CUENTA DE GESTION DEL DIRECTORIO DE ANEF

AGRUPACIÓN NACIONAL DE EMPLEADOS FISCALES
Edificio Tucapel Jimenez, Alameda 1603, Santiago de Chile
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CUENTA DE GESTION DEL DIRECTORIO DE ANEF
A LA 10ª ASAMBLEA NACIONAL
Periodo Junio 2006 - Marzo 2007
1) PRESENTACION:
En representación del Directorio Nacional de la ANEF,
presento la cuenta de gestión de nuestra organización por el período Junio de
2006 a Marzo de 2007.
2) CONTEXTO POLITICO Y SOCIAL: El período que abarca la cuenta de gestión
está marcado por la instalación del nuevo Gobierno, liderado, por primera vez
en la historia de nuestra república, por una mujer. La Presidenta Michelle
Bachelet recibía un país con importantes avances en materia económica, pero
con grandes déficits sociales, especialmente en educación, protección social y
distribución del ingreso.
Las chilenas y chilenos recibíamos a este nuevo Gobierno con expectativas de
cambios sociales que resolvieran las profundas inequidades y la falta de
oportunidades que afectan a la mayoría de la población de nuestro país, así
como también la profundización de la democracia y la participación
ciudadana. Son estas demandas, contenidas y desoídas por años, las que
recién instalado el gobierno, se reflejan en fuertes procesos de movilización
social. Son nuestros jóvenes los que inician el camino. La Revolución de los
Pingüinos, expresó un movimiento de reivindicación social de tal magnitud y
participación que ha sido señalado como el movimiento social más amplio que
se haya podido apreciar desde los tiempos de la dictadura militar. No fueron
los únicos, el movimiento sindical del sector público también reivindicó sus
demandas impulsando movilizaciones a nivel nacional, la SALUD Y LA ANEF
somos ejemplo de ello.
A un año de esta administración constatamos que este es un Gobierno que
tiene dos almas: una que impulsa políticas de mayor protección social y, otra
que mantiene una política económica neoliberal, que privilegia al mercado
para el crecimiento y desarrollo por sobre las personas. Patente reflejo es el
TRANSANTIAGO, transformación entregada a los privados, en un modelo que
ha deteriorado la calidad de vida de los santiaguinos.
También en este período el escenario político se ha caracterizado por las
denuncias de corrupción política que han impactado a algunas instituciones
públicas, situación que, por un lado, es aprovechada por sectores interesados
en disminuir el rol del Estado para enlodar el prestigio del servicio público, y que
por otro, provoca aceleradas agendas de transparencia y probidad, sin la
participación prometida.
3) ANEF ACTOR SOCIAL: El proyecto sindical de nuestra organización, orientado a
desarrollar un sindicalismo socio-político, constituyendo a la ANEF en un actor
social, con vocería pública, que gravite en la clase política, en el Gobierno y
en los distintos sectores sociales del país y que se involucre en debate nacional
respecto de la realidad social que viven las y los chilenos, ha sido un objetivo
permanente durante todo el período que abarca esta cuenta de gestión.
Visión política desde nuestra perspectiva de trabajadores.
Iniciamos este camino con el documento ACTA DE COLINA, que trabajó el
Directorio Nacional con la finalidad de orientar el debate y la implementación
de esta nueva visión de sindicalismo que impulsa nuestra organización.
UN PROYECTO PAÍS DE MAYORÍAS es nuestra visión sociopolítica de Chile, que
refleja las grandes desigualdades sociales, políticas, culturales y económicas,
provocadas por un modelo económico que centra en el mercado y el capital
las posibilidades de desarrollo de la nación. El documento, también, incluye
nuestras aspiraciones de avanzar hacia una sociedad con justicia social e
igualdad de oportunidades, con desarrollo sustentable y una distribución de la
riqueza equitativa, participación ciudadana y la profundización del sistema
democrático chileno.
En lo laboral, contiene nuestras demandas de empleo decente, con
protección social, mejores remuneraciones y relaciones laborales centradas en
la negociación colectiva.
El 4 de Agosto de 2005, en un histórico encuentro con los candidatos
presidenciales, UN PROYECTO PAÌS DE MAYORIAS, fue presentado
públicamente, constituyéndose en un hito de nuestra organización. Más de
400 dirigentes de las Asociaciones Afiliadas y de los Consejos Regionales de
ANEF tuvieron la oportunidad de conocer el pensamiento de cada uno de los
candidatos sobre nuestra visión del país y de las demandas laborales de
nuestro sector y plantear personalmente nuestras principales reivindicaciones.
