16669

SENADO DE LA NACIÓN
COMISIÓN DE ECONOMÍAS REGIONALES,
ECONOMÍA SOCIAL, MICRO,
PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA
REQUERIMIENTOS FORMALES PARA CREAR
UNA COOPERATIVA
1
INDICE
Página
PRESENTACIÓN……………………………………………………
3
I. INTRODUCCIÓN GENERAL…………………………………….. 4
II. REQUERIMIENTOS FORMALES PARA CREAR UNA
COOPERATIVA………………………………………………………. 9
II.1 MARCO LEGAL GENERAL……………………………………. 9
II.2 TIPOS DE COOPERATIVAS………………………………..... 10
II.3 CÓMO SE CONSTITUYE UNA COOPERATIVA……………. 11
II.4 DONDE SE REGISTRAN? ORGANISMO NACIONAL Y
PROVINCIALES DE REGISTRACIÒN Y APOYO DE LAS
COOPERATIVAS…………………………………………………….. 20
II.4.1 ORGANISMO NACIONAL – INAES…………………………. 20
II.4.2 ORGANISMOS PROVINCIALES DE REGISTRACIÒN Y
APOYO………………………………………………………………… 21
ANEXOS………………………………………………………………. 34
ANEXO I . LEY MARCO DE COOPERATIVAS - LEY 20337……………….. 34
ANEXO II .PREGUNTAS FRECUENTES SEGÚN EL INAES……………… 64
ANEXO III . COOPERATIVISMO Y DERECHO DEL TRABAJO……………. 70
2
PRESENTACIÓN 1
El artículo 71 del Reglamento del HSN expresa (remarcado adicional y propio en
negrita) que “corresponde a la comisión de Economías Regionales, Economía Social,
Micro, Pequeña y Mediana Empresa: dictaminar sobre la promoción económica
financiera de las economías regionales así como de sus producciones, características,
estudio y ejecución de planes de desarrollo regional y todo otro asunto relativo a las
economías regionales. También entiende y dictamina en todas las cuestiones que
directa o indirectamente incidan sobre el sector de la economía social,
fundamentalmente en lo referido a las cooperativas. Asimismo debe dictaminar en
todo lo relativo al fomento, afianzamiento y desarrollo de las micro, pequeñas y medianas
empresas”.
En el marco de lo expresado más arriba esta Comisión ha realizado diversas reuniones
de Senadores/as sobre esta temática, donde se ha invitado a la Red Nacional de
Parlamentarios Cooperativistas (para mayor información sobre esta Red ver el
siguiente link: http://www.senado.gov.ar/micrositios/RedParlamentarios/). Las principales
reuniones realizadas han sido las siguientes:
•
Reunión con el INAES y entidades
http://www.senado.gov.ar/prensa/10863/noticias
•
Se presentaron experiencias internacionales como las de Ecuador, en la
temática de la economía popular y solidaria, al respecto ver:
http://www.senado.gov.ar/prensa/10739/noticias
•
enfoques
teóricos
como
el
de
José
http://www.senado.gov.ar/prensa/10607/noticias
•
El Derecho Cooperativo en Perspectiva Internacional y Comparada
presentado por el Dr. Dante Cracogna (la presentación puede visualizarse en:
http://www.senado.gov.ar/prensa/12914/noticias)
de
la
Luis
Economía
Coraggio
Social:
(véase:
En lo que se refiere a trabajos o documentos del equipo técnico de la Comisión sobre
esta temática, se pueden destacar los siguientes.
•
“Qué
es
la
Economía
Social?”
http://eventos.senado.gov.ar:88/13314.pdf
•
Legislación sobre Economía Social: http://eventos.senado.gov.ar:88/16190.pdf
•
Bibliografía sobre Economía Social: http://eventos.senado.gov.ar:88/15560.pdf
•
Microemprendimientos de la Economía Popular y Solidaria, que se puede
viisualizar en el siguiente link: http://eventos.senado.gov.ar:88/16181.pdf
se
puede
visualizar
en
También se remarcó en la página web del Senado respecto del Año Internacional de
las Cooperativas (ver el link realizado por la Organización Internacional del Trabajo:
https://www.youtube.com/watch?v=8baO99U7IJU&feature=iv&lr=1&user=ILOTV&src_vid
=KALLFDpuHUE&annotation_id=annotation_108142)
1
Este documento fue elaborado en marzo de 2015 por el Dr. César Gonzalez, y aportes del
Secretario de la Comisión en la Presentación e Introducción General.
3
En el caso de este documento, se ha querido presentar elementos prácticos para
quienes desean formar una Cooperativa, en línea con los que se pueden visualizar en
la página del Instituto Nacional de Economía Social y Asociativismo (INAES, que es
la autoridad de aplicación nacional en la materia: http://www.inaes.gob.ar), de algunos
organismos provinciales, de ongs y textos sobre la materia 2. Se comienza por una
Introducción General con información básica general y “requerimientos no formales” (que
entendemos son importantes y a tener en cuenta) y luego con los organismos y normas a
cumplimentar para la inscripción y funcionamiento de una cooperativa.
Esperamos que este material, realizado a comienzos de 2015, sea de utilidad tanto para
quienes buscan esta información como para la tarea legislativa y el público en general. El
mismo está abierto a sugerencias, críticas y aportes.
I. INTRODUCCIÓN GENERAL
Una primera pregunta a responder sería “por qué formar una Cooperativa?” Puede
haber diversos tipos de respuestas y muy variadas, entre las que se destacan las
siguientes:
•
Se desea realizar un emprendimiento (de producción, trabajo, servicios, vivienda
o consumo), de manera no individual (es decir, con “otros”), buscando un
“determinado tipo de asociatividad” (democrática) y sin afán o móvil de lucro. La
modalidad o forma “cooperativa” encuadra en este tipo de “ideal” o deseo.
•
Quienes consideran que están “enmarcados o encuadrados” bajo la forma
societaria que establece el artículo segundo de la ley 20337: es decir que fundan
una entidad de diez socios (en algunas excepciones puede ser de seis socios)
basada “en el esfuerzo propio y la ayuda mutua para organizar y prestar
servicios”, que reúna las siguientes características:
1º. Tienen capital variable y duración ilimitada.
2º. No ponen límite estatutario al número de asociados ni al capital.
3º. Conceden un solo voto a cada asociado…
4º. Reconocen un interés limitado a las cuotas sociales…
Existen diversas referencias relevantes sobre esta temática comenzando por el
organismo nacional o autoridad de aplicación que es el INAES http://www.inaes.gob.ar/, o
de provincias como es el caso de la Provincia de Buenos Aires.
http://www.participacionciudadana.gba.gov.ar/
con
links
de
interés
como
2
http://www.participacionciudadana.gba.gov.ar/?q=content/instrucciones-para-lapresentaci%C3%B3n-de-la-documentaci%C3%B3n-constitutiva
o
el
siguiente
http://www.aciamericas.coop/IMG/pdf/abc_cooperativo_aspectos_basicos_para_constituir_una_co
operativa.pdf,
de
organizaciones
del
sector
como
Cooperar
(véase:
http://www.cooperar.coop/web/biblioteca), el Instituto Movilizador de Fondos Cooperativos
(véase:
http://gcoop.coop/sites/default/files/guia_para_la_organizacion_de_cooperativas.pdf),
fuentes generales como: http://es.wikipedia.org/wiki/Cooperativa u organizaciones de la
sociedad civil como Misereor – CECOPAL: http://cecopal.org/blog1/?p=356, entre otras, y
editoriales como Intercoop (véase: http://intercoop.coop/categoria/manuales/ y en particular el
texto
de
Drimer
y
Drimer,
Compendio
de
Cooperativas
No.
3:
http://intercoop.coop/catalogo/compendio-de-cooperativas-n3/), la Editorial de Derecho Mutual y
Valetta
Ediciones
Cooperativo
(véase:
http://www.mutualcoop.org.ar/),
(http://www.vallettaediciones.com/ con textos como el de Salvat, Taleva, “Cómo hacer una
Cooperativa “, Buenos Aires, 2014), entre las principales. . 4
5º. Cuentan con un número mínimo de diez asociados, salvo las excepciones…
6º. Distribuyen los excedentes en proporción al uso de los servicios sociales…
7º. No tienen como fin principal ni accesorio la propaganda de ideas políticas,
religiosas, de nacionalidad, región o raza, ni imponen condiciones de admisión
vinculadas con ellas.
8º. Fomentan la educación cooperativa.
9º. Prevén la integración cooperativa.
10. Prestan servicios a sus asociados y a no asociados en las condiciones que
para este último caso establezca la autoridad de aplicación
11. Limitan la responsabilidad de los asociados al monto de las cuotas sociales
suscriptas.
12. Establecen la irrepartibilidad de las reservas sociales y el destino desinteresado
del sobrante patrimonial en casos de liquidación.
•
El emprendimiento cooperativo puede estar expresando una necesidad local de
un servicio (en general público) que no está satisfecho ni por el mercado
(empresas privadas) ni por el Estado. El origen de las cooperativas de servicios
públicos en la Argentina, en general, han surgido por esta “necesidad”.
•
El emprendimiento cooperativo puede estar expresando la necesidad de un
conjunto de emprendedores privados (o también pueden ser pequeñas
cooperativas) que por su reducida escala individual no son competitivos en el
mercado y por lo tanto forman una cooperativa (en el caso que sea formada por
pequeñas o medianas cooperativas constituirían una cooperativa de “grado
superior”) para realizar ventas, servicios y/o compras en común que les permita
seguir siendo viables desde el punto de vista económico.
•
El emprendimiento cooperativo puede estar expresando la decisión del Estado de
delegarle, transferirle, priorizarle o asignarle emprendimientos, tareas y obras a
las Cooperativas que podría hacer el Estado o empresas privadas En esta
perspectiva se pueden ubicar políticas y experiencias como el programa
“Argentina Trabaja”.
•
El emprendimiento cooperativo puede ser también una expresión alternativa al
monopolio estatal o privado
•
El emprendimiento cooperativo puede (aunque NO DEBE) ser el resultado de un
“camuflaje” de “empresa privada mercantil” pero con “forma cooperativa”. O ser
un proceso forzado por una o más empresas privadas (en general grandes) como
forma de “terciarización” de tareas que antes se hacían bajo condiciones de
trabajo formal en relación de dependencia. En general esto se hace para
“abaratar costos”, “precarizando” indirectamente condiciones de trabajo, por
problemas “de competitividad de la empresa privada” que lo promueve, o como
forma de acceder a “un tipo de mercado” que requiere esta forma asociativa,
entre otros. Estas son experiencias y modalidades “no deseables”, y algunas
de ellas entran en el campo de lo “fraudulento” o ilegal, y por lo tanto son objeto
de sanción o dada de baja por la autoridad de aplicación. 3
3
Cualquier actividad humana se puede encarar bien, regular o mal, respetar la legalidad o no
respetarla. El Cooperativismo no escapa a lo que se viene de mencionar. En la exposición
realizada por el Dr. Patricio Griffin en una reunión de Senadores/as de esta Comisión
(mencionada en la Presentación de este documento) al final de la misma lamentó este tipo de
comportamientos y como el INAES los combate. En este sentido también se han expresado
opiniones, entre otros, de Abogados laboralistas. Por lo tanto lo que se coloca en este punto es
una advertencia respecto a no caer en este tipo de prácticas y también para que, cuando se
incurran, no se descalifique a la totalidad de estas experiencias tan valiosas.
5
•
El emprendimiento cooperativo puede responder a la necesidad de un grupo de
personas que están en situaciones de subsistencia, de vulnerabilidad 4 o de
formalizar una experiencia grupal de la denominada “economía popular” o que
trabajaban en una empresa privada que quebró y no quieren perder esa fuente de
trabajo (el caso de las “empresas recuperadas”). Todo ello podría encuadrarse en
lo que algunas corrientes denominan “fracaso de mercado”, donde esta
modalidad de la economía social viene a buscar de resolver este fracaso.
•
El emprendimiento cooperativo puede responder a un enfoque 5 de que el
cooperativismo es una fase superior, o evolutiva, o de mayor conciencia o
desarrollo moral de un grupo de personas para desarrollar empresas que
articulen la cooperación con la competencia y sean muy exitosas.
•
El emprendimiento cooperativo puede responder a una cosmovisión, un sistema
de ideas y valores relacionados con una “nueva sociedad”, con “otra economía” o
una “economía del trabajo” 6, “otro sistema”, “de una tercera vía”, o de
expresiones de corrientes de izquierda (como es el caso de la autogestión
obrera), de las que buscan conjugar la libertad, el socialismo y el cooperativismo
7
, con retomar experiencias comunitaristas de los pueblos originarios o de
creencias religiosas (como es el caso de la doctrina social de la Iglesia véase: el
apoyo
del
Papa
Francisco
al
Modelo
Cooperativo
(http://ica.coop/es/media/news/el-papa-francisco-apoya-al-modelo-empresarialcooperativo o http://www.cpe.com.ar/InicioNota?n=323) o culturales, del “buen
vivir”, de movimientos populares, y similares,
entre las principales 8.
Si descartamos las formas “no deseables”, fraudulentas o de vulneración de los
principios cooperativos y de las normas legales que regulan a las Cooperativas, podemos
decir que los elementos centrales del cooperativismo son los que están enunciados por
la Alianza Cooperativa Internacional, que en su sitio de ACI Américas (véase:
http://www.aciamericas.coop/Principios-y-Valores-Cooperativos-4456) los expresa de la
siguiente manera:
“Los principios y valores son los elementos distintivos de las organizaciones y
empresas cooperativas. Ya en 1844, los Pioneros de Rochdale, fundadores de la
primera cooperativa de la historia, habían formulado un sistema de principios simple,
claro y contundente, que les aseguró la conducción de la organización en beneficio de
sus miembros.
4
Véase, por ejemplo, el caso de las cooperativas sociales en Italia
5
Véase, por ejemplo, autores citados en el texto de Olivera, J.H.G., “Teoría Económica y Sistema
Cooperativo”, en libro de M. Vuotto, “Economía Social, Precisiones Conceptuales y Algunas
Experiencias Históricas”, Altamira, Buenos Aires, 2003
6
Existe una vasta corriente de pensadores en esta línea. En el caso argentino véase, por ejemplo
a José Luis Coraggio: http://www.coraggioeconomia.org/
7
Véase por ejemplo el enfoque de que “el socialismo tiene porvenir si se propone ir socializando
gradualmente todos los sectores de la sociedad. Su finalidad sería ampliar el Estado liberal y
benefactor para construir el socialismo democrático y cooperativista” de. Mario Bunge, en Revista
Lecciones
y
Ensayos
No.
88,
págs.
17
a
41,
Facultad
de
Derecho
UBA,
2010
http://www.derecho.uba.ar/publicaciones/lye/revistas/88/lecciones-y-ensayos-88-paginas-1741.pdf
8
Véase, por ejemplo, también la presentación de Cooperar y Escoop, “Ciclo de Jornadas,
Modelos Cooperativos, y Estrategias de Integración, Jornada I: Fundamentos de las Cooperativas.
Principales Modelos y Debates”, Buenos Aires, abril de 2015
6
La nueva Declaración de Identidad Cooperativa adoptada por la II Asamblea General
de la ACI -que se realizara en el mes de setiembre de 1995 en la ciudad de Manchester,
en oportunidad de la celebración del Centenario de la Alianza- incluye una
nueva definición de cooperativa y una revisión de la formulación de los Principios y
Valores Cooperativos. La nueva formulación mantiene la esencia de un sistema de
principios y valores que demostró ser eficiente en casi 170 años de historia y contribuyó
a transformar al cooperativismo en una de las mayores fuerzas sociales y económicas a
nivel mundial, a la vez que incorpora nuevos elementos para una mejor interpretación del
momento histórico actual.
DEFINICIÓN DE COOPERATIVA
Una cooperativa es una asociación autónoma de personas que se han unido
voluntariamente para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones económicas,
sociales y culturales comunes por medio de una empresa de propiedad conjunta y
democráticamente controlada.
Recientemente, por Ley 26.994 se aprobó el Nuevo Código Civil y Comercial, el cual
incorpora a las Cooperativas a la nómina de Personas Jurídicas Privadas, tal como
consta a continuación:
ARTICULO 148.- Personas jurídicas privadas. Son personas jurídicas privadas:
a) las sociedades;
b) las asociaciones civiles;
c) las simples asociaciones;
d) las fundaciones;
e) las iglesias, confesiones, comunidades o entidades religiosas;
f) las mutuales;
g) las cooperativas;
h) el consorcio de propiedad horizontal;
i) toda otra contemplada en disposiciones de este Código o en otras leyes y cuyo
carácter de tal se establece o resulta de su finalidad y normas de funcionamiento.
VALORES COOPERATIVOS
Las cooperativas se basan en los valores de ayuda mutua, responsabilidad, democracia,
igualdad, equidad y solidaridad. Siguiendo la tradición de sus fundadores sus miembros
creen en los valores éticos de honestidad, transparencia, responsabilidad social y
preocupación por los demás.
PRINCIPIOS COOPERATIVOS
Primer Principio: Membresía abierta y voluntaria
Las cooperativas son organizaciones voluntarias abiertas para todas aquellas personas
dispuestas a utilizar sus servicios y dispuestas a aceptar las responsabilidades que
conlleva la membresía sin discriminación de género, raza, clase social, posición política o
religiosa.
7
Segundo Principio: Control democrático de los miembros
Las cooperativas son organizaciones democráticas controladas por sus miembros
quienes participan activamente en la definición de las políticas y en la toma de
decisiones.
Los hombres y mujeres elegidos para representar a su cooperativa, responden ante los
miembros.
En las cooperativas de base los miembros tienen igual derecho de voto (un miembro, un
voto), mientras en las cooperativas de otros niveles también se organizan con
procedimientos democráticos.
Tercer Principio: Participación económica de los miembros
Los miembros contribuyen de manera equitativa y controlan de manera democrática el
capital de la cooperativa. Por lo menos una parte de ese capital es propiedad común de
la cooperativa.
Usualmente reciben una compensación limitada, si es que la hay, sobre el capital
suscrito como condición de membresía.
Los miembros asignan excedentes para cualquiera de los siguientes propósitos: El
desarrollo de la cooperativa mediante la posible creación de reservas, de la cual al
menos una parte debe ser indivisible; los beneficios para los miembros en proporción con
sus transacciones con la cooperativa; y el apoyo a otras actividades según lo apruebe la
membresía.
Cuarto Principio: Autonomía e independencia
Las cooperativas son organizaciones autónomas de ayuda mutua, controladas por sus
miembros.
Si entran en acuerdos con otras organizaciones (incluyendo gobiernos) o tienen capital
de fuentes externas, lo realizan en términos que aseguren el control democrático por
parte de sus miembros y mantengan la autonomía de la cooperativa.
Quinto Principio: Educación, formación e información
Las cooperativas brindan educación y entrenamiento a sus miembros, a sus dirigentes
electos, gerentes y empleados, de tal forma que contribuyan eficazmente al desarrollo de
sus cooperativas.
Las cooperativas informan al público en general, particularmente a jóvenes y creadores
de opinión, acerca de la naturaleza y beneficios del cooperativismo.
Sexto Principio: Cooperación entre cooperativas
Las cooperativas sirven a sus miembros más eficazmente y fortalecen el movimiento
cooperativo trabajando de manera conjunta por medio de estructuras locales, nacionales,
regionales e internacionales.
8
Séptimo Principio: Compromiso con la comunidad
La cooperativa trabaja para el desarrollo sostenible de su comunidad por medio de
políticas aceptadas por sus miembros”.
Por lo tanto quienes conforman una Cooperativa deben respetar y aplicar estos
principios.
Visto los principios o lo que podría denominarse el “espíritu” o sentido que tiene formar
parte de una Cooperativa, también debe contemplarse de manera adecuada y
profesional el “tipo” de emprendimiento a encarar, es decir todo lo que hace a la
sustentabilidad material y viabilidad económica del mismo.
