VERSIÓN TAQUIGRÁFICA

REPÚBLICA ARGENTINA
VERSIÓN TAQUIGRÁFICA
CÁMARA DE SENADORES DE LA NACIÓN
REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y HACIENDA
Salón Auditorio
Martes 31 de mayo de 2005
Presidencia del señor senador Capitanich
COMISION DE PRESUPUESTO Y HACIENDA
Reunión del martes 31 de mayo de 2005
Versión taquigráfica
- En Buenos Aires, Salón Auditorio del H. Senado de la Nación, a las 16 y 30 del martes 31 de mayo de 2005:
Sr. Presidente (Capitanich). — Buenas tardes.
Damos inicio a la sesión de la Comisión de Presupuesto y Hacienda.
El primer proyecto del temario que tenemos para bordar es el expediente CD. 145/04,
proyecto de ley en revisión creando el Premio Nacional a la Asociatividad PyME. Esto lo vamos a
debatir porque existen algunas sugerencias y recomendaciones por parte de algunos señores
senadores.
Luego, hay varios proyectos de comunicación que vamos a circularizar para la firma de los
señores senadores.
El primero es el expediente S. 381/05, proyecto de comunicación de la senadora Colombo
y otros solicitando informes sobre la ejecución de medidas en el marco de la ley 26. 013, por la
que se declara en situación de emergencia y zona de catástrofe a la provincia de Catamarca como
consecuencia del sismo acaecido el 7 de septiembre de 2004. Ustedes recordarán que esta
comisión ha hecho una audiencia pública respecto del tratamiento de este tema para la
correspondiente suscripción del dictamen, que fue oportunamente aprobado en el recinto.
El siguiente es el expediente S. 1165/05, proyecto de comunicación de la senadora Lescano
solicitando una reducción de la alícuota a del IVA en productos integrantes de la canasta familiar.
Para este proyecto iba a sugerir o recomendar algunas observaciones ya que se extiende a
aproximadamente cincuenta productos que integran la canasta básica, algunos de los cuales tienen
una alícuota diferencial del 10,5 y no del 21 por ciento; pero, definitivamente, este es un proyecto
de comunicación que será objeto de tratamiento y de estudio por parte del Poder Ejecutivo.
En tercer lugar, tenemos el expediente S. 1271/05, proyecto de comunicación del senador
Falcó solicitando a la AFIP una copia del acuerdo de cooperación suscripto con los Estados
Unidos denominado “Declaración de Principios sobre la iniciativa de seguridad en contenedores”.
Se trata de un texto modificado que pongo a consideración de los señores senadores. Como
recordarán, la Argentina ha suscripto un convenio con los Estados Unidos respecto del control de
los contenedores en origen de las exportaciones cuyo destino sea ese país. Esto permitirá fortalecer
los parámetros de seguridad desde el punto de vista del transporte y de los controles
correspondientes de las cargas.
Siguiendo con el temario, tenemos otro proyecto de comunicación del senador Salvatori
solicitando se otorgue un subsidio a los familiares de las víctimas del accidente ocurrido por una
avalancha en el Cerro Ventana, en septiembre de 2002.
Luego, tenemos otro proyecto de comunicación de las senadoras Escudero y Lescano
solicitando se aumente la partida presupuestaria establecida para el 2005 destinada a la entrega de
becas para alumnos indígenas. Al respecto, mantuve una reunión el pasado fin de semana con las
distintas etnias en la provincia del Chaco. Allí tenemos 1.050 becas de 400 pesos cada una.
Definitivamente es un número en extremo insuficiente para las etnias aborígenes, teniendo en
cuenta la matrícula escolar. En Chaco tenemos 16.800 becas sobre un total de 340.000 alumnos,
aproximadamente. La incidencia del número de becas es ínfima respecto de sistemas comparados.
Por eso, también me parece importante remarcar que con la ley de financiamiento educativo no
sólo vamos a tener un incremento en el financiamiento del salario de los trabajadores docentes
sino que también permitirá incrementar la partida para becas.