Las opiniones y posturas vertidas en este encuentro, fueron las que dieron
origen al COMPROMISO firmado por la actual Presidenta de la República, Dra.
Michelle Bachelet, en la ANEF, el 7 de enero de 2006, el que se constituyó en la
plataforma reivindicativa de nuestra organización.
Con esta nueva visión participamos en la constitución del PARLAMENTO SOCIAL
Y POLITICO, instancia que congrega a organizaciones sindicales, sociales y
políticas que demandan más democracia y justicia social, entregamos nuestra
propuesta para la REFORMA PREVISIONAL, logramos tener un representante el
CONSEJO ASESOR DE EDUCACION, instalamos en el debate la necesidad de
EMPLEO DECENTE PARA EL SECTOR PÚBLICO desarrollando un SEMINARIO SOBRE
TRABAJO DECENTE con la participación de la OIT y parlamentarios y apoyamos
2.-
a la AGRUPACION DE FAMILIARES DE DETENIDOS DESAPARECIDOS la demanda
de anulación de la ley de amnistía.
4) ANEF ACTOR SINDICAL: Fortalecimiento Institucional
La ANEF ha fortalecido su orgánica institucional a nivel de las asociaciones
afiliadas y en las regiones y provincias, consolidando en este período la
credibilidad de la comunidad nacional, la que se funda en una estructura
unitaria con capacidad de propuesta y movilización de masas.
a) Nuevas Afiliaciones: El reconocimiento de la capacidad de lucha y
representación de la ANEF se traduce en un progresivo crecimiento de su
afiliación. En este período de dos años se han incorporado la Asociación de
Funcionarios de Capredena Salud, la Asociación de Funcionarios del Programa
de Asistencia Judicial, la Asociación de Funcionarios de la Comisión Nacional
de Energía, la Asociación de Funcionarios del Consejo Nacional de la Cultura,
la Asociación de Funcionarios de la Superintendencia de Quiebras, la
Asociación de Funcionarios de la Subsecretaría de Investigaciones y, están en
proceso de afiliación la Asociación de Funcionarios de la Dirección de
Movilización Nacional, la Asociación de Funcionarios del Servicio Nacional del
Adulto Mayor y la Asociación de Funcionarios del Ministerio de Salud, cuyos
representantes se encuentran hoy invitados en calidad de fraternales. A las
compañeros y compañeros les damos una fraternal bienvenida.
b) Comunicaciones: La imagen corporativa y el desarrollo de las
comunicaciones impulsada durante este período han sido fundamentales para
avanzar en el fortalecimiento de la organización. Hemos contratado un
periodista, Claudio Perez, quien está a cargo de esta función. Nuestra página
web se ha convertido en una herramienta eficaz de información y
convocatoria a nivel nacional. En el proceso de movilización se constituyó en el
principal eje de las comunicaciones, permitiéndonos disminuir en forma
drástica los tiempos de emisión y recepción de la información. La cantidad de
visitas ha superado nuestras expectativas y el contrato de nuestra página. La
contratación de un periodista ha contribuido a la política de comunicaciones
que impulsamos.
c) Recursos Financieros: En el área de las finanzas la ANEF muestra un
importante desarrollo en la administración y optimización de los recursos. En
esta jornada ustedes conocerán la cuenta de la gestión financiera que será
entregada por el Secretario Nacional de Finanzas.
Sin embargo, debemos señalar que aún mantenemos una situación precaria
respecto de los recursos que ingresan a la organización. La cuota social que
aportan las y los funcionarios es bastante baja, lo que no permite un desarrollo
más eficaz de la organización, especialmente, a nivel territorial, de
3.-
infraestructura y capacidad técnica. Este problema se profundiza dado que la
mayoría de las Asociaciones no han regularizado el monto de la cuota social,
que por acuerdo de Asamblea está fijada en un 0,30% del sueldo base de
cada afiliado o afiliada. Sólo siete Asociaciones han dado cumplimiento a este
acuerdo. Un importante número de asociaciones continúan cotizando un
monto fijo de $ 150 y otras pagan un 0,15% del sueldo base. Compañeras y
compañeros es responsabilidad de todas y todos es fortalecer la ANEF, les
convoco a regularizar esta situación al más breve plazo. Somos una gran
organización, que debe contar con los recursos necesarios para el desarrollo
de nuestra gestión.
d)
El desarrollo de los sectores estratégicos
 Mujeres e igualdad de Oportunidades: En el último año el trabajo
desarrollado por la ANEF para incorporar a la mujer al mundo sindical se
traduce en la activa participación de la Mesa de Igualdad de
Oportunidades del Sector Público, que en este período ha centrado su
accionar en la difusión e implementación de medidas que arrojó el Estudio
realizado por la Universidad de Chile, las organizaciones sindicales y el
Gobierno. Ustedes encontrarán en sus carpetas un calendario con los
principales hitos en la lucha de las mujeres por alcanzar igualdad de
oportunidades.