En la Presentación se hizo referencia a varios documentos, y en uno de ellos
(“Microemprendimientos
de
la
Economía
Popular
y
Solidaria:
http://eventos.senado.gov.ar:88/15596.pdf), en el punto II.3 se mencionan herramientas
(por ejemplo, cómo confeccionar un plan de negocios?) que pueden ser de utilidad al
momento de encarar un proyecto, en particular productivo. En otros tipos de proyectos
(como vivienda, consumo, crédito, etc.) deberán adaptarse este tipo de modalidad y
también contar con asesoramiento profesional adecuado para su realización.
A continuación se pasa a los requerimientos y pasos formales a dar para constituir una
Cooperativa.
II. REQUERIMIENTOS FORMALES PARA CREAR UNA COOPERATIVA 9
II.1 MARCO LEGAL GENERAL
El marco legal general de las Cooperativas puede bajarse de la siguiente página:
http://www.inaes.gob.ar/?page_id=396,10 pero a los efectos de este documento diremos
que la ley marco es ley 20337, que en su Articulo 2º, establece lo siguiente:
“ARTICULO 2º.- Las cooperativas son entidades fundadas en el esfuerzo propio y
la ayuda mutua para organizar y prestar servicios, que reúnen los siguientes
caracteres:
1º. Tienen capital variable y duración ilimitada.
2º. No ponen límite estatutario al número de asociados ni al capital.
3º. Conceden un solo voto a cada asociado, cualquiera sea el número de sus
cuotas sociales y no otorgan ventaja ni privilegio alguno a los iniciadores,
fundadores y consejeros, ni preferencia a parte alguna del capital.
9
Como se ha mencionado en la llamada 2, de la página 4. existen diversas referencias relevantes
sobre esta temática. En el desarrollo de este trabajo, si bien se han consultado diversas fuentes,
se ha trabajado fundamentalmente con la proporcionada por el organismo nacional o autoridad de
aplicación que es el INAES http://www.inaes.gob.ar/, Infoleg (mencionada en la llamada
siguiente, para contar con los textos actualizados de las normas), así como con ejemplos y
algunos modelos de provincias como es el caso de la Provincia de Buenos Aires.
con
links
de
interés
como
http://www.participacionciudadana.gba.gov.ar/
http://www.participacionciudadana.gba.gov.ar/?q=content/instrucciones-para-lapresentaci%C3%B3n-de-la-documentaci%C3%B3n-constitutiva. 10
También se puede mencionar que hay otros buscadores como INFOLEG (ver:
http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/15000-19999/18462/norma.htm con el texto
actualizado de la ley de cooperativas) o el INFOJUS (http://www.infojus.gob.ar/) 9
4º. Reconocen un interés limitado a las cuotas sociales, si el estatuto autoriza
aplicar excedentes a alguna retribución al capital.
5º. Cuentan con un número mínimo de diez asociados, salvo las excepciones que
expresamente admitiera la autoridad de aplicación y lo previsto para las
cooperativas de grado superior.
6º. Distribuyen los excedentes en proporción al uso de los servicios sociales, de
conformidad con las disposiciones de esta ley, sin perjuicio de lo establecido por el
artículo 42 para las cooperativas o secciones de crédito.
7º. No tienen como fin principal ni accesorio la propaganda de ideas políticas,
religiosas, de nacionalidad, región o raza, ni imponen condiciones de admisión
vinculadas con ellas.
8º. Fomentan la educación cooperativa.
9º. Prevén la integración cooperativa.
10. Prestan servicios a sus asociados y a no asociados en las condiciones que
para este último caso establezca la autoridad de aplicación y con sujeción a lo
dispuesto en el último párrafo del artículo 42.
11. Limitan la responsabilidad de los asociados al monto de las cuotas sociales
suscriptas.
12. Establecen la irrepartibilidad de las reservas sociales y el destino
desinteresado del sobrante patrimonial en casos de liquidación.
Son sujeto de derecho con el alcance fijado en esta ley”.
El texto original completo de la ley se puede ver en el siguiente sitio del INAES:
http://www.inaes.gob.ar/wp-content/uploads/2014/11/Ley20337.pdf
II.2 TIPOS DE COOPERATIVAS
En cuanto a los “tipos de cooperativas”, en el siguiente documento:
http://www.aciamericas.coop/IMG/pdf/abc_cooperativo_aspectos_basicos_para_constitui
r_una_cooperativa.pdf se expresa que: “en la ley Argentina no se plantea una
diferenciación por tipos de cooperativas; sino un tratamiento en general, sin ninguna
distinción según sea su actividad, radio de actuación, número de asociados, etc.
Únicamente se distingue entre cooperativas de primer grado (formadas por personas
físicas o jurídicas en general) y cooperativas de grado superior (Federaciones o
Confederaciones, constituidas por cooperativas). Al no existir una tipología definida ni
clasificación legal de las cooperativas, todas ellas cuentan con un mismo y único régimen
jurídico de carácter general que regula a todas por igual. Toda actividad lícita en principio
es susceptible de ser encarada por medio de la acción cooperativa organizada según la
Ley. Lo antedicho ha permitido la existencia de una gran variedad de cooperativas, entre
las que podríamos enunciar 11:
•
Cooperativas de Consumo.
•
Cooperativas de Provisión de Servicios Públicos (Eléctricas, Agua Potable,
Telefónicas, etc.).
•
Cooperativas Agropecuarias.
11
También existen dos leyes que vinculan cooperativismo y enseñanza. Ellas son la Ley 16583
que declara de Alto Interés Nacional la Enseñanza del Cooperativismo, y la Ley 26206, de
Educación Nacional, que en su artículo 90 promueve los principios del cooperativismo y el
mutualismo, en general y en la escuela.
10
•
Cooperativas de Trabajo.
•
Cooperativas de Vivienda
•
Cooperativas de Seguros
•
Cooperativas de Crédito”.12
II..3 CÓMO SE CONSTITUYE UNA COOPERATIVA
En el siguiente sitio del INAES: http://www.inaes.gob.ar/?page_id=698 se presentan los
pasos a dar para su constitución. Tomando esta referencia los pasos son los siguientes.
II.3.1 FUNDAMENTOS, ESTRUCTURA, ASPECTOS LEGALES
El proceso organizativo de una cooperativa comienza cuando existe un grupo de
personas que consciente de sus necesidades comunes se plantean la posibilidad de
resolverlas mediante una forma legal y ordenada. Este grupo de personas debe
establecer claramente los objetivos a cumplir, es decir analizar, ¿Qué se quiere hacer?,
¿Cómo lo van a hacer?, ¿Quiénes lo van a hacer?, etc. y a través de las respuestas a
estos interrogantes irán definiendo el tipo de cooperativa a formar, el objeto social, etc.
La Resolución 2037/03 del INAES establece que los asociados fundadores deben
certificar su asistencia a los Cursos de Información y Capacitación dictados por el INAES,
y además deberán notificar con quince (15) días de anticipación la realización de la
Asamblea Constitutiva.
Cantidad mínima de personas para formar una Cooperativa = 10 (Artículo 2°, Inciso 5º,
Ley 20.337)
Excepción para Cooperativas de Provisión de Servicios Rurales y de Trabajo = 6
(Resolución 302 y Resolución 324 -ex INAC)
El acto fundacional de una Cooperativa es la ASAMBLEA CONSTITUTIVA en donde
todos los asociados fundadores deciden cuestiones como: (Artículo 7° – Ley 20.337)
Elección de una Mesa Directiva para la Asamblea.
Informe de los iniciadores.
Proyecto de Estatuto:
El Estatuto debe contener, sin perjuicio de otras disposiciones: (Artículo 8° – Ley 20.337)
La denominación y el domicilio
La designación precisa del objeto social
El valor de las cuotas sociales y el derecho de ingreso si lo hubiera, expresado en
moneda argentina
La organización de la administración y la fiscalización y el régimen de las asambleas
Las reglas para distribuir los excedentes y soportar las pérdidas
Las condiciones de ingreso, retiro y exclusión de los asociados
Las cláusulas necesarias para establecer los derechos y obligaciones de los asociados
Las cláusulas atinentes a la disolución y liquidación
12
La ley 25782 es la que fija el marco general de estas cooperativas. Según algunos expertos en
esta temática la reglamentación que fija el BCRA hace inviable –en la práctica- su implementación
11
Suscripción e Integración de cuotas sociales
Designación de Consejeros
Designación de Síndico
La presentación ante el I.N.A.E.S. del Acta de la Asamblea Constitutiva se debe realizar
siguiendo los lineamientos establecidos por la Resolución N° 974/93 – ex INAC.
CERTIFICACIONES
La certificación de las firmas que se requiere autenticadas por autoridad
competente, puede realizarse ante los siguientes:
• escribanos públicos de registro;
• los funcionarios de esta autoridad de aplicación (INAES);
• los funcionarios de los órganos provinciales con competencia en la materia
habilitados a tal efecto según sus respectivas organizaciones funcionales;
•
los funcionarios del poder judicial según su competencia conforme a las
leyes locales;
• los funcionarios policiales o de otras fuerzas de seguridad habilitados al
efecto; y
• los funcionarios bancarios con categoría no inferior a la de gerente.
• Cuando el Acta de Constitución se realiza a través de escritura pública o
se pasan a escritura pública actas de asamblea o reuniones del consejo
de administración, tales formas suplirán las autenticaciones de firmas, en
lo pertinente. Si se trata de registro notarial de jurisdicción provincial
deberá constar la correspondiente certificación del colegio de escribanos
local.
II.3.2 ESTRUCTURA INTERNA DE LA COOPERATIVA
Está tomado del Capítulo VI – Ley 20.337
ASAMBLEA
La Asamblea es el órgano superior y soberano de la cooperativa, a través de la cual los
asociados expresan su voluntad. En ella todos los asociados participan en un pie de
igualdad con 1 voto por persona.
Existen dos tipos de Asambleas:
1. Ordinarias
Se realizan una vez al año dentro de los 4 meses siguientes a la fecha de cierre del
ejercicio.
Se considera:
El ejercicio anual de la entidad.
Distribución de Excedentes.
Elección de Consejeros Titulares y Suplentes y Síndicos si coinciden con el término de
sus mandatos.
Otros asuntos incluidos en el Orden del Día.
12
2 Extraordinarias
Tendrán lugar toda vez que lo disponga el Consejo de Administración, el Síndico o por el
10 % como mínimo del total de los asociados.
Se considera:
Los asuntos que por su índole no pueden ser considerados en la Asamblea Ordinaria.
CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN
El órgano elegido por la Asamblea para administrar y dirigir las operaciones sociales y
realizar todas las funciones que no están reservadas para la Asamblea.
Los consejeros deben ser asociados y no menos de tres (Artículo 63º – Ley 20.337). Es
un órgano colegiado y de carácter permanente. La duración en el cargo no puede
exceder de 3 ejercicios, pudiendo ser reelectos, salvo disposición expresa del estatuto en
contrario.
Debe reunirse por lo menos 1 vez al mes y los temas tratados deben constar en el Libro
de Actas de Reuniones del Consejo de Administración.
ACTA N° 1 DEL CONSEJO DE ADMINISTRACION
Instrucciones
Por la misma se informa sobre la integración del Consejo de Administración, con la
aclaración de la distribución de cargos. La firma del residente y el Secretario de la
Cooperativa, las certifica escribano público, autoridad competente o bien se ratifican ante
la INAES.
MODELO TIPO
Del Consejo de Administración. Distribución de cargos. En…………..a los……..días del
mes de………………..de 20……siendo las………..horas se reúnen los Consejeros
electos en la Asamblea Constitutiva de la Cooperativa Ltda., celebrado
el…………………………………………a efectos de proceder a la distribución de cargos tal
como lo prescribe el Estatuto Social, abierto el acto pasóse al tratamiento del punto en
cuestión y luego de un cambio de opiniones resolvióse la integración del Consejo de
Administración de la siguiente forma:
Presidente……………………………………………………………….
Vicepresidente………………………………………………………..
Secretario………………………………………………………………..
Tesorero………………………………………………………………….
Vocal Titular 1°……………………………………………………….
Vocal Titular 2°……………………………………………………….
Vocal Suplente 1°……………………………………………………
Vocal Suplente 2°……………………………………………………
13
No habiendo otro
las…...............horas.
asunto
que
considerar,
se
levantó
la
sesión,
siendo
………………………………………………….
…………………………………………………………
Firma Presidente
Firma Secretario
Aclaración: Al lado de los cargos se deben consignar a máquina: nombre y apellido de
cada uno de los Consejeros.
Las firmas deben estar certificadas.
Algunos estatutos tipo no contemplan a los vocales titulares.
Capítulo VII – Ley 20.337
SINDICATURA
La fiscalización privada está a cargo de uno o más síndicos elegidos por la Asamblea
entre los asociados.
Artículo 76º – Ley 20.337
La Sindicatura podrá ser:
1. Unipersonal: Desempeñado por 1 persona = Síndico
2. Colegiada: Desempeñado por 3 o más personas =Comisión Fiscalizadora (siempre
deberá ser impar la cantidad de miembros).
Atribuciones:
Son atribuciones del Síndico, sin perjuicio de las que conforme a sus funciones le
confiere la ley y el estatuto:
1° Fiscalizar la administración, a cuyo efecto examinará los libros y documentos siempre
que lo juzgue conveniente.
2° Convocar, previo requerimiento al consejo de administración a asamblea
extraordinaria cuando lo juzgue necesario; y a asamblea ordinaria cuando omitiera
hacerlo dicho órgano una vez vencido el plazo de ley.
3° Verificar periódicamente el estado de caja y la existencia de títulos y valores de toda
especie.
4° Asistir con voz a las reuniones del consejo de administración.
5° Verificar y facilitar el ejercicio de los derechos de los asociados.
6° Informar por escrito sobre todos los documentos presentados por el Consejo de
Administración a la asamblea ordinaria.
7° Hacer incluir en el orden del día de la asamblea los puntos que considere
procedentes.
8° Designar consejeros en los casos previstos en el último párrafo del artículo 65º.
9° Vigilar las operaciones de liquidación.
10° En general, velar por que el consejo de administración cumpla la ley, el estatuto, el
reglamento y las resoluciones asamblearias.
Art. 79° – Ley 20.337
14
De acuerdo a la Resolución 1028/94 -ex INAC el Síndico deberá volcar en el Libro de
Informe de Sindicatura todas las novedades que hagan a su gestión como órgano de
fiscalización privada.
Auditoría Externa:
De acuerdo al Artículo 81° de la Ley 20.337 las cooperativas deben contar desde su
constitución y hasta que finalice su liquidación con un servicio de Auditoría Externa a
cargo de un Contador Público Nacional suscripto en la matrícula respectiva. Este servicio
puede ser prestado por:
la Cooperativa de grado superior.
el Síndico siempre que revista la calidad profesional indicada.
el órgano local competente a solicitud de la cooperativa y cuando la situación económica
de ésta lo justifique.
Los informes producidos deberán conformarse de acuerdo a lo establecido por la
Resolución N° 188/80 y su modificatoria 593/89 -ex INAC.
II.3.3 DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR
Información General. Documentación a presentar (se ha tomado de la siguiente
página del INAES: http://www.inaes.gob.ar/?page_id=698) y de ejemplos de la
Provincia de Buenos Aires.
Para la constitución de una Cooperativa de cualquier tipo, se debe presentar la siguiente
documentación:
Nota de Presentación.
Acta Constitutiva y Estatuto (en un mismo cuerpo).
Acta Nº 1 del Consejo de Administración (distribución de cargos).
Boleta de depósito (5% del capital social suscripto).
Constancia de Asistencia a Curso previo de Información y Capacitación de los
asociados fundadores (según lo establece la Res. 2037/03 INAES)
Constancia de Comunicación al INAES y/o Órgano Local Competente de
realización de la Asamblea Constitutiva, con quince (15) días de anticipación
(según lo establece la Res. 2037/03 INAES)
(Sólo para cooperativas de crédito o con operatorias de Sección de Crédito) Certificado
de antecedentes penales emitido por el Registro Nacional de Reincidencia (según lo
establece la Res. 2036/03 INAES)
Finalización del trámite:
Una vez que el expediente ha tenido el visto bueno de los asesores legales, recibirá una
nota diciendo que para proceder a la protocolización del ESTATUTO de esa entidad,
deberá remitir a este Instituto, un original y dos fotocopias del texto del estatuto social
definitivo, confeccionado de acuerdo a las siguientes características: Se utilizará papel
romaní o papel forense (con márgenes coincidentes en anverso y reverso), no podrán ser
manuscritos, se utilizará cualquier tipo de impresión mecánica o de sistemas
computarizados. Deberá escribirse de forma corrida, sin dejar espacios en blanco. La
escritura deberá ser perfectamente legible, en lo posible sin tachaduras ni enmiendas, y,
si las hubiere deberán ser salvadas al final del texto.
15
Comenzará de la siguiente manera: “TESTIMONIO DEL ESTATUTO SOCIAL DE LA
COOPERATIVA (nombre completo de la entidad, artículo 1º del Estatuto Social).
Los enunciados “CAPITULO, TITULO, y ARTICULO”, deberán consignarse en
mayúsculas.
Al final de texto, deberán hacer una de declaración jurada diciendo: DECLARAMOS
BAJO JURAMENTO QUE EL ESTATUTO TRANSCRIPTO ES EXPRESIÓN FIEL A LAS
CONSTANCIAS OBRANTES EN EL EXPEDIENTE Nº , la misma deberá ser firmada por
presidente y secretario, certificadas sus firmas por autoridad competente.
Previo a su remisión las copias serán confrontadas por la entidad para establecer si se
han cometido errores u omisiones, evitando así la pérdida de tiempo consiguiente que
solo redundará en perjuicio de esa cooperativa.
