Administración durante el periodo medieval

Administración
durante el periodo
medieval
El Feudalismo
A la caída del Imperio romano, el gobierno confirmó la
autoridad al gran terrateniente quién recibía poderes de
exacción contributiva y de policía sobre los inquilinos
dentro de su dominio. La autoridad que el rey investía a
su vasallo era a voluntad ya que bajo el régimen feudal
los vasallos dependían para su protección de su señor
inmediato.
La Iglesia Católica
De acuerdo a los principios doctrinales, el Papa recibe su
autoridad directamente de Dios y ocupa la mayor
jerarquía en la organización, la cual no puede ser
delegada. Los Cardenales de la Iglesia asisten al Papa
como consejeros y colaboradores principales es el
“Senado de la Iglesia”, la función ejecutiva recae
directamente del Papa a los Obispos. De la organización
de la Iglesia se desprende un principio administrativo
muy importante que es el “Dominio de Ideas” las cuales
no pueden ser sustituidas por ningún principio científico.
Administración durante el Renacimiento
El Renacimiento tuvo su origen en Italia en siglo XV, con
esta corriente dentro del pensamiento administrativo hay
dos grandes legados: el de Lucas Pacioli que en 1494
publicó un tratado describiendo el sistema contable de la
partida doble que usaban los mercaderes de Venecia.
Este tratado es hasta hoy los fundamentos de muchos
principios de la Contabilidad que hasta hoy tienen
vigencia: , el memorando, el diario, el libro mayor, el
archivo permanente y las auditorias internas son parte de
estos principios. La “partida doble” que es otro principio
Contable procede de banqueros de Florencia 150 años de
Pacioli.
También de los Mercaderes de Venecia está la
Contribución de dos tipos de Organizaciones:
La
Asociación en la que un hombre, propietario de un monto
considerable de capital, atraería hacia el socios de menor
poder y riqueza; y la empresa comanditaria en la que los
propietarios tenían responsabilidad limitada y solo
invertían el dinero dejando la autoridad a una sola
persona que les entregaba dividendos, este es el inicio de
las sociedades anónimas del siglo XX.
De este periodo se conocen dos grandes pensadores que
han influido grandemente en la administración, el
primero es Tomás Moro quién en la primer mitad del
siglo XVI publica su obra Utopía en el cual crítica las
prácticas administrativas de la nobleza administrativa,
pero
sobretodo
contribuye
con
propuestas
administrativas como la especialización en el trabajo y es
el primero en tratar el tema de la producción en masa.
Nicolás Maquiavelo, originario de Florencia y diplomático
renacentista ocupa la última parte de su vida a escribir
obras producto de su experiencia entre las que se
encuentran Los Discursos y El Príncipe, siendo esta
última un tratado de los principios del poder que siguen
teniendo todavía actualidad.
Civilizaciones en América
En este mismo periodo florecieron las civilizaciones en lo
que hoy llamamos América, como fueron entre otras, la
civilización Olmeca, Teothihuacana, Maya, Inca y Azteca.
Cada una de ellas con modelos de organización bien
definidos, por ejemplo en el Imperio Inca concibieron un
tipo Ideal de Estado con un sistema para la coordinación
de aptitudes y la equitativa distribución de las tareas para
la alternancia en el trabajo, recreación, higiene laboral y
el placer de la creación, no era estrictamente burocrática
ya que el mayor número de los administradores no
dejaban de ser miembros activos del trabajo por lo que
eran Directores y Productores a la vez.
¿Que es la Administración?
En cualquier librería encontramos
decenas de libros hablándonos del tema,
algunos identifican a la administración
como un arte y otros como una ciencia,
hay quienes creen que se pueden
adaptar principios generales para todas
las organizaciones y hay quienes creen
que cada organización debe diseñar sus
propios principios.
Esto nos recuerda a aquél viejo cuento
de los seis ciegos que discutían
acaloradamente por definir como era el
elefante.
Les anexo el cuento..
Parábola de los Ciegos
Érase una vez en la India, que unos
pobres ciegos iban por una carretera
polvorienta, guiados por un amable
caballero de edad madura que todavía
tenía buena vista.
