS
INADECUADOS
HACINA
MIENTO
CRITICO
ALTA
DEPEN
DENCIA
$
NBI
COMPUESTO
%
MISERIA
%
NACIONAL 11.60
10.52
15.40
8.02
12.83
37.20
14..90
Neiva
8.9
4.1
10.5
5.3
9.7
26.1
8.7
Aipe
16.5
16.1
9.8
11.7
23.7
48.2
20.3
Baraya
22.2
22..3
10.4
14.8
22.5
52.9
25.0
Colombia
28.1
30.4
11.9
18.5
18.1
60.6
29.9
Palermo
11.4
10.0
8.5
8.5
18.3
38.0
13.4
Santamaría
18.6
23.7
11.6
10.1
20.6
51.5
22.7
Tello
19.3
13.6
14.3
18.0
22.1
51.8
24.5
Villavieja
13.6
17.5
11.7
10.1
23.2
48.7
19.6
Alpujarra
13.6
18.2
4.7
8.9
17.0
40.5
16.2
Coyaima
54.8
35.4
42.3
23.4
28.3
75.5
55.4
Dolores
13.7
14.5
8.5
11.5
18.2
42.3
16.9
Natagaima
27.0
12.1
21.9
10.6
20.2
53.8
25.9
Ortega
36.3
24.3
25.3
19.4
23.1
64.7
37.0
Prado
17.3
7.5
14.3
9.4
18.2
43.4
16.5
Purificación
12.5
4.5
14.8
6.8
20.4
40.0
13.6
Ataco
Planadas
FUENTE: * Huila en cifras 1996-1997
** Fuente: DANE XVI censo nacional de población y vivienda. (Tolima en cifras 1999)
Los anteriores indicadores expresan situaciones de carencias, en
las condiciones y forma de ocupación de la vivienda, los siguientes
se refieren más a los recursos del hogar para satisfacer sus
necesidades en términos de los miembros ocupados y nivel
educativo. El indicador de inasistencia escolar presenta para la
Región un panorama mas alentador debido a que un 94% de los
municipios muestran un nivel bajo de NBI en este componente,
Coyaima continua siendo el mayor afectado con 23.4 por encima
del nacional y departamental.
Finalmente el indicador de alta dependencia económica muestra
que 6 de los 17 municipios presentan porcentajes equilibrados con
los nacionales y los departamentales, ubicados con un impacto
bajo de NBI y 11 con niveles medios (20-30 ) lo cual determina que
de la totalidad de los municipios de la Región en este componente
presenta menor impacto en comparación con indicadores como el
17
de vivienda inadecuada que afecta a la mayoría de los municipios
en un nivel medio.
La Región muestra que Coyaima en todos los componentes
presenta promedios superiores a los nacionales y departamentales
seguido por Ortega que del conjunto de indicadores 3 están en nivel
medio y 1 en critico los demás municipios indican un equilibrio en
el nivel medio sin dejar de ser significativo municipios como
Colombia y Ortega que muestran promedios superiores a 30% es
decir críticos.
En su conjunto la Región y su área de influencia frente al análisis
de los componentes de NBI concluyen que un 90% de los
municipios tienen problemas en el ámbito educativo, y un 80% de
hacinamiento critico aunque los resultados son de nivel bajo si se
puede determinar que existe un problema generalizado y que hay
que implementar medidas que contrarresten los efectos que ello
trae para la planificación del desarrollo de las regiones.
En nivel medio, se encuentra que un 70 % de los pobladores tienen
fuertes lazos de dependencia económica, en relación con los
componentes de hacinamiento e inasistencia se podría plantear que
el problema económico esta condicionando el buen desarrollo de
las mismas; a nivel mundial las cifras corroboran que en América
Latina de 500 millones de habitantes un 80% viven en extrema
pobreza con menos de un dólar diario.
Dicha mención lleva a revisar las políticas estatales en materia de
empleo, vivienda, y pobreza en general, dado que es el gobierno el
llamado a implementar medidas positivas para el desarrollo social
de las localidades y las regiones. Estas cifras de algún modo
muestran el comportamiento político y el modelo implementado por
los mismos, desconociendo la realidad social y superponiendo las
necesidades económicas (tangibles) requeridas por el Fondo
Monetario Internacional y la Banca Mundial, que durante las ultimas
décadas
han trazado las políticas de desarrollo en los países
subdesarrollados como lo es llamado Colombia, a las necesidades
intangibles de los habitantes y a sus derechos ciudadanos.
Las medidas hasta ahora implementadas han demostrado que las
condiciones laborales de los colombianos no contribuye a mejorar
día a día sus calidad de vida, por el contrario están obligados a
vender su fuerza de trabajo a bajo costo y sin seguridad social,
18
entonces si se hace la relación de los últimos tres componentes se
estaría corroborando los efectos del modelo neoliberal a nivel
nacional reflejándose mas claramente en el ámbito municipal.