MODELOS DE DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR:
MODELO DE NOTA DE PRESENTACIÓN
http://www.inaes.gob.ar/wp-content/uploads/2014/11/NOTA.DE_.PRESENTAClON.pdf
Modelo de Presentación para la Provincia de Buenos Aires:
http://www.participacionciudadana.gba.gov.ar/pdfs/nota-de-presentacion.pdf
ESTATUTOS TIPO
COOPERATIVAS EN GENERAL
http://www.inaes.gob.ar/wpcontent/uploads/2014/11/ANEXOS_REOLUCION_254_77.pdf
COOPERATIVA DE TRABAJO
http://www.inaes.gob.ar/wp-content/uploads/2015/04/Actas._Coop_Trabajo255_88_SAC.pdf
MODELOS DE ACTAS
A. DEL INAES:
ACTA CONSTITUTIVA COOPERATIVAS EN GENERAL:
http://www.inaes.gob.ar/wp-content/uploads/2014/11/Actas.-Coop.-en-General-254-77INAC-Anexos.pdf
ANEXOS DE LA RESOLUCIÓN 254/77
http://www.inaes.gob.ar/wp-content/uploads/2014/11/ANEXOS-de-la-RESOLUCION-25477.pdf
ACTA CONSTITUTIVA DE UNA COOPERATIVA DE TRABAJO 255/88 (SAC)
16
http://www.inaes.gob.ar/wp-content/uploads/2014/11/Actas.-Coop.-de-Trabajo-255-88SAC.pdf
ACTA CONSTITUTIVA DE UNA COOPERATIVA DE TRABAJO 750/94 (INAC)
http://www.inaes.gob.ar/wp-content/uploads/2014/11/ACTA-CONSTITUTIVA-DE-LACOOPERATIVA-DE-TRABAJO-750-94-INAC.pdf
ACTA CONSTITUTIVA DE UNA COOPERATIVA DE VIVIENDA (RES.255/88 SAC)
http://www.inaes.gob.ar/wp-content/uploads/2014/11/ACTA-CONSTITUTIVA-DE-LACOOPERATIVA-DE-VIVIENDA-RES.-255-88-SAC.pdf
ACTA CONSTITUTIVA DE UNA COOPERATIVA DE VIVIENDA, CRÉDITO Y
CONSUMO (RES.255/88 INAC)
http://www.inaes.gob.ar/wp-content/uploads/2014/11/ACTA-CONSTITUTIVA-DE-LACOOPERATIVA-DE-VIVIENDA-CREDITO-Y-CONSUMO-RES.-255-88-INAC.pdf
ACTA CONSTITUTIVA DE UNA COOPERATIVA DE CRÉDITO (RES. 1139/94 INAC)
http://www.inaes.gob.ar/wp-content/uploads/2014/11/ACTA-CONSTITUTIVA-DE-LACOOPERATIVA-DE-CREDITO-RES.-1139-94-INAC.pdf
ACTA CONSTITUTIVA DE UNA COOPERATIVA DE PROVISIÓN (RES.750/94 INAC)
http://www.inaes.gob.ar/wp-content/uploads/2014/11/ACTA-CONSTITUTIVA-DE-LACOOPERATIVA-DE-PROVISI%C3%93N-RES.-750-94-INAC.pdf
ACTA No. 1 DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN
http://www.inaes.gob.ar/wp-content/uploads/2014/11/ACTA-NUMERO-UNO-DELCONSEJO-DE-ADMINISTRACION.pdf
B. EJEMPLOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES:
En este punto se colocan una serie de Modelos de Actas, tomados desde los ejemplos
del sitio oficial de la Provincia de Buenos Aires de los siguientes tipos de Cooperativas::
COOPERATIVA DE PROVISIÓN DE SERVICIOS O USO MÚLTIPLE:
Acta Constitutiva y Estatuto Social
http://www.participacionciudadana.gba.gov.ar/downloads/modelos_coop/coop_de_provisi
on_de_servicios_o_uso_multiple/acta_constitutiva_y_estatuto_social.pdf
Distribución de Cargos del Consejo de Administración:
http://www.participacionciudadana.gba.gov.ar/downloads/modelos_coop/coop_de_provisi
on_de_servicios_o_uso_multiple/acta_de_distribucion_de_cargos_del_consejo_de_admi
nistracion.pdf
17
Cartilla de Instrucciones:
http://www.participacionciudadana.gba.gov.ar/downloads/modelos_coop/coop_de_provisi
on_de_servicios_o_uso_multiple/cartilla_de_instrucciones.pdf
COOPERATIVA DE PROVISIÓN DE SERVICIOS PARA PRODUCTORES RURALES
DE SEIS A NUEVE ASOCIADOS:
Acta Constitutiva y Estatuto Social
http://www.participacionciudadana.gba.gov.ar/downloads/modelos_coop/coop_de_provisi
on_de_servicios_para_productores_rurales_de_6_a_9_asociados/acta_constitutiva_y_es
tatuto_social.pdf
Acta 1 de Distribución de Cargos:
http://www.participacionciudadana.gba.gov.ar/downloads/modelos_coop/coop_de_provisi
on_de_servicios_para_productores_rurales_de_6_a_9_asociados/acta1.pdf
COOPERATIVA DE CRÉDITO:
Acta Constitutiva y Estatuto Social
http://www.participacionciudadana.gba.gov.ar/downloads/modelos_coop/coop_de_credito
/acta_constitutiva_estatuto_social.pdf
Acta de Distribución de Cargos del Consejo de Administración:
http://www.participacionciudadana.gba.gov.ar/downloads/modelos_coop/coop_de_credito
/acta_de_distribucion_de_cargos_del_consejo_de%20administracion.pdf
Cartilla de instrucciones para completar el Acta Constitutiva y el Estatuto Social:
http://www.participacionciudadana.gba.gov.ar/downloads/modelos_coop/coop_de_credito
/cartilla_de_instrucciones_para_completar_el_acta_constitutiva_y_estatuto_social.pdf
COOPERATIVA DE TRABAJO DE 6 A 9 ASOCIADOS:
Acta Constitutiva y Estatuto Social
http://www.participacionciudadana.gba.gov.ar/downloads/modelos_coop/coop_de_trabaj
o_de_6_a_9_asociados/acta_constitutiva_y_estatuto_social.pdf
Acta de Distribución de Cargos del Consejo de Administración:
http://www.participacionciudadana.gba.gov.ar/downloads/modelos_coop/coop_de_trabaj
o_de_6_a_9_asociados/acta_de_distribucion_de_cargos_del_consejo_de_adminstracion
.pdf
Cartilla de Instrucciones:
http://www.participacionciudadana.gba.gov.ar/downloads/modelos_coop/coop_de_trabaj
o_de_6_a_9_asociados/cartilla_de_instrucciones.pdf
COOPERATIVA DE TRABAJO PARA 10 O MÁS ASOCIADOS:
Acta Constitutiva y Estatuto Social
18
http://www.participacionciudadana.gba.gov.ar/downloads/modelos_coop/coop_de_trabaj
o_para_10_o_mas_%20asociados/acta_constitutiva_y_estatuto_social.pdf
Acta de Distribución de Cargos del Consejo de Administración:
http://www.participacionciudadana.gba.gov.ar/downloads/modelos_coop/coop_de_trabaj
o_para_10_o_mas_%20asociados/acta_de_distribucion_de_cargos_del_consejo_de_ad
minstracion.pdf
Cartilla de Instrucciones:
http://www.participacionciudadana.gba.gov.ar/downloads/modelos_coop/coop_de_trabaj
o_para_10_o_mas_%20asociados/cartilla_de_instrucciones.pdf
COOPERATIVA DE VIVIENDA:
Acta Constitutiva y Estatuto Social
http://www.participacionciudadana.gba.gov.ar/downloads/modelos_coop/coop_de_vivienda/acta_constitutiva
_y_estatuto_social.pdf
Acta de Distribución de Cargos del Consejo de Administración:
http://www.participacionciudadana.gba.gov.ar/downloads/modelos_coop/coop_de_vivien
da/acta_de_distribucion_de_cargos_del_consejo_de_administracion.pdf
COOPERATIVA DE VIVIENDA, CREDITO Y CONSUMO:
Acta Constitutiva y Estatuto Social
http://www.participacionciudadana.gba.gov.ar/downloads/modelos_coop/coop_de_vivien
da_credito_y_consumo/acta_constitutiva_y_estatuto_social.pdf
Acta de Distribución de Cargos del Consejo de Administración:
http://www.participacionciudadana.gba.gov.ar/downloads/modelos_coop/coop_de_vivien
da_credito_y_consumo/acta_de_distribucion_de_cargos_del_consejo_de_adminstracion.
pdf
BOLETA DE DEPÓSITO
(5% del capital suscripto)
Adjuntar el original de la Boleta de Depósito, del 5% del Capital Suscripto, expedida por
cualquier banco oficial o cooperativo. La misma deberá confeccionarse de la siguiente
manera: CUENTA DEPOSITOS VARIOS, o/c del Presidente, Secretario y Tesorero de la
Cooperativa (poner el nombre completo de la entidad). (No debe hacerse mención de los
nombres de las personas, sino de los cargos).
CIERRE DEL ACTA CONSTITUTIVA
A. Firmas y su certificación: Los miembros titulares del Consejo de Administración
deberán firmar de puño y letra, en la copia del Acta Constitutiva original la cual será
presentada a los efectos de obtener la autorización para funcionar e inscripción en el
19
Registro Nacional. Dichas firmas serán certificadas por Escribano Público, Juez de Paz o
bien ratificadas por ante el Órgano Local Competente o Autoridad de Aplicación según
corresponda. La certificación contendrá la individualización de las firmas certificadas,
además de lugar y fecha.
B. Correcciones: A continuación de la última parte del Acta, y antes de las firmas de los
Consejeros titulares, si hubiera enmienda, raspados y entrelíneas borrados o testados,
los mismos deberán salvarse de la siguiente manera:
Ejemplo
ENMIENDA: “Francisco GARCIA” VALE
ENTRELINEAS: “Alberto LOPEZ” VALE
TESTADO: “Edmundo PEREZ” NO VALE
No deben dejarse claros ni espacios en blanco. Se podrán completar con guiones o se
cruzarán con una raya.
II.4 DÓNDE SE REGISTRAN? ORGANISMO NACIONAL Y PROVINCIALES DE
REGISTRACIÒN Y APOYO DE LAS COOPERATIVAS
II.4.1 ORGANISMO NACIONAL
A. AUTORIDAD DE APLICACIÓN, DE REGISTRACIÓN Y FISCALIZACIÓN
INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMÍA SOCIAL (INAES)
Av. Belgrano 1656 - Tel.: (54)11 4124-9300 | Av. Belgrano 172 - Tel.: (54)11 4124-9300
Horario de MESA DE ENTRADA de Lunes a Viernes de 10 a 14 hs. | CENTRO DE
DENUNCIAS 0800-666-462296
B. ORGANISMOS DE APOYO A NIVEL NACIONAL
La información sobre organismos oficiales de apoyo provinciales en Economía Social,
Desarrollo Social y Producción ha sido tomada del documento:
http://eventos.senado.gov.ar:88/15596.pdf
La información sobre los organismos provinciales de registración ha sido bajada de:
http://www.inaes.gob.ar/?page_id=681
Dado que las cooperativas pueden ser de muy diverso tipo, si se desea contar con la
información de otros organismos de apoyo provinciales se debe entrar al sitio oficial de
cada Provincia.
II.4.2 ORGANISMOS PROVINCIALES DE REGISTRACIÒN Y APOYO
II.4.2.1 BUENOS AIRES
A. BUENOS AIRES - REGISTRACIÓN
Dirección Provincial de Personas Jurídicas y Asociaciones Mutuales
Siglas: (DPPJy AM Buenos Aires)
Domicilio: Calle 12 e/ 50 y 51 - Torre I -Piso 13 (1900) La Plata
Teléfonos: (0221) 4295490
Fax: (0221) 4295253
Correo electrónico: [email protected]
20
Director: Dr. Pedro Enrique TROTTA
Director2: Dra. María Marta ARGIBAY (Mutuales)
Secretaría de Participación Ciudadana- Subsecretaría de Acción Cooperativa:
http://www.participacionciudadana.gba.gov.ar/
Siglas: (SPCy AC Buenos Aires)
Domicilio: Calle 51 Nº 735 (1900) La Plata
Teléfonos: (0221) 4254899
Fax:
Correo electrónico: [email protected]
Director: Sr. Luciano Javier RUIZ
Director2: Sr. Federico UGO
B. BUENOS AIRES – ALGUNOS ORGANISMOS DE APOYO
En lo que se refiere a la jurisdicción provincial se destacan, en particular, las acciones de
la Subsecretaría de Políticas Socioeconómicas del Ministerio de Desarrollo Social de la
PBA
que
se
pueden
visualizar
en
el
siguiente
link:
http://www.desarrollosocial.gba.gov.ar/institucional/subsecretarias_pol_socioec.php
y
ellas son:
•
Diseñar e implementar una política de estado orientada al logro de la igualdad
social a partir de la equidad en la distribución de los recursos.
•
Asistir al ministro en el diseño, planificación y ejecución de políticas para la
promoción del desarrollo local y el fomento de la economía social y la inclusión
laboral.
•
Promover la identificación y el fortalecimiento de los sectores dinámicos de la
economía social en el marco del desarrollo local y regional.
•
Impulsar la participación de todos los actores sociales en el desarrollo del
planeamiento estratégico con visión regional y provincial.
•
Crear y fortalecer espacios de participación en las diversas organizaciones de la
sociedad civil para la implementación de planes de desarrollo local y el
fortalecimiento de la economía social.
•
Desarrollar e implementar un sistema para el financiamiento de la economía
social utilizando herramientas financieras accesibles para los sectores
económicamente vulnerables.
•
Desarrollar acciones de promoción y apoyo a la micro y pequeña empresa, y
otras formas organizativas del sector informal de la economía, en coordinación
con los diferentes niveles de gestión del estado y con los diversos actores
sociales y económicos.
•
Promover actividades de planificación e investigación mediante al celebración de
acuerdos con Universidades Nacionales, Centros de Estudios Tecnológicos,
Entes Autárquicos, Entes Autónomos o Descentralizados de carácter Técnico,
Científico y de Investigación.
•
Diseñar líneas de capacitación que permitan brindar apoyo técnico en la
descentralización para el desarrollo económico-social regional, municipal y
comunitario.
También debe destacarse la iniciativa del Consejo de Investigaciones Científicas con la
Red de Emprendedores (ver: http://www.redemprendedores.org.ar/) y el acuerdo firmado
en el año 2009 por el Banco Provincia y la Universidad de San Martin para financiar
21
microemprendimientos
(ver
artículo
http://www.infoban.com.ar/despachos.asp?cod_des=20503&ID_Seccion=1)
en:
Entre otros.
II.4.2.2 CABA
A. CABA - REGISTRACIÓN
Se registra en el INAES, Av. Belgrano 1656, de la Ciudad de Buenos Aires (ver sitio:
http://www.inaes.gob.ar/)
B. CABA – ALGUNOS ORGANISMOS DE APOYO
En la jurisdicción de la CABA las iniciativas en la temática de este documento se pueden
visualizar en links como los siguientes:
•
http://www.buenosaires.gob.ar/desarrollosocial/economiasocial y en publicaciones
como: http://issuu.com/rumbosurong/docs/economia_social_web2014/1
•
También está el Programa Municipal de Microempresas:
http://www.buenosaires.gob.ar/desarrollosocial/economiasocial/programamunicipal-de-microempresas
•
Desde el área de Desarrollo Económico tenemos:
http://www.buenosaires.gob.ar/trabajo/desarrollo-pyme así como los Distritos
creativos:
https://www.youtube.com/watch?v=jR0iy54KMnw&feature=youtube_gdata
•
Y para emprendedores: http://www.buenosaires.gob.ar/emprendedores
•
Desde la perspectiva de las microfinanzas:
http://www.buenosaires.gob.ar/noticias/ciudad-microempresas-el-nuevo-programa-demicrofinanzas-del-banco-ciudad
III.2.2.3 CATAMARCA
A. CATAMARCA - REGISTRACIÓN
Dirección Provincial de Acción Cooperativa y Mutual
Siglas: (DPACyEI Catamarca)
Domicilio: Sarmiento 727 - Piso 6 - (4700) San Fernando del Valle de
Catamarca
Teléfonos: 0383-4437589
Fax:
Correo electrónico: [email protected]
Director: Dr. Juan I. ROSALES
Director2: Sra. Maria Elena ZALAZAR (Fiscalización)
B. CATAMARCA – ALGUNOS ORGANISMOS DE APOYO
En la Provincia de Catamarca el Ministerio más involucrado en esta temática es el de
Desarrollo Social (http://www.desarrollosocial.catamarca.gov.ar/ (en especial la
Subsecretaría de Inclusión y Desarrollo), y de manera complementaria el de Producción
y Desarrollo: http://autoridades.catamarca.gov.ar/consultas.php?lista=mpyd por lo que
surge de los descriptores de la página web oficial de dicha jurisdicción.
22
III.2.1.4 CHACO
A. CHACO - REGISTRACIÓN
Dirección de Cooperativas y Mutuales
Siglas: (DCyM Chaco)
Domicilio: Marcelo T. de Alvear 145 – 7° PISO - (3500) Resistencia
Teléfonos: (0362) 4448081
Fax:
Correo electrónico: [email protected];
Director: Lic. José Bernardo BENOLOL.
Director2:
Dirección de Personas Jurídicas (Dpto. Mutuales )
Siglas: (DPJyM Chaco)
Domicilio: Arturo Frondizi 359 - 1º Piso (3500) Resistencia
Teléfonos: (0362) 4422332
Fax:
Correo electrónico: [email protected];
[email protected]
Director: C.P. Luis A. CORIA
Director2: C.P. Marisa C. GONZÁLEZ de LERA (Responsable Mutuales)
B. CHACO – ALGUNOS ORGANISMOS DE APOYO
Los organismos de la Provincia de Chaco que aparecen más directamente vinculados
con la temática de este documento, se muestran en los siguientes links:
http://portal1.chaco.gov.ar/subsecretaria-de-desarrollo-y-economia-social
http://portal1.chaco.gov.ar/subsecretaria-de-integracion-colectiva
III.2.2.5 CHUBUT
A. CHUBUT - REGISTRACIÓN
Subsecretaría de Asociativismo y Economía Social
Siglas: (SAyES Chubut)
Domicilio: Pasaje Garzón 17 Esq. M. Moreno (U9103) Rawson
Teléfonos: (0280) 4483606
Fax: (0280) 4481511
Correo electrónico:
Director: Lic. Mario E. MONTIEL
Director2: Dtor Fiscalización: Dr. Eric SARRIES
B. CHUBUT – ALGUNOS ORGANISMOS DE APOYO
En lo que se refiere a organismos e iniciativas de la Provincia que se abordan en este
documento, se pueden consultar links como los siguientes:
•
http://www.chubut.gov.ar/portal/wp-organismos/desarrollo/2015/02/18/el-gobiernoasesorara-de-manera-gratuita-a-emprendedores-y-disenadores-de-todo-chubut/
23
•
El
Video
“Invertir
organismos/desarrollo/
•
El Ministerio de la Familia y Promoción Social: http://www.chubut.gov.ar/portal/wporganismos/licitaciones/category/ministerio-de-la-familia-y-promo-social/
Igualdad”:
http://www.chubut.gov.ar/portal/wp-
III.2.2.6 CORDOBA
A. CORDOBA - REGISTRACIÓN
Secretaría de Políticas Sociales, Cooperativas y Mutuales
Siglas: (SPSCyM Córdoba)
Domicilio: Complejo Pablo Pizurno -Av. Vélez Sarsfield Nº 2311 (5000) Córdoba
Capital
Teléfonos: (0351) 434-3108/09 Conmutador:0351-4688500
Fax: (0351)-4688547
Correo electrónico: [email protected]
Director: Dr. Sergio LORENZATTI
B. CORDOBA – ALGUNOS ORGANISMOS DE APOYO
La Provincia de Córdoba tiene distintos organismos que se ocupan de los temas
planteados en este trabajo, como los siguientes:
•
Desarrollo Social: http://www.cba.gov.ar/planesyprogramas/?pypid=312
•
Agencia
Promoción
de
Empleo
y
Formación
http://www.cba.gov.ar/planesyprogramas/?pypid=834
•
Los programas del Ministerio de Industria, Comercio, Minería y Desarrollo
Científico Tecnológico: http://www.cba.gov.ar/planesyprogramas/?pypid=872
Profesional:
Entre los principales.
III.2.2.7 CORRIENTES
A. CORRIENTES - REGISTRACIÓN
Dirección de Cooperativas
Siglas: (DCC - Corrientes)
Domicilio: Perú 1186 (3400) Corrientes.
Teléfonos: (0379) 4431360 / 4476041 (Coop.)
Fax: (0379) 4431360
Correo electrónico: [email protected]
Director: Lic. Coop. Analía Viviana BOSCH (Cooperativas)
Director2: Sr. Manuel María BOGARIN
Secretaría de Desarrollo Humano (Mutuales)
Siglas: (SDH Corrientes)
Domicilio: Bº Apipe Murcia Nº 59 entre Salamanca y Río Chico (3400) Corrientes
Teléfonos: Secretaría (0379)4484794
Fax:
Correo electrónico: [email protected]
24
Director: Dr. Raúl Alejandro MARTINEZ
Director2: Lic. Federico Alejandro PIOLI (Mutuales)
B. CORRIENTES – ALGUNOS ORGANISMOS DE APOYO
Respecto de los organismos directamente involucrados en esta temática en esta
Provincia se destaca en primer lugar el Ministerio de Desarrollo Social:
http://desarrollosocial.corrientes.gov.ar/
y
con
acciones
co-adyudantes
y
complementarias
el
Ministerio
de
Coordinación
y
Planificación:
http://coordinacion.corrientes.gob.ar/
III.2.2.8 ENTRE RIOS
A. ENTRE RIOS - REGISTRACIÓN
Instituto de Promoción de Cooperativas y Mutualidades.