A cualquier parte que llegaban, el
anciano les hablaba de las maravillosas
cosas que se veían y de lo que ocurría
en torno a ellos, haciendo las veces de
guía, como si fuera los ojos de repuesto
de los ciegos. Aquí les explicaba la
belleza de un templo; allá les decía que
palparan la belleza de una estatua. A
veces, los invidentes gritaban de alegría,
pues nunca habían experimentado cosas
tan interesantes.
Un día, el anciano les anunció que tenía
algo especial. Más adelante en el
camino, dijo, hay un elefante, que es
una de las bestias más maravillosas.
Tendréis la oportunidad, no muy
frecuente, de palparlo.
Llenos de alegría, los ciegos se
acercaron al enorme animal y lo tocaron.
Al cabo de un instante, el elefante,
irritado, se marchó corriendo, dejándolos
en medio del camino.
Entusiasmados con esta experiencia, se
deshacían en exclamaciones sobre el
maravilloso monstruo que habían tocado
la primera vez.
El que había palpado una pata del
elefante, exclamó: ¡Oh, el elefante es
una bestia maravillosa, es como un gran
árbol, pero fuerte como una roca!
No, exclamó el segundo que había
palpado la trompa; el elefante es como
una gran serpiente que se mueve
lentamente hacía atrás y hacia adelante.
¡Imposible! Gritó otro que había palpado
la oreja del animal, están locos los dos
pues el elefante es como una gran hoja
de árbol, amplia y delgada.
El cuarto, recordando la cola del
elefante, no hacía sino comentar de
aquella cosa extraña: era un animal en
forma de rama, larga y delgada.
El quinto, molesto por las tonterías que
estaba oyendo, les explicó que era como
un enorme muro, ya que había palpado
al elefante por un costado.
Los cinco ciegos, antes buenos amigos,
entraron en violenta discusión sobre cual
era la naturaleza verdadera de los
elefantes.
Por fin, molestos y descorazonados por
la ignorancia de los demás, cada uno
tomó diferentes direcciones.
Para entender a la administración,
tenemos antes que reconocer que está
ha estado siempre presente ya que
parte del hecho de que el hombre es
un ser social por naturaleza y por
consiguiente
necesita
establecer
medidas para interactuar con sus
semejantes.
La Administración en las antiguas
civilizaciones
Era prehistórica
Los jóvenes de la tribu de aquella época
seguramente crecieron venerando y
temiendo con justa causa al “anciano” o
líder: el sobrevivió y envejeció debido a
su
astucia
y
sabiduría.
Quizá,
aprendiendo de él, ellos también
pudieran hacerlo, de ahí la fuente de
autoridad y la veneración por el
anciano.
Civilizaciones antiguas
•Sumerios.
Los sacerdotes Sumerios se vieron
involucrados en recoger y administrar
considerables cantidades de bienes
materiales por lo que se les exigió
rendir cuentas de su gestión a sus
superiores
•Egipto
Construcciones: La construcción de las
pirámides con una tecnología primitiva,
nos proporciona una visión clara de las
habilidades
administrativas
y
de
organización del antiguo Egipto del
5000 al 525 A.C. Así al considerar la
complejidad
de
planificación,
organización y control observamos que
los
conceptos
administrativos
no
nacieron en el siglo XX.
Gobierno: El jefe de cada uno de los
estados debía, por supuesto, lealtad al
faraón. El control, sin embargo fue tan
remoto, que esos estados podrían
fácilmente ser comparados con los
estados feudales de la historia medieval
europea.
•Babilonia.
La contribución más significativa de los
babilonios
al
pensamiento
administrativo, fue el código de
Hammurabi, este código es uno de los
más antiguos códigos legales conocidos
en el mundo y nos ofrece penetrar en el
pensamiento de la administración.
Algunos de los extractos nos hablan de
salarios, control, responsabilidad, etc.
Nabucodonosor: durante el reinado de
Nabucodonosor, encontramos ejemplos
de control de producción y pagos de
incentivos de salario de salarios en las
fábricas textiles de este periodo.
•Hebreos.
