AumentoIngresosServTercerizables_JP

Como Mejorar los Ingresos en la EPS
Líneas de Acción y/o Actividades Tercerizables
Pagar servicios al proveedor cuando paga el cliente
I.
Actualzación del Catastro, permite:
- Conocer el mercado de clientes:
i. Clientes reales
ii. Clientes factibles, y
iii. Clientes potenciales
- Empadronar al total de unidades de uso
- Categorizar adecuadamente a todas las unidades de uso
- Conocer las instalaciones sanitarias: Tendido de redes, buzones,
conexiones domiciliarias, cajas de registro, medidores, etc. (Esto
es Catastro Técnico, por lo cual debe haber personal operativo de
la empresa siempre presente, ya que se abren cajas de válvulas,
los buzones, etc, y no deben ser manejadas las mismas por
terceros sin supervisión, porque se pueden presentar
inconvenientes, pero quien lo pueda aplicar sería excelente, sería
lo ideal).
- Reducir costos y el tiempo de atención para las solicitudes de
servicios.
- Mejorar la atención del cliente
II.
Instalación de Medidores, permite: (Este abarcaría solamente la
instalación en sí, en el entendido que la empresa no tiene capacidad
para cubrir la demanda de instalación de medidores. El resto de los
procesos estarán a cargo de la EPS – banco de medidores, atención
de reclamos por sobrefacturación, etc – salvo que se decida
tercerizar todas las actividades referentes, pero lo considero un poco
complicado en una primera etapa puesto que se deberían articular
mecanismos bien aceitados de control y supervisión, los cuales no
existen actualmente)
- Medir el consumo de agua potable en los predios (familias)
- Mejorar la distribución del agua y ampliar la cobertura
- Cobrar por los M3 que el usuarios consume (equidad)
- Educar al usuario a efectuar un consumo racionado
- Mejorar el nivel de agua contabilizada
- Reducir el nivel de agua no contabilizada
- Mejorar la atención del cliente
III.
Activación de conexiones cortadas: (se debe implementar con un
sistema de pago por comisión o a destajo en función de las deudas o
conexiones recuperadas, respectivamente)
- Hacer seguimiento y facturar recuperos
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IV.
Incorporación de clientes factibles: (sugiero el mismo sistema que
el punto anterior, como pago a destajo en función de conexiones
vendidas o clandestinos detectados)
- Detección de clandestinos
- Venta de nuevas conexiones
V.
Incorporación de clientes potenciales
- Venta de nuevas conexiones
Será necesario realizar inversiones en el mejoramiento del sistema
de producción y de ampliar la cobertura de las redes matrices hacia
lugares que no cuentan con servicios actualmente. (Acá creo que
vale la pena destacar la importancia de un primer paso y que es la
determinación del “Criterio” con el cual se decide si un cliente es
potencial o no. Hay que considerar que la ampliación de redes son
obras costosas, por lo cual vale la pena realizar un análisis costo /
beneficios ó costo / ingresos, paralelamente a una determinación del
crecimiento demográfico futuro de la zona, que permiten determinar
en qué medida es conveniente embarcarse en la inversión de ampliar
la red en un sector donde se identificaron posibles clientes
potenciales)
VI.
Ampliar la cobertura de cortes de servicio? (Este es un tema muy
importante a tener en cuenta, en particular la manera de hacer más
eficiente el sistema de cortes, puesto que actualmente se utiliza una
metodología muy engorrosa que produce estos atrasos o
acumulamientos de deudores, expuesto el ejemplo más abajo. Con
Franz y Gastón estamos viendo de implementar otro sistema de
cortes, en cuanto a la practicidad de realizarlo, que se lo
presentaremos en la reunión de asesores el próximo lunes 23. Por
supuesto, estos cambios, deberían ir acompañados de la
tercerización de esta actividad, para lo cual es ideal, pero con una
eficiente supervisión por parte de la empresa)
Mensualmente se observa que alrededor de 200 clientes
permanecen sin corte de servicio.