Siglas: (IPCyM Entre Ríos)
Domicilio: Gualeguaychú 255 (3100) Paraná
Teléfonos: (0343) 4207885
Fax: (0343) 4207884
Correo electrónico: [email protected] ; [email protected]
Director: Dr. Ricardo Francisco ETCHEMENDY
B. ENTRE RIOS – ALGUNOS ORGANISMOS DE APOYO
Sin duda el Ministerio más relacionado con esta temática en la Provincia de Entre Rios
es el de Desarrollo Social (http://desarrollosocial.entrerios.gov.ar/) y de manera
complementaria el Ministerio de la Producción (http://www.entrerios.gov.ar/minpro/) con
temáticas como la agricultura familiar.
III.2.2.9 FORMOSA
A. FORMOSA - REGISTRACIÓN
Subsecretaría de Economía Social
Siglas: (SES Formosa)
Domicilio: Pringles 110 - (3600) Formosa
Teléfonos: (0370) 4430293/204
Fax: (0370) 4430293
Correo electrónico: [email protected]
Director: CPN Ricardo FISCHER
Director2: Dra. Silvana DORREGO (Cooperativas), CPN Julio Marcelo
BRIZUELA (Mutuales), Dr. Manuel VAZQUEZ RIOS(Asociativismo)
B. FORMOSA – ALGUNOS ORGANISMOS DE APOYO
El Ministerio más directamente vinculado a la temática de este documento en la Provincia
de Formosa, es el Ministerio de la Comunidad: http://www.formosa.gob.ar/comunidad,
agregándose también otros Ministerios como es el caso del Ministerio de Desarrollo
Humano: http://www.formosa.gob.ar/salud y la Secretaría de la Mujer (véase el siguiente
link donde se articula con el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación el Microcrédito:
http://www.formosa.gob.ar/mujer.microcredito)
25
III.2.2.10 JUJUY
A. JUJUY - REGISTRACIÓN
Dirección de Desarrollo Economico Social (Mutuales)
Siglas: (DDES Jujuy)
Domicilio: Alvear 539 (CP4600) San Salvador
Teléfonos: (0388) 4221240
Fax:
Correo electrónico: [email protected];; [email protected]
Director: Dr. Diego Adrian MARTINICH
Director2: Sra. Nelida Luna (Mutuales)
Dirección General de Desarrollo Industrial y Comercial.
Siglas: (DGDI yC Jujuy)
Domicilio: Juana Manuela Gorriti 851 - 1° Piso (4600) San Salvador de Jujuy
Teléfonos: (0388)-4242052
Fax:
Correo electrónico: [email protected], [email protected] ,
[email protected]
Director: Ing. Sergio Guillermo ARAMAYO
Director2: Sr. Jimmy Joel Maidana (Departamento Cooperativas)
B. JUJUY – ALGUNOS ORGANISMOS DE APOYO
En la Provincia de Jujuy el área más directamente vinculada es el Ministerio de
Desarrollo Social (ver: http://www.mdsjujuy.gov.ar/) pero también está implicado el
Ministerio de la Producción (ver: http://www.produccion.jujuy.gob.ar/)
III.2.2.11 LA PAMPA
A. LA PAMPA - REGISTRACIÓN
Subsecretaría de Cooperativas y Mutuales
Siglas: (SCyM La Pampa)
Domicilio: Centro Cívico P.B. (6300) Santa Rosa
Teléfonos: (02954) – 436954
Fax: (02954) – 452701/452600 int: 1298/1777
Correo electrónico: [email protected]
Director: Dr. Claudio MARRON
Director2: CPN. Graciela ZAPATA
B. LA PAMPA – ALGUNOS ORGANISMOS DE APOYO
En lo que se refiere a la Provincia de La Pampa, en sitio oficial en Internet (ver:
http://www.lapampa.gov.ar/pol-social.html) se puede visualizar que el área que más está
involucrada en esta temática es el Ministerio de Desarrollo Social en especial “Economía
Social: http://www.mbs.lapampa.gov.ar/economia-social.html. Confluyen también otras
áreas
como
Producción,
en
especial
en
Artesanías:
http://www.artesanias.lapampa.gov.ar/, los créditos (en particular al “primer
26
emprendimiento”):
http://www.produccion.lapampa.gov.ar/creditos.html
instrumentos y programas tanto de estas dos áreas como de otras.
y
otros
III.2.2.12 LA RIOJA
A. LA RIOJA - REGISTRACIÓN
Dirección General de Economía Social
Siglas: (DGES La Rioja)
Domicilio: Centro Adminstrativo Avda Ortiz de Ocampo 1700 y Laprida (5300) La
Rioja
Teléfonos: (0380) –4453730
Fax: (0380) – 4453730
Correo electrónico: [email protected]
Director: CPN Jorge Rolando LAVAQUE
Director2: Sr. Ruben OLIVA (Cooperativas), Sr.Victor QUINTEROS (Mutuales)
B. LA RIOJA – ALGUNOS ORGANISMOS DE APOYO
Distintas áreas de gobierno de la Provincia de la Rioja están involucradas en la temática
que plantea este documento, y entre ellas se destacan el Ministerio de Desarrollo Social,
el Ministerio de Producción y Desarrollo, la Dirección General de Desarrollo Local, el
Programa “Soy Joven”: http://www.larioja.gov.ar/portal/wp-joven (entre sus instrumentos
está el microcrédito), entre otras.
III.2.2.13 MENDOZA
A. MENDOZA - REGISTRACIÓN
Área de Mutualidades.
Siglas: (AM Mendoza)
Domicilio: Av. San Martín 1027 1º piso (Galeria Piazza) (5500) Mendoza
Teléfonos: (0261) 423-5522/5530/5434
Fax: (0261) 4235522
Correo electrónico: [email protected]
Director: Jefe Area de Mutualidades: Lic. María Soledad BENEGAS
Subsecretaria de Asociativismo y Cooperativas
Siglas: (SAyC Mendoza)
Domicilio: Av. San Martín 1027 1º piso (Galeria Piazza) (5500) - Mendoza
Teléfonos: (0261) 4235522/30/34
Fax: (0261) 4235522
Correo electrónico: [email protected]
Director: Prof. Tatiana C. MUSSATO
B. MENDOZA – ALGUNOS ORGANISMOS DE APOYO
Según lo que aparece en el portal oficial de la Provincia de Mendoza hay dos áreas
directamente vinculadas a lo que se aborda en este documento. Ellas son el Ministerio
de Desarrollo Social y de Derechos Humanos (véase el siguiente link:
http://desarrollosocial.mendoza.gov.ar/economia-social-y-asociatividad/) y el Ministerio de
Agroindustria y Tecnología: http://agroindustria.mendoza.gov.ar/ con un organismo para
Cooperativas y programas como “Proincube”
27
III.2.2.14 MISIONES
A. MISIONES - REGISTRACIÓN
Ministerio de Acción Cooperativa, Mutual, Comercio e Integración
Siglas: (MACMCeI Misiones)
Domicilio: Av. Mitre 2180 (3300) Posadas
Teléfonos: (0376) 4447912/13/7609
Fax: (0376) 4447199
Correo electrónico: [email protected];
[email protected]
Director: Dra. Lia Fabiola BIANCO
Director2: CPN Miguel Angel PERONI (Subsecretario de Accion Cooperativa y
Mutual)
B. MISIONES – ALGUNOS ORGANISMOS DE APOYO
En lo que se refiere a la Provincia de Misiones la principal área involucrada en lo que
aborda
este
documento
es
el
Ministerio
de
Desarrollo
Social
http://www.desarrollosocial.misiones.gov.ar/
y véase también su articulación con
sin
emprendedores:
http://www.hechoenmisiones.com.ar/hechoenmisiones.php
menoscabo de su articulación con los demás Ministerios y Organismos.
III.2.2.15 NEUQUEN
A. NEUQUEN - REGISTRACIÓN
Dirección Provincial de Personas Jurídicas
Siglas: (DPPJ Neuquén)
Domicilio: Carlos H. Rodríguez Nº 139- P.B (8300) Neuquen
Teléfonos: (0299- 4495441/4494697
Fax:
Correo electrónico: [email protected]
Director: CPN Juan José PRIETO
Director2: Dr. Guillermo César IBAÑEZ
B. NEUQUEN – ALGUNOS ORGANISMOS DE APOYO
En esta provincia se destacan las acciones del Ministerio de Desarrollo Territorial
(http://www3.neuquen.gov.ar/copade/contenido.aspx?Id=Autoridades), en particular el
Consejo de Planificación y Acción para el Desarrollo (COPADE) con iniciativas como el
banco
de
innovadores
de
Neuquén
http://www3.neuquen.gov.ar/copade/contenido.aspx?Id=NOV-5948 y también aparece un
sitio
del
Ministerio
de
Desarrollo
Social
en
el
siguiente
link:
http://w2.neuquen.gov.ar/index.php?option=com_content&view=article&id=82&Itemid=31
28
III.2.2.16 RIO NEGRO
A. RIO NEGRO - REGISTRACIÓN
Dirección de Cooperativas y Mutuales
Siglas: (DCyM Río Negro)
Domicilio: Av. 25 de mayo Nº 571 (8500) Viedma
Teléfonos: (02920) 427981
Fax: (02920)427981
Correo electrónico: [email protected]
administració[email protected] [email protected]
[email protected]; [email protected]
Director: Sr. Eric Norberto FERRONI
B. RIO NEGRO – ALGUNOS ORGANISMOS DE APOYO
En el caso de la Provincia de Rio Negro, junto al Ministerio de Desarrollo Social
(http://www.desarrollosocial.rionegro.gov.ar/index.php?catID=6), otras áreas como
Economía, Planificación y Ciencia y Tecnología (véase por ejemplo:
(http://www.rionegro.gov.ar/?contID=20115) inciden sobre la temática planteada en este
trabajo.
III.2.2.17 SALTA
A. SALTA - REGISTRACIÓN
Dirección General de Cooperativas y Mutuales
Siglas: (DCyM Salta)
Domicilio: Pedernera 273 . (4400) Salta
Teléfonos: (0387)- 4310708/4315713/4329395 int: 18 y 19
Fax:
Correo electrónico: [email protected]
Director: M.V. Jorge BARAZZUTTI
B. SALTA – ALGUNOS ORGANISMOS DE APOYO
Las principales áreas de gobierno de la Provincia de Salta que se relacionan con este
documento, son –principalmente- las siguientes: Ministerio de Derechos Humanos
(http://www.salta.gov.ar/organismos/ministerio-de-derechos-humanos/5), el Ministerio de
Trabajo (http://www.salta.gov.ar/organismos/ministerio-de-trabajo/11) y el Ministerio de
Gobierno (http://www.salta.gov.ar/organismos/ministerio-de-gobierno/3)
III.2.2.18 SAN JUAN
A. SAN JUAN - REGISTRACIÓN
Dirección de Mutualidades
Siglas: (DM San Juan)
Domicilio: Centro Cívico Nestor Kirchner - España 50 Sur -1º Piso Nucleo 2
(5400) San Juan
Teléfonos: (0264) – 4306039
29
Fax: (0264) - 4306105
Correo electrónico: [email protected]
Director: Sr. Julio Elias QUATTROPANI
Director2:
DIRECCION PROVINCIAL DE COOPERATIVAS
Siglas: (DPC)
Domicilio: Centro Civico Néstor Kirchner - España 50 Sur- 1° Piso Nucleo 2
(5400) San Juan
Teléfonos: 0264-430-6095/ 430-6032
Fax:
Correo electrónico:
Director: MG.Marisol RABITI
B. SAN JUAN – ALGUNOS ORGANISMOS DE APOYO
En la Provincia de San Juan los dos Ministerios más involucrados con la temática que
aquí se presentan son el Ministerio de Desarrollo Humano y Promoción Social:
http://sanjuan.gov.ar/Default.aspx?cId=12 y Ministerio de Producción y Desarrollo
Económico: http://sanjuan.gov.ar/Default.aspx?cId=17
III.2.2.19 SAN LUIS
A. SAN LUIS - REGISTRACIÓN
Dirección de Constitución y Fiscalización de Personas Jurídicas, Cooperativas y
Mutuales
Siglas: (DCFPJCyM San Luis)
Domicilio: Ayacucho 945 of. 179 - 6ªPiso Edificio Administrativo (5700) Ciudad
San Luis
Teléfonos: (0266) 4451159 / 4451167/ 4451454
Fax: (0266) 4451167
Correo electrónico: [email protected];
[email protected]; [email protected]
Director: Dra. Maria Lorena DOMINGUEZ
Director2: Sr. Gustavo A. BERTOLINI
B. SAN LUIS – ALGUNOS ORGANISMOS DE APOYO
En la Provincia de San Luis el Ministerio que está directamente relacionado con lo que
aquí se aborda es el de Inclusión Social (http://sanluis.gov.ar/inclusion/)
III.2.2.20 SANTA CRUZ
A. SANTA CRUZ - REGISTRACIÓN
Dirección General de Cooperativas y Mutuales de la Prov. de Santa Cruz
Siglas: (DGCyM Sta. Cruz)
Domicilio: Ramón y Cajal Nº 555 (9400) Río Gallegos
Teléfonos: (02966) 444703
Fax:
Correo electrónico: [email protected]
30
Director: Sr. Juan Carlos LAZARTE
B. SANTA CRUZ – ALGUNOS ORGANISMOS DE APOYO
El Ministerio de Desarrollo Social de la Provincia de Santa Cruz
(http://www.santacruz.gov.ar/desarrollosocial/index.php) es quien está directamente
involucrado en la temática que se aborda en este documento y en particular a través de
acciones que se articulan con el Ministerio de Desarrollo nacional como:
http://www.santacruz.gov.ar/desarrollosocial/index.php?opcion=economia y de otros
instrumentos como el Plan GESOL:
http://www.santacruz.gov.ar/desarrollosocial/index.php?opcion=gesol así como la acción
complementaria de otros organismos y programas.
III.2.2.21 SANTA FE
A. SANTA FE - REGISTRACIÓN
Subsecretaría de Asociativismo Promoción de la Empresarialidad y Trabajo
Decente
Siglas: (SAPEyTD Santa Fe)
Domicilio: Boulevar Pellegrini 3100 (3000) Santa Fe.
Teléfonos: (0342) 4505394/4505300 int. 4101
Fax:
Correo electrónico: [email protected]
Director: Lic. Alfredo Luis CECCHI
B. SANTA FE – ALGUNOS ORGANISMOS DE APOYO
La Provincia de Santa Fe tiene diferentes programas que se pueden visualizar en el
siguiente sitio: http://www.santafe.gov.ar/index.php/rmyc/guia/proyectos?tipo=programas
y están directamente relacionados con lo que aquí se aborda. Entre ellos se pueden
destacar: Aprendiendo a emprender, Ingenia, Juventudes estratégicas, Programa de
Fortalecimiento en Economía Social, Programa de Formación Continua, entre otros.
II.2.2.22 SANTIAGO DEL ESTERO
A. SANTIAGO DEL ESTERO - REGISTRACIÓN
Instituto Provincial de Acción Cooperativa
Siglas: (IPAC Stgo. del Estero)
Domicilio: Libertad 725 (4200) Santiago del Estero.
Teléfonos: (0385) 421-1852
Fax: (0385) 421-1852
Correo electrónico: [email protected]; [email protected]
Director: Lic. Osvaldo Alejandro PEIRETTI
Director2: Prof. Juan Domingo MARTINEZ (Mutuales)
31
B. SANTIAGO DEL ESTERO – ALGUNOS ORGANISMOS DE APOYO
En el portal oficial de la Provincia de Santiago del Estero: http://www.sde.gov.ar/ se
puede visualizar como hay distintos Ministerios (en particular de Desarrollo y de
Producción) que están involucrados en la temática que plantea este documento,
II.2.2.23 TIERRA DEL FUEGO
A. TIERRA DEL FUEGO - REGISTRACIÓN
Inspección General de Justicia (Fiscalización y Registro)
Siglas: (IGJ Tierra del Fuego)
Domicilio: Barrio 60 Viviendas - Tira I, Casa 5 - (9410) Usuhaia
Teléfonos: 02901-423019
Fax:
Correo electrónico: [email protected]; [email protected]
Director: Dra. Bettiana COBAS
Subsecretaría de Economía Social (Promoción y Fomento)
Siglas: (SES-MDS Tierra del Fuego)
Domicilio: Tira IV, Casa 28 Bº 60 Viviendas- (9410)Ushuaia
Teléfonos: (02901)437858/422037
Fax: (02901) 441295
Correo electrónico: [email protected]
Director: Lic. Nadia Belen FINCK
B. TIERRA DEL FUEGO – ALGUNOS ORGANISMOS DE APOYO
En el caso de esta Provincia se ha accedido al Informe de Gestión 2013 del Gobierno
donde en el siguiente link se puede visualizar lo realizado por Desarrollo Social:
http://gobierno.tierradelfuego.gov.ar/wp-content/uploads/2014/02/desarrollo-social-2013original.pdf
Existen también otras áreas concurrentes como Trabajo (ver:
http://gobierno.tierradelfuego.gov.ar/wp-content/uploads/2014/02/TRABAJO-2013original.pdf,
el
accionar
del
Consejo
Económico
y
Social
(ver:
http://gobierno.tierradelfuego.gov.ar/wp-content/uploads/2014/02/CEYS-2013original.pdf, entre los principales.
II.2.2.24 TUCUMAN
A. TUCUMAN - REGISTRACIÓN
IPACyM Tucumán
Siglas: (IPACyM Tucumán)
Domicilio: Rivadavia 235 (4000) San Miguel de Tucumán
Teléfonos: 0381-4302315/4214168
Fax:
Correo electrónico:
Director: Dr. David Fernando MIZRAHI
Director2: Dra. Eleonora Rodriguez Campos
32
B. TUCUMAN – ALGUNOS ORGANISMOS DE APOYO
El Ministerio de Desarrollo Social de la Provincia de Tucumán (y en particular la
Secretaría de Articulación Territorial y Desarrollo Local) aparece como el área más
directamente
involucrada
en
la
temática
de
este
documento
(ver:
http://www.tucuman.gov.ar/organigrama-ver/1/9/0/0/0/0) sin menoscabo de otros
importantes organismos como el Ministerio de Desarrollo Productivo (en particular el
Instituto
de
Desarrollo
Productivo
de
Tucumán
–
IDEP:
http://www.tucuman.gov.ar/organigrama-ver/1/3/0/0/6/0) y otras áreas de gobierno.
ANEXOS
ANEXO I – LEY MARCO DE COOPERATIVAS
LEY 20337 – TEXTO ACTUALIZADO AL 22/04/2015 SEGÚN INFOLEG
http://www.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/15000-19999/18462/texact.htm
Buenos Aires ,2 de mayo de 1973
Excelentísimo Señor Presidente de la Nación:
Tenemos el honor de dirigirnos a V.E con el objeto de elevar a vuestra consideración el
adjunto Proyecto de Ley de Cooperativas, destinado a reemplazar a la actual Ley 11.388
y que incorpora a su texto las disposiciones de la Ley 19.219.
La necesidad de actualizar el régimen legal de las cooperativas fue reiteradamente
puesta de manifiesto en los últimos años. Este ministerio a recogido dicha necesidad por
intermedio del Instituto Nacional de Acción Cooperativa, en cuyo seno se designo una
Comisión especial constituida con directores del mismo y representantes del movimiento
cooperativo, para abocarse al estudio y elaboración del Anteproyecto respectivo.
