Documento 119195

MODIFICACIÓN DE LA ORDENANZA MUNICIPAL REGULADORA DE LAS
TARJETAS DE ESTACIONAMIENTO PARA PERSONAS DISCAPACITADAS CON
MOVILIDAD REDUCIDA Y PARA LA CREACIÓN DE RESERVAS DE
ESTACIONAMIENTO ESPECIALES EN VÍA PÚBLICA.
Exposición de motivos:
Durante este periodo de vigencia, se han aprobado varias disposiciones normativas a
nivel estatal y autonómico que inciden de manera importante en la regulación
contenida en esta Ordenanza y que obligan a su reforma y adaptación, mejorando la
sistemática jurídica.
Así mismo, con independencia de las reformas legislativas, consideramos que tras la
experiencia de estos años es conveniente y necesario que el Ayuntamiento, en el
marco de sus competencias, incorpore novedades que permitan la clarificación en el
uso de la tarjeta de aparcamiento y sobre todo en la petición de plazas de
aparcamiento para minusválidos y la modernización y agilización de algunos de los
procedimientos.
En lo que afecta a la Exposición de motivos, se ha suprimido la legislación de servicios
sociales en materia de protección de las personas con movilidad reducida que, aunque
no menos importante, queda recogida de modo explicito en las leyes y normas
específicas, evitando de esta manera una excesiva carga jurídica.
Por lo tanto, la Exposición de motivos queda redactada como sigue:
El Consejo de la Unión Europea en su Recomendación 376/98, de fecha 4 de junio de
1998, instó a los Estados miembros a la creación de una tarjeta de estacionamiento
unificada para personas con movilidad reducida.
El mencionado Consejo considera que la utilización de un medio de transporte distinto
al público es para muchas personas con discapacidad, la única fórmula para
desplazarse de manera autónoma con vistas a su integración profesional y social.
La Constitución Española, en su artículo 9.2. menciona que los poderes públicos
deberán promover las condiciones para que la igualdad de los individuos y de los
grupos en que se integran sean reales y efectivas, remover los obstáculos que impidan
o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida
política, económica, cultural y social. Así mismo, en su 49 dice que es un deber de los
poderes públicos el realizar una política de previsión, tratamiento, rehabilitación e
integración de los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos, a los que prestarán la
atención especializada que requieran y los ampararán especialmente para el disfrute
de los derechos que la Constitución otorga a todos los ciudadanos.
La Ley 1/98, de 5 de mayo, de la Generalitat Valenciana, de Accesibilidad y Supresión
de Barreras Arquitectónicas, Urbanísticas y de la Comunicación tiene por objeto
garantizar la accesibilidad al medio físico en condiciones tendentes a la igualdad de
todas las personas, sean cuales sean sus limitaciones, y emplaza a los ayuntamientos
a aprobar la normativa correspondiente que facilite las actuaciones establecidas en la
misma.
La Orden de 11 de enero de 2001, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se
regula la tarjeta de estacionamiento para vehículos que transportan personas con
movilidad reducida, y se establecen las condiciones para su concesión.
La Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y
accesibilidad universal de las personas con discapacidad.
Consideraciones:
El Ayuntamiento de Aldaia tiene competencia para regular los aspectos previstos en la
presente ordenanza, de conformidad con las competencias atribuidas genéricamente
por la Ley 7/85, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, la normativa
sectorial dictada por la Generalitat Valenciana, de conformidad con la distribución de
competencias de la Constitución Española y el Estatuto de Autonomía.
Artículo 1.- Objeto.
La presente ordenanza tiene por objeto regular la utilización y el procedimiento para la
concesión de la tarjeta de estacionamiento para los vehículos que transportan
personas discapacitadas con movilidad reducida que, por su situación, no puedan
utilizar el transporte público.
De igual modo la presente ordenanza
regula la creación y reserva de
estacionamientos y zonas de accesibilidad en la vía pública en los lugares más
apropiados a la persona discapacitada con movilidad reducida, determinados por el
Ayuntamiento.
Artículo 2.- Ámbito territorial.
La tarjeta de estacionamiento para personas con movilidad reducida tiene validez en
todos los municipios de la Comunidad Valenciana, en todo el territorio español y en los
estados miembros de la Unión Europea, y acreditará a la persona titular de la misma
para utilizar los estacionamientos reservados y disfrutar de los mismos derechos sobre
estacionamiento y aparcamiento de vehículos, con arreglo a las normas nacionales
vigentes del país en el que se encuentre.