Revisando los datos de cada municipios se encuentra que en cuatro
de los cinco componentes, las cifras de los municipios (en su
mayoría) sobrepasan los promedios nacionales, lo cual es negativo
para la Región dada su disminución en la calidad de vida de los
pobladores y en el desarrollo mismo de los municipios y los
departamentos, que los hace no atractivos ni competitivos para el
capital.
B) PLAN DE INVERSIONES DEL GOBIERNO NACIONAL EN EL
NORTE DEL HUILAY SUR DEL TOLIMA
19
Se incluyen NOTAS en color rojo, relacionando las
modificaciones realizadas al Documento inicial y los aportes de
los asistentes a la reunión de realizada el 6 de los presentes en
el Municipio de Aipe.
C) ACCIONES DEL GOBIERNO NACIONAL PARA APOYAR
ASUNTOS ESTRATÉGICOS DE LA ACCION DE LA GESTIÓN DE
LOS DEPARTAMENTOS DE HUILA Y TOLIMA EN SUS ZONAS
NORTE Y SUR RESPECTIVAMENTE.
VÍAS Y TRANSPORTE
1. Interconexión vial norte del Huila – sur del Tolima.
2. Rehabilitación de la línea férrea Neiva – Espinal.
3. Servicio de Ferry Turístico Aipe – Villavieja en el río
Magdalena en el Sitio Sinaí y mejoramiento de la vía Sinaí –
Resguardo Indígena Pijao “La Tatacoa”- conexión vía
Villavieja – Potosí.
4. Vía Colombia – La Uribe.
MEDIO AMBIENTE
5.
6.
7.
8.
Plan de lucha contra la Desertización y la Sequía.
Corredor Seco de La Tatacoa.
Corredor Biológico Picachos – Sumapáz.
Declaratoria del Ecosistema “Desierto de La Tatacoa” en el
Sistema de Parques Nacionales Naturales.
ADECUACIÓN DE TIERRAS Y DESARROLLO AGROPECUARIO
9. Distrito de Riego Golondrinas
10.Distrito de Riego San Antonio Bajo – Ventanas en el municipio
de Aipe.
11.Distrito de Riego Venado – Boquerón.
12.Exploración y utilización de Aguas Subterráneas.
13.Desarrollo de la biotecnología para proyectos productivos en
zonas áridas.
14.Programa de Educación Técnica en Tecnologías
Agropecuarias para zonas áridas.
20
ENERGÍA
15.Plan de Energías Alternativas para viviendas dispersas.
16.Electrificación Rural
TURISMO Y CULTURA
17.Planes de manejo ambiental y reactivación económica en los
Embalses de Betania y Prado y sus áreas de influencia.
18.Proyecto “Parque Temático Desierto de La Tatacoa”.
19.Proyecto Parque Temático “Parque Islas de Aventura”.
20.Fomento al desarrollo de Proyectos Turísticos.
a. Proyecto Yuma
b. Caminos Reales y Zonas de interés arqueológico
21.Formación en idiomas en áreas de potencial turístico.
22.Recuperación de la Memoria Cultural de la región.
DESARROLLO SOCIAL
23.Atención a población vulnerable – Grupos Étnicos.
24.Atención en Salud.
25.Atención en Educación.
26.Vivienda y Saneamiento Básico.
1. Interconexión vial norte del Huila – sur del Tolima.
Con el propósito de consolidar las relaciones entre los municipios
del norte del Huila y sur del Tolima y apoyar las dinámicas
productivas y sociales del área, el Gobierno Nacional a través del
Ministerio de Vías y Transporte, en cooperación con los
Departamentos del Huila y Tolima, estructurará y cofinanciará un
Plan de pavimentación de la red vial secundaria de los siguientes
anillos viales:
PROYECTO
Pavimentación Baraya (H) -Alpujarra (T)
Pavimentación Villavieja-Golondrinas (H)
-Pueblo Nuevo (T)
Replanteo y ampliación vía Aleluya San Luis - Aipecito - Cruce Palermo (H) Planadas (T)
Kms
Kms
Departamento Departamento
del Huila
del Tolima
Total Kms
4,0
29,9
49,2
21
Replanteo y ampliación vía Cruce Ruta
45 (H) - Santa Rita (?)
52,3
Replanteo y ampliación vía Palermo (H)
- Planadas (T)
39,8
Replanteo y ampliación vía Santa Maria
(H) - Puerto Tolima (T)
25,9
VÌAS
o Pavimentación Aipe – Praga – Ventanas
o Puente Aipe – Villavieja
o Carretera Colombia – La Uribe, incluyendo la
pavimentación a Alpujarra
o Pavimentación Aipe – Praga – Santa Rita – Planadas
o Puente sobre el río Patá
o Pavimentación Ataco – Planadas
o Vìa Regional (antiguo Camino Real – ruta Libertadora)
Villavieja – San Alfonso – Suárez Carmen de Apicalá –
Bogotá.