La sanción de la Ley de Sociedades Comerciales (Nº 19 550), que entró en vigencia a
fines del mes de octubre próximo pasado, determinó la conveniencia de que la referida
actualización revistiera un carácter más amplio a fin de evitar que por vía de la aplicación
supletoria de las disposiciones de la mencionada ley se introdujeran modificaciones al
régimen de las cooperativas que no compatibilizaran con la naturaleza propia de estas
entidades.
La mencionada Comisión realizó una ponderable labor que culmino con la elaboración
del Anteproyecto que fue sometido a consideración del Consejo Consultivo Honorario del
Instituto Nacional de Acción Cooperativa, integrado por delegados de los distintos
Ministerios , y de las entidades cooperativas más representativas: la Confederación
Intercooperativa Agropecuaria (CONINAGRO) y la Confederación Cooperativa de la
República Argentina (COOPERA), conforme a lo prescripto por el articulo 7º de la Ley 19
219. El Anteproyecto mereció la aprobación de dicho cuerpo.
Cabe señalar que se a considerado conveniente apartarse de lo aconsejado por la
Comisión el algunos aspectos del Anteproyecto, especialmente en el Capitulo II , con lo
cual se arribó al texto que elevamos a V.E.
El proyecto responde a una sentida necesidad y a sido concebido con una moderna
técnica legislativa , inspirándose en las fuentes más autorizadas de la materia, por lo que
se estima servirá adecuadamente a los fines que la motivan.
Lo específico de la materia y la importancia de las soluciones que el Proyecto incorpora
aconsejan la conveniencia de que este Mensaje se integre con la Exposición de Motivos
presentada por la Comisión redactora y referida al texto final en la que se analizan y
fundamentan los aspectos más importantes relativos a cada institución .
33
El presente Proyecto se ajusta a las previsiones de las Políticas Nacionales números 59,
66 y 106 establecidas por el Decreto Nº 46/70 de la Junta de Comandantes en Jefe de
las Fuerzas Armadas y encuadra dentro de las competencia asignada al Ministerio de
Bienestar Social por el Artículo 28 inciso 22), de la ley 19 013.
Dios guarde a vuestra Excelencia.
Oscar R. Puiggrós
Gervasio R. Colombres
LEY Nº 20 337
Bs As, 02/05/73
En uso de las atribuciones conferidas por el artículo 5º del Estatuto de la Revolución
Argentina,
EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA SANCIONA Y PROMULGA CON
FUERZA DE LEY:
LEY DE COOPERATIVAS
CAPITULO I
DE LA NATURALEZA Y CARACTERES
Régimen
ARTICULO 1º.- Las cooperativas se rigen por las disposiciones de esta ley.
Concepto. Caracteres
ARTICULO 2º.- Las cooperativas son entidades fundadas en el esfuerzo propio y la
ayuda mutua para organizar y prestar servicios, que reúnen los siguientes caracteres:
1º. Tienen capital variable y duración ilimitada.
2º. No ponen límite estatutario al número de asociados ni al capital.
3º. Conceden un solo voto a cada asociado, cualquiera sea el número de sus cuotas
sociales y no otorgan ventaja ni privilegio alguno a los iniciadores, fundadores y
consejeros, ni preferencia a parte alguna del capital.
4º. Reconocen un interés limitado a las cuotas sociales, si el estatuto autoriza aplicar
excedentes a alguna retribución al capital.
5º. Cuentan con un número mínimo de diez asociados, salvo las excepciones que
expresamente admitiera la autoridad de aplicación y lo previsto para las cooperativas de
grado superior.
6º. Distribuyen los excedentes en proporción al uso de los servicios sociales, de
conformidad con las disposiciones de esta ley, sin perjuicio de lo establecido por el
artículo 42 para las cooperativas o secciones de crédito.
7º. No tienen como fin principal ni accesorio la propaganda de ideas políticas, religiosas,
de nacionalidad, región o raza, ni imponen condiciones de admisión vinculadas con ellas.
8º. Fomentan la educación cooperativa.
9º. Prevén la integración cooperativa.
10. Prestan servicios a sus asociados y a no asociados en las condiciones que para este
último caso establezca la autoridad de aplicación y con sujeción a lo dispuesto en el
último párrafo del artículo 42.
34
11. Limitan la responsabilidad de los asociados al monto de las cuotas sociales
suscriptas.
12. Establecen la irrepartibilidad de las reservas sociales y el destino desinteresado del
sobrante patrimonial en casos de liquidación.
Son sujeto de derecho con el alcance fijado en esta ley.
Denominación
ARTICULO 3.- La denominación social debe incluir los términos "cooperativa" y "limitada"
o sus abreviaturas.
No pueden adoptar denominaciones que induzcan a suponer un campo de operaciones
distinto del previsto por el estatuto o la existencia de un propósito contrario a la
prohibición del artículo 2 inciso 7.
Acto cooperativo
ARTICULO 4.- Son actos cooperativos los realizados entre las cooperativas y sus
asociados y por aquéllas entre sí en el cumplimiento del objeto social y la consecución de
los fines institucionales.
También lo son, respecto de las cooperativas, los actos jurídicos que con idéntica
finalidad realicen con otras personas.
Asociación con personas de otro carácter jurídico
ARTICULO 5.- Pueden asociarse con personas de otro carácter jurídico a condición de
que sea conveniente para su objeto social y que no desvirtúen su propósito de servicio.
Transformación. Prohibición
ARTICULO 6.- No pueden transformarse en sociedades comerciales o asociaciones
civiles.
Es nula toda resolución en contrario.
CAPITULO II
DE LA CONSTITUCION
Forma
ARTICULO 7.- Se constituyen por acto único y por instrumento público o privado,
labrándose acta que debe ser suscripta por todos los fundadores.
Asamblea constitutiva
La asamblea constitutiva debe pronunciarse sobre:
1º. Informe de los iniciadores;
2º. Proyecto de estatuto;
3º. Suscripción e integración de cuotas sociales;
4.º Designación de consejeros y síndico;
35
Todo ello debe constar en un solo cuerpo de acta, en el que se consignará igualmente
nombre y apellido, domicilio, estado civil y número de documento de identidad de los
fundadores.
Estatuto. Contenido
ARTICULO 8.- El estatuto debe contener, sin perjuicio de otras disposiciones:
1º. La denominación y el domicilio;
2º. La designación precisa del objeto social;
3º. El valor de las cuotas sociales y del derecho de ingreso si lo hubiera, expresado en
moneda argentina;
4º. La organización de la administración y la fiscalización y el régimen de las asambleas;
5º. Las reglas para distribuir los excedentes y soportar las pérdidas;
6º. Las condiciones de ingreso, retiro y exclusión de los asociados;
7º. Las claúsulas necesarias para establecer los derechos y obligaciones de los
asociados;
8º. Las claúsulas atinentes a la disolución y liquidación.
Trámite
ARTICULO 9.- Tres copias del acta de constitución firmadas por todos los consejeros y
acompañadas de la constancia del depósito en un banco oficial o cooperativo de la
vigésima parte del capital suscripto deben ser presentadas a la autoridad de aplicación o
al órgano local competente, el cual las remitirá a la autoridad de aplicación dentro de los
treinta días. Las firmas serán ratificadas ante ésta o debidamente autenticadas.
Dentro de los sesenta días de recibida la documentación, si no hubiera observaciones, o
de igual plazo una vez satisfechas éstas, la autoridad de aplicación autorizará a
funcionar e inscribirá a la cooperativa, hecho lo cual remitirá testimonios certificados al
órgano local competente y otorgará igual constancia a aquélla.
Constitución regular
ARTICULO 10.- Se consideran regularmente constituidas, con la autorización para
funcionar y la inscripción en el registro de la autoridad de aplicación. No se requiere
publicación alguna.
Responsabilidad de fundadores y consejeros
ARTICULO 11.- Los fundadores y consejeros son ilimitada y solidariamente responsables
por los actos practicados y los bienes recibidos hasta que la cooperativa se hallare
regularmente constituida.
36
Modificaciones estatutarias
ARTICULO 12.- Para la vigencia de las modificaciones estatutarias se requiere su
aprobación por la autoridad de aplicación y la inscripción en el registro de ésta. A tal
efecto se seguirá en lo pertinente, el trámite establecido en el artículo 9º.
Reglamentos
ARTICULO 13.- Los reglamentos que no sean de mera organización interna de las
oficinas y sus modificaciones deben ser aprobados e inscriptos conforme con lo previsto
en el artículo anterior antes de entrar en vigencia.
Sucursales
ARTICULO 14.- Para el funcionamiento de sucursales en distinta jurisdicción debe darse
conocimiento al órgano local competente, acreditando la constitución regular de la
cooperativa.
Cooperativas constituidas en el extranjero
ARTICULO 15.- Para las constituidas en el extranjero rigen las disposiciones de la
Sección XV del Capítulo I de la Ley 19.550 con las modificaciones establecidas por esta
ley en materia de autorización para funcionar y registro.
Recursos contra decisiones relacionadas
modificaciones estatutarias y reglamentos
con
la
autorización
para
funcionar,
ARTICULO 16.- Las decisiones de la autoridad de aplicación relacionadas con la
autorización para funcionar, modificaciones estatutarias y reglamentos, son recurribles
administrativa y judicialmente.
Recurso judicial
El recurso judicial debe ser fundado e interponerse dentro de los treinta días hábiles de
notificada la resolución ante la autoridad de aplicación o ante el órgano local competente,
que lo remitirá a aquélla dentro del quinto día hábil. La autoridad de aplicación elevará el
recurso, junto con los antecedentes respectivos, a la Cámara Nacional de Apelaciones
en lo Federal y Contencioso Administrativo de la Capital Federal dentro de los cinco días
hábiles.
CAPITULO III
DE LOS ASOCIADOS
Condiciones
ARTICULO 17.- Pueden ser asociados las personas físicas mayores de dieciocho años,
los menores de edad por medio de sus representantes legales y los demás sujetos de
derecho, inclusive las sociedades por acciones, siempre que reúnan los requisitos
establecidos por el estatuto.
37
Dentro de tales supuestos el ingreso es libre, pero podrá ser supeditado a las
condiciones derivadas del objeto social.
Derecho de ingreso
ARTICULO 18.- Cuando el estatuto establezca un derecho de ingreso no puede
elevárselo a título de compensación por las reservas sociales. Su importe no puede
exceder el valor de una cuota social.
Personas jurídicas de carácter público, entes descentralizados y empresas del Estado
ARTICULO 19.- El Estado Nacional, las Provincias, los Municipios, los entes
descentralizados y las empresas del Estado pueden asociarse a las cooperativas
conforme con los términos de esta ley, salvo que ello estuviera expresamente prohibido
por sus leyes respectivas. También pueden utilizar sus servicios, previo su
consentimiento, aunque no se asocien a ellas.
Cuando se asocien pueden convenir la participación que les corresponderá en la
administración y fiscalización de sus actividades en cuanto fuera coadyuvante a los fines
perseguidos y siempre que tales convenios no restrinjan la autonomía de la cooperativa.
Cooperativas de servicios públicos únicas concesionarias
ARTICULO 20.- Cuando las cooperativas sean o lleguen a ser únicas concesionarias de
servicios públicos, en las localidades donde actúen deberán prestarlos a las oficinas de
las reparticiones públicas nacionales, provinciales o municipales, sin el requisito previo
de asociarse y en las condiciones establecidas para sus asociados.
Derecho de información
ARTICULO 21.- Los asociados tienen libre acceso a las constancias del registro de
asociados. La información sobre las constancias de los demás libros debe ser solicitada
al síndico.
Retiro
ARTICULO 22.- Los asociados pueden retirarse voluntariamente en la época establecida
en el estatuto, o en su defecto, al finalizar el ejercicio social dando aviso con treinta días
de anticipación
Exclusión. Apelación
ARTICULO 23.- La exclusión puede ser apelada ante la asamblea en todos los casos.
Efectos
El estatuto debe establecer los efectos del recurso.
CAPITULO IV
DEL CAPITAL Y LAS CUOTAS SOCIALES
38
División en cuotas sociales
ARTICULO 24.- El capital se constituye por cuotas sociales indivisibles y de igual valor.
Acciones
Las cuotas sociales deben constar en acciones representativas de una o más, que
revisten el carácter de nominativas.
Transferencia
Pueden transferirse sólo entre asociados y con acuerdo del consejo de administración en
las condiciones que determine el estatuto.
Integración de las cuotas sociales
ARTICULO 25.- Las cuotas sociales deben integrarse al ser suscritas, como mínimo de
un cinco por ciento (5%) y completarse la integración dentro del plazo de cinco (5) años
de la suscripción
Acciones. Formalidades
ARTICULO 26.- El estatuto debe establecer las formalidades de las acciones. son
esenciales las siguientes:
1º. Denominación, domicilio, fecha y lugar de constitución.
2º. Mención de la autorización para funcionar y de las inscripciones previstas por esta
ley.
3º. Número y valor nominal de las cuotas sociales que representan
4º. Número correlativo de orden y fecha de emisión.
5º. Firma autógrafa del presidente, un consejero y el síndico.
El órgano local competente puede autorizar, en cada caso, el reemplazo de la firma
autógrafa por impresión que garantice la autenticidad de las acciones.
Capital proporcional
ARTICULO 27.- El estatuto puede establecer un procedimiento para la formación e
incremento del capital en proporción con el uso real o potencial de los servicios sociales.
Bienes aportables
ARTICULO 28.- Sólo pueden aportarse bienes determinados y susceptibles de ejecución
forzada.
Aportes no dinerarios
39
La valuación de los aportes no dinerarios se hará en la asamblea constitutiva o, si estos
se efectuaran con posterioridad, por acuerdo entre el asociado aporte y el consejo de
administración, el cual debe ser sometido a la asamblea.
Los fundadores y los consejeros responden en forma solidaria e ilimitada por el mayor
valor atribuido a los bienes, hasta la aprobación por la asamblea.
Si en la constitución se verifican aportes no dinerarios, estos deberán integrarse en su
totalidad.
Cuando para la transferencia del aporte se requiera la inscripción en un registro, ésta se
hará preventivamente a nombre de la
Cooperativa en formación.
Mora en la integración. Sanciones
ARTICULO 29.- El asociado que no integre las cuotas sociales suscriptas en las
condiciones previstas por el estatuto incurre en mora por el mero vencimiento del plazo y
debe resarcir los daños e intereses. La mora comporta la suspensión de los derechos
sociales
El estatuto puede establecer que se producirá la caducidad de los derechos. En este
caso la sanción surtirá sus efectos previa intimación a integrar en un plazo no menor de
quince días bajo apercibimiento de pérdida de las sumas abonadas. Sin perjuicio de ello,
la cooperativa puede optar por el cumplimiento del contrato de suscripción.
Condominio. Representante
ARTICULO 30.- Si existe copropiedad de cuotas sociales se aplican las reglas del
condominio. Puede exigirse la unificación de la representación para el ejercicio de
determinados derechos y obligaciones sociales.
Reembolso de cuotas sociales
ARTICULO 31. El estatuto puede limitar el reembolso anual de las cuotas sociales a un
monto no menor del cinco por ciento del capital integrado conforme al último balance
aprobado. Los casos que no pueden ser atendidos con dicho porcentaje lo serán en los
ejercicios siguientes por orden de antigüedad.
Cuotas sociales pendientes de reembolso
ARTICULO 32.- Las cuotas sociales pendientes de reembolso devengarán un interés
equivalente al cincuenta por ciento de la tasa fijada por el Banco Central de la Républica
Argentina para los depósitos en caja de ahorro.
Liquidación de cuentas
ARTICULO 33.- Ninguna liquidación definitiva en favor del asociado puede ser practicada
sin haberse descontado previamente todas las deudas que tuviera con la cooperativa.
Las cuotas sociales quedan afectadas como mayor garantía de las operaciones que el
asociado realice.
40
Prenda. Embargo
ARTICULO 34.- La constitución de prenda o embargo judicial no afecta los derechos del
asociado.
Reducción de capital
ARTICULO 35.- El consejo de administración, sin excluir asociados, puede ordenar en
cualquier momento la reducción de capital en proporción al número de sus respectivas
cuotas sociales.
Irrepartibilidad de las reservas
ARTICULO 36.- En caso de retiro, exclusión o disolución, los asociados sólo tienen
derecho a que se les reembolse el valor nominal de sus cuotas sociales integradas,
deducidas las pérdidas que proporcionalmente les correspondiera soportar.
CAPITULO V
DE LA CONTABILIDAD Y EL EJERCICIO SOCIAL
Contabilidad
ARTICULO 37.- La contabilidad debe ser llevada en idioma nacional y con arreglo a lo
dispuesto por el artículo 43 del Código de Comercio.
Libros
ARTICULO 38.- Deben llevar, además de los libros prescriptos por el artículo 44 del
Código de Comercio, los siguientes:
1º. Registro de asociados;
2º. Actas de asambleas;
3º. Actas de reuniones del consejo de administración;
4º. Informes de auditoría.
El órgano local competente puede autorizar por resolución fundada, en cada caso, el
empleo de medio mecánicos y libros de hojas movibles en reemplazo o complemento de
los indicados.
Rubricación
La rubricación de los libros estará a cargo del órgano local competente, si existiera, y
será comunicada a la autoridad de aplicación con individualización de los libros
respectivos. Esta rubricación produce los mismos efectos que la prevista por el Capítulo
III, Título II, Libro Primero del Código de Comercio.
Balance
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ARTICULO 39.- Anualmente se confeccionará inventario, balance general, estado de
resultados y demás cuadros anexos, cuya presentación debe ajustarse a la
reglamentación que dicte la autoridad de aplicación, sin perjuicio de los régimenes
especifícos establecidos para determinadas actividades.
Memoria
ARTICULO 40.- La memoria anual del consejo de administración debe contener una
descripción del estado de la cooperativa con mención de las diferentes secciones en que
opera, actividad registrada y los proyectos en curso de ejecución. Hará especial
referencia a:
1º. Los gastos e ingresos cuando no estuvieran discriminados en estado de resultados u
otros cuadros anexos;
2º. La relación económico social con la cooperativa de grado superior a que estuviera
asociada, con mención del porcentaje de operaciones en su caso;
3º. Las sumas invertidas en educación y capacitación cooperativas, con indicación de la
labor desarrollada o mención de la cooperativa de grado superior o institución
especializada a la cual se remitieron los fondos respectivos para tales fines.
Documentos. Remisión
ARTICULO 41.- Copias del balance general, estado de resultados y cuadros anexos,
juntamente con la memoria, y acompañados de los informes del síndico y del auditor y
demás documentos, deben ser puestos a disposición de los asociados en la sede,
sucursales y cualquier otra especie de representación permanente, y remitidos a la
autoridad de aplicación y al órgano local competente con no menos de quince días de
anticipación a la realización de la asamblea que los considerará.
En caso de que dichos documentos fueran modificados por la asamblea, se remitirán
también copias de los definitivos a la autoridad de aplicación y órgano local competente
dentro de los treinta días.
Excedentes repartibles. Concepto
ARTICULO 42.- Se consideran excedentes repartibles sólo aquellos que provengan de la
diferencia entre el costo y el precio del servicio prestado a los asociados.
Distribución
De los excedentes repartibles se destinará:
1º. El cinco por ciento a reserva legal;
2º. El cinco por ciento al fondo de acción asistencial y laboral o para estímulo del
personal;
3º. El cinco por ciento al fondo de educación y capacitación cooperativas;
4º. Una suma indeterminadas para pagar un interés a las cuotas sociales si lo autoriza el
estatuto, el cual no puede exceder en más de un punto al que cobra el Banco de la
Nación Argentina en sus operaciones de descuento;
42
5º. El resto para su distribución entre los asociados en concepto de retorno;
a) en las cooperativas o secciones de consumo de bienes o servicios, en proporción al
consumo hecho por cada asociado;
b) en las cooperativas de producción o trabajo, en proporción al trabajo efectivamente
prestado por cada uno;
c) en las cooperativas o secciones de adquisición de elementos de trabajo, de
transformación y de comercialización de productos en estado natural o elaborados, en
proporción al monto de las operaciones realizadas por cada asociado;
d) en las cooperativas o secciones de crédito, en proporción al capital aportado o a los
servicios utilizados, según establezca el estatuto;
e) en las demás cooperativas o secciones, en proporción a las operaciones realizadas o
a los servicios utilizados por cada asociado.