- Son clientes que no cuentan con cajas de registro y por lo tanto
no se pueden ubicar las conexiones.
- Mensualmente queda un promedio de 2000 clientes con recibos
acumulados con dos meses de deuda (candidatos a corte)
- Al cierre de la fecha de pago quedan un promedio de 1300 para
corte.
- Luego de la campaña de cortes solo quedan los clientes con
conexiones inhubicables.
- Se ha puesto en marcha un programa de instalación de cajas de
registro.
VII.
Actualización de las tarifas
- Las tarifas por agua potable y alcantarillado no responden a los
costos que incurre la EPS para prestar los servicios a los clientes.
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-
El PMO busca acortar la brecha entre el costo real y el costo
cobrado; pero no soluciona todo el problema.
Habrá necesidad de un sinceramiento progresivo de las tarifas en
el tiempo a fin de ir reduciendo el subsidio permanente por parte
del Estado.
PROPUESTA:
Consiste en contratar personal para que ejecute actividades y efectuar el pago
de estos servicios en el momento en que se produce el pago de los clientes a
la EPS. La intención es incrementar los ingresos sin comprometer los fondos ya
presupuestados para atender las actividades programadas en el Plan Operativo
Anual.
Las probables actividades que pueden prestarse para la implementacón de
este programa de trabajo son:
- Categorización adecuada de unidades de uso
- Seguimiento a conexiones cortadas para facturar recuperos
- Detección de clandestinos,
- Venta de nuevas conexiones, y
- Seguimiento a morosos y convenios de pago
PROCEDIMIENTO:
1. El personal debe ser contratado, como trabajador independiente, con el
compromiso de ser capacitado y brindar sus servicios conforme a las
instrucciones del personal de la EPS. (Contrato de servicios no
personales)
2. Si fuera necesario, la EPS asume el compromiso de orientar al
proveedor respecto al cumplimiento de sus obligaciones tributarias. Con
el propósito de que la EPS pueda cumplir las suyas. (Cultura tributaria)
3. La EPS proporcionará el material de trabajo necesario para que el
proveedor pueda desarrollar las labores pactadas, como por ejemplo:
Cartillas de instrucciones, fichas catastrales, listas de conexiones
cortadas, etc.
4. El proveedor puede o no proporcionar sus herramientas de trabajo con
lo cual los costos tendrán su correspondiente variación.
5. El personal de la EPS reportará (con transparencia) las operaciones
canceladas por los usuarios, derivadas del trabajo de estos proveedores.
6. El personal de cobranza de la EPS liquidará diariamente el pago de los
servicios a estos proveedores y depositará solo el diferencial a la CAJA
de la EPS.
7. El proveedor solo podrá cobrar cuando el cliente ha realizado sus pagos.
8. Al efectuar la liquidación y el pago a los proveedores, el personal de
cobranza de la EPS debe recibir la FACTURA o RECIBO DE
HONORARIOS del proveedor, debidamente cancelada y lo adjuntará a
la documentación que sustenta la cobranza del día.
9. Administración dispondrá la contabilización de las operaciones como
correspondan de acuerdo a los procedimientos establecidos.
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10. Para operativizar la propuesta se aperturarán las cuentas
presupuestales de gastos, correspondientes.
11. La Gerencia Comercial será la responsable de hacer el seguimiento
minucioso de estas actividades.
VENTAJAS:
1. Ordenar mejor la cartera de clientes
2. Oportunidad para incrementar los ingresos de la EPS sin afectar el
presupuesto destinado para cubrir actividades ya programadas..
3. Promover la creación de un mercado local de proveedores para este tipo
de servicios.
4. La EPS como promotora de empleo.
5. Utilizar esta primera experiencia para formar a los proveedores y
desarrollar nuevas capacidades, ya que hay actividades en otros
procesos, no sólo el comercial, las cuales pueden ser tercerizadas y
mejorar así su eficiencia y resultados.