o Vía Villavieja – Golondrinas – Pueblo Nuevo
o Vía Villavieja Baraya – Colombia – La Uribe
o Vía Baraya – Alpujarra
o Vía Las Delicias – Baraya
o Vía Alpujarra – Prado
o Mejorar puente sobre el río Cabrera en vía Baraya –
Alpujarra
o Puente Vereda El Cartel – Planadas
o Vía Aipe – Praga – Planadas – Praga – Castel – La
Unión – Planadas
o Vía San Diego – Santa Rita
o Mantenimiento preventivo vías terciarias – Kit de
Maquinaria.
o Obras de Arte en vías Terciarias.
o Apertura de vías a La Cabaña, al Porvenir y al Diamante
o Vía Vereda coloco – Natagaima
o Pavimentación Baraya – Alpujarra – dolores
o Vías a veredas de Colombia (San Marcos y otras)
o Vía Santa María – Puerto Tolima
o Puente sobre el río Claro en vía Neiva – Puerto Tolima
o Empresas de Transporte para poblaciones intermedias
o Vía férrea Espinal – Flandes
o Aeropuerto alterno de carga
o Pavimentación Aipe – Praga – Santa Rita – Planadas
22
o Vía Praga – Castel – La Unión (obras de arte)
o Mejoramiento Santa Helena – Salado – Pensilvania –
Santa Rita
o Vía Aipe – San Diego – Chilirco
o Vía Aipe - Potrerito – San Francisco
o Barca Cautiva en el río Patá
o Patá – La Palmita (Aipe – Natagaima)
o Vía Coyaima – Ataco
o Vía Coyaima – calera – Balsillas – Chaparral
o Comunicaciones – Agenda de Conectividad –
INTERNET
o Pavimentación Aipe – Planadas
o Mejoramiento de los puentes de el Aceituno – Carrusel y
Vegalarga
o Puente San Diego – Chilirco
o Apoyo a vías terciarias
o Unidades Sanitarias en la vereda Santa rita
o Vía Santa Rita – El Salado
o Acueducto interveredal Santa Rita – El Salado
o Zona Cafetera Fronteriza – Recuperación de 676 km de
red vial terciaria y 3.400 alcantarillas
o Pavimentación Las Delicias – El Venado
o Pavimentación Colombia – Santana – Bogotá
o Electrificación de 20 veredas en Colombia
o Vía Santa Rita – El Salado – La Estrella
o Vía Planadas – Ataco
o Vía Planadas – Santa Rita
o En la vía Planadas – Aipe, puente para cortar curvas
o Vía Santa María – El Limón.
o Puente sobre el río Patá.
2. Rehabilitación de la línea férrea Neiva – Espinal.
Acorde a la propuesta del Sr. Presidente Álvaro Uribe Vélez, el
Gobierno Nacional a través del Ministerio de Transporte, con la
participación de los departamentos de Huila y Tolima, adelantará los
estudios necesarios para la rehabilitación de la línea férrea Espinal
– Guamo – Natagaima – Golondrinas – Villavieja – Neiva, en
longitud de 350 kms., otorgando prioridad al tramo de 27 kms entre
Neiva y Villavieja para la implementación del Ferrocarril Turístico
Fortalecillas (Neiva) – Villavieja, como componente fundamental
23
para el desarrollo del proyecto “Parque Temático Desierto de La
Tatacoa”.
3. Servicio de Ferry Turístico Aipe – Villavieja en el río
Magdalena en el Sitio Sinaí y mejoramiento de la vía Sinaí
– Resguardo Indígena Pijao “La Tatacoa”- conexión vía
Villavieja – Potosí.
Para incrementar la conectividad de las dos márgenes del río
Magdalena en la zona norte del departamento del Huila y facilitar la
accesibilidad al proyecto Parque Temático Desierto de La Tatacoa,
se propone el establecimiento del servicio de Ferry para pasar el río
y conectar así la margen oriental del Magdalena con la Troncal. El
sitio más adecuado para este servicio es en la finca Sinaí en el
costado oriental del río.
Adicionalmente, es necesario la rectificación y mejoramiento de
aproximadamente 9 km de la vía en afirmado entre el sitio Sinaí y
la conexión con la vía que de Villavieja, conduce a Potosí y
Golondrinas.
4. Vía Colombia – La Uribe
Esta vía es de gran importancia para el enlace de la zona de
Amazonia y la Orinoquia (Zonas de La Macarena y La Uribe
departamento del Meta) con la zona Andina, en particular con la
Troncal del Magdalena a través de la conexión con el municipio de
Colombia en el Departamento del Huila.
Para terminar esta vía de carácter transversal que conecta la
Troncal del Magdalena con la Troncal Villa Garzón – Saravena
(antigua Marginal de la Selva), se debe realizar la apertura entre El
Dorado (Municipio de Colombia) y La Uribe (Departamento del
Meta) en una longitud de 30 Kilómetros, adicionalmente se debe
realizar la pavimentación de 87.2 Kilómetros, entre Los Medios
(Municipio de Baraya) – Colombia - El Dorado en el Departamento
del Huila.