Destino de excedentes generados por prestación de servicios a no Asociados
Los excedentes que deriven de la prestación de servicios a no asociados autorizada por
esta ley se destinarán a una cuenta especial de reserva.
Seccionalización de resultados. Compensación de quebrantos
ARTICULO 43.- Los resultados deben determinarse por secciones y no podrán
distribuirse excedentes sin compensar previamente los quebrantos de las que hubieran
arrojado pérdida.
Cuando se hubieran utilizado reservas para compensar quebrantos, no se podrán
distribuir excedentes sin haberlas reconstituido al nivel anterior a su utilización.
Tampoco podrán distribuirse excedentes sin haber compensado las pérdidas de
ejercicios anteriores.
Distribución de excedentes en cuotas sociales
ARTICULO 44.- La asamblea puede resolver que el retorno, y los intereses en su caso,
se distribuyan total o parcialmente en cuotas sociales.
Revalúo de activos
ARTICULO 45.- Las cooperativas pueden revaluar sus activos de acuerdo con la
reglamentación que dicte la autoridad de aplicación
Educación y capacitación cooperativas
ARTICULO 46.- Deben invertir anualmente el fondo de educación y capacitación
cooperativas previsto por el artículo 42 inciso 3, ya sea directamente o a través de
cooperativas de grado superior o de instituciones especializadas con personería jurídica.
CAPITULO VI
DE LAS ASAMBLEAS
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(Nota Infoleg: por art. 1° de la Ley N° 25.027 B.O. 9/11/1998 se establece que en ningún
caso las asambleas o los consejos de administración de las cooperativas podrán adoptar
decisiones que en forma directa o indirecta impliquen la pérdida de la condición de
asociado para un número superior al diez por ciento (10%) del patrón registrado al cierre
del último ejercicio social).
Clases
ARTICULO 47.- Las asambleas son ordinarias o extraordinarias.
Asamblea ordinaria
La asamblea ordinaria debe realizarse dentro de los cuatro meses siguientes a la fecha
de cierre del ejercicio para considerar los documentos mencionados en el artículo 41 y
elegir consejeros y síndico, sin perjuicio de los demás asuntos incluidos en el orden del
día.
Asambleas extraordinarias
Las asambleas extraordinarias tendrán lugar toda vez que lo disponga el consejo de
administración; el síndico, conforme a lo previsto por el artículo 79 inciso 2, o cuando lo
soliciten asociados cuyo número equivalga por lo menos al diez por ciento del total, salvo
que el estatuto exigiera un porcentaje menor. Se realizarán dentro del plazo previsto por
el estatuto.
El consejo de administración puede denegar el pedido incorporado los asuntos que lo
motivan al orden del día de la asamblea ordinaria, cuando ésta se realice dentro de los
noventa días de la fecha de presentación de la solicitud.
Convocatoria
ARTICULO 48.- Deben ser convocadas con quince días de anticipación por lo menos, en
la forma prevista por el estatuto. La convocatoria incluirá el orden del día a considerar.
Comunicación
Con la misma anticipación deben ser comunicadas a la autoridad de aplicación y al
órgano local competente.
Lugar de reunión
Deben reunirse en la sede o en lugar que corresponda a la jurisdicción del domicilio
social.
Quórum
ARTICULO 49.- Se realizan válidamente, sea cual fuere el número de asistentes, una
hora después de la fijada en la convocatoria, si antes no se hubiera reunido la mitad más
uno de los asociados.
Asamblea de delegados
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ARTICULO 50.- Cuando el número de asociados pase de cinco mil, la asamblea será
constituida por delegados elegidos en asambleas electorales de distrito en las
condiciones que determinen el estatuto y el reglamento. Puede establecerse la división
de los distritos en secciones a fin de facilitar el ejercicio de los derechos electorales a los
asociados.
Asambleas de distrito. Duración del cargo de los delegados
Las asambleas de distrito se realizarán al solo efecto de elegir delegados por simple
mayoría de votos. El cargo se considerará vigente hasta la siguiente asamblea ordinaria,
salvo que el estatuto lo limite a menor tiempo.
Asociados domiciliados o residentes en lugares distantes
Igual procedimiento puede adoptar el estatuto, aunque el número de asociados sea
inferior al indicado, para la representación de los domiciliados o residentes en lugares
distantes del de la asamblea, sobre la base de un régimen de igualdad para todos los
distritos.
Credenciales
Previamente a su constitución definitiva la asamblea debe pronunciarse sobre las
credenciales de los delegados presentes.
Voto por poder. Condiciones
ARTICULO 51.- SE puede votar por poder, salvo que el estatuto lo prohíba. El mandato
debe recaer en un asociado y éste no puede representar a más de dos.
Orden del día. Efectos
ARTICULO 52.- Es nula toda decisión sobre materias extrañas a las incluidas en el orden
del día, salvo la elección de los encargados de suscribir el acta.
Mayoría
ARTICULO 53.- Las resoluciones se adoptan por simple mayoría de los presentes en el
momento de la votación, salvo las previsiones de la ley o el estatuto para decisiones que
requieran mayor número.
Casos especiales
Es necesaria la mayoría de los dos tercios de los asociados presentes en el momento de
la votación para resolver el cambio del objeto social, la fusión o incorporación y la
disolución.
Participación de consejeros, síndicos, gerentes y auditores
ARTICULO 54.- Los consejeros, síndicos, gerentes y auditores tienen voz en las
asambleas, pero no pueden votar sobre la memoria, el balance y demás asuntos
45
relacionados con su gestión ni acerca de las resoluciones referentes a su
responsabilidad. Tampoco podrán representar a otros asociados.
Firma del acta
ARTICULO 55.- La asamblea debe designar a dos de sus miembros para aprobar y
firmar el acta respectiva conjuntamente con las autoridades indicadas por el estatuto.
Copias
Cualquier asociado puede solicitar, a su costa, copia del acta.
Remisión
ARTICULO 56.- Debe remitirse copia del acta a la autoridad de aplicación y al órgano
local competente dentro del plazo y con la documentación previstos en el segundo
párrafo del artículo 41.
Cuarto intermedio
ARTICULO 57.- Una vez constituida la asamblea debe considerar todos los asuntos
incluidos en el orden del día, sin perjuicio de pasar a cuarto intermedio una o más veces
dentro de un plazo total de treinta días, especificando en cada caso día, hora y lugar de
reanudación. Dicho plazo puede ser ampliado por la autoridad de aplicación cuando las
circunstancias lo aconseje.
Se confeccionará acta de cada reunión.
Competencia
ARTICULO 58.- Es de competencia exclusiva de la asamblea, siempre que el asunto
figure en el orden del día, la consideración de:
1º. Memoria, balance general, estado de resultados y demás cuadros anexos;
2º. Informes del síndico y del auditor;
3º. Distribución de excedentes;
4º. Fusión o incorporación;
5º. Disolución;
6º. Cambio del objeto social;
7º. Participación de personas jurídicas de carácter público, entes descentralizados y
empresas del Estado en los términos del último párrafo del artículo 19;
8º. Asociación con personas de otro carácter jurídico.
Reserva del estatuto
El estatuto puede disponer que otras resoluciones, además de las indicadas, queden
reservadas a la competencia exclusiva de la asamblea.
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Remoción de consejeros y síndicos
ARTICULO 59.- Los consejeros y síndicos pueden ser removidos en cualquier tiempo por
resolución de la asamblea. Esta puede ser adoptada aunque no figure en el orden del
día, si es consecuencia directa de asunto incluido en él.
Receso
ARTICULO 60.- El cambio sustancial del objeto social da lugar al derecho de receso, el
cual podrá ejercerse por quienes no votaron favorablemente, dentro del quinto día, y por
los ausentes, dentro de los treinta días de la clausura de la asamblea.
Reemplazo de las cuotas sociales
El reembolso de las cuotas sociales por esta causa se efectuará dentro de los noventa
días de notificada la voluntad de receso. No rige en este caso la limitación autorizada por
el artículo 31.
Obligatoriedad de las decisiones
ARTICULO 61.- Las decisiones de la asamblea conformes con la ley el estatuto y el
reglamento, son obligatorias para todos los asociados, salvo lo dispuesto en el artículo
anterior.
Impugnación de las decisiones asamblearias. Titulares
ARTICULO 62.- Toda resolución de la asamblea que sea violatoria de la ley, el estatuto o
el reglamento, puede ser impugnada de nulidad por consejeros, síndicos, autoridad de
aplicación, órgano local competente y asociados ausentes o que no votaron
favorablemente.
También podrán impugnarla quienes votaron favorablemente, si su voto es anulable por
vicios de la voluntad o la norma violada es de orden público.
Ejercicio de la acción
La acción se promoverá contra la cooperativa por ante el juez competente, dentro de los
noventa días de la clausura de la asamblea.
CAPITULO VII
DE LA ADMINISTRACION Y REPRESENTACION
(Nota Infoleg: por art. 1° de la Ley N° 25.027 B.O. 9/11/1998 se establece que en ningún
caso las asambleas o los consejos de administración de las cooperativas podrán adoptar
decisiones que en forma directa o indirecta impliquen la pérdida de la condición de
asociado para un número superior al diez por ciento (10%) del patrón registrado al cierre
del último ejercicio social).
Consejo de administración. Elección. Composición
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ARTICULO 63.- El consejo de administración es elegido por la asamblea con la
periodicidad, forma y número previstos en el estatuto. Los consejeros deben ser
asociados y no menos de tres.
Duración del cargo
La duración del cargo de consejero no puede exceder de tres ejercicios.
Reelegibilidad
Los consejeros son reelegibles, salvo prohibición expresa del estatuto.
Prohibiciones e incompatibilidades
ARTICULO 64.- No pueden ser consejeros:
1º. Los fallidos por quiebra culpable o fraudulenta, hasta diez años después de su
rehabilitación; los fallidos por quiebra casual o los concursados, hasta cinco años
después de su rehabilitación; los directores o administradores de sociedad cuya
conducta se calificare de culpable o fraudulenta, hasta diez años después de su
rehabilitación;
2º. Los condenados con accesoria de inhabilitación de ejercer cargos públicos; los
condenados por hurto, robo, defraudación, cohecho, emisión de cheques sin fondos,
delitos contra la fe pública; los condenados por delitos cometidos en la constitución,
funcionamiento y liquidación de sociedades. En todos los casos hasta diez años después
de cumplida la condena;
3º. Las personas que perciban sueldo, honorarios o comisiones de la cooperativa,
excepto en las de producción o trabajo y salvo lo previsto en el artículo 67.
Reemplazo de los consejeros
ARTICULO 65.- El estatuto puede establecer la elección de suplentes para subsanar la
falta de consejeros por cualquier causa. Salvo disposición contraria, el cargo de los
suplentes que pasaran a reemplazar a titulares durará hasta la primera asamblea
ordinaria.
Silencio del estatuto o vacancia
En caso de silencio del estatuto o vacancia, el síndico designará los reemplazantes hasta
la reunión de la primera asamblea.
Renuncia
ARTICULO 66.- La renuncia debe ser presentada al consejo de administración y éste
podrá aceptarla siempre que no afectara su regular funcionamiento. En caso contrario, el
renunciante deberá continuar en funciones hasta tanto la asamblea se pronuncie
Remuneración
ARTICULO 67.- Por resolución de la asamblea puede ser retribuido el trabajo personal
realizado por los consejeros en el cumplimiento de la actividad institucional.
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Reembolso de gastos
Los gastos efectuados en el ejercicio del cargo serán reembolsados.
Funciones
ARTICULO 68.- El consejo de administración tiene a su cargo la dirección de las
operaciones sociales, dentro de los límites que fije el estatuto, con aplicación supletoria
de las normas del mandato.
Atribuciones
Sus atribuciones son las explícitamente asignadas por el estatuto y las indicadas para la
realización del objeto social. A este efecto se consideran facultades implícitas las que la
ley o el estatuto no reservaran expresamente a la asamblea.
Reglas de funcionamiento
ARTICULO 69.- El estatuto debe establecer las reglas de funcionamiento del consejo de
administración.
Quórum
El quórum será de más de la mitad de los consejeros, por lo menos. Actas Las actas
deben ser firmadas por el presidente y un consejero.
Reuniones. Convocatoria
ARTICULO 70.- Debe reunirse por lo menos una vez al mes y cuando lo requiera
cualquiera de sus miembros. La convocatoria se hará en este último caso por el
presidente para reunirse dentro del sexto día de recibido el pedido. En su defecto podrá
convocarlo cualquiera de los consejeros.
Comité ejecutivo
ARTICULO 71.- El estatuto o el reglamento pueden instituir un comité ejecutivo o mesa
directiva, integrados por consejeros, para asegurar la continuidad de la gestión ordinaria.
Esta institución no modifica las obligaciones y responsabilidades de los consejeros.
Gerentes
ARTICULO 72.- El consejo de administración puede designar gerentes, a quienes puede
encomendar las funciones ejecutivas de la administración. Responden ante la
cooperativa y los terceros por el desempeño de su cargo en la misma extensión y forma
que los consejeros. Su designación no excluye la responsabilidad de aquellos.
Representación
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ARTICULO 73.- La representación corresponde al presidente del consejo de
administración. El estatuto puede, no obstante, autorizar la actuación de uno o más
consejeros. En ambos supuestos obligan a la cooperativa por todos los actos que no
sean notoriamente extraños al objeto social. Este régimen se aplica aun en infracción de
la representación plural, si se tratara de obligaciones contraídas mediante títulos, valores,
por contratos entre ausentes, de adhesión o concluidos mediante formularios, salvo
cuando el tercero tuviera conocimiento efectivo de que el acto se celebra en infracción de
la representación plural.
Esta consecuencia legal respecto de los terceros no afecta la validez interna de las
restricciones estatutarias y la responsabilidad por su infracción.
Responsabilidad de los consejeros. Exención
ARTICULO 74.- Los consejeros sólo pueden ser eximidos de responsabilidad por
violación de la ley, el estatuto o el reglamento, mediante la prueba de no haber
participado en la reunión que adoptó la resolución impugnada o la constancia en acta de
su voto en contra.
Uso de los servicios sociales
ARTICULO 75.- El consejero puede hacer uso de los servicios sociales en igualdad de
condiciones con los demás asociados.
Interés contrario
Cuando en una operación determinada tuviera un interés contrario al de la cooperativa
deberá hacerlo saber al consejo de administración y al síndico y abstenerse de intervenir
en la deliberación y la votación.
Actividades en competencia
No puede efectuar operaciones por cuenta propia o de terceros en competencia con la
cooperativa.
CAPITULO VIII
DE LA FISCALIZACION PRIVADA
Organo. Calidad
ARTICULO 76.- La fiscalización privada está a cargo de uno o más síndicos elegidos por
la asamblea entre los asociados. Se elegirá un número no menor de suplentes.
Duración del cargo
La duración del cargo no puede exceder de tres ejercicios.
Reelegibilidad
Son reelegibles si lo autoriza el estatuto.
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Comisión fiscalizadora
Cuando el estatuto previera más de un síndico debe fijar un número impar. En tal caso
actuarán como cuerpo colegiado bajo la denominación de "Comisión fiscalizadora". El
estatuto debe reglar su constitución y funcionamiento. Llevará un libro de actas.
Inhabilidades e incompatibilidades
ARTICULO 77.- No pueden ser síndicos:
1º. Quienes se hallen inhabilitados para ser consejeros conforme el artículo 64;
2º. Los cónyuges y los parientes de los consejeros y gerentes por consanguinidad o
afinidad hasta el segundo grado inclusive.
Remisión a otras normas
ARTICULO 78.- Rigen para los síndicos las disposiciones de los artículos 67 y 75.
Atribuciones
ARTICULO 79.- Son atribuciones del síndico, sin perjuicio de las que conforme a sus
funciones le confieren la ley y el estatuto:
1º. Fiscalizar la administración, a cuyo efecto examinará los libros y documentos siempre
que lo juzgue conveniente;
2º. Convocar, previo requerimiento al consejo de administración, a asamblea
extraordinaria cuando lo juzgue necesario; y a asamblea ordinaria cuando omitiera
hacerlo dicho órgano una vez vencido el plazo de ley;
3º. Verificar periódicamente el estado de caja y la existencia de títulos y valores de todo
especie;
4º. Asistir con voz a las reuniones del consejo de administración;
5º. Verificar y facilitar el ejercicio de los derechos de los asociados;
6º. Informar por escrito sobre todos los documentos presentados por el consejo de
administración a la asamblea ordinaria;
7º. Hacer incluir en el orden del día de la asamblea los puntos que considere
procedentes;
8º. Designar consejeros en los casos previstos en el último párrafo del artículo 65;
9º. Vigilar las operaciones de liquidación;
10º.- En general, velar por que el consejo de administración cumpla la ley, el estatuto, el
reglamento y las resoluciones asamblearias.
El síndico debe ejercer sus funciones de modo que no entorpezca la regularidad de la
administración social. La función de fiscalización se limita al derecho de observación
cuando las decisiones significaran, según su concepto, infracción de la ley el estatuto o
el reglamento.
Para que la impugnación sea procedente debe, en cada caso, especificar concretamente
las disposiciones que considere transgredidas.
51
Responsabilidad
ARTICULO 80.- El síndico responde por el incumplimiento de las obligaciones que le
imponen la ley y el estatuto.
Actuación documentada
Tiene el deber de documentar sus observaciones o requerimientos y, agotada la gestión
interna, informar de los hechos a la autoridad de aplicación, y al órgano local
competente. La constancia de su informe cubre la responsabilidad de fiscalización.
Auditoría
ARTICULO 81.- Las cooperativas deben contar desde su constitución y hasta que finalice
su liquidación con un servicio de auditoría externa a cargo de contador público nacional
inscripto en la matrícula respectiva.
El servicio de auditoría puede ser prestado por cooperativa de grado superior o entidad
especialmente constituida a este fin.
Cuando la cooperativa lo solicite y su condición económica lo justifique la auditoría será
realizada por el órgano local competente. En este caso el servicio será gratuito y la
cooperativa estará exenta de responsabilidad si no fuera prestado.
La auditoría puede ser desempeñada por el síndico cuando éste tuviera la calidad
profesional indicada.
Libro especial
Los informes de auditoría se confeccionarán de acuerdo con la reglamentación que dicte
la autoridad de aplicación, serán por lo menos trimestrales y se asentarán en el libro
especial previsto en el artículo 38 inciso 4.
CAPITULO IX
DE LA INTEGRACION
Asociación entre cooperativas
ARTICULO 82.- Las cooperativas pueden asociarse entre sí para el mejor cumplimiento
de sus fines.
Fusión e incorporación
ARTICULO 83.- Pueden fusión o incorporarse cuando sus objetos sociales fuesen
comunes o complementarios.
Fusión
Cuando dos o más cooperativas se fusionan, se disuelven sin liquidarse y les será
retirada la autorización para funcionar y canceladas sus respectivas inscripciones. La
52
nueva cooperativa se constituirá de acuerdo con las disposiciones de esta ley y se hará
cargo del patrimonio de las disueltas.
Incorporación
En caso de incorporación, las incorporadas se disuelven sin liquidarse. El patrimonio de
éstas se transfiere a la incorporante.
Operaciones en común
ARTICULO 84.- Las cooperativas pueden convenir la realización de una o más
operaciones en común, determinando cuál de ellas será la representante de la gestión y
asumirá la responsabilidad frente a terceros.