MODELO DE CONTRATO
CONTRATO Nº ……..200…..-EPS……...
LOCACION DE SERVICIOS NO PERSONALES
GESTOR DE CAMBIOS CATASTRALES, VENTAS Y REGULARIZACIÓN DE
CONEXIONES, SEGUIMIENTO DE INACTIVOS Y GESTOR EXTERNO DE
COBRANZA MOROSA
Conste por el presente documento, el contrato de Locación de Servicios No
Personales, que celebran de una parte la Entidad Prestadora de Servicios de
Saneamiento
………..
con
RUC.
Nº
…………,
con
domicilio
en
……………………………………….
representada
por
su
Gerente
General
……………………………….., Identificado con DNI. Nº ………………………., a quien
adelante se denominará
LA EPS………..,
y de otra parte Don:
…………………………………………, identificado con DNI Nº …………… con RUC. Nº
…………………… y domicilio en la calle …………………….., ………………., Provincia
de ….............. ……………………………,
en adelante se le denominará EL
PROVEEDOR, quienes intervienen bajo los términos y condiciones siguientes:
CLAUSULA PRIMERA: BASE LEGAL
- Procedimiento para la Venta y/o Regularización de Conexiones de Agua Potable y
Alcantarillado
- Procedimiento de Actualización Catastral
- Ley Nº 26338-Ley General de Saneamiento y su Reglamento D.S. 023-2005
VIVIENDA
- Otros
CLAUSULA SEGUNDA: ANTECEDENTES
LA EPS…………. es la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de ………….
Sociedad Anónima…… de propiedad municipal encargada de la producción,
generación, distribución y mantenimiento de los servicios de saneamiento dentro del
ámbito de la jurisdicción de ………….………………., función que desarrolla dentro de
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los alcances de la Ley Nº 26338 – Ley General de Saneamiento y su Reglamento D.S.
Nº 023-2005-VIVIENDA.
EL PROVEEDOR, es una persona natural (puede ser jurídica) que cuenta con amplia
experiencia y calificación (o será capacitado para) en la ejecución de servicios para la
venta y regularización de servicios a domicilio de conexiones domiciliarias de agua
potable y alcantarillado, verificación de conexiones en corte(usuarios inactivos),
actualización catastral y otros inherentes a la prestación de los servicios de
saneamiento.
CLÁUSULA TERCERA: OBJETIVO DEL CONTRATO
El objetivo del presente contrato es contar con los servicios técnicos especializados de
EL PROVEEDOR, para que realice las siguientes actividades:
- Gestión de cambios catastrales,
- Ventas y regularización de conexiones,
- Seguimiento de inactivos (conexiones cortadas)
- Gestión externa de cobranza morosa
CLÁUSULA CUARTA: ALCANCES DEL SERVICIO
EL PROVEEDOR efectuará la prestación del servicio contratado en forma personal de
acuerdo a las Especificaciones Técnicas que para efecto le serán entregadas por la
Gerencia Comercial.
Se deja constancia que EL PROVEEDOR no está subordinado a la LA EPS……….
El responsable de Catastro de Clientes y Medidores y/o el responsable de Facturación
y Cobranza supervisarán y darán conformidad a los servicios prestados por EL
PROVEEDOR.
CLÁUSULA QUINTA: VALORIZACION Y PAGO DE SERVICIOS
1. CONFORMIDAD DEL SERVICIO
La conformidad del servicio lo efectuarán diariamente el responsable de Catastro
de Clientes y Medidores y/o el responsable de Facturación y Cobranza, quines
supervisarán el trabajo y emitirán el Informe de Evaluación correspondiente;
determinado el monto a pagar en cada rubro del servicio prestado por EL
PROVEEDOR. (hacer formato de liquidación y conformidad de trabajos realizados)
2. MODALIDAD DE PAGO
EL PROVEEDOR recibirá diariamente el pago como retribución de sus servicios de
acuerdo a como los clientes, intervenidos por éste, cumplan con hacer efectivo el
pago de sus obligaciones.