24
5. Plan de lucha contra la Desertización y la Sequía.
En consideración a que los municipios del área del norte del Huila y
sur del Tolima, con una extensión total de 12.604 km2 (sin incluir el
municipio de Planadas), presentan procesos de desertización en el
51,03% de sus suelos, circunstancia determinante en su situación
de pobreza y deterioro ambiental, y a que la Dirección de
Ecosistemas del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial elaboró el “Plan de Acción Nacional – Lucha contra la
Desertificación y la Sequía en Colombia”, el Gobierno Nacional
priorizará y asignará recursos de su Presupuesto General, para
financiar la aplicación de los PROGRAMAS ESTRUCTURALES
contenidos en dicho Plan y que son: Lucha contra la degradación de
tierras y desertificación; Seguridad alimentaria y desarrollo
sostenible de actividades forestales, agropecuarias y de fines
múltiples (energías alternativas);
Conservación y utilización
sostenible de la diversidad biológica; Aprovechamiento, uso
eficiente del recurso hídrico y mitigación de la sequía; y de los
PROGRAMAS INSTRUMENTALES: Programa de sensibilización,
educación y participación comunitaria; Programa de información,
investigación y transferencia tecnológica; Programa de cooperación
internacional, y Programa de fortalecimiento institucional, el
Gobierno Nacional asignará recursos para la aplicación del Plan,
acorde al las acciones y recomendaciones contenidas en el
“Estudio de caracterización biofísica y socioeconómica de la
ecorregión estratégica de La Tatacoa y su área de influencia”2 .
6. Corredor Seco de La Tatacoa.
Atendiendo la Política Nacional de Biodiversidad y el Plan Nacional
de Acción de Lucha Contra la Desertificación y Sequía, de acuerdo
con la ley 165/1994 y la Ley 461/1998, por medio de las cuales
Colombia aprobó el Convenio sobre la Diversidad Biológica y la
Convención de las Naciones Unidas de Lucha Contra la
Desertificación y la Sequía respectivamente, y dada la importancia
mundial del “Corredor Seco de la Ecorregión Desierto de La
Tatacoa” en términos de biodiversidad y como zona árida con
procesos acelerados de desertización, el Gobierno Nacional a
2
Estudio elaborado en 2001 por el Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena CAM, Corporación Autónoma Regional del Tolima
CORTOLIMA, CORMAGDALENA, Universidad del Tolima, Universidad Surcolombiana USCO y la
Universidad de Cundinamarca.
25
través del Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
y de las Corporaciones Autónomas regionales del Alto Magdalena
CAM y del Tolima CORTOLIMA, promoverá y cofinanciará3 el
proyecto que se encuentra en trámite en las Naciones Unidas para
acceder a recursos del GEF denominado “Conservación y manejo
sostenible del Corredor Seco de la Ecorregión Desierto de La
Tatacoa”.
Este Corredor, comprende una extensión de 214.904 Has,
localizadas en los municipios de Dolores, Alpujarra y Natagaima al
sur del Departamento del Tolima (55.738 Has) y en los municipios
de Villavieja, Aipe, Colombia, Baraya y Tello al norte del
Departamento del Huila (159.166 Has).
El área del proyecto fue delimitado en base a tres criterios: 1) Zona
de vida características de áreas áridas y semiáridas; 2) Cuencas
hidrográficas del área de influencia del desierto de la Tatacoa; 3)
Usos del suelo y conflictos.
El Corredor comprende como ecosistemas terrestres las
formaciones xerofíticas y subxerofíticas localizadas en las tierras
bajas de los valles secos interandinos (valle alto del río Magdalena),
por debajo de los 1.000 m.s.n.m.. Estas formaciones secas
tropicales de tierras bajas incluyen las siguientes zonas de vida
características de zonas áridas y semiáridas (según Holdridge):
a)
bosque seco tropical (bs-T; 24% del área del proyecto), el cual
se extiende al lado y lado del Río Magdalena donde se encuentran
ubicados la mayor cantidad de asentamientos humanos, que lo
convierte en una de las zonas más intervenidas, caracterizada por
los procesos de erosión y de desertificación;
b)
bosque muy seco tropical (bms-T; 52% del área del proyecto),
el cual corresponde al área específica del Desierto de la Tatacoa,
donde la fauna y la vegetación nativa corresponde a especies que
poseen estrategias adaptativas para sobrevivir a altas temperaturas,
la erosión y la sequía;
y donde existe una muy alta
paleobiodiversidad con especies únicas.
3
Proyecto en trámite ante las Naciones Unidas para acceder a recursos del Fondo para el Ambiente
Mundial GEF (Global Invironment Facility) en el Área Focal: Biodiversidad / Lucha contra la
desertificación.
26
c)
Bosque seco Premontano (bs-PM; 22% del área del proyecto).