La
preparación,
organización
y
ejecución del éxodo de los hebreos que
los libró de la servidumbre con los
egipcios fue una tremenda empresa
administrativa. Moisés hizo un magnífico
trabajo de selección de personal,
adiestramiento y organización. El
consejo de Jethro, suegro de Moisés,
indica un reconocimiento de la
necesidad
de
delegar
autoridad
mediante la asignación de tareas, así
como también de la efectividad del
principio de excepción.
•China.
Los antiguos escritos de Mencius y
Chow (1100 a 500 A.C.) hacen saber
que los chinos estuvieron enterados de
ciertos principios de administración,
destacando
el
control
y
la
especialización.
Chow: En su constitución detalla a
través de un directorio de todos los
sirvientes civiles del emperador, sus
tareas y deberes.
Mencius: Creyó que las leyes por si
solas eran insuficientes para regular los
negocios, que todo interesado debería
adherirse a un modelo de operación que
fuera ordenado por la ley de Dios y
usarse como un patrón para gobernar.
El Sun Tsu es el más viejo tratado
militar en el mundo, habla sobre
planificación , dirección y organización.
•Grecia.
Los griegos exhibieron verdadera
calificación y capacidad para administrar
las
operaciones
de
compañías
comerciales., los griegos descubrieron
los criterios de investigación e
introdujeron la ciencia y la educación.
La influencia del método científico era
muy obvia. Los griegos desarrollaron un
nuevo tipo de gobierno de la ciudad: “la
polis”, que alentó el libre intercambio de
ideas, la polis proporcionó práctica y
experiencia en la discusión abierta. Los
griegos reconocieron el principio de que
la producción máxima es alcanzada
mediante el uso de métodos uniformes
a tiempos estipulados. En esa época
Platón dio a la ciencia económica su
primera teoría sobre la decisión del
trabajo.
•India.
Kautilya
es
la
contraparte
de
Maquiavelo, Kautilya es la ciencia de la
política, su tema dominante es la
administración,
política,
social
y
económica del estado. Para Kautilya , el
estado era una institución necesaria
para el desarrollo humano. En esta
creencia, bosquejó casi todo lo que el
estado debería hacer y describió cómo
debería
ser
manejado
para
el
mejoramiento de los individuos.
Contribuciones
castrenses
antiguas.
Ciro de Persia reconoció la necesidad
del orden, ubicación y uniformidad de
las acciones. Fue unos de los primeros
practicantes en el registro de estudios
de movimientos, esquematización y
manejo de materiales. También fue
conocedor de los principios de la
división del trabajo, unidad de dirección
y mando, reconoció la necesidad del
grupo de trabajo, coordinación y unidad
de propósito en sus organizaciones
Staff: El uso del sistema staff ocurrió
durante el reinado del Alejandro el
Grande, el staff del comandante le
ayudaba a planear batallas, formular
planes, poniéndolos por escrito y
coordinando a los subordinados en sus
actividades. Administración de la
hacienda rural: se divide en interna y
externa; la externa se encargaba de
pastorear, labrar y sembrar, mientas
que la interna se encargaba de disponer
de la salida de aquellos servidores cuyo
trabajo estuviere fuera y para dirigir a
aquellos que se queden dentro. Se
caracterizó por la planificación y el
presupuesto ya que se tenían que
administrar para gastar solamente lo
que correspondía al mes.
Roma:
se
inclinaban
hacia
la
determinación y talento administrativo
superior, los romanos consiguieron el
control de una población estimada en
cincuenta
millones
de
personas,
extendiéndose desde Gran Bretaña
hasta Siria, la falla administrativa
causaron la caída de Roma, el puro
hecho de que Roma fuera capaz de
levantar un gobierno y una estructura
militar de tan gigantescas proporciones
y dirigirlos con tanto éxito durante
tantos años, es un tributo a su superior
y avanzada capacidad y habilidad
administrativa.
Administración Rústica Romana.
Catón indica que cuando el propietario
inspecciona sus tierras debe observar
cuánto ha progresado el trabajo, qué se
ha hecho y qué queda por hacer, debe
convocar a su supervisor y pedirle un
informe de lo que se ha hecho y
compararlo con las metas establecidas,
también establece que las cuentas de
dinero, abastecimiento y provisiones
deberán ser anotadas para descubrir
cuánto vino y aceite se ha vendido, por
último señala que el propietario debe
dar al supervisor por escrito un plan de
trabajo para el año.