A nivel de nuestra organización realizamos la Primera Escuela Sindical para
Dirigentas Sindicales con la participación de dirigentas de las Asociaciones
de Base y de los Consejos de ANEF de la V y VI región. Participamos
activamente en la discusión del Código de Buenas Prácticas Laborales que
por instrucción de la Presidenta de la República se debe implementar en
cada institución pública. En la difusión de esta Código estuvimos en
seminarios y asambleas en distintas regiones y provincias del país y este 8 de
marzo, conmemoramos el Día Internacional de la Mujer en un emotivo acto
en el cual reconocimos a tres luchadoras compañeras que serán
beneficiarias del Bono Especial de Retiro.
 Jóvenes: La Secretaría Técnica de Jóvenes realizó un Encuentro Nacional
de Jóvenes en la ciudad de Santiago, al que concurrieron dirigentes y
dirigentas de las regiones IV, V, VI y Metropolitana, asimismo, ejecutó un
importante encuentro de capacitación en la ciudad de Temuco con la
participación de jóvenes dirigentes de la VII,VIII, IX y X región. A nivel
internacional, en representación de la ANEF, han concurrido integrantes de
la secretaría técnica a Buenos Aires y Montevideo para participar en
encuentros de capacitación realizados por la ISP. Se creó una red de
jóvenes dirigentes menores de 35 años que supera el centenar y que
constituye el recambio necesario que debe tener toda organización.
4.-
e) Participación Nacional: La ANEF ha mantenido activa la participación en
diversas organizaciones. Con la Central Unitaria de Trabajadores, CUT,
participando en la Asamblea General y en el CONFASIN, en la Mesa del Sector
Público en la negociación del Reajuste General de Remuneraciones, con
organizaciones de derechos humanos, de exonerados, pensionados, la iglesia
católica, colegios profesionales y otros.
Respecto a la Mesa del Sector Público debemos señalar que mantenemos
nuestra participación en ella. Las organizaciones que agrupa han reconocido
el logro alcanzado por la ANEF en la última negociación sectorial. Por cierto
que no están satisfechos, pues en sus negociaciones no alcanzaron los
beneficios logrados por nosotros y han acusado al Gobierno de prácticas
antisindicales. Nuestra organización reconoce la legitimad de sus demandas.
Para la ANEF resulta estratégico reforzar los lazos y la fraternidad con nuestros
compañeros del sector público. En conjunto constituimos la instancia de
representación sindical más grande del país, por ello, les invitamos a mantener
la unidad y cohesión, independiente de las diferencias coyunturales que hoy se
presentan. Con este objetivo nos parece importante destacar la posición del
Presidente de la CUT, quien en sus últimas declaraciones ha valorado y
reconocido el resultado de nuestra negociación, que a su vez permitirá abrir
una brecha para que el resto de las organizaciones puedan encauzar sus
reivindicaciones.
Participación con Asociaciones Afiliadas: Hemos estado presente en todas las
actividades en las cuales las Asociaciones han pedido la participación de la
ANEF, en Asambleas Nacionales, Aniversarios, Talleres, Seminarios y Foros. Del
mismo modo concurrimos a las reuniones de trabajo que las Asociaciones
solicitaron. En estos momentos nos encontramos trabajando con más de veinte
asociaciones para implementar el aumento de las remuneraciones en sus
instituciones, debido a los diferentes sistemas de salarios que cada una tiene y,
recientemente trabajamos con más de 30 asociaciones que no validaron sus
PMG y apelaron al Comité de Ministros, de las cuales Gendarmería, la
Subsecretaría de Educación, Emaza, la Dirección Administrativa del Ministerio
de Defensa, la Secretaría General de la Presidencia alcanzaron el 5%. El
Sence, entre otros servicios, rescató un 2,5%. El rechazo de las otras apelaciones
hace necesario que las Asociaciones presten mayor atención y participen más
activamente en el diseño, seguimiento y evaluación de las metas, derechos
establecidos claramente en la Ley Nº 19.553 y en el Decreto Reglamentario
475.