Artículo 3.- Titulares de la tarjeta de estacionamiento.
1. Podrán ser titulares de la tarjeta de estacionamiento las personas físicas que,
residiendo en el municipio de Aldaia, reúnan todos y cada uno de los siguientes
requisitos:
a) Empadronamiento: estar empadronado/a en el municipio de Aldaia.
b) Edad: tener una edad superior a 3 años.
c) Condición de minusvalía: disponer de la preceptiva resolución de reconocimiento de
la condición de minusválidos/a, emitido por el Centro de Diagnóstico y Orientación
dependiente de la Dirección Territorial de Bienestar Social.
d) Movilidad reducida: tener reconocida la imposibilidad o la grave dificultad para la
utilización del transporte público colectivo. La determinación de este extremo se fijará
a través de la aplicación del baremo que, como Anexo 3 se incluye en el Real Decreto
1.971/99, de 23 de diciembre, de Procedimiento para el reconocimiento, declaración y
calificación del grado de minusvalía (BOE de 26 de enero del 2000), mediante
dictamen emitido por el Centro de Diagnóstico y Orientación dependiente de la
Dirección Territorial de Bienestar Social.
e) No estar imposibilitado, por razón de su estado de salud u otras circunstancias, para
efectuar desplazamientos fuera del domicilio habitual.
(se añade el documento de identificación para extranjeros y se exige el original de la
Resolución de Minusvalía y, en su caso, del Dictamen de movilidad para su compulsa,
quedando redactado como sigue:)
Artículo 4.- Procedimiento para la concesión de la tarjeta de estacionamiento.
1. El expediente se iniciará a solicitud de la persona interesada mediante impreso
normalizado que se recogerá y presentará, una vez cumplimentado en el Registro de
Entrada del Ayuntamiento, sin perjuicio de poder presentarla en los demás lugares
previsto en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
E/la solicitante puede ser el/la propio/a titular o su representante legal. La titularidad de
la tarjeta siempre será ostentada por la persona que reúna los requisitos establecidos
en el artículo tercero de la presente ordenanza.
2. La documentación a presentar junto a la solicitud, es la siguiente:
- Fotocopia del D.N.I. o N.I.E, del/la solicitante.
- Acreditación de la representación y fotocopia del DNI del/la representante legal, en
su caso.
- Dos fotos tamaño carnet del/la titular.
- Original y fotocopia del Dictamen relativo a su movilidad, con especificación, en su
caso, del plazo de validez o revisión. Este dictamen debe ser emitido por el Centro de
Diagnóstico y Orientación dependiente de la Dirección Territorial de Bienestar Social.
- Original y fotocopia de la fotocopia de la resolución de reconocimiento de la condición
de minusválido/a.
Estos dos últimos documentos podrán unificarse en uno.
- Permiso de circulación y ficha técnica del vehículo, con acreditación de la relación
familiar con el/la titular en caso que el conductor no sea el titular de la tarjeta.
Los datos personales facilitados a tales efectos estarán protegidos conforme a la
normativa vigente en materia de protección y tratamiento de datos personales.
El Ayuntamiento comprobará que el solicitante reúne los requisitos establecidos en el
artículo 3 de la presente Ordenanza.
Artículo 5.-Competencia.
1. La Alcaldía es el órgano municipal competente para resolver las peticiones de la
tarjeta de estacionamiento, de las reservas de plazas de estacionamiento, y para el
ejercicio de la potestad sancionadora en este ámbito.
Se establece un plazo máximo de tres meses para resolver las solicitudes de tarjeta de
estacionamiento, a contar desde la fecha en que dichas solicitudes hayan tenido
entrada en el Registro General del Ayuntamiento de Aldaia. Finalizado el plazo se
entenderá concedida por silencia positivo.
Recursos que proceden contra la resolución: de reposición ante el mismo órgano que
lo adoptó, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de la recepción de
la notificación; previo al contencioso administrativo.
El Ayuntamiento, una vez firmada la tarjeta por su titular, se encargará del proceso de
plastificación de la misma antes de su entrega definitiva a la persona interesada. Así
mismo hará entrega de un resumen de las condiciones de utilización establecidas en
el municipio.
2. Las tareas de vigilancia y control de la utilización de las tarjetas y de las reservas de
estacionamiento serán realizadas por la Policía Local.
Artículo 6.- Características de la tarjeta de estacionamiento.
El diseño y las características de la tarjeta de estacionamiento se confeccionarán con
arreglo al modelo comunitario, y a lo dispuesto en la Orden de 11 de enero de 2001,
de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regula la tarjeta de
estacionamiento para vehículos que transportan personas con movilidad reducida.