Integración federativa
ARTICULO 85.- Por resolución de la asamblea, o del consejo de administración adreferendum de ella, pueden integrarse en cooperativas de grado superior para el
cumplimiento de objetivos económicos, culturales o sociales.
Régimen
Las cooperativas de grado superior se rigen por las disposiciones de la presente ley con
las modificaciones de este artículo y las que resultan de su naturaleza.
Número mínimo de asociadas
Deben tener un mínimo de siete asociadas.
Representación y voto
El estatuto debe establecer el régimen de representación y voto, que podrá ser
proporcional al número de asociados, al volumen de operaciones o a ambos, a condición
de fijar un mínimo y un máximo que aseguren la participación de todas las asociadas e
impidan el predominio excluyente de alguna de ellas.
CAPITULO X
DE LA DISOLUCION Y LIQUIDACION
Causas de disolución
ARTICULO 86.- Procede la disolución:
1º. Por decisión de la Asamblea;
2º. Por reducción del número de asociados por debajo del mínimo legal o del admitido
por la autoridad de aplicación. La disolución procederá siempre que la reducción se
prolongue durante un lapso superior a seis meses;
3º. Por declaración en quiebra. La disolución quedará sin efecto si se celebrara
avenimiento o concordato resolutorio;
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4º. Por fusión o incorporación en los términos del artículo 83;
5º. Por retiro de la autorización para funcionar, previsto por el artículo 101 inciso 4.;
6º. Cuando corresponda en virtud de otras disposiciones legales.
Efectos de la disolución
ARTICULO 87.- Disuelta la cooperativa se procederá inmediatamente a su liquidación,
salvo en los casos previstos por el artículo 83. La cooperativa en liquidación conserva su
personalidad a ese efecto.
Órgano liquidador
ARTICULO 88.- La liquidación está a cargo del consejo de administración, salvo
disposición en contrario del estatuto y lo previsto por regímenes específicos establecidos
para determinadas actividades. En su defecto, el liquidador o los liquidadores serán
designados por la asamblea dentro de los treinta días de haber entrado la cooperativa en
estado de liquidación. No designados los liquidadores, o si estos no desempeñaran el
cargo, cualquier asociado podrá solicitar al juez competente el nombramiento omitido o
una nueva elección, según corresponda.
Comunicación del nombramiento de los liquidadores
ARTICULO 89.- Debe comunicarse a la autoridad de aplicación y al órgano local
competente el nombramiento de los liquidadores dentro de los quince días de haberse
producido.
Remoción de los liquidadores
ARTICULO 90.- Los liquidadores pueden ser removidos por la asamblea con la misma
mayoría requerida para su designación. Cualquier asociado o el síndico pueden
demandar la remoción judicial por justa causa.
Inventario y balance
ARTICULO 91.- Los liquidadores están obligados a confeccionar, dentro de los treinta
días de asumido el cargo, un inventario y balance del patrimonio social, que someterán a
la asamblea dentro de los treinta días subsiguientes.
La autoridad de aplicación puede extender dichos plazos por otros treinta días.
Obligación de informar
ARTICULO 92.- Los liquidadores deben informar al síndico, por lo menos
trimestralmente, sobre el estado de la liquidación. Si la liquidación se prolongara, se
confeccionarán además balances anuales.
Facultades y responsabilidad
ARTICULO 93.- Los liquidadores ejercen la representación de la cooperativa. Están
facultados para efectuar todos los actos necesarios para la realización del activo y
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cancelación del pasivo con arreglo a las instrucciones de la asamblea, bajo pena de
incurrir en responsabilidad por los daños y perjuicios causados por su incumplimiento.
Actuación
Actuarán empleando la denominación social con el aditamento "en liquidación", cuya
omisión los hará ilimitada solidariamente responsables por los daños y perjuicios.
Remisión a otras normas
Las obligaciones y la responsabilidad de los liquidadores se rigen por las disposiciones
establecidas para el consejo de administración en lo que no estuviera previsto en este
capítulo.
Balance final
ARTICULO 94.- Extinguido el pasivo social los liquidadores confeccionarán el balance
final, el cual será sometido a la asamblea con informes del síndico y del auditor. Los
asociados disidentes o ausentes podrán impugnarlo judicialmente dentro de los sesenta
días contados desde la aprobación por la asamblea.
Comunicación
Se remitirán copias a la autoridad de aplicación y al órgano local competente dentro de
los treinta días de su aprobación.
Reembolso de cuotas sociales
Aprobado el balance final se reembolsará el valor nominal de las cuotas sociales,
deducida la parte proporcional de los quebrantos, si los hubiera.
Destino del sobrante patrimonial
ARTICULO 95.- El sobrante patrimonial que resultara de la liquidación tendrá el destino
previsto en el último párrafo del artículo 101.
Concepto
Se entiende por sobrante patrimonial el remanente total de los bienes sociales una vez
pagadas las deudas y devuelto el valor nominal de las cuotas sociales.
Importes no reclamados
ARTICULO 96.- Los importes no reclamados dentro de los noventa días de finalizada la
liquidación se depositarán en un banco oficial o cooperativo a disposición de sus
titulares. Transcurridos tres años sin ser retirados tendrán el destino previsto en el último
párrafo del artículo 101.
Cancelación de la inscripción
55
ARTICULO 97.- Terminada la liquidación se cancelará la inscripción prevista por esta ley.
Libros y demás documentación
ARTICULO 98.- En defecto de acuerdo entre los asociados, el juez competente decidirá
quien conservará los libros y demás documentos sociales.
CAPITULO XI
DE LA FISCALIZACION PÚBLICA)
Órgano
ARTICULO 99.- La fiscalización pública está a cargo de la autoridad de aplicación, que la
ejercerá por sí o a través de convenio con el órgano local competente.
Fiscalización especial
La fiscalización prevista en esta ley es sin perjuicio de la que establezcan regímenes
específicos para determinadas actividades.
Facultades
ARTICULO 100.- Son facultades inherentes a la fiscalización pública:
1º. Requerir la documentación que se estime necesaria;
2º. Realizar investigaciones e inspecciones en las cooperativas, a cuyo efecto se podrá
examinar sus libros y documentos y pedir informaciones a sus autoridades, funcionarios
responsables, auditores, personal y terceros;
3º. Asistir a las asambleas;
4º. Convocar a asamblea cuando lo soliciten asociados cuyo número equivalga por lo
menos al diez por ciento del total, salvo que el estatuto requiriera un porcentaje menor, si
el consejo de administración no hubiese dado cumplimiento a las disposiciones
estatutarias pertinentes en los plazos previstos por ellas o hubiera denegado
infundadamente el pedido;
5º. Convocar de oficio a asambleas cuando se constatarán irregularidades graves y se
estimara la medida imprescindible para normalizar el funcionamiento de la cooperativa;
6º. Impedir el uso indebido de la denominación "cooperativa" de acuerdo con las
previsiones de esta ley;
7º. Formular denuncias ante las autoridades policiales o judiciales en los casos en que
pudiera corresponder el ejercicio de la acción pública;
8º. Hacer cumplir sus decisiones, a cuyo efecto se pondrá:
a) requerir el auxilio de la fuerza pública;
b) solicitar el allanamiento de domicilios y la clausura de locales;
c) pedir el secuestro de libros y documentación social;
9º. Declarar irregulares e ineficaces, a los efectos administrativos, los actos a ella
sometidos cuando sean contrarios a la ley, el estatuto o el reglamento. La declaración de
56
irregularidad podrá importar el requerimiento de las medidas previstas en el inciso
siguiente, sin perjuicio de las sanciones establecidas en el artículo 101;
10. Solicitar al juez competente:
a) la suspensión de las resoluciones de los órganos sociales cuando fueran contrarias a
la ley, el estatuto o el reglamento;
b) la intervención de la cooperativa cuando sus órganos realicen actos o incurran en
omisiones que importen un riesgo grave para su existencia;
11. Vigilar las operaciones de liquidación;
12. Coordinar su labor con los organismos competentes por razón de materia;
13. En general, velar por el estricto cumplimiento de las leyes en toda materia incluida en
su ámbito, cuidando de no entorpecer la regular administración de las cooperativas.
Sanciones
ARTICULO 101.- En caso de infracción a la presente ley, su reglamentación, demás
normas vigentes en la materia y las que se dictaren con posterioridad, las cooperativas
se harán pasibles de las siguientes sanciones:
1. Apercibimiento.
2. Multa de pesos cuatro millones ($ 4.000.000) a pesos cuatrocientos millones ($
400.000.000).
En el caso de reincidencia la multa podrá alcanzar hasta el triple del importe máximo.
Se considera reincidente quien dentro de los cinco (5) años anteriores a la fecha de la
infracción haya sido sancionado por otra infracción.
Los montos de las multas serán actualizados semestralmente por la autoridad de
aplicación del régimen legal de cooperativas, sobre la base de la variación del índice de
precios al por mayor, nivel general, elaborado por el Instituto Nacional de Estadística y
Censos.
3. Retiro de autorización para funcionar.
No pueden ser sancionadas sin previa instrucción de sumario, procedimiento en el cual
tendrán oportunidad de conocer la imputación, realizar los descargos, ofrecer la prueba y
alegar la producida.
Las sanciones se graduarán teniendo en cuenta la gravedad de la infracción, los
antecedentes de la imputada, su importancia social o económica y, en su caso los
perjuicios causados.
Las sanciones de los incisos 1° y 2° pueden ser materia de los convenios previstos por el
art. 99, quedando reservada a la autoridad de aplicación la sanción del inciso 3°.
Destino de las multas
El importe de las multas ingresará a los recursos del organismo instituido en el capítulo
XII o del Fisco Provincial, según el domicilio de la cooperativa, con destino a promoción
del cooperativismo.
(Artículo sustituido por art. 1° de la Ley N° 22.816 B.O. 27/5/1983)
57
(Nota Infoleg: por art. 1° de la Resolución N° 367/1992 del Instituto Nacional de Acción
Cooperativa B.O. 24/6/1992 se actualizan los montos mínimo y máximo de la sanción de
multa prevista en el presente artículo, en las sumas de PESOS SESENTA Y SEIS CON
CINCUENTA CENTAVOS ($ 66,50) Y PESOS SEIS MIL SEISCIENTOS CUARENTA Y
NUEVE CON OCHENTA Y OCHO CENTAVOS ($ 6.649,88) respectivamente.
Actualizaciones Anteriores: Resolución N° 15/84 de la Secretaría de Acción Cooperativa,
B.O. 1/2/84; Resolución N° 532/84 de la Secretaría de Acción Cooperativa, B.O. 7/8/84;
Resolución N° 923/84 de la Secretaría de Acción Cooperativa, B.O. 9/1/85; Resolución
N° 387/85 de la Secretaría de Acción Cooperativa, B.O. 2/7/85; Resolución N° 56/86 de
la Secretaría de Acción Cooperativa, B.O. 14/2/86; Resolución N° 1057/86 de la
Secretaría de Acción Cooperativa, B.O. ; Resolución N° 171/88 de la Secretaría de
Acción Cooperativa, B.O. 29/4/88; Resolución N° 633/89 de la Secretaría de Acción
Cooperativa, B.O. 5/7/1989; Resolución N° 111/90 de la Secretaría de Acción
Cooperativa, B.O. 1/3/1990; Resolución N° 79/91 del Instituto Nacional de Acción
Cooperativa B.O. 13/5/2001).
ARTICULO 102.- El uso indebido de la palabra "cooperativa" en la denominación de
cualquier entidad, con posterioridad a la fecha de publicación de esta ley, será penado
con multa de pesos cuatro millones ($ 4.000.000) a pesos cuatrocientos millones ($
400.000.000) que serán actualizados en los plazos y forma previstos en el inciso 2 del
artículo 101. Se procederá, además, a la clausura del establecimiento, oficinas, locales y
demás dependencias de la infractora mientras no suprima el uso de la palabra
"cooperativa".
Esta sanción puede ser materia de los convenios previstos por el artículo 99 y se aplicará
el procedimiento establecido en el art. 101.
El importe de la multa tendrá el destino previsto en el último párrafo del artículo anterior.
(Artículo sustituido por art. 1° de la Ley N° 22.816 B.O. 27/5/1983)
ARTICULO 103.- Todas las sanciones pueden ser recurridas administrativamente.
Recurso judicial
Sólo las multas y la sanción contemplada en el artículo 101, inciso 3°, pueden
impugnarse por vía de recurso judicial, que tendrá efecto suspensivo. Cuando se trate de
sanciones impuestas por la autoridad de aplicación será competente la Cámara Nacional
de apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal. Cuando se trate de multas
impuestas por el órgano local entenderá el tribunal de la jurisdicción competente en la
materia.
El recurso se interpondrá fundamentalmente dentro de los treinta (30) días hábiles de
notificada la resolución y deberá ser elevado al tribunal con sus respectivos
antecedentes dentro del quinto día hábil. En el caso de sanciones impuestas por la
autoridad de aplicación el recurso puede interponerse ante ella o ante el órgano local
competente, que lo remitirá a aquélla dentro del quinto día hábil.
Supuesto especial
En el caso de aplicarse la sanción prevista por el artículo 101, inciso 3° y hasta tanto
haya sentencia firme, la autoridad de aplicación podrá requerir judicialmente la
intervención de la cooperativa y la sustitución de los órganos sociales en sus facultades
de administración.
(Artículo sustituido por art. 1° de la Ley N° 22.816 B.O. 27/5/1983)
58
ARTICULO 104.- Las cooperativas que tengan a su cargo concesiones de servicios
públicos, o permisos que signifiquen autorización exclusiva o preferencial, podrán ser
fiscalizadas por la autoridad respectiva. Esta fiscalización se limitará a vigilar el
cumplimiento de las condiciones de la concesión o el permiso y de las obligaciones
estipuladas en favor del público. Los fiscalizadores podrán asistir a las reuniones del
consejo de administración y a las asambleas y hacer constar en acta sus observaciones,
debiendo informar a la autoridad respectiva sobre cualquier falta que advirtieran. Deben
ejercer sus funciones cuidando de no entorpecer la regularidad de la administración y los
servicios sociales.
CAPITULO XII
DEL INSTITUTO NACIONAL DE ACCION COOPERATIVA (actualmente INAES)
Carácter. Fin principal. Ámbito de actuación *
ARTICULO 105.- El Instituto Nacional de Acción Cooperativa es la autoridad de
aplicación del régimen legal de las cooperativas y tiene por fin principal concurrir a su
promoción y desarrollo.
Funcionará como organismo descentralizado del Ministerio de Bienestar Social, con
ámbito de actuación nacional, de conformidad con los términos de esta ley.
Es órgano local competente en la Capital Federal y demás lugares de jurisdicción
nacional.
Funciones
ARTICULO 106.- Ejerce las siguientes funciones:
1º. Autorizar a funcionar a las cooperativas en todo el territorio de la Nación, llevando el
registro correspondiente.
2º. Ejercer con el mismo alcance la fiscalización pública, por sí o a través de convenio
con el órgano local competente conforme con el artículo 99;
3º. Asistir y asesorar técnicamente a las cooperativas y a las instituciones públicas y
privadas en general, en los aspectos económico, social, jurídico, educativo, organizativo,
financiero y contable, vinculados con la materia de su competencia;
4º. Apoyar económica y financieramente a las cooperativas y a las instituciones
culturales que realicen actividades afines, por vía de préstamos de fomento o subsidios,
y ejercer el control pertinente en relación con los apoyos acordados;
5º. Gestionar ante los organismos públicos de cualquier jurisdicción y ante las
organizaciones representativas del movimiento cooperativo y centros de estudio,
investigación y difusión, la adopción de medidas y la formulación de planes y programas
que sirvan a los fines de esta ley, a cuyo efecto podrá celebrar acuerdos;
6º.Promover el perfeccionamiento de la legislación sobre cooperativas.
7º. Realizar estudios e investigaciones de carácter jurídico, económico, social,
organizativo y contable sobre la materia de su competencia, organizando cursos,
conferencias y publicaciones y colaborando con otros organismos públicos y privados;
8º. Dictar reglamentos sobre la materia de su competencia y proponer al Poder Ejecutivo,
a través del Ministerio de Bienestar Social, la sanción de las normas que por su
naturaleza excedan sus facultades;
9º. Establecer un servicio estadístico y de información para y sobre el movimiento
cooperativo.
59
Apoyo a los sectores menos desarrollados
ARTICULO 107.- Prestará especial apoyo técnico y financiero a los sectores menos
desarrollados del movimiento cooperativo, considerando prioritariamente las limitaciones
socioeconómicas de los asociados, las necesidades regionales a que respondan los
proyectos cooperativos y la gravitación sectorial de estos.
Atribuciones
ARTICULO 108.- Corresponde al Instituto Nacional de Acción Cooperativa:
1º. Administrar sus recursos;
2º. Dictar su reglamento interno y el correspondiente al Consejo Consultivo Honorario;
3º. Proyectar y elevar su estructura orgánico-funcional y dotación de personal;
4º. Proyectar su presupuesto anual de gastos, cálculo de recursos y cuenta de
inversiones y redactar la memoria anual.
Directorio. Composición
ARTICULO 109.- Será conducido y administrado por un directorio formado por un
presidente y cuatro vocales designados por el Poder Ejecutivo a propuesta del Ministerio
de Bienestar Social, que durarán cuatro años en sus cargos. Dos de los vocales serán
designados de las ternas elevadas por las organizaciones más representativas del
movimiento cooperativo, con arreglo a la pertinente reglamentación.
Deberes y atribuciones del presidente
ARTICULO 110.- El presidente representa al Instituto Nacional de Acción Cooperativa en
todos sus actos y debe:
1º. Observar y hacer observar esta ley y las disposiciones reglamentarias;
2º. Ejecutar las resoluciones del organismo y velar por su cumplimiento, pudiendo
delegar funciones en los demás miembros del directorio y en funcionarios de su
dependencia;
3º. Convocar y presidir las reuniones del directorio y del consejo consultivo honorario.
Consejo Consultivo Honorario
ARTICULO 111.- El Instituto Nacional de Acción Cooperativa contará con un consejo
consultivo honorario en el que estarán representados los ministerios y otros organismos
oficiales que entiendan en las actividades que realicen las cooperativas, así como las
organizaciones más representativas del movimiento cooperativo, de conformidad con la
reglamentación respectiva.
Competencia
ARTICULO 112.- El consejo consultivo honorario debe ser convocado para el tratamiento
de todos aquellos asuntos que por su trascendencia requieran su opinión, y en especial:
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1º. Proyectos de reforma del régimen legal de las cooperativas;
2º. Distribución de los recursos del Instituto Nacional de Acción Cooperativa que se
destinen a préstamos de fomento o subsidios;
3º. Determinación de planes de acción generales, regionales o sectoriales.
Recursos
ARTICULO 113.- El Instituto Nacional de Acción Cooperativa contará con los siguientes
recursos:
1º. Las sumas que fije el presupuesto general de la Nación y las que se le acuerden por
leyes especiales;
2º. Los créditos que le asignen organismos nacionales, provinciales y municipales;
3º. Las donaciones, legados, subsidios y subvenciones;
4º. El reintegro de los préstamos y sus intereses;
5º. Los saldos no usados de ejercicios anteriores;
6º. El importe de las multas aplicadas conforme con las disposiciones de esta ley;
7º. Las sumas provenientes de lo dispuesto por los artículo 95 y 96;
8º. Los depósitos previstos en el artículo 9, transcurrido un año desde la última
actuación.
CAPITULO XIII
DISPOSICIONES VARIAS Y TRANSITORIAS
Cooperativas escolares
ARTICULO 114.- Las cooperativas escolares, integradas por escolares y estudiantes
menores de dieciocho años, se rigen por las disposiciones que dicte la autoridad de
educación competente, de conformidad con los principios de esta ley.