A fines del año pasado para la renovación de las contratas, apoyamos la
acción de todas las Asociaciones que informaron de despidos en sus servicios.
Dialogamos con cada uno de sus autoridades, defendimos caso a caso,
arrojando el proceso un positivo resultado. La mayoría de los casos logramos
revertirlos y aquellos compañeros o compañeras han mantenido el empleo.
5.-
En materia de conflictos o mesas de negociación, el Directorio Nacional, ha
estado presente apoyando sus acciones y estrategias. Estuvimos con los
compañeros del Sename, de Fonadis, de Aduanas, del Servicio Electoral, de
Casa de Moneda, etc., y desde ahora estaremos firmemente con los
compañeros del Ministerio de Obras Públicas que enfrentan el cambio
estructural más grande en la historia de dicha repartición, las reformas al
Estado deberán hacerse con y no contra o a espaldas de los trabajadores.
f)
Participación con Regiones y Provincias: En el período de nuestra gestión
todas las regiones del país han contado con la participación de miembros del
Directorio Nacional, en sus asambleas regionales y provinciales, en seminarios,
inauguración de sedes, conferencias de prensas, entrevistas con autoridades,
festivales de la canción, campeonatos deportivos, etc.
Un importante despliegue hacia las provincias y regiones, por parte del
Directorio Nacional, se vivió durante el proceso de movilización. Fuimos a la
mayor parte de las regiones y provincias para informar, organizar, convocar y
preparar la movilización nacional. Por su parte, la participación de las regiones
y el apoyo en las movilizaciones fue un gran aporte para el logro de nuestros
objetivos.
Respecto al desarrollo territorial de la organización, es preciso señalar la
necesidad de profundizar el trabajo local en algunas regiones, especialmente,
en el área de las comunicaciones y la orgánica. Desde la ANEF Nacional
continuaremos luchando por alcanzar fueros y permisos para nuestros
dirigentes, posibilidad latente en la segunda fase de la negociación sectorial
que iniciaremos en los próximos días, pero desde las regiones también es
preciso impulsar políticas que fortalezcan a la institución.
En este período será necesario focalizar el trabajo en algunas provincias cuyo
desarrollo es incipiente y no han logrado consolidarse.
g) Capacitación y Formación: Para la ANEF ésta es una de las áreas pilares
para el desarrollo de la organización sindical, y por ello hemos realizado
importantes esfuerzos para impulsar una política de capacitación y formación
que, a pesar de la escasez de recursos pues no existe el Fondo de
Capacitación Sindical, nos permita abordar materias de interés para las y los
trabajadores y la ANEF. Esta gestión contó con el apoyo del INP sector activo
y la Superintendencia de Seguridad Social en el ámbito de la previsión y la
seguridad social. Con estas instituciones ejecutamos seminarios y talleres, que
en los dos años de gestión llegaron a todas las regiones del país, sin excepción.
Con la Fundación Fridrich Ebert logramos financiamiento para el trabajo en el
área de los jóvenes para el Encuentro Nacional de Santiago y el Seminario de
Capacitación en Temuco, para las mujeres en la ejecución de la Primera
Escuela para Dirigentas de la ANEF y en el ámbito de la previsión para el
6.-
Seminario sobre Reforma Previsional en el Hotel Crowne Plaza, que contó con
panelistas de todos los partidos políticos del país y para el Foro Panel sobre
Reforma y Daño Previsional en el Hotel San Francisco en que participaron
representantes de la Cámara de Diputados, del Gobierno, de Cenda, de la
CUT y de la ANEF. Con la Fundación Tucapel Jiménez realizamos el Seminario
sobre Diálogo Social y Empleo Decente, contando con la participación de
senadores de las comisiones de trabajo y de hacienda, el Director de la OIT y el
Presidente de la CONFENATS.
Las distintas actividades de capacitación que realizamos, además, nos
permitieron un mayor vínculo con nuestras bases, introducir la temática sindical
de la ANEF, informar sobre nuestro accionar, promover la movilización y, por
cierto, posicionar a la organización sindical como referente de lucha
importante.