Artículo 7.- Condiciones de uso.
1. La tarjeta tiene carácter personal e intransferible, siendo su titular la persona
minusválida con movilidad reducida, y sólo podrá ser utilizada cuando su titular viaje,
bien como conductor o como ocupante, en vehículos de su propiedad o en cualquier
otro mientras sea empleado para su transporte.
2. La tarjeta de estacionamiento, siempre documento original, se colocará en el
parabrisas delantero, de modo que su anverso sea legible desde el exterior del
vehículo, y se expondrá para su control, si la autoridad competente así lo requiere. En
ningún caso se permite el uso de fotocopias.
3. Los/as titulares de la tarjeta de estacionamiento deberán comunicar al
Ayuntamiento, en el plazo de quince días, cualquier variación de las circunstancias
que motivaron su concesión.
4.-En caso de pérdida, robo o destrucción, deberán comunicarlo inmediatamente al
Ayuntamiento y no podrán hacer uso de los derechos reconocidos a los/as titulares de
la tarjeta hasta la expedición de una nueva. La petición de una nueva tarjeta se
realizará mediante impreso normalizado.
5. El/la titular de la tarjeta deberá cumplir las indicaciones de la Policía Local en la
interpretación de las condiciones discrecionales y/o específicas de cada municipio.
6. Toda tarjeta caducada es nula a todos los efectos.
7. El uso indebido de la tarjeta de estacionamiento dará lugar a su retirada, sin
perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles o penales que pudieran
derivarse.
(se añade la posible sanción en caso de incumplimiento de la prohibición de aparcar
en determinados lugares, quedando redactado como sigue:)
Artículo 8.- Funcionamiento.
Sólo a efectos del municipio, se permitirá el aparcamiento de vehículos en zonas no
autorizadas durante el tiempo imprescindible, y siempre y cuando no suponga un
obstáculo para la normal deambulación de peatones o circulación de otros vehículos,
no pudiéndose estacionar, en ningún caso, en los siguientes lugares:
- Zonas reservadas a vehículos de servicios de urgencias: sanitarios, bomberos,
cuerpos de seguridad, etc.
- Salidas de emergencia.
- Paradas de autobuses y auto-taxis.
- Salidas de vados de garajes correctamente señalizados.
- Carriles reservados a autobuses, auto-taxis y bicicletas.
- Rampas y elementos de accesibilidad para la superación de barreras arquitectónicas.
- Pasos de peatones y aceras, obstruyendo total o parcialmente el tránsito de estos/as
usuarios/as.
La posesión de la tarjeta no eximirá de la posible sanción que pudiera corresponder
por estacionar en los lugares anteriormente señalados. El procedimiento sancionador
será el establecido con carácter general para las infracciones de tráfico.
En cuanto a los estacionamientos de la O.R.A. se dará cumplimento a la normativa
vigente.
(se suprime el apartado relativo a ciudadanos/as extranjeros de los artículo 9 y 10,
quedando redactados como sigue:)
Artículo 9.- Validez.
La validez de la tarjeta viene especificada en la misma. Depende dos factores: La
edad del/la titular y características del dictamen sobre la movilidad, en relación a si es
permanente o temporal.
1) Menores de 18 años: en el caso de que el/la titular tenga una edad inferior a 18
años, el plazo de validez será como máximo de 5 años, salvo que la duración de la
movilidad reducida fijada en el dictamen señale un plazo inferior, en cuyo caso deberá
ajustarse a él.
2) Para mayores de 18 años: el plazo de validez se fijará en 10 años a contar desde la
fecha de expedición de la tarjeta, siempre que el dictamen determine la existencia de
una de movilidad reducida con carácter permanente.
3) Mayores de 18 años: cuando la movilidad reducida sea de carácter temporal, la
validez de la tarjeta estará marcada por el plazo de aquélla.
Artículo 10.- Renovación de la tarjeta.
Transcurrido el plazo inicial a la vigencia de la tarjeta, será necesaria su renovación,
con sujeción al mismo procedimiento que para su concesión.
El/la interesado/a deberá presentar la solicitud tres meses antes de la caducidad a
efectos de poder disponer de la nueva tarjeta a fecha de finalización de la anterior.
En todos los casos, la entrega de la nueva tarjeta requiere que el/la interesado/a
deposite en el Ayuntamiento, la antigua.
La nueva tarjeta deberá llevar el mismo número que la anterior.