Esta ubicado en altitudes entre los 500 y los 1.000 m.s.n.m, se
caracteriza al igual que las anteriores zonas por su limitada
vegetación natural y terrenos erosionados, producto de las
condiciones climáticas y de suelos y/o de la historia del uso de la
tierra;
d)
Monte espinoso tropical (me-T; 2% del área del proyecto),
endémico en Colombia en su forma de enclaves interandinos,
presente únicamente en los Municipios de Colombia (Departamento
del Huila) y Alpujara (Departamento del Tolima). En esta zona
igualmente existe la mayor biodiversidad de plantas cactáceas de
éste Departamento y probablemente de Colombia. Ver anexo 2.
El área de influencia del Desierto de la Tatacoa está delimitado por
las cuencas hidrográficas de los ríos Cabrera y Patá (Huila y
Tolima), Anchique y Los Angeles (Tolima), Aipe y Villavieja (Huila),
en alturas comprendidas entre los 370 y 1.000 m.s.n.m.. cuyos ríos,
y sus bosques de galería asociados, constituyen “corredores
fluviales” que permiten articular conexiones físico – geográficas y
ecológicas (flujo de especies animales o vegetales entres los
diferentes ecosistemas, desde el bosque seco tropical hasta el
páramo) con las áreas protegidas de los corredores montañosos
del cinturón andino y del corredor de transición andino-amazonico
(PNN Nevado del Huila, PNN Puracé, PNN Cueva de los
Guacharos, PNN Los Picachos y PNN Sumapaz).
El área del proyecto es cruzada longitudinalmente por el corredor
fluvial “Río Magdalena” que conecta, a través de los ríos Cabrera,
Venado y Villavieja el Desierto de la Tatacoa, el ecosistema monte
espinos tropical y los Parques Nacionales Naturales (PNN)
Sumapaz, Picachos, Tinigua y Sierra de la Macarena del lado
oriental y a través los Río Patá y Aipe el corredor montañoso del
cinturón Andino del lado occidental.
El proyecto involucra acciones para el manejo del medio ambiente,
control de los procesos de desertización y sequía, desarrollo
económico y social sostenible (oferta ambiental, agropecuario y
turismo, grupos étnicos, etc).
27
7. Corredor Biológico Picachos – Sumapáz.
El Gobierno Nacional a través del Ministerio del Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial, y de la Corporación Autónoma Regional del
Alto Magdalena CAM, estructuró el proyecto “Conservación,
restauración y manejo sostenible del corredor de transición andino
amazónico (PNN Guácharos – PNN Picachos y PNN Sumapaz) en
el departamento del Huila”, del que se ha priorizado el tramo
comprendido ente el Parque Nacional Natural Los Picachos al PNN
Sumapaz, con el propósito de Recuperación de la biodiversidad y
disminución de su taza de pérdida, recuperación de la oferta
ambiental y restablecimiento de la conectividad y flujo genético.
En consideración a la importancia mundial que reviste el
restablecimiento de este tramo de corredor biológico para
sostenimiento de la biodiversidad y de los ecosistemas Andino y
Amazónico, Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Medio
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y del Sistema de
Parques Nacionales Naturales, otorgará prioridad en la destinación
de recursos para su ejecución.
8. Declaratoria del Ecosistema “Desierto de La Tatacoa” en
el Sistema de Parques Nacionales Naturales.
Con el propósito de preservar el ecosistema del Desierto de La
Tatacoa y su invaluable Patrimonio Científico, Natural y Cultural en
el marco del Desarrollo Sostenible, el Gobierno Nacional, a través
del Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y
del Sistema de Parques Nacionales Naturales, apoyará la iniciativa
del Departamento del Huila de lograr para el Desierto su
incorporación en el Sistema de Parques Nacionales Naturales,
brindándole toda la asistencia técnica necesaria para la definición
de la categoría de Parque Nacional Natural más adecuada para el
área y presentación y gestión del proyecto, al igual que el diseño y
establecimiento del Sistema de Monitoreo y Control Ambiental de la
misma.
o Ecosistema Parque Páramo Las Hermosas
o Unidad de criterios en manejo ambiental
o Apoyo de CORMAGDALENA a municipios ribereños del
Sur del Tolima – Norte del Huila
28
o Ampliar cobertura del plan de Lucha contra de
desertificación y la sequía – Control al crecimiento del
Desierto con barreras – Protección al Desierto.
o Coordinación Cuerpo de Bomberos para Atención de
Emergencias
o Apoyo de la CAM para control de aserrios que están
deforestando zonas de protección del PNN Nevado del
Huila – Programas de conservación, incluyendo el
programa de familias guardabosques en Planadas
9. Distrito de Riego Golondrinas
Este distrito de riego beneficiará 12.500 Has, de las que 600
corresponden al municipio de Aipe y las restantes 11.900 al
Departamento del Tolima. El consumo de agua está estimado en
18m3/segundo y se surtirá del río Magdalena. Su punto de
captación es el sitio Remolino en Aipe y su canal principal tendrá 60
km de longitud. En la actualidad se realiza el estudio de factibilidad.