Préstamos en dinero
ARTICULO 115.- Cuando las cooperativas efectúen préstamos en dinero a sus
asociados no podrán percibir a título de premio, prima o con otro nombre, suma alguna
que reduzca la cantidad efectivamente prestada a menos del monto nominal del
préstamo, salvo el descuento por intereses si así se hubiera establecido, y sin perjuicio
de lo que corresponda al asociado abonar por el costo administrativo del servicio según
el reglamento respectivo. El interés no puede exceder en más de un punto de la tasa
efectiva cobrada por los bancos en operaciones semejantes y el descuento por el costo
administrativo no será superior a un quinto de la tasa de interés cobrada.
Los préstamos pueden ser cancelados en cualquier momento sin recargo alguno de
interés.
Excepción
61
Esta disposición no rige para las cooperativas que funcionen dentro del régimen de la
Ley . 18.061.
Bancos cooperativos y cajas de crédito cooperativas
ARTICULO 116.- Los bancos cooperativos y las cajas de crédito cooperativas pueden
recibir fondos de terceros en las condiciones que prevea el régimen legal de las
entidades financieras.
Órgano local competente
ARTICULO 117.- El órgano local competente a que alude esta ley es el que cada
provincia establezca para entender en materia cooperativa en su respectiva jurisdicción.
Aplicación supletoria
ARTICULO 118.- Para las cooperativas rigen supletoriamente las disposiciones del
Capítulo II, Sección V, de la Ley 19.550, en cuando se concilien con las de esta ley y la
naturaleza de aquéllas.
Disposiciones derogadas
ARTICULO 119.- Quedan derogadas las leyes 11.388 y 19.219, el segundo párrafo del
artículo 372 de la Ley . 19.550 y demás disposiciones legales que se opongan a lo
establecido por esta ley.
Vigencia
ARTICULO 120.- Esta ley comenzará a regir a partir de su publicación. Sus normas son
aplicables de pleno derecho a las cooperativas regularmente constituidas, sin requerirse
la modificación de sus estatutos, a excepción de aquéllas que en forma expresa
supediten su aplicación a lo dispuesto por el estatuto en cuyo caso regirán las
respectivas disposiciones estatutarias.
A partir de la vigencia de la presente, la autoridad de aplicación no dará curso a ningún
trámite de aprobación de reforma de estatutos y reglamentos si ellos no fueran
conformes con las disposiciones de esta ley.
Sin perjuicio de lo establecido precedentemente:
1º.- La comunicación de la instalación de sucursales prevista por el artículo 14 debe
efectuarse, para aquéllas que a la fecha de vigencia de esta ley se hallen en
funcionamiento, dentro de los tres meses a contar de dicha fecha.
2º.- Las disposiciones del artículo 16 en materia de recursos son aplicables a las
decisiones relacionadas con la autorización para funcionar, modificaciones estatutarias y
reglamentos, que se adopten con posterioridad a la vigencia de esta ley.
3º.- Los certificados emitidos a la fecha de vigencia de esta ley deben ser sobreescritos o
canjeados, con sujeción a las disposiciones del artículo 26, dentro del plazo de tres años
a contar desde dicha fecha.
4º.- La disposición del artículo 38 último párrafo sobre rubricación de libros comenzará a
regir a los seis meses de la vigencia de esta ley.
62
5º.- El artículo 40 se aplicará a las memorias correspondientes a los ejercicios que se
inicien a partir de la vigencia de esta ley
6º.- Los artículos 42 y 43 se aplicarán a los ejercicios que se cierren a partir de la
vigencia de esta ley.
7º.- La anticipación mínima para la convocatoria de las asambleas establecidas por el
artículo 48 rigen para las que se celebren a partir de los tres meses de vigencia de esta
ley.
8º.- La obligación de realizar asambleas de delegados conforme al artículo 50 para
aquellas cooperativas cuyo numero de asociados sea de cinco mil y fuera inferior a diez
mil a la fecha de vigencia de esta ley, comenzara al año contado de esa fecha.
9º.- Para las cooperativas constituidas a la fecha de vigencia de esta ley en los artículos
63, 64, 76 y 77 regirán el numero, calidades e incompatibilidades de los consejeros y
síndicos a partir de la primera asamblea ordinaria que realicen con posterioridad a esa
fecha.
10.- La auditoria impuesta por el artículo 81 debe ser designada a partir del primer
ejercicio que se inicie con posterioridad de esta ley.
11.- Las disposiciones de los artículos 88 a 94 se aplicaran a las cooperativas que entran
en liquidación a partir de la vigencia de esta ley.
ARTICULO 121.- Comuníquese, Publíquese, Dese a la Dirección Nacional del Registro
Oficial y archívese - LANUSSE - Oscar R. Puiggrós - Gervacio R. Colombres
ANEXO II .PREGUNTAS FRECUENTES SEGÚN EL INAES
A continuación se ha transcripto el siguiente documento: http://www.inaes.gob.ar/wpcontent/uploads/2014/11/preguntas-frecuentes-cooperativas.pdf por considerárselo de
utilidad frente a las dudas o consultas más frecuentes que se la hacen a la autoridad de
aplicación:
“La auditoria externa y sindicatura ¿Pueden ser ejercidas por el mismo
profesional?
La auditoria externa puede ser desempeñada por el síndico cuando este tuviera la
calidad profesional indicada (CPN) fundamento en el grado de independencia de su
opinión. En una cooperativa de trabajo
¿Todos los asociados deben retirar (retribución) igualitariamente?
Nada prohíbe que resuelvan retirar de forma igualitaria. Es aconsejable, sin embargo,
establecer diferencias en categorías, ponderando trabajo calificado, responsabilidad y
otras virtudes, pero siempre primando el sentido de lógica distribución sin desvirtuar la
idea de una justa y razonable distribución de los excedentes. El tesorero de la
cooperativa, que a su vez es contador público
¿Puede prestar el servicio de auditoría externa?
No, pues se vería afectado su grado de independencia, al estar auditando su propia
gestión.
El asociado ¿Tiene derecho a apelar la sanción?
El asociado afectado por alguna de estas medidas, tiene el derecho de apelar ante
asamblea, ordinaria o extraordinaria, dentro de los 30 (treinta) días de ser notificado.
Cooperativas de primer grado, ¿Pueden conformar una federación?
63
Por resolución asamblearia y para cumplimentar objetivos económicos, culturales o
sociales, pueden integrarse en cooperativa de grado superior, necesitando un mínimo de
7 (siete asociados)
¿Y las actas del consejo de Administración?
Se requiere por ley la firma del presidente y un consejero. Es recomendable sino se lleva
libro de asistencia a reuniones de consejo de administración que al margen firmen los
presentes.
¿Y la asamblea extraordinaria?
Se celebra en el caso de disponerlo el consejo de administración, el Sindico o cuando lo
soliciten asociados cuyo numero equivalga por lo menos al 10% del total, si es que el
estatuto no exigiera un porcentaje menor. En ambos tipos de asamblea, se debe
convocar con un plazo de 15 (quince) días de anticipación.
¿Quién ejerce la representación de la cooperativa?
La representación corresponde al Presidente del Consejo de Administración.
¿Quién aprueba el reglamento interno de una cooperativa?
Normalmente lo propone el consejo de administración, lo aprueba la asamblea de
asociados y lo autoriza el Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES)
o cada órgano local competente.
¿Qué sanciones puede aplicar el consejo de administración por incumplimiento a
los instrumentos jurídicos?
En función de la gravedad de la falta puede 1. Realizar llamado de asistencia; 2.
Apercibimiento; 3. Suspensión de hasta 30 días y 4. Exclusión
¿Qué responsabilidad le cabe a los asociados fundadores y consejeros?
Hasta que la cooperativa no se hallare regularmente constituida, fundadores y
consejeros son ilimitada y solidariamente responsables por los actos practicados y los
bienes recibidos, funcionando como una sociedad de hecho. Reconocida su personería
jurídica, se limita al capital aportado
¿Qué funciones cumple el INAES y los órganos de aplicación?
Representan la fiscalización pública y entres sus funciones principales se destacan:
•
Requerir la documentación que estimen necesario;
•
Realizar investigaciones e inspecciones en las cooperativas;
•
Convocar de oficio a asambleas;
64
•
Asistir a asambleas;
•
Velar por el estricto cumplimiento de las leyes;
•
Autorizar a funcionar a las cooperativas;
•
Asistir y asesorar técnicamente;
•
Apoyar económicamente y financieramente y
•
Promover el desarrollo cooperativo
¿Qué formas de notificación de convocatorias a asamblea existen? Las diferentes
formas son:
•
Publicando aviso de la convocatoria en un lugar visible de la sede social de la
cooperativa;
•
Publicando aviso de la convocatoria en diarios de circulación masiva correspondiente
a la jurisdicción de la sede social de la cooperativa;
•
Notificando telegráficamente a cada uno de los asociados y
•
Notificándolo en forma personal de manera fehaciente.
¿Que es un acto cooperativo?
Es aquel realizado entre las cooperativas o sus asociados o bien el que efectúan
aquellas entre si para el cumplimiento del objeto social, remarcando el vinculo asociativo.
¿Pueden votar los consejeros, síndicos y auditores sobre su gestión?
Deben abstenerse de votar cuando se somete a consideración memoria, balance y
demás asuntos de su gestión.
¿Puede una cooperativa asociarse con personas de otro carácter jurídico?
Si, puede, siempre que sea conveniente para el cumplimiento de su objeto social y no
desvirtúe su propósito de servicio.
¿Puede un asociado acceder a los registros contables y sociales de la
cooperativa?
Puede ejercer el derecho de información, siendo de libre acceso constatar el registro de
asociados y para la demás documentación y registros debe solicitarla al síndico.
¿Puede la esposa del presidente de la cooperativa ser sindica de la misma?
No pueden ejercer la función de síndico, los cónyuges y los parientes de los consejeros,
por consaguinidad o afinidad hasta el segundo grado inclusive.
¿Puede asistir el síndico a las reuniones de consejo de administración?
Es conveniente que concurra para cumplir con sus funciones, asistiendo con voz a las
reuniones de consejo de administración.
65
¿Es posible que una cooperativa se transforme en un sociedad lucrativa?
La ley 20337 establece la prohibición de transformarse en sociedades comerciales.
¿Es obligatorio que la cooperativa brinde a sus asociados cobertura de seguros?
No solo es obligatorio, sino es una cuestión de lógica pura, de razonamiento para
afrontar contingencias. La póliza contratada debe cubrir al asociado mientras desarrolle
tareas dentro de la cooperativa y en llamado itinere (trayecto entre su hogar y la
empresa)
¿Es obligatorio presentar memoria y balance?
Si, anualmente la cooperativa confeccionará:
•
memoria,
•
balance general,
•
estado de resultados y
•
cuadros anexos,
sobre la base de la fórmula balance tipo (resolución nº 503/77) y presentado a la
autoridad de aplicación (INAES u organismos locales competentes).
¿Es obligatoria la contratación de un contador para que realice el servicio de
auditoria externa?
Si, es necesario contar con un contador publico nacional inscripto en la matricula
respectiva para que le preste ese servicio. Si la cooperativa prueba falta de recursos
económicos puede solicitar el servicio gratuito al órgano local competente.
¿Es factible remunerar el trabajo el trabajo personal de los consejeros?
Es factible si la situación lo amerita, dispensando horas adicionales a las normales, que
los consejeros resulten remunerados. Seria conveniente que se hiciera sobre la gestión
realizada y no por lo que realizarán. Los asociados en asamblea, refrendaran cada año,
aprobando o no dicha retribución
¿Es factible la transferencia de cuotas sociales entre asociados?
Está previsto en la ley 20337, pudiendo hacerse solo entre asociados y con la ausencia
del consejo de administración y en las condiciones previstas en el estatuto.
¿En qué se puede utilizar la reserva obligatoria de educación y capacitación
cooperativa?
Está reglado por la Resolución S.A.C. 635/88. Entre otros destinos puede utilizarse en
creación y desarrollo de cooperativas escolares, donaciones de material didáctico
cooperativo; organización, dictado o asistencia a cursos, seminarios, talleres, congresos
de temática cooperativa, apadrinar entidades cooperativas, contratar espacios en medios
cooperativos para fomento de la doctrina cooperativa, etc.
66
¿En qué se aplica el Fondo de Acción Asistencial y Laboral o de estímulo del
personal?
Producido excedentes, el 5% del Fondo Asistencial y Laboral o de estímulo al personal,
puede utilizarse para solventar contingencias sociales.
¿Dónde están establecidas las pautas para la confección de los informes de
auditoría?
Están establecidas en la Resolución INAC 155/80 para informes trimestrales y anuales.
¿De qué formas puede una cooperativa obtener capital para poder cumplir con su
objeto social?
Lo puede hacer a través de
•
Aporte de capital de los asociados fundadores;
•
Formando reservas anuales siempre que el ejercicio haya arrojado excedentes;
•
Evitando distribuir excedentes en efectivo, procurando repartirlos en cuotas sociales;
•
Realizando aportes
capitalización
•
(TI.CO.CA), Emitiendo obligaciones negociables;
•
Fusionándose con otras cooperativas para fortalecerse;
•
Obteniendo créditos de terceros o subsidios y
•
Integrándose con entidades conformando institutos de financiamiento.
complementarios
a
través
de
títulos
cooperativos
de
¿Cuántas firmas debe llevar un acta de asamblea para considerarse válida?
Además de las autoridades indicadas en el Estatuto, deberá elegirse 2 (dos) asociados
para aprobar y firmar el acta en forma conjunta con el presidente y el secretario de la
cooperativa.
¿Cuándo debe celebrarse la asamblea ordinaria?
Dentro de los 4 (cuatro) meses siguientes a la fecha de cierre de ejercicio.
¿Cuál es la relación entre el asociado y la representación de su voto?
Se basa en la relación de un asociado un voto, no importando el capital social que se
posee a la hora de votar una determinada cuestión.
¿Cuál es la función del síndico? ¿Cuántos pueden ser designados y cual es su
duración en el cargo?
La asamblea de asociados elegirá uno o más síndicos para ejercer la fiscalización
privada. No pueden durar más de 3 (tres) ejercicios en su cargo.
67
¿Cuál es el tratamiento de los excedentes?
Solo son repartibles los excedentes generados en la operatoria normal de la cooperativa,
no aquellos productos de ingresos extraordinarios (donaciones, subsidios, etc.). Deberá
deducirse del resultado positivo:
•
5% a Reserva legal;
•
5% al Fondo de Acción Asistencial y Laboral;
•
5% al Fondo de Educación y Capacitación Cooperativa;
•
Si estuviere estipulado en el Estatuto, el pago de intereses a las cuotas sociales
integradas y
•
El resto se distribuirá entre los asociados en concepto de retornos.
¿Cuál es el plazo previsto para integrar las cuotas sociales suscriptas?
El plazo estimado para completar la integración es de 5 (cinco) años, siempre y cuando
el estatuto no previere un periodo menor
¿Cuál es el número mínimo de consejeros elegidos y cuanto duran en su
mandato?
Los consejeros deben ser asociados y no menos de 3 (tres) ejercicios en su cargo,
pudiendo ser reelegidos
¿Cuál es el horario de atención del INAES?
El INAES atiende al público de lunes a viernes de 10 a 14 hs.
¿Cuál es el destino de la reserva legal?
Producidos excedentes, se destina un 5% para reserva legal, es acumulable y puede
utilizarse para solventar futuros quebrantos.
¿Con que periodicidad debe reunirse el concejo de Administración?
Debe reunirse por lo menos 1 (una) vez al mes o cuando lo requiera cualquiera de sus
miembros
¿Con que periodicidad debe confeccionarse el informe de sindicatura?
Las cooperativas deben, obligatoriamente, llevar el libro de informe de sindicatura. El
síndico debe volcar su opinión cuando lo juzgue conveniente, amen del informe de
sindicatura anual que forma parte de la Memoria y Balance.
¿Cómo se realiza la distribución de retornos?
En las cooperativas de trabajo, en proporción al trabajo efectivamente prestado por cada
uno de los asociados.
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¿Cómo se produce el reemplazo de consejeros en de vacancia?
En caso de silencio del estatuto o vacancia, el Sindico designara los reemplazantes
hasta la reunión de la primera asamblea.
ANEXO III . COOPERATIVISMO Y DERECHO DEL TRABAJO
A) RELACION JURIDICA LABORAL CON LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO
Como lo hemos expresado ut supra se pueden dar situaciones “no deseadas”, en las que
se utiliza el encuadre cooperativo para ocultar otras formas societarias o mercantiles que
son contenidas y abarcadas por otras leyes especiales tales como la de Sociedades.
En este sentido, el INAES no autoriza el funcionamiento de cooperativas de trabajo que
provean la contratación de los servicios cooperativos por terceras personas utilizando la
fuerza de trabajo de sus asociados para el cumplimiento de su objeto social. Por lo
general, estas situaciones “no deseadas” se dan en las siguientes actividades: agencias
de colocaciones; limpieza; seguridad; distribución de correspondencia y servicios
eventuales.
También comprendemos aquí aquellos casos en que la descripción del objeto social
contenida en los estatutos revela que se trata de la venta de fuerza de trabajo o mano de
obra a terceros para dedicarla a las tareas propias o específicas del objeto social de los
establecimientos de estos últimos, de tal manera que dicha fuerza de trabajo o mano de
obra constituya un medio esencial en su producción económica.
Esto es así ya que con ello no solo se concreta un “fraude laboral” sino que tiene otras
consecuencias tales como la evasión de los recursos de la Seguridad Social.
En caso que los organismos de las agencias recaudadoras o de la seguridad social
constaten la existencia de “fraude” a la legislación laboral, se deberán labrar las
actuaciones y remitirán copia certificada de las misma y su respectivo informe al INAES
dentro de los cinco (5) días hábiles administrativos de haberse producido la constatación
pertinente.
B) RESOLUCION 360/75 INAC * - DETERMINA LAS EXCEPCIONES AL PRINCIPIO
DE MUTUALIDAD RIGUROSA EN LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO.
Art. 1- Las cooperativas de producción o trabajo no podrán utilizar los servicios de
personal en relación de dependencia sino en los casos siguientes:
a) Sobrecarga circunstancial de tareas que obligue a la cooperativa a recurrir a los
servicios de no asociados, por un lapso no superior a tres (3) meses.
b) Necesidad de contar con los servicios de un técnico o especialista para una tarea
determinada no pudiendo exceder la duración de ésta de seis (6) meses.
c) Trabajos estacionales, por un lapso no mayor de tres (3) meses.
d) Período de prueba, el cual no podrá exceder de seis (6) meses, aún en caso de
que el estatuto fijará una duración mayor.
Expirados los plazos que precedentemente se indican, la entidad no podrá seguir
valiéndose de los servicios de los trabajadores no asociados, salvo que estos se
incorporen a la misma como asociados.
*del 20/05/75.
Art. 2- Los excedentes generados por el trabajo de los no asociados tendrán el destino
fijado por el art. 42, último párrafo, del Decreto Ley 20.337/73.
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Art. 3- En todos los casos previstos por el art. 1 de la presente, las cooperativas de que
se trata deberán comunicar a la Gerencia de Fiscalización de este Instituto la nómina de
los trabajadores no asociados, indicando específicamente la razón por la cual prestan
servicios en relación de dependencia y el plazo de la prestación.
Art. 4- Las cooperativas de producción o trabajo que actualmente utilicen servicios de
trabajadores no asociados sin mediar los motivos indicados en el art. 1 de la presente,
deberán regularizar su situación dentro del plazo de sesenta (60) días a contar desde su
publicación oficial, bajo apercibimiento de instruirse el correspondiente sumario con
arreglo a lo previsto en el art. 101 del Decreto Ley 20.337/73.
Art. 5- De forma.
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