La ANEF continúa impulsando convenios con Universidades e Institutos
Profesionales, logrando rebajas en sus matrículas y aranceles para nuestros
afiliados, cónyuge e hijos. También mantiene el convenio con el Banco Estado
para créditos de estudios y de consumo.
h) Relaciones Políticas y Gubernamentales: El inicio de las relaciones con el
nuevo Gobierno se dio el 7 de Junio de 2006, fecha en la cual la Presidenta de
la República, Dra. Michelle Bachelet recibió por más de dos horas al Directorio
Nacional de ANEF, ratificó el compromiso suscrito en enero del mismo año y
definió como interlocutores con nuestra organización al Ministerio de Hacienda
y al Ministro del Trabajo.
En el transcurso de la gestión del Directorio Nacional, las relaciones se han
llevado principalmente con los representantes de ambas carteras, con una
mayor presencia y protagonismo del Ministerio del Trabajo que en otras
administraciones, cuestión que nos parece importante y que esperamos
equilibre la hegemonía de las decisiones del Ministerio de Hacienda.
Con otras carteras la ANEF ha debido realizar conversaciones para
implementar compromisos o solucionar conflictos. Recibimos en la ANEF la
visita de la Ministra del Serman para dialogar sobre el Código de Buenas
Prácticas Laborales. Estuvimos con el Ministro de Economía en apoyo a las
Asociaciones que conforman el Frente de Trabajadores de dicha cartera. Con
la Subsecretaria de Justicia abordamos la problemáticas del Servicio Médico
Legal y el Sename, apoyando a sus respectivas asociaciones. Con la
Subsecretaría de Previsión y la Superintendencia de Seguridad Social
trabajamos temas del área.
Con el Servicio Civil hemos tenido una menor participación, formamos parte
del Comité que resuelve el Premio a la Excelencia Institucional que el año
pasado logró la Dibam, también integramos el Comité Consultivo, sin embargo,
7.-
durante este período hemos percibido que este Servicio ha centrado su
política, principalmente en la Alta Dirección Pública, involucrándose
ocasionalmente en el área del desarrollo de las personas. Nuestra aspiración
es que esta institución cumpla fielmente el rol que la Ley del Nuevo Trato le
asigna respecto de las políticas de personal, ya que su gestación emana de la
negociación sectorial del año 2001.
En el ámbito parlamentario hemos intensificado la interlocución, ampliando
nuestra relación con los diputados y senadores, tanto de la concertación como
de la oposición. Nuestra marcada presencia en el Congreso Nacional,
principalmente en las comisiones de trabajo y hacienda, con ocasión de la
tramitación del Bono Post Laboral, ha originado vínculos de apoyo en las
materias que discute la ANEF. Parlamentarios de todos las corrientes políticas
participaron en Conferencias de Prensa, en el Seminario sobre Diálogo Social y
Empleo Decente, en el Seminario sobre Reforma Previsional y el Foro Panel
sobre la misma materia realizado este año y, en reuniones de trabajo
acompañando nuestras demandas. Especial reconocimiento merece nuestro
amigo y Diputado Tucapel Jiménez Fuentes, apoyo incondicional de las y los
trabajadores, muchas veces vocero de la ANEF en el Congreso, gestor de los
lazos construidos con el grupo de nuevos diputados que, desde distintas
visiones políticas dan frescura a la acción parlamentaria. Dijimos que no
seríamos rehenes de la concertación ni tontos útiles de la oposición. Hemos
cumplido.
La acción con los partidos políticos ha sido intensa en este período. Nos
reunimos con todas las directivas de los partidos chilenos, con la UDI y RN de la
posición, DC, PRSD, PPD y PS de la concertación y el PC de la izquierda
extraparlamentaria. Sus máximos dirigentes conocieron nuestras demandas y
los problemas que se presentaban en el proceso de negociación, alcanzado
apoyos importantes en orden a reorientar el curso de la negociación. Pedimos
atención y acciones en este proceso y claramente lo logramos.
i)
Participación Internacional: Mantenemos nuestra participación en la
Internacional de Servicios Públicos, ISP, de la cual somos afiliados, enviamos
representantes a Montevideo, Río de Janeiro y Buenos Aires, ciudades en las
cuales se realizaron encuentros temáticos y orgánicos de la ISP. En esta misma
organización me corresponde el cargo de Vicepresidente del Cono Sur. En
Chile la organización con el apoyo del sindicalismo sueco ha desarrollado un
proyecto de capacitación al cual han concurrido miembros del Directorio
Nacional y dirigentes de base jóvenes y mujeres de distintas regiones del país.
También nos vinculamos con la Confederación Latinoamericana de
Trabajadores del Estado, CLATE y con el Centro Latinoamericano del Desarrollo,
CLAD.