Para ello el responsable de cobranza de la Gerencia Comercial liquidará
diariamente el pago de los servicios a estos proveedores y depositará solo el
diferencial a la CAJA de la EPS, con el Visto Bueno del Gerente del Área.
EL PROVEEDOR solo podrá cobrar cuando el cliente ha realizado sus pagos.
Al efectuar la liquidación y el pago a EL PROVEEDOR, el personal de cobranza de
la Gerencia Comercial recibirá la (FACTURA o RECIBO DE HONORARIOS) del
proveedor, debidamente cancelada y lo adjuntará a la documentación que sustenta
la cobranza del día.
3. VALORIZACION DE LOS SERVICIOS
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Las partes contratantes convienen en pagar y cobrar respectivamente, por los
servicios realmente prestados por EL PROVEEDOR los importes y porcentajes
detallados en el Cuadro Nº 01 siguiente:
CUADRO Nº 01
DETALLE DEL SERVICIO
Venta de Conexión de Agua y Desagüe
Venta de Conexión de Agua
Venta de Conexión de Desagüe
Regularización de Conexión de Agua y Desagüe
Precio Unitario
(S/.)
00.00
00.00
00.00
00.00
Regularización de Conexión de Agua
00.00
Regularización de Conexión de Desagüe
00 .00
Cambio de Categoría Tarifaria
0000
Detección de Servidumbre que tenga como resultado una cambio de
Unidades de Uso en Clientes sin Medidor (con medidor)
Detección de Servidumbre que tenga como resultado un cambio de
Unidades de Uso en Clientes sin Medidor (sin Medidor)
Detección de Conexión Clandestina neta fuera de Lista
00.00
Detección de By pass
00.00
Detección de Conexiones adicionales
00.00
Cambio de Tipo de Servicio
00.00
Otro tipo de información catastral que incide en el aumento de la
facturación
Por gestión de cobranza morosa se pagará por el importe real
cobrado (Nota 1)
00.00
00.00
00.00
00.00%
Nota 1.- Por la gestión de cobranza morosa LA EPS………. reconocerá a EL
PROVEEDOR un monto equivalente al 6% del importe neto cancelado por el
cliente por la regularización de su deuda, es decir el 6% de la cuota inicial o
el 6% del monto total de la deuda siempre y cuando ésta sea cancelada por
el usuario en un solo pago o en concordancia a la Directiva de Facilidades de
Pago. Asimismo si la deuda se regulariza a través de un convenio de pago, la
Empresa reconocerá el 6% del monto de cada cuota del convenio para las 6
primeras cuotas, siempre y cuando la cuota sea pagada dentro del mes
programado por dicho convenio, o con anterioridad al mismo y hasta 15 días
de culminada la vigencia del contrato con EL PROVEEDOR, solo para éste
efecto.
CLÁUSULA SEXTA: MODALIDAD DE CONTRATO
EL PROVEEDOR es contratado bajo la modalidad de locación de Servicios o servicios
no personales, rigiéndose por los alcances del Art…… y siguientes del Código Civil, y
los pagos se harán con cargo pago al presupuesto Operativo de EPS…………. para el
año 200…
CLAUSULA SEPTIMA: DURACIÓN DEL SERVICIO
El servicio contratado tendrá una vigencia desde el ……… de ……. del 200…… al …..
de ……… del 200…..
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En caso que la Gerencia Comercial emitiera informes negativos, sobre la prestación
del servicio, el contrato quedará resuelto de pleno derecho, bastando para ello la
comunicación mediante Carta Notarial con UN (01) día de anticipación.
CLÁUSULA OCTAVA: DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO
EL PROVEEDOR recibirá periódicamente la relación de usurarios a regularizar para
efectuar sus servicios en campo, debiendo reportar los informes llenados debidamente
en los formatos correspondientes, con las observaciones, ocurrencias y hallazgos en
forma ordenada y oportuna.