El Gobierno Nacional cofinanciará este proyecto regional, cuyo
costo se ha estimado en 150.000 millones de pesos.
10.Distrito de Riego San Antonio Bajo – Ventanas en el
municipio de Aipe.
Este Distrito tomará aguas del río Aipe e irrigará aproximadamente
400 Has de las veredas San Antonio Bajo y Ventanas en el
municipio de Aipe. En la actualidad, y con cofinanciación
Departamento – Municipio, se adelantan los estudios de
Factibilidad, diseños detallados e impacto ambiental.
El Gobierno Nacional cofinanciará este proyecto de irrigación, cuyo
costo se ha estimado en 4.000 millones de pesos.
11.Distrito de Riego Venado – Boquerón.
Distrito de Riego que beneficiará tierras de los municipios de
Baraya, Villavieja y Tello del departamento del Huila, en un área
neta regable de aproximadamente 4.500 Has, que comprenden las
zonas de Las Lajas y Guarocó. Se estima que el Distrito en
29
operación, dará trabajo a 15.000 personas. En la actualidad se
adelanta la revisión y actualización de la prefactibilidad y los
diseños detallados y complementarios.
El Gobierno Nacional cofinanciará la ejecución de este proyecto,
cuyo costo se ha estimado en 45.000 millones de pesos
12.Exploración y utilización de Aguas Subterráneas.
El Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Minas y Energía y
las Corporaciones Autónomas Regionales del Alto Magdalena CAM
y del Tolima CORTOLIMA, establecerán un
Programa de
exploración y utilización de Aguas Subterráneas para la zona del
Valle del Magdalena en los municipios del norte del Huila y sur del
Tolima, con el propósito de ser utilizadas para consumo humano y
riego por goteo para unidades productivas.
En este sentido, y con la participación de la Subdirección de Aguas
del Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
se establecerá el subprograma de Acueductos y Alcantarillados
Rurales para los municipios del norte del Huila y sur del
Tolima, y con el INCODER, Entidad del Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural, creará el subprograma de Distritos de Riego por
Goteo para los municipios del norte del Huila y sur del Tolima.
13.Desarrollo de la biotecnología
productivos en zonas áridas.
para
proyectos
Con el propósito de lograr la competitividad del sector agropecuario
de los municipios del norte del Huila y sur del Tolima, acorde a las
características de los suelos y del clima, el Gobierno Nacional, con
la participación de CORPOICA y del Servicio Nacional de
Aprendizaje SENA, apoyará la reconvención del sector agrícola y la
optimización de la actividad pecuaria y piscícola, a través de un
programa de Desarrollo de la Biotecnología para proyectos
productivos de agricultura, ganadería bovina, caprina y piscicultura
en zonas áridas.
14.Programa de Educación Técnica
Agropecuarias para zonas áridas.
en
Tecnologías
30
Igualmente, con la participación de CORPOICA y del SENA, el
Gobierno Nacional elaborará y pondrá en operación, un programa
de Educación Técnica Agropecuaria para zonas áridas, para formar
a los jóvenes de los municipios del norte del Huila y sur del Tolima,
con conocimientos técnicos especializados para el desarrollo
agropecuario sostenible de zonas áridas y hacer posible la
reconvención del sector agrícola y la optimización de la actividad
pecuaria y piscícola.
o Articulación de los Centros Provinciales de los dos
Departamentos.
o Banco de Maquinaria Amarilla para mantenimiento de
vías terciarias y producción agropecuaria
o Infraestructura deteriorada de los tres distritos de riego
de Villavieja (1.800 Has) que requieren rehabilitación
o Acompañamiento de Ciencia y tecnología a prácticas
agrícolas y sustitución de cultivos.
o Distrito de Riego Venado – Boquerón
o Reconversiones productivas –
o Piscicultura de Tilapia en Prado – Betania – estanques
y cabeceras de los distritos de riego - Centro
Tecnológico de la tilapia
o Cultivos de frutas y verduras en zonas áridas y nuevos
distritos de riego
o Comité de Cafeteros del Huila: a) Mayor asistencia
técnica de CENICAFÉ, b) Beneficio del café en mejores
condiciones – Maquinaria y equipo c) Estación piscícola
a disposición d) Programa de Beneficiaderos ecológicos,
e) Cofinanciación para mejoramiento de vivienda,
acueductos y saneamiento básico.
o Desarrollo frutícola – cítricos
o Promoción a los cafés especiales – secaderos y
beneficio del café y otras alternativas de cultivos en
zonas cafeteras
o Mejorar recursos para asistencia técnica agropecuaria
mediante modificación a la Ley 715 – Sistema general
de participacióno Alianzas productivas tema frijol – producción de
bosques – estantillos ecológicos
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15.Plan de Energías Alternativas para viviendas dispersas.