Administración
durante el periodo
medieval
El Feudalismo
A la caída del Imperio romano, el gobierno confirmó la
autoridad al gran terrateniente quién recibía poderes de
exacción contributiva y de policía sobre los inquilinos
dentro de su dominio. La autoridad que el rey investía a
su vasallo era a voluntad ya que bajo el régimen feudal
los vasallos dependían para su protección de su señor
inmediato.
La Iglesia Católica
De acuerdo a los principios doctrinales, el Papa recibe su
autoridad directamente de Dios y ocupa la mayor
jerarquía en la organización, la cual no puede ser
delegada. Los Cardenales de la Iglesia asisten al Papa
como consejeros y colaboradores principales es el
“Senado de la Iglesia”, la función ejecutiva recae
directamente del Papa a los Obispos. De la organización
de la Iglesia se desprende un principio administrativo
muy importante que es el “Dominio de Ideas” las cuales
no pueden ser sustituidas por ningún principio científico.
Administración durante el Renacimiento
El Renacimiento tuvo su origen en Italia en siglo XV, con
esta corriente dentro del pensamiento administrativo hay
dos grandes legados: el de Lucas Pacioli que en 1494
publicó un tratado describiendo el sistema contable de la
partida doble que usaban los mercaderes de Venecia.
Este tratado es hasta hoy los fundamentos de muchos
principios de la Contabilidad que hasta hoy tienen
vigencia: , el memorando, el diario, el libro mayor, el
archivo permanente y las auditorias internas son parte de
estos principios. La “partida doble” que es otro principio
Contable procede de banqueros de Florencia 150 años de
Pacioli.
También de los Mercaderes de Venecia está la
Contribución de dos tipos de Organizaciones:
La
Asociación en la que un hombre, propietario de un monto
considerable de capital, atraería hacia el socios de menor
poder y riqueza; y la empresa comanditaria en la que los
propietarios tenían responsabilidad limitada y solo
invertían el dinero dejando la autoridad a una sola
persona que les entregaba dividendos, este es el inicio de
las sociedades anónimas del siglo XX.
De este periodo se conocen dos grandes pensadores que
han influido grandemente en la administración, el
primero es Tomás Moro quién en la primer mitad del
siglo XVI publica su obra Utopía en el cual crítica las
prácticas administrativas de la nobleza administrativa,
pero
sobretodo
contribuye
con
propuestas
administrativas como la especialización en el trabajo y es
el primero en tratar el tema de la producción en masa.
Nicolás Maquiavelo, originario de Florencia y diplomático
renacentista ocupa la última parte de su vida a escribir
obras producto de su experiencia entre las que se
encuentran Los Discursos y El Príncipe, siendo esta
última un tratado de los principios del poder que siguen
teniendo todavía actualidad.
Civilizaciones en América
En este mismo periodo florecieron las civilizaciones en lo
que hoy llamamos América, como fueron entre otras, la
civilización Olmeca, Teothihuacana, Maya, Inca y Azteca.
Cada una de ellas con modelos de organización bien
definidos, por ejemplo en el Imperio Inca concibieron un
tipo Ideal de Estado con un sistema para la coordinación
de aptitudes y la equitativa distribución de las tareas para
la alternancia en el trabajo, recreación, higiene laboral y
el placer de la creación, no era estrictamente burocrática
ya que el mayor número de los administradores no
dejaban de ser miembros activos del trabajo por lo que
eran Directores y Productores a la vez.
Administración
siglos XVI al XIX
Los Comercialistas Europeos
Se interesaron en asuntos económicos donde auspiciaban
un estado rico para lo cual propinan reformas que
apoyaron la sistematización y especialización de la
Administración Pública. En beneficio de la balanza
Comercial del Estado.
De esta tendencia destaca el escocés Adam Smith quien en
1776 publica la Riqueza de las Naciones cuyas
contribuciones en la administración moderna son
voluminosas y sobretodo en la fijación de las bases del
sistema capitalista.
