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Presidencia
Parlamento Latinoamericano
Palabras del Senador Jorge Pizarro, Presidente del Parlamento
Latinoamericano,en la instalación de la Conferencia Interparlamentaria
sobre Seguridad Ciudadana. Buenos Aires, Argentina, 14 de Mayo de 2009
PARA EL PARLAMENTO LATINOAMERICANO RESULTA
PARTICULARMENTE RELEVANTE PARTICIPAR DE ESTA
CONFERENCIA INTERPARLAMENTARIA SOBRE SEGURIDAD
CIUDADANA. ELLO, PORQUE QUE EL TEMA QUE NOS CONVOCA
TIENE IMPLICANCIAS FUNDAMENTALES EN EL IMPERIO DEL
ESTADO DE DERECHO Y EN GARANTIZAR UNA CONVIVENCIA
PACIFICA,
CRECIENTEMENTE
AMENAZADA
POR
LA
EXISTENCIA DE TENSIONES Y CONFLICTOS QUE GENERAN
CONDUCTAS VIOLENTAS Y UNA CONSECUENTE RUPTURA DE
LAS NORMAS JURIDICAS Y MORALES SOCIALMENTE
ACEPTADAS POR LA SOCIEDAD.
LA VIOLENCIA, LA CRIMINALIDAD Y LA INSEGURIDAD
FORMAN PARTE DE LAS PRINCIPALES PREOCUPACIONES DE
LOS HABITANTES DE TODO EL PLANETA Y SE ASOCIAN A
FUERTES DESAJUSTES SOCIALES E INDIVIDUALES QUE HAN
CARACTERIZADO LOS PROCESOS DE DESARROLLO Y
MODERNIZACION DE LAS SOCIEDADES, PARTICULARMENTE A
LOS FENOMENOS LIGADOS CON LA URBANIZACION.
RESULTA INTERESANTE CONSTATAR QUE EL CONCEPTO DE
SEGURIDAD CIUDADANA ES EN LA ACTUALIDAD EL EJE DEL
DEBATE POLITICO Y JURIDICO SOBRE LA VIOLENCIA, LA
SEGURIDAD Y EL COMBATE CONTRA EL DELITO EN AMERICA
LATINA. ESTE TERMINO SE ASOCIA DIRECTAMENTE CON LA
PROTECCION A LOS CIUDADANOS Y CON EL EJERCICIO
EFECTIVO DE LOS DERECHOS INDIVIDUALES Y SOCIALES. EN
TIEMPOS PRETERITOS, EL DEBATE SOBRE ESTOS TEMAS
ESTABA DOMINADO POR EL CONCEPTO DE SEGURIDAD
NACIONAL, UN TÉRMINO MUY IDEOLOGIZADO, ASOCIADO
MÁS BIEN A LA PRESERVACION Y DEFENSA DEL ESTADO. EL
TRASLADO DE LA PREOCUPACION POLITICA HACIA LAS
PERSONAS Y AL RESGARDO EFECTIVO DE SUS DERECHOS,
CONSTITUYE CIERTAMENTE UN SIGNO ALENTADOR DE LOS
TIEMPOS QUE VIVIMOS.
EL
PARLAMENTO
LATINOAMERICANO,
ATENTO
A
ANTICIPARSE
Y
PROMOVER
LA
GENERACIÓN
DE
INSTRUMENTOS LEGALES INTEGRALES, QUE SIRVAN DE GUIA
Y ORIENTACION PARA DISEÑAR NORMAS LEGALES EFICACES
Y MODERNAS, HA TRABAJADO DESDE HACE ALGUNOS AÑOS
EN LA CONFECCIÓN DE LEYES MARCO. LA IDEA SUBYACENTE
EN ESTA INICIATIVA, ES QUE LOS PARLAMENTARIOS DEL
CONTINENTE PRODUZCAN UN MARCO DOCTRINARIO Y LEGAL
AMPLIO, QUE CONSTITUYA LA BASE DE UN REGIMEN JURIDICO
ADAPTABLE A LAS REALIDADES DE CADA ESTADO, PERO CON
UN DENOMINADOR COMUN QUE PERMITA LA COOPERACIÓN
SUPRANACIONAL.
EN DIRECTA RELACIÓN CON EL TEMA QUE HOY ABORDAMOS,
LA COMISION PERMANENTE DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL
PARLATINO, HA TRABAJADO POR MÁS DE DOS AÑOS EN LA
ELABORACIÓN DE UNA LEY MARCO DE ARMAS DE FUEGO,
MUNICIÓN Y MATERIALES RELACIONADOS. SE TRATA DE UNA
ESTRUCTURA LEGAL
QUE APORTA BASES JURIDICAS
CONCRETAS PARA REGULAR Y CONTROLAR EL USO DE ARMAS
DE FUEGO Y MUNICIONES. ESTA ES UNA DIMENSION
FUNDANTE Y BASICA EN LA PRESERVACIÓN DE LA
SEGURIDAD CIUDADANA, COMO BIEN JURIDICAMENTE
PROTEGIDO. PONEMOS A DISPOSICIÓN DE LOS LEGISLADORES
DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE ESTA LEY MARCO, QUE ES
FRUTO DE UN TRABAJO SERIO Y CONSISTENTE REALIZADO
POR PARLAMENTARIOS, ACADEMICOS Y EXPERTOS EN EL
TEMA.
LA SEGURIDAD CIUDADANA DEBE CONSTITUIRSE EN UNA
PREOCUPACION DE ESTADO, DE MANERA QUE SEA
ENFRENTADA DE MANERA INTEGRAL, A TRAVES DE UNA
POLITICA DE SEGURIDAD QUE DEFINA LOS LINEAMIENTOS Y
LAS ACCIONES A DESAROLLAR POR LOS DIVERSOS AGENTES
SOCIALES. ASI, UNA POLITICA DE SEGURIDAD DEBE
CONSIDERAR AL MENOS TRES ASPECTOS ESENCIALES: EN
PRIMER LUGAR, DEBE ORIENTARSE SOBRE LA BASE DE UN
ENFOQUE INTEGRAL DE PREVENCION. ESTO IMPLICA QUE NO
SOLO DEBE PRIVILEGIAR LOS ASPECTOS MERAMENTE
PENALES, SINO ABORDAR TAMBIÉN LOS FACTORES DE RIESGO
ASOCIADOS, TALES COMO DESEMPLEO, DROGADICCION,
DESERCION ESCOLAR Y CULTURA DE LA VIOLENCIA, ENTRE
OTROS. EN SEGUNDO LUGAR, DEBE CARACATERIZARSE POR
UNA COORDINACION Y ARTICULACION DE LAS DIFERENTES
INSTITUCIONES Y AGENCIAS QUE SE ENCARGAN DEL TEMA,
YA SEA ACTUANDO COMO DISEÑADORES, EJECUTORES Y
EVALUIADORES, Y QUE ADEMAS MOVILICEN RECURSOS
TANTO PUBLICOS COMO PRIVADOS O INTERNCIONALES.
TERCERO,
DEBE
ENTREGAR
UNA
PARTICIPACION
PREPONDERANTE A LOS ACTORES LOCALES, ESTO ES, A LOS
GOBIERNOS REGIONALES PROVINCIALES Y COMUNALES, EN
CONJUNTO CON LA COMUNIDAD ORGANIZADA, A TRAVES DE
SUS ORGANIZACIONES FUNCIONALES, TERRITORIALES U ONGs.
CONFIAMOS EN QUE ESTOS Y OTROS ENFOQUES SERAN
PROFUNDAMENTE ANALIZADOS Y DEBATIDOS EN EL CURSO
DE ESTA CONFERENCIA, Y QUE –AL FINAL DE ÉSTAREGRESEMOS A NUESTROS PAISES CON VISIONES RENOVADAS
Y
PERSPECTIVAS
PRO-ACTIVAS,
PARA
ABORDAR
ADECUADAMENTE ESTE COMPLEJO DESAFÍO POLITICO,
JURIDICO Y SOCIAL, COMO ES LA SEGURIDAD CIUDADANA.
MUCHAS GRACIAS