Con el objetivo de ampliar la cobertura en suministro de energía
rural para las viviendas dispersas de las zonas áridas del norte del
Huila y sur del Tolima, en donde se hace oneroso el tendido de
redes y transporte de energía eléctrica y la instalación de redes de
distribución de gas, el Gobierno Nacional, a través del Ministerio de
Minas y Energía y las Empresas ELECTROHUILA y
ELECTROTOLIMA, generará un Plan de Energías Alternativas
para los municipios de norte del Huila y sur del Tolima, aplicando
tecnologías alternativas para el suministro de energía como la
energía solar, la estructuración de una red de distribución de gas
propano en cilindros o el biogás.
16.Electrificación Rural
El Gobierno Nacional a través del Ministerio de Minas y Energía, y
las Empresas ELECTROHUILA y ELECTROTOLIMA, generará un
Plan de Electrificación rural para los municipios de norte del Huila y
sur del Tolima,
o Incluir el tema minero
o Distrito Minero Aipe – Tesalia. Susceptible de investigar
e incorporar en la Agenda 2019
o Electrificación Rural
o Plan de energías alternativas para energías alternativas
– Invitar al Dr. Humberto Rodríguez para adelantar
programa conjunto
o Parque Químico Industrial Minero en Aipe
o Acta de constitución para el Parque Químico Industrial
para transformación de materias primas generaldo valor
agregado
o 180 ampliaciones en electrificación en Aipe vereda El
Roble, y 27 en Santa Rita
o Vías para minería
o En Ataco empresas paisas que explotan el oro, utilizan
aguas del río Saldaña
o Ataco - Programas de Electrificación
o En Planadas 20 veredas por electrificar
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17.Planes de manejo ambiental y de reactivación económica
en los Embalses de Betania y Prado y sus áreas de
influencia.
El Gobierno Nacional, con la participación del Ministerio del
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el INCODER, la
Dirección Nacional de Turismo y FINDETER, en apoyo a las
Gobernaciones de Huila y Tolima y a los municipios de Yaguará,
Hobo, Campoalegre y Prado, estructurarán un programa especial
para la elaboración y aplicación de Planes de Manejo Ambiental,
delimitación de los cuerpos de agua para usos piscícola, turismo y
transporte, desarrollo de infraestructuras y reactivación de la
actividad turística y proyectos de pesca y piscicultura de los
Embalse de Betania y Prado, en consideración a que son estos los
cuerpos de agua más importantes de los dos Departamentos, como
generadores de energía eléctrica y ecosistemas estratégicos de la
mayor importancia en los aspectos ambientales y socioeconómicos
del norte del Huila y sur del Tolima.
18.Proyecto “Parque Temático Desierto de La Tatacoa”.
El Gobierno Nacional, en apoyo al propósito del Departamento del
Huila y del Municipio de Villavieja, de generar los productos
turísticos competitivos de Astronomía, Ecoturismo e Historia y
Aventura, para el aprovechamiento sostenible del valioso patrimonio
científico, natural y cultural del Ecosistema “Desierto de La
Tatacoa”, destinará una partida específica para cofinanciar el
desarrollo de la infraestructura del “Parque Temático Desierto de
La Tatacoa”, como proyecto prioritario de la Agenda Interna de
Competitividad para el desarrollo del “Cluster Turístico Desierto de
La Tatacoa y su área de influencia”, con destino los mercados
doméstico y receptivo.
19.Proyecto Parque Temático “Parque Islas de Aventura”.
En el marco del Proyecto YUMA de fomento a la navegación
turística en el Alto Magdalena y como componente central del
Macroproyecto de turismo para Neiva Ciudad Región, “Parque
33
Temático del río Magdalena”, se están realizando los diseños
arquitectónicos y técnicos para la construcción del Parque Temático
“Islas de Aventura”, en las islas del río Magdalena frente a la ciudad
de Neiva.
Se ha calculado que el Parque Islas de Aventura captará 140.000
turistas al año y que tendrá un costo cercano a los 30.000 millones
de pesos. En apoyo al Departamento del Huila y al Municipio de
Neiva en el propósito de reactivar la economía regional a través de
la actividad turística, el Gobierno Nacional destinará una partida
específica para el desarrollo de la infraestructura del Parque.
20.Fomento al desarrollo de Proyectos Turísticos.
a) Proyecto YUMA
En el marco del Proyecto YUMA del Gobierno Nacional, con la
participación de la Dirección Nacional de Turismo del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo y CORMAGDALENA, apoyarán los
proyectos de navegación turística en el río Magdalena y su afluente
río Cabrera (límite Huila – Tolima), mediante el estableciendo de
puertos turísticos, malecones de borde de ríos y programas de
formación y fomento a las empresas de navegación turística y
demás servicios turísticos.