5) LA PLATAFORMA DE LUCHA
8.-
a) Reforma Previsional: La propuesta de la ANEF fue presentada al Consejo
Asesor nombrado por la Presidenta de la República. Para su construcción
tomamos referencia de las propuestas de Cenda, INP, la ANEC y de la CUT,
pero principalmente nos hicimos cargo de la precaria realidad que afecta a la
mayoría de los chilenos, que conocimos y debatimos ampliamente en los
diversos seminarios y foros que ejecutamos. Propiciamos un Sistema Solidario de
Reparto que sea administrado por el INP y profundos cambios al pilar de
Capitalización Individual, con libertad de afiliación. Somos partidarios de un
sistema mixto, en que los representantes de los trabajadores tengan
participación en las decisiones de las instituciones de previsión. Queremos un
sistema tripartito en el cual aporten trabajadores, empresario y el Estado. Un
sistema que no aumente el número de años para jubilar para nuestras
compañeras funcionarias.
Conocimos las propuestas que el Consejo Asesor o Comisión Marcel entregó a
la Presidenta de la República. La ANEF planteó públicamente sus
observaciones, valorando la creación de la Pensión Básica Universal que
beneficiará al 60% de los más pobres. Asimismo, rechazamos la ausencia de
propuestas para implementar un pilar solidario de reparto y los débiles cambios
a la industria de las AFPs.
El Proyecto de Ley que contiene por sobre todo las propuestas y opiniones de
la Comisión Marcel inicia su trámite en el Congreso Nacional, en la Comisión
de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Diputados, instancia que a la
cual concurriremos en representación de nuestro sector para entregar la visión,
propuestas y demandas. Seguramente este será el proyecto que concentrará
el debate nacional. Debemos estar preparados, pero para ello, necesitamos
de un movimiento sindical y social unido en función de las demandas de
nuestra gente. Esa también es nuestra tarea.
b) Reajuste General de Remuneraciones: Coordinadas por la CUT, la ANEF y
las organizaciones del sector público, como cada año, impulsamos la
negociación con el Gobierno para fijar el reajuste general, los bonos y
aguinaldos para el año 2007. Esta instancia discutió en un contexto de
bonanza económica que, a juicio nuestro, debía impactar positivamente los
salarios de las y los funcionarios públicos. El 5,2% ofrecido por el Gobierno no lo
aceptamos y junto al Colegio de Enfermeras no fuimos parte del acuerdo. La
ANEF fundamentó su postura en atención a las expectativas cifradas en torno
al alto superávit fiscal, producto del precio del cobre, el crecimiento
económico y los índices de inflación, que con este monto de reajuste,
significaba un crecimiento de los sueldo sólo en un 1,5% real.
c) Bono Post Laboral: El proyecto de Ley que contiene el Bono Post Laboral
de $ 50.000.- y que el Gobierno del Presidente Lagos presentó al país como una
reparación al Daño Previsional, se encuentra en la última etapa de la
tramitación legislativa. La historia y trayectoria del proceso de negociación
9.-
que terminó con este bono, es ampliamente conocida por ustedes. La
insatisfacción de la ANEF con la propuesta del Gobierno se materializó en que
fuimos una de las tres organizaciones que no firmamos el acuerdo, mientras
otras diez sí lo hacían.
Nuestra acción no fue de retirada, por el contrario, concurrimos en forma
reiterada al Congreso, fuimos escuchados por los parlamentarios que
mayoritariamente apoyaron nuestras demandas y logramos que el Ejecutivo
enviara un número importante de indicaciones que mejoran el proyecto de
ley, entre las cuales está la incorporación de nuestros compañeros regidos por
el Código del Trabajo, el resguardo para que las personas que teniendo
cumplido el requisito de edad para jubilar en espera de una solución, no
perdieran el Incentivo al Retiro, la retroactividad del beneficio logrando incluir
a las y los funcionarios que se acogieron a retiro a partir de noviembre del 2003.
Asimismo, logramos que los senadores de la Comisión de Trabajo detuvieran la
tramitación de esta iniciativa hasta el término de la Negociación Sectorial
entre la ANEF y el Gobierno.