Las Teorías de Montesquieu sobre la división de
Poderes del Estado
Basado en las teorías de pensamiento anteriores como la
de la Gracia Democrática y la del imperio Romano,
Montesquieu propuso los tres poderes del Estado: El
Ejecutivo, El Legislativo y el Federal con la finalidad de
evitar el totalitarismo del Gobierno. Su legado sigue hasta
la fecha en todos los gobiernos democráticos del Mundo.
Las Organizaciones Militares
Se les debe grandes legados sobre estudios de los tipos de
Liderazgo y sus consecuencias así como la Creación del
“Staff” y “Estado Mayor” que fueron los precursores del
“Corporativo”.
La Revolución Industrial
Con el invento de la máquina de vapor en 1769 por James
Watt, las innovaciones en la industria textil y las nacientes
ideas de acumulación de capital y producción en masa
nace en Inglaterra a finales del siglo XVIII y principios del
XIX la hoy llamada revolución industrial que cambió los
esquemas actuales de una sociedad acostumbrada a la
producción agrícola y al trabajo artesanal por una
economía centrada en el trabajo por las máquinas, la
especialización en los oficios y la producción en serie. La
obra de administración más conocida de este periodo es
elaborada en Inglaterra por Charles Babagge cuyo título es
La Economía de las Máquinas y las Manufacturas y en la
cual se refleja el pensamiento administrativo de la época.
La Administración en
la
Edad
Moderna
(siglo XX a época
actual)
Escuela de la Administración Científica
Se desarrolla a partir de FW Taylor quien define a la
administración como una Ciencia que descansa sobre
leyes, principios y reglas y que son aplicables en toda
actividad humana.
Taylor dio origen a lo que después se llamó
“Administración Científica” y se desarrolló en torno a la
observación minuciosa de la mejor manera en que
podría realizarse y terminarse una tarea. Después de
encontrar la mejor manera, era posible hacer que las
personas siguieran al segundo en la manera
preescrita. En otras palabras, dió inicio de los
procedimientos escritos.
Sus seguidores mas notables son Henry Gantt, Frank
Gilberth, Emerson Harrinton, pero sobre todo Henry
Ford que bajo sus principios desarrollo una línea de
producción que abarató el costo del automóvil y cuyo
mejor ejemplo fue la producción en masa del Modelo
“T”.
Una de las mayores críticas es la deshumanización del
trabajo la cual fue llevada al cine por Charles Chaplin
en su obre “Tiempos Modernos”
Escuela de la Administración Clásica
La crea el francés Henry Fayol y es sin lugar a dudas
el europeo mas distinguido en el campo de la
administración, sus dos contribuciones mas relevantes
son la definición de las funciones básicas de una
empresa a través del de un proceso administrativo de
5 componentes: Planificación, Organización, Dirección,
Coordinación y Control y regidos bajo una serie de 14
principios generales.
Sus seguidores mas notables son Urwich, Gulick,
James Mooney, Oliver Cheldon y Alfred Sloan, quien
en su libro “Mis años en la General Motors” hace
patente esta influencia.
Los trabajos y teorías de Taylor y Fayol fueron
brillantes aunque diferían completamente en su
enfoque. A taylor le interesaba el nivel obrero y los
aspectos técnicos de la producción, enfatizando la
importancia de la habilidad técnica en el éxito
administrativo. Fayol, por el contrario, se concentró en
la administración del nivel superior al inferior,
enfatizando la habilidad administrativa y la aplicación
de sus funciones y principios a todas las
organizaciones.
Administración
:
La palabra administración, viene del latín “ad” (dirección,
tendencia) y “minister” (subordinación u obediencia), por lo
que se define como: “Cumplimiento de una función bajo el
mando de otro”.
Algunas de las definiciones del concepto de administración
las encontramos en los siguientes autores que han influido
notablemente con el desarrollo de la administración:
Henry Fayol, considerado por muchos como el padre de la
administración moderna, expresa la siguiente definición:
“Administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y
controlar”.
F.W. Taylor, considerado el padre de la administración
científica, considera a la administración como la ciencia
encargada de estudiar el carácter, la naturaleza y el
desempeño de cada trabajador para descubrir sus
limitaciones y sus posibilidades de desarrollo en el
cumplimiento de su tarea.