La renovación de la tarjeta puede producirse por sustracción, deterioro o pérdida. En el
caso de sustracción o pérdida exigirá que por parte del/la interesado/a se presente
justificación de la denuncia. En el caso del deterioro el/la interesado/a presentará la
tarjeta deteriorada. El Ayuntamiento emitirá la nueva tarjeta con el mismo número y la
misma fecha de caducidad que la anterior.
Artículo 11.- Compromiso de cumplimiento.
El Ayuntamiento se compromete a cumplir las obligaciones derivadas de la Orden de
11 de enero de 2001, de la Conselleria de Bienestar Social por la que se regula la
tarjeta de estacionamiento para vehículos que transportan personas con movilidad
reducida (D.O.G.V. núm. 3.923 de 23/01/2001).
(se modifica parcialmente el artículo siguiente, quedando como sigue:)
Artículo 12 .- Creación de reservas especiales en la vía pública.
El Ayuntamiento reservará plazas de estacionamiento para personas con movilidad
discapacidad y movilidad reducida cerca de los edificios e instalaciones públicos;
espacios de ocio tales como plazas, parques y jardines públicos, así como en aquellos
otros lugares públicos o privados donde se compruebe que es necesario.
Así mismo creará, de forma discrecional, plazas de aparcamiento para personas con
discapacidad y movilidad reducida, atendiendo necesidades personales motivadas y
criterios técnicos de viabilidad, cerca del domicilio o lugar de trabajo.
Cada solicitud será estudiada y se valorará la más idónea para la persona minusválida
y los demás vecinos/as. La Policía Local emitirá el correspondiente informe sobre el
lugar más adecuado y próximo al domicilio donde procederá la instalación de la
reserva.
Las plazas de aparcamiento reservadas para personas con movilidad reducida en la
vía pública se efectuarán de acuerdo con las especificaciones técnicas de diseño y
trazado de estas reservas establecidas por la Orden VIV/565/2010, de 1 febrero, por la
que se desarrolla el documento técnico de condiciones básicas de accesibilidad y no
discriminación para el acceso y utilización de los espacios públicos urbanizados y las
disposiciones vigentes en la materia, a nivel autonómico
Las reservas, incluso las derivadas de la petición personal, no son de utilización
exclusiva, y tendrán carácter de utilización por cualquier persona que cuente con
tarjeta de permiso especial de estacionamiento.
El titular de un centro de trabajo que tenga un/a trabajador/a beneficiario/a de la
reserva de plaza estipulada en el apartado anterior vendrá obligado a efectuar dicha
reserva en el interior de sus instalaciones. Si por los servicios municipales
correspondientes se estimara inviable se realizará en la vía pública. En cualquier caso,
los costes que se deriven de la señalización de la reserva serán sufragados por el
empleador.
Los autorizados tienen la obligación de retirar el vehículo, cuando afecte a itinerarios o
estén en área de influencia de actos en la vía pública u otras circunstancias
especiales, cuando sea requerido para ello por la Policía Local
Espacio mínimo necesario para la entrada y la salida del domicilio y/o centro de
trabajo, sin reserva de estacionamiento pero que facilite exclusivamente la bajada y
subida al vehículo por parte de un/a gran discapacitado/a con graves problemas de
movilidad.
La concesión se efectuará por Resolución de Alcaldía por un periodo de dos años,
debiendo ser renovada a su conclusión. En la ubicación concreta de la plaza de
estacionamiento el Ayuntamiento estudiará las necesidades del/la minusválido/a y las
conjugará con las exigencias urbanísticas y las necesidades de tráfico.
El coste de la señalización correrá a cargo del/la beneficiario/a mediante la
correspondiente tasa.
El Ayuntamiento anotará las resoluciones adoptadas de concesión o denegación,
renovación o revocación de las plazas de estacionamiento en una base de datos,
cuyos datos estarán protegidos conforme a la normativa vigente en materia de
tratamiento de datos personales.
Toda petición requerirá la comprobación de la residencia efectiva en el domicilio y la
acreditación de no disponer de plaza de garaje, en propiedad o alquiler en el inmueble
o vado en la vivienda.
El Ayuntamiento se reserva la capacidad de suprimirlas, trasladarlas o reducirlas en
espacio, en función de usos indebidos o necesidades sobrevenidas, tales como el
buen desenvolvimiento del tráfico urbano, sin que su anterior concesión y los términos
de la misma se considere hayan generado derechos a favor del/la particular
interesado/a.