Y, finalmente producto de nuestra férrea e incansable lucha, en el marco de la
Negociación Sectorial, obtuvimos el compromiso del Gobierno de retirar la
incompatibilidad de este Bono Post Laboral con el Incentivo al Retiro. Con esta
última indicación creemos que es posible agilizar la discusión en el Congreso,
para lo cual concurriremos este miércoles 21 de Marzo, a la Comisión de
Trabajo del Senado, instancia que nos ha invitado para conocer nuestra
posición. Compañeras y compañeros, hemos cumplido.
d) La Negociación Sectorial: La plataforma reivindicativa de la ANEF fue la
que concentró los principales esfuerzos del Directorio Nacional y de todas las
estructuras de la organización. La acción de este período estuvo marcado por
el proceso de Negociación Sectorial, que se inicia el mismo día en que la
Presidenta de la República, en su calidad de candidata, firma el Acta
Compromiso con nuestra organización, siendo la única que alcanza
compromisos formales de esta naturaleza.
Contenidos del Acta Compromiso: El documento compromete abordar
solución a las principales demandas de las y los funcionarios públicos que
representamos, constituyéndose en la base del petitorio de la organización. La
fuerte exigencia de la ANEF en orden a que el Gobierno honrara y cumpliera
este protocolo fue gravitante para instalar la mesa de negociación y,
posteriormente, para alcanzar acuerdo.
El lobby: El camino no fue fácil, debimos desplegar los máximos esfuerzos,
construir las propuestas que hicieran viables nuestras demandas, canalizar la
información y optimizar las comunicaciones, poniendo al servicio de esta causa
toda la fuerza de la ANEF. Activamos nuestra presencia en todos los sectores
de poder del país. En el Congreso con un intenso lobby, en la búsqueda de
apoyo de los Parlamentarios, con los Partidos Políticos para que nos ayudaran
10.-
a abrir puertas y voluntades políticas, con la iglesia católica para que
respaldara la necesidad de empleos dignos, con los medios de comunicación
para instalar en la opinión pública las exigencias de nuestro sector y los
compromisos adquiridos por la primera mandataria.
Las primeras movilizaciones: Vivimos un intenso proceso, que tuvo sus primeros
resultados en el mes de junio pasado cuando la Presidenta, recibe al Directorio
de la ANEF y resuelve la interlocución del Gobierno con la ANEF en los Ministros
de Hacienda y Trabajo. A partir de esa jornada bregamos por instalar la mesa
de negociación, la que inicio su trabajo en el mes de julio de 2006, en donde
surgieron serias dificultades, las primeras, la discusión en paralelo del Bono Post
Laboral en el Congreso y los intentos de dejar fuera de la agenda la solución al
Daño Previsional, lo que rechazamos en forma categórica, articulando
rápidamente el accionar de nuestro gremio, que realizó un gran Acto que
concluyó en una importante marcha por el centro cívico el 4 de agosto del
2006.
A poco andar constatamos formas dilatorias y falta de voluntad política para
abordar cada uno de los compromisos suscritos por la Presidenta, lo que nos
obligó a realizar otra acción de protesta en el Hall del Ministerio de Hacienda el
12 de septiembre pasado, con una masiva participación de nuestros/as
dirigentes y afiliados, desde allí marchamos a pesar de la fuerza policial que
quiso impedir nuestro paso. No obstante, la negociación sectorial no mostraba
avances sustanciales, el ejecutivo seguía dilatando las reuniones y presionaba
en el Senado para la aprobación del Bono Post Laboral, lo que nos obliga a
retirarnos de la mesa de trabajo.
Los Paros Nacionales: Ante esta situación, junto al Consejo de Presidentes y
Delegados resolvimos convocar al PARO NACIONAL del 5 de Octubre, que
concitó una masiva e histórica adhesión de las y los funcionarios públicos en
todo el país, con un gran impacto en la comunidad nacional. La ANEF “no
negocia de rodillas” fue la frase del día, por su parte, el Gobierno debió
reinstalar la negociación comprometiendo abordar todos las materias
contenidas en el protocolo firmado por la Presidenta, incluido el Daño
Previsional. A fines del mismo mes, con un fuerte lobby, con protestas y siting,
logramos que la Comisión de Trabajo del Senado acordara con el Ejecutivo la
detención del trámite del Bono Post Laboral a la espera de los resultados de la
negociación.
En noviembre, en el marco de la discusión del Reajuste General, surgen nuevas
dificultades que generan la acción de la ANEF, esta vez, más fuerte y decidida
a cambiar el curso del proceso. Convocamos a un PARO NACIONAL DE 48
HORAS, para los días 22 y 23 de noviembre. La respuesta de nuestras bases la
han visto esta mañana en las imágenes del video : contundente y masiva. A
partir de ese momento la negociación se encauza y se da término al dilatorio
trabajo técnico, constituyéndose la mesa política con la presencia del Ministro
11.-
de Hacienda, el Ministro del Trabajo, el Subsecretario del Trabajo y sus equipos
asesores.