R. Tannenbaum: Creador de una de las más utilizadas
teorías de liderazgo (Continuum) define a la Administración
como “El empleo de la autoridad para organizar, dirigir y
controlar a subordinados responsables, con el fin de que
todos los servicios que se prestan sean debidamente
coordinados en el logro del objetivo de la empresa”
Harold Koontz prestigiado autor de numerosos libros sobre
el tema, considera a la administración como “Proceso de
diseñar y mantener un ambiente en el que las personas
trabajen juntas para lograr propósitos eficientemente
seleccionados”.
Peter Drucker, otro prestigiado autor de libros de gestión y
fundador en 1935 de la teoría neoclásica de la
administración, la define como “Una técnica social básica que
el administrador utiliza para alcanzar resultados, ayudado por
las personas con quienes trabaja”.
Se basa primeramente en las ideas de
Fayol
expuestas
en
su
libro
“Administration
Industrielle
et
Générale” (Administración Industrial y
General) publicado en Paris en 1916 y
con el que dio inicio a una escuela de
pensamiento administrativo conocida
como la Teoría Clásica de la
Administración.
En esa misma época, se tenía en EUA
una corriente con un enfoque
administrativo muy distinto, conocida
como la “Administración Científica”,
quién bajo el liderazgo de F.W. Taylor
que en 1903 publica un libro titulado
“Shop Management” (Administración de
Talleres) y en 1911 publica su obra más
famosa
“Scientific
Management
Principles” (Principios de Administración
Científica).
Esta
corriente
de
pensamiento se enfoca mas en analizar
detalladamente las labores individuales
de cada trabajador para mejorar su
eficiencia que en analizar el proceso
social del grupo para alcanzar los
objetivos como la teoría clásica
postulaba.
Fue hasta 1935 que en América entra
el enfoque europeo de administrar a
través de un proceso administrativo,
esto se da con el primer libro de Peter
Drucker titulado “The End of the
Economic Man” y de esa fecha a la
actualidad han emergido además de
Drucker, otros autores como Harold
Koontz, C. O´Donnell y H. Ansoff entre
otros, esta corriente se conoce como la
teoría Neoclásica.
La teoría Neoclásica enfatiza las
funciones del proceso administrativo, la
mayoría de los autores concuerdan en
que son 4 las funciones principales que
son:
Planeación,
Organización,
Dirección y Control. Algunos autores
como puede verse en la tabla anexa
(tabla 7.3, Pág. 225, libro Chiavenato)
difieren si algunas funciones se colocan
dentro de la función de Organización o
se colocan en forma separada,
El proceso administrativo de 5
funciones es el que ha predominado
como patrón de administración y es el
patrón
de
los
sistemas
de
administración internacionales como las
normas ISO 9000, 14000, OHSAS
18,000, etc. los cuales se estudiaran en
otro tema del curso.
Por lo tanto, los elementos
del Ciclo administrativo en el
cual se basan la mayoría de
los
sistemas
de
administración actuales es el
siguiente:
Planeación: Es la función administrativa que
determina los objetivos con anticipación, y qué
debe hacerse para alcanzarlos. En esta función se
postulan los objetivos organizacionales así como
se
desarrollan
las
políticas,
directrices,
lineamientos,
guías,
metas
programas,
procedimientos, instructivos, métodos y normas.
Organización: Es la función administrativa que
agrupa las actividades necesarias para realizar lo
planeado.
Dirección: Es la función administrativa que
orienta e indica el comportamiento de las
personas en función de los objetivos por lograr.
En esta función se integran las actividades de
motivación, comunicación y liderazgo pues se
refiere básicamente a las personas.
Control: Es la función administrativa que busca
asegurar que lo planeado, organizado y dirigido
cumplió realmente los objetivos previstos. El
control está dividido por cuatro fases:
establecimiento de indicadores, criterios o
estándares,
observación
del
desempeño,
comparación del desempeño frente al estándar y
acción correctiva para eliminar desviaciones o
variaciones.
Evaluación: Esta función, también conocida
como “Revisión por la Dirección” tiene como
propósito el asegurar la continua estabilidad del
sistema, su adecuación y efectividad.