En el marco de éste proyecto, el Gobierno Nacional, a través de la
Dirección Nacional de Turismo, prestará asesoría al Departamento
del Huila y los municipios de Neiva, Rivera y Palermo en el
establecimiento del área turística prioritaria del Parque Temático del
río Magdalena, a los municipios de Yaguará, Hobo y Campoalegre
en el establecimiento del área turística prioritaria del Embalse de
Betania y al Departamento del Tolima y el Municipio de Prado, en el
establecimiento del área turística prioritaria de el Embalse de Prado.
b) Caminos Reales y Zonas de Interés Arqueológico
Con la participación del Ministerio de Cultura y la Dirección Nacional
de Turismo, el Gobierno Nacional creará un proyecto de apoyo para
la recuperación de los Caminos Reales y de las zonas
arqueológicas de las Culturas Precolombinas del norte del Huila y
del sur del Tolima y el diseño e implementación de los productos
turísticos que permitan su aprovechamiento sostenible.
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21.Formación en idiomas en áreas de potencial turístico.
El Gobierno Nacional a través del Ministerio de Educación, el
Servicio Nacional de Aprendizaje SENA y la Dirección Nacional de
Turismo, con la participación de las Secretarías de Educación de los
Departamentos de Huila y Tolima, elaborarán y pondrán en
operación un programa de bilingüismo para formar a los jóvenes y a
los prestadores de servicios turísticos de las áreas con potencial
turístico de los municipios del norte del Huila y sur del Tolima, con el
propósito de apoyar la implementación de productos turísticos para
el mercado receptivo.
22.Recuperación de la Memoria Cultural de la Región.
o Párroco de Aipe – Iglesia abierta para que ganen las
tres gracias. Patrimonio Cultural de los Templos del
Huila – Aipe – Villavieja – Santa Bárbara – Santísima
Trinidad – Verdadero sentido de nuestra fé y apoyo de
la Iglesia a las Gestas Emancipadoras de nuestro
pueblo.
o Declaratoria del PNN de La Tatacoa
o Terminación del Observatorio Astronómico de El Cuzco
o Centro de Información Turística en Villavieja
o Puente Aipe – Villavieja
o Anillo vial para el Desierto de La Tatacoa y obras de
arte
o Vía Baraya – Villavieja
o Alpujarra como Destino Turístico, ecosistema de Bosque
Espinoso Tropical – Raffting en el río Cabrera –
Termales de Los Medios y Spá – Corredor de Arte
Rupestre Dolores – Alpujarra – Fincas y Camino Real.
23.Atención a población vulnerable – Grupos Étnicos.
o Asuntos Étnicos del Tolima – 9 municipios con 186
comunidades indígenas (de las 212 de todo el
Departamento) – Corredor Ambicá (Dolores – Alpujarra)
35
o
o
o
o
con Arte Ancestral. Incluir Planes de Vida o
Etnoderarrollo de las Comunidades Indígenas en la
política pública. Tratamiento especial en Etnoeducación
Música Tradicional folclórica – Aipe – Baraya y Tolima –
Escuela Formador de Formadores
Patrimonio Inmaterial e Inventarios de Iglesias, Templos,
Fincas. Cultura ligada al Turismo.
Corredor Turístico Prado – Dolores – Alpujarra –
Desierto de La Tatacoa
Museo Arqueológico de Dolores – importancia a los
petroglifos de Arte Rupestre.
24.Atención en Salud.
25.Atención en Educación
26.Vivienda y Saneamiento Básico.
o Tala de bosques para cocción, costos elevados de los
cilindros de gas, incorporar redes de gas para
Natagaima y norte de Villavieja
o Ampliar programa de Hogares Comunitarios
o Programa integral para la calidad en la educación –
Infraestructura y dotación de establecimientos
educativos
o En salud, incrementos de subsidios para la Tercera
Edad, Atención Integral a los Discapacitados
CIERRE DEL SR. GOBERNADOR DEL TOLIMA
o Incluir en la Agenda, el tema de Formación
Trabajo
o Servicios de Salud más eficientes y efectivos
o Incorporación de los sectores económicos
propósitos de Desarrollo del COMPES
y
política desde la Dirigencia
o Control riguroso al cumplimiento del COMPES
Desarrollo
para el
en los
Presión
para el
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o Región estratégica para la guerra y hoy, región
estratégica para la paz.
o Incorporar al CONPES las apuestas productivas de la
VISIÓN 2019 y las METAS DEL MILENIO
CIERRE DEL SR. GOBERNADOR DEL HUILA
o Apostarle a la paz – Concepto de EQUIDAD
o Enriquecer el primer borrador del COMPES con los
aspectos más importantes y que atañen a la Nación y
elaborar paralelamente la AGENDA CONJUNTA para
las acciones que pueden adelantar los dos
Departamentos y los Municipios
o Incluir el Desarrollo tecnológico piscícola
o Tener en cuenta dos marcos: Objetivos del Milenio y
Agenda 2019 con las Apuestas Productivas de los dos
Departamentos
o Insistir en las acciones a emprender en el corto plazo
o Jefes de Planeación y Secretarios de los diferentes
sectores de los dos Departamentos, otorgar la mayor
prioridad a la elaboración del Documento COMPES y la
AGENDA CONJUNTA.
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