Compañeros y compañeras, en esta 10ª Asamblea, el Directorio Nacional da
cuenta a ustedes del Acuerdo firmado el pasado 6 de febrero, que por sus
contenidos se constituye en un triunfo de la ANEF y de los trabajadores
públicos, logrado con unidad y coherencia, en un proceso de participación
informada y activa, con transparencia y democracia, que se refleja en los
innumerables Consejos de Presidentes y Delegados, en las Asambleas con la
Base y con el despliegue territorial.
Principales contenidos del Acuerdo:
 Un 11,6% de aumento de la Asignación de Modernización, para el período
2007-2010;
 Aumento del Bono de Zonas Extremas, para la I y II región a $ 50.000, para
la XI, XII región, Isla de Pascua, Juan Fernández y Palena a $ 81.000 y para
Chiloé un bono de $ 30.000;
 Premio a la Excelencia Institucional que aumenta su cobertura de 1 a tres
servicios.
 Un bono de Término de Negociación de $ 125.000 para las rentas inferiores
a $ 600.000 líquidos y de $ 100.000 para las superiores a este monto con un
tope de $ 1.900.000, y
 Un Bono Especial de Retiro de $ 10.000.000 para Auxiliares y Administrativos,
de $ 13.000.000 para Técnicos y de $ 20.000.000 para Profesionales y
Directivos.
 Abordar en forma integral la Modernización del Estado, la Carrera
Funcionaria y las Relaciones Laborales, en la segunda fase de la
negociación, constituyendo un equipo integrado por el Ejecutivo, la ANEF y
un panel de expertos que considere la experiencia internacional, para que
en plazo de nueve meses entregue sus propuestas.
Los beneficios logrados, que en detalle examinaremos en la jornada de esta
tarde, constituyen un importante avance para todos nuestros representados,
pero sin duda el Bono Especial de Retiro es el logro más importante. La prensa
los señaló como los Bonos Millonarios logrados por la ANEF, los más
importantes de todas las negociaciones del sector público en los últimos
diecisiete años. Para nosotros, además de la importancia de sus montos, este
bono de retiro corona décadas de lucha de la ANEF. Nuestros viejos y viejas
ya no vivirán la angustia cotidiana de no poder jubilar. ¡¡Hemos aportado para
un retiro digno y una vejez digna!! Ganamos con la fuerza de todos y todas.
Los nuevos desafíos: A partir de este acuerdo se abre un debate cualitativo,
estructural, estratégico y político. Debemos se capaces de abordar en forma
integral la Modernización del Estado, la Carrera Funcionaria y las Relaciones
Laborales, desde nuestra propia visión de trabajadores públicos. Es nuestra
obligación estar preparados para enfrentar este gran desafío, propiciando el
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debate en toda la estructura de la organización, contando con los apoyos
técnicos que se requieran y construyendo las mejores propuestas.
Seguramente no será fácil, por ello es necesario mantener el Estado de Alerta
y Movilización, atentos al llamado de la organización.
Estimados compañeras y compañeros, nuestra décima Asamblea Nacional no
sólo tiene la responsabilidad de analizar la gestión de la ANEF en el último
período, sino que también debe diseñar las políticas y estrategias para
enfrentar los próximos desafíos, entre ellos, la renovación del Directorio
Nacional y de los Consejos Regionales y Provinciales. Formamos parte de una
gran organización, reconocida y consolidada, es también nuestra
responsabilidad cuidarla y fortalecerla. Tengo la convicción de cada uno de
nosotros siente orgullo de pertenecer a la ANEF, de su legado histórico y de su
presente exitoso. El futuro sólo se construye en UNIDAD.
Queremos agradecer al mismo tiempo el apoyo de todos ustedes durante el
mandato de nuestra gestión y también gracias al trabajo cotidiano del
personal administrativo, secretarias y funcionarios de nuestra organización.
Gracias a todos ustedes
Sabiduría en nuestras ideas y fraternidad en el debate.
¡¡VIVA LA 10ª ASAMBLEA NACIONAL!!
¡¡VIVA LA ANEF!!
RAÚL DE LA PUENTE PEÑA
PRESIDENTE NACIONAL
ANEF
Santiago, 19 de marzo de 2007
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