INFORMACION Y COORDINACIÓN
 Los responsables de Catastro de Clientes y Medidición, tanto como de
Facturación y Cobranza proporcionarán la información para que EL
PROVEEDOR realice la prestación del servicio contratado.

EL PROVEEDOR mantendrá estricta y permanente coordinación con los
responsables de Catastro de Clientes y Medidición, tanto como de Facturación
y Cobranza.
CLÁUSULA NOVENA: DE LA JURISDICCION DEL SERVICIO
EL PROVEEDOR tendrá como jurisdicción de los servicios a prestar el asignado por
EPS…….. con el propósito de evitar interferencias con otros proveedores de servicios
similares contratados por LA EPS.
CLÁUSULA DECIMA: COMPROMISOS Y OBLIGACIONES
1. DE EPS……...
 Brindar todas las facilidades del caso para la correcta ejecución del servicio
 Supervisar los expedientes de los clientes captados
 Supervisar el servicio contratado a través de la Gerencia Comercial y sus
respectivas dependencias.
 Seguimiento y control de los servicios, (premiandose la eficiencia????)
 Cancelar oportunamente el monto de los servicios de EL PROVEEDOR.
2. DE EL PROVEEDOR
 Cumplir con los alcances del presente contrato de acuerdo con lo estipulado en
el mismo.
 Absolver oportunamente cualquier consulta o inquietud que le pudiera formular
LA EPS……. en relación con el servicio.
 No podrá transferir total o parcialmente el servicio contratado, teniendo la
responsabilidad total sobre la ejecución y cumplimiento del mismo.
 Responde por el cumplimiento parcial, tardío o defectuoso de la prestación
quedando sujeto al pago de daños y perjuicios, los que serán tasado por LA
EPS……. y deducido de los pagos que le correspondan en los días
subsiguientes al que ocurrieron los hechos.
CLÁUSULA DÉCIMO PRIMERA: CAUSALES DE RESCISIÓN DEL CONTRATO
LA EPS……. se reserva el derecho a rescindir el presente contrato en los casos
siguientes:
 Por incumplimiento de cualquiera de las estipulaciones contractuales
establecidas en el presente contrato
 Por bajo rendimiento del es decir que se encuentre por debajo del rendimiento
promedio del resto de personal sujeto a esta modalidad
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





Por denuncias de servicios mal efectuados o por cobro a usuarios para no
realizar el corte o levantamiento de conexión correspondiente, todos
debidamente probados.
Por ocultamiento de información de cambios catastrales o clandestinaje
Por ejecución de rehabilitaciones arbitrarias, sin la correspondiente cancelación
o financiamiento de la deuda de parte del usuario.
Por retención o uso indebido de los listados de cortes, levantamiento de
conexión o de deudores morosos que le fueran entregados para la realización
de su servicio.
Por quiebra o declaratoria de insolvencia de EL PROVEEDOR
Por mutuo acuerdo entre las partes
CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA: SUPERVISIÓN DE LOS SERVICIOS
El seguimiento y supervisión directa del servicio prestado será efectuado por la
Gerencia Comercial y específicamente por los responsables de Catastro de Clientes y
Medidores, tanto como de Facturación y Cobranza.
La evaluación del servicio, se hará en función de las metas programadas de la
Gerencia Comercial, las que serán de conocimiento oficial de EL PROVEEDOR.
CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA: DISPOSICIONES LEGALES
Cualquier eventualidad no prevista en el presente contrato, se resolverá mediante
acuerdo armónico entre las partes y será materia de un documento adicional al
presente.
En caso de controversias derivadas del presente contrato, las partes renuncian al
fuero de sus domicilios y se someten expresamente a la jurisdicción y competencia de
los jueces y salas de la Corte Superior de la ciudad de …………….
Leído por las partes y encontrándole conforme, las partes contratantes lo suscriben en
señal de validez y aceptación, en la ciudad de ……….. a los …….. días del mes de
………………….. del año 200…...
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