Hay otro proyecto de comunicación de la senadora Mastandrea solicitando se otorgue un
subsidio al Museo Municipal del Inmigrante de la ciudad de Las Breñas, provincia del Chaco.
Por último, está el proyecto del senador Salvatori solicitando se otorgue un subsidio al
Círculo de Atletas Veteranos, de Neuquén.
También tenemos un proyecto de comunicación de la senadora Mastandrea, que no está en
el temario, solicitando se agilice la firma del convenio bilateral del programa de financiamiento
entre el Chaco y la Nación Argentina, con el objeto de garantizar la renegociación de parte de los
pasivos que tiene dicha provincia. También pongo a consideración de los señores senadores esta
iniciativa.
Aprovecho ahora para tratar el proyecto de ley creando Premio Nacional a la Asociatividad
PyME, que pongo a su consideración con una breve síntesis.
Primero, crea este premio nacional con el objeto de incentivar y fortalecer el desarrollo y la
cultura asociativa entre las PyMEs. Establece un sistema de constitución de jurados, con una
participación amplia del Poder Ejecutivo, del Congreso de la Nación, de universidades, etcétera, y
una evaluación de la asociatividad respecto del vínculo de exportación, del desarrollo de recursos
humanos, infraestructura productiva, desarrollo de calidades, mercado interno y también de la
cooperación entre empresas.
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Se establece un sistema de certificados de honor y logro. En el inciso a) del artículo 5°
figura un monto simbólico de dinero a entregar anualmente por parte del Poder Ejecutivo. En
realidad, allí podríamos tener dos actitudes: hacemos una propuesta respecto de una revisión de
este proyecto de ley, que volvería a Diputados, o eventualmente realizamos una recomendación en
el dictamen final para la publicación del orden del día solicitando al Poder Ejecutivo un veto
parcial. Entonces, en vez de “un monto simbólico en dinero” sería solamente un monto de dinero.
Con el objeto de que no se desnaturalice la fijación de este monto, se pactaría la publicación en los
diarios y en Internet, así como la participación en ferias PyMEs. La autoridad de aplicación es la
Subsecretaría de la Pequeña y Mediana Empresa y Desarrollo Regional de la Secretaría de
Industria y Comercio, y de la Pequeña y Mediana Empresa del Ministerio de Economía y de la
Producción. El premio se otorgará anualmente.
Esto es, en síntesis, de lo que se trata este proyecto de ley, cuya autoría pertenece a los
diputados Guillermo Amstutz, de Mendoza, y José Figueroa, de Santiago del Estero, aprobado por
la Cámara de Diputados de la Nación el 18 de diciembre del año pasado y tratado en la Comisión
de PyMEs el 28 de abril de este año.
Entonces, está a su consideración, para ver si quieren hacer alguna observación sobre el
particular.
Tienen la palabra el senador Jaque.
Sr. Jaque. — Creo que lo lógico sería que le diéramos dictamen ahora para que no vuelva a la
Cámara de Diputados, habida cuenta de que todos compartimos el espíritu que persigue este
proyecto.
De todos modos, sí quisiera hacer algunas recomendaciones.
Creo que sería importante que el Ejecutivo tuviera en cuenta, a la hora de establecer el
premio, la posibilidad de que se generen algunas líneas crediticias a través de la banca oficial,
justamente como incentivo a estas empresas. Estando asociadas lo más probable es que, si están
funcionando bien, vengan proyectos; y a veces uno de los problemas que tienen es la financiación
de dichos proyectos. Por ello, parte de ese premio podría ser una alícuota diferencial para ayudar o
incentivar aún más la asociatividad. Debería ser un monto que permitiera a estas empresas que
funcionan bien reinvertir en sus proyectos. En todo caso, pongámoslo dentro de los fundamentos
del dictamen para que el expediente no vuelva a la Cámara de Diputados.
fundamentos del dictamen