Los servicios privados, y especialmente aquellos que atienden de modo específico a
discapacitados, que tengan vado o zona de aparcamiento deberán cumplir con la
reserva de plazas para minusválidos prevista en la legislación vigente.
Con independencia de estas modalidades de plazas de estacionamiento, existen otras
de carácter personal para grandes minusválidos, reguladas por la Ordenanza Fiscal
Reguladora de la tasa por entrada de vehículos a través de las aceras y reservas de
vía pública para aparcamiento exclusivo
(se modifica el apartado de sanciones del artículo siguiente para adaptarlo a la
legislación vigente en materia de de tráfico, circulación de vehículos a motor y
seguridad vial).
Artículo 13.- Infracciones y sanciones.
Infracciones:
1.- Tendrán la consideración de infracciones leves la realización de las siguientes
conductas:
a) La parada de vehículos ocupados por titulares de tarjeta de estacionamiento de
forma tal que se entorpezca la circulación de vehículos o el paso de peatones.
b) Utilizar la tarjeta caducada.
c) No situar adecuadamente la tarjeta para que sea fácilmente visible desde el exterior
del vehículo.
2.- Tendrán la consideración de infracciones graves:
a) El estacionamiento de vehículos ocupados por titulares de la tarjeta de
estacionamiento en lugares prohibidos cuando no exista causa justificada. La comisión
de esta infracción será independiente de la que también se pueda cometer por el
estacionamiento indebido del vehículo de acuerdo a la legislación de tráfico,
circulación de vehículos a motor y seguridad vial.
b) Dejar de comunicar al Ayuntamiento:
- El cambio de domicilio del titular de la tarjeta de estacionamiento.
- La modificación de las circunstancias personales del titular de la tarjeta de
estacionamiento cuando tal variación suponga una mejora en la capacidad de
movilidad.
c) La reincidencia por tercera vez en la comisión de infracciones leves, y sin necesidad
de concurrir reincidencia, el entorpecer gravemente la circulación de vehículos o el
paso de peatones.
3.- Tendrán la consideración de infracciones muy graves la reincidencia por tercera
vez en la comisión de infracciones calificadas como graves, y la realización de las
siguientes conductas:
a) La cesión de la tarjeta de estacionamiento a persona usuaria o propietaria del
vehículo distinto a aquel que transporte al titular de la tarjeta de estacionamiento para
el uso de los estacionamientos. La comisión de esta infracción será independiente de
la que también se pueda cometer por el estacionamiento indebido del vehículo de
acuerdo a la legislación de tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial.
b) La utilización de la tarjeta cuando a la llegada o salida del vehículo no acceda el
titular del permiso.
c) La utilización de la tarjeta manipulada, falsificada o anulada.
Sanciones:
Las infracciones a las disposiciones recogidas en la presente Ordenanza, serán
sancionadas de acuerdo al procedimiento establecido en el Real Decreto 1398/1993,
de 4 de agosto, por el se aprueba el Reglamento para el ejercicio de la potestad
sancionadora, en aquellos supuestos en que no sea de aplicación la normativa en
materia de tráfico.
Y además,
Faltas leves
Las infracciones consideradas leves conllevarán la retirada de la tarjeta durante 6
meses.
Faltas graves
Las infracciones consideradas como falta grave conllevarán la retirada de la tarjeta
durante 1 año.
Faltas muy graves
Las infracciones consideradas como falta muy grave conllevarán la retirada de la
tarjeta durante 2 años.
En el supuesto de incumplimiento de las condiciones de uso, previamente constatado
por agentes municipales o de la autoridad competente, podrá producirse la suspensión
del uso de la tarjeta hasta por un periodo de cinco años, a través del pertinente
procedimiento contradictorio.
La reincidencia en la comisión de infracciones muy graves supondrá la retirada
definitiva de la tarjeta de estacionamiento, y en su caso del estacionamiento del que
trata el artículo 12.
Disposición adicional.
Los/as ciudadanos/as españoles que residan en territorio nacional y los/as de los
restantes Estados miembros de la Unión Europea, que sean titulares de una tarjeta de
estacionamiento expedida por las respectivas autoridades competentes, gozarán en
este término municipal de los derechos reconocidos por la presente ordenanza a los
titulares de la tarjeta de estacionamiento de vehículos para personas con movilidad
reducida.
Disposición final.
La presente Modificación de la Ordenanza entrará en vigor de conformidad con lo
establecido en el artículo 70.2 de la Ley 7/85 Reguladora de las Bases del Régimen
Local.
Aldaia, a 7 de marzo de 2011.
La Alcaldesa, Desemparats Navarro i Pròsper