ampliaciones de plazo, prestaciones adicionales y contrataciones

AMPLIACIONES DE PLAZO CONTRACTUAL, PRESTACIONES
ADICIONALES Y CONTRATACIONES COMPLEMENTARIAS
DIPLOMADO ESPECIALIZADO EN CONTRATACIONES PÚBLICAS
CASO PRÁCTICO
ANTECEDENTES PARA DESARROLLAR EL CASO PRÁCTICO:
1.1 En el marco del Plan de Contrataciones del OSIGERMIN, correspondiente al Ejercicio Fiscal 2011,
se llevó a cabo la Licitación Pública para la adquisición de equipos de cómputo para el
OSIGERMIN; proceso de selección en el que se adjudica la Buena Pro al consorcio conformado
por las Empresas “TODO CÓMPUTO S.A.C. y “COMPUTER TECHNOLOGY S.R.L” (en adelante el
contratista), y se suscribe el Contrato N° 025-2011-OSIGERMIN, con fecha 09 de diciembre de
2011.
1.2 El plazo para la entrega pactado para la totalidad de equipos es de diez (10) días calendarios,
computados desde el día siguiente de suscrito el contrato, es decir el 19 de diciembre de 2011.
1.3 Mediante Carta de fecha 22 de diciembre del 2011, EL CONTRATISTA, solicita a la Presidencia
Ejecutiva de OSIGERMIN, la ampliación del plazo para la entrega de los equipos, señalando
como sustento que la Empresa BETTERS COMPUTERS, persona jurídica que le suministra las
tarjetas de memoria, mediante carta de fecha 9 de diciembre, le comunicó que existía un
problema con el embarque de la mercadería, y que ésta llegaría recién al Callao el 15 de enero
de 2012, consecuentemente los equipos serían entregados el 25 de enero de 2012. No adjunta
documento alguno que sustente el hecho generador de retraso.
1.4 El Órgano Encargado de las Contrataciones de OSIGERMIN, emite opinión favorable respecto de
la ampliación solicitada por el contratista. Dicho informe, es remitido al Área Jurídica para que
esta emita opinión legal.
1.5 Lea con detenimiento los artículos 41° de la Ley y 175° del Reglamento, y luego señale si el
análisis efectuado por el Asesor Legal se encuentra arreglado a la normativa. Sustente
técnicamente su respuesta.
INFORME N° 100-2011-OAL-OSIGERMIN
A
:
SR. JUSTINIANO GUERRA GUEVARA – Presidente Ejecutivo OSIGERMIN
DE
:
DR. GUILLERMO PERALTA GALVEZ – Asesor Legal
ASUNTO:
Solicitud de ampliación de plazo, presentado por JOSÉ WAR RUIZ - Representante
Legal Común del Consorcio conformado por las Empresas “TODO CÓMPUTO
S.A.C.” y “COMPUTER TECHNOLOGY S.R.L.”
Al respecto informamos a usted lo siguiente:
1.
ANTECEDENTES
1.1
En el marco del Plan de Contrataciones del OSIGERMIN, correspondiente al Ejercicio Fiscal
2010, se llevó a cabo la Licitación Pública para la adquisición de equipos de cómputo para el
OSIGERMIN; proceso de selección en el que se adjudica la Buena Pro al consorcio
conformado por las Empresas “TODO CÓMPUTO S.A.C. y “COMPUTER TECHNOLOGY S.R.L”
(en adelante el contratista), y se suscribe el Contrato N° 025-2010-OSIGERMIN, con fecha
09 de diciembre de 2011.
1.2
Mediante Carta de fecha 22 de diciembre del año en curso, EL CONTRATISTA, solicita a la
Presidencia Ejecutiva de OSIGERMIN, la ampliación del plazo para la entrega de los equipos,
señalando como sustento que la Empresa BETTERS COMPUTERS, persona jurídica que le
suministra las tarjetas de memoria, mediante carta de fecha 9 de diciembre, le comunicó
que existía un problema con el embarque de la mercadería, y que ésta llegaría recién al
Callao el 15 de enero de 2012, consecuentemente los equipos serían entregados el 25 de
enero de 2012
2.
ANÁLISIS LEGAL
2.1.
El artículo 41° de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislativo N°
1017, regula el derecho que asiste a todo contratista de solicitar la ampliación del plazo
pactado en el contrato, por atrasos y/o paralizaciones ajenos a su voluntad y por causa
fortuita o de fuerza mayor debidamente comprobados que modifiquen el calendario
contractual.
2.2.
En concordancia con lo establecido, el artículo 175° del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N° 184-2008-EF, señala
literalmente lo siguiente:
Procede la ampliación de plazo en los siguientes casos:
 Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo. En este caso, el
contratista ampliará el plazo de las garantías que hubiere otorgado.
 Por atrasos o paralizaciones no imputables al contratista.
 Por atrasos o paralizaciones en el cumplimiento de la prestación del contratista por
culpa de la Entidad; y,
 Por caso fortuito o fuerza mayor.
El contratista deberá solicitar la ampliación dentro de los siete (07) días hábiles de aprobado
el adicional o de finalizado el hecho generador del atraso o paralización.(…)
En virtud de la ampliación otorgada, la Entidad ampliará el plazo de los contratos
directamente vinculados al contrato principal.(…)
2.3.
Bajo esta premisa normativa, se desprenden dos aristas pasibles de análisis, en primer
término determinar si los hechos invocados por el contratista, a fin de sustentar su
solicitud de ampliación no le resultan imputables; y en segundo lugar, si éstas han sido
presentadas dentro de los siete (07) días hábiles de plazo que establece el
Reglamento.
2.4.
Con relación a la primera arista pasible de análisis, es menester señalar que el
contratista adjunta a su solicitud de ampliación, la Carta remitida por la empresa que
le provee las tarjetas de memoria, a través de la cual evidencia que el atraso para la
entrega de los equipos no le resulta imputable; con relación al plazo, la solicitud ha
sido presentada dentro del plazo, toda vez que el contrato ha sido suscrito con fecha
09 de diciembre de 2011, y la solicitud, presentada el 22 de los corrientes, cumpliendo
el plazo previsto en la normatividad en materia de contrataciones vigente.
3.
CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIÓN
Por los fundamentos expuestos, somos de opinión que procede la ampliación de plazo
solicitada por el contratista, toda vez que la justificación esgrimida, en el sentido que
ésta obedece a retraso no atribuible a su persona, resultan amparable, de
conformidad a la normatividad vigente en materia de contrataciones públicas; en
consecuencia, corresponde ampliar el plazo de entrega hasta el 25 de enero de 2012.
Teniendo en cuenta que el informe de conformidad de los precitados bienes, estará a
cargo de la Subgerencia de Logística de OSIGERMIN, corresponde a ésta verificar –bajo
responsabilidad- que el contratista cumpla con el plazo antes mencionado.
Finalmente, se recomienda expedir el resolutivo respectivo, así como la suscripción de
la Adenda modificando la vigencia del Contrato N° 025-2011-OSIGERMIN
En este sentido, acompañamos al presente, proyecto de Resolución Administrativa de la
Presidencia Ejecutiva del OSIGERMIN, que ponemos a su consideración para vuestra
suscripción de encontrarlo conforme.
Atentamente,
______________________________
DR. GUILLERMO PERALTA GALVEZ
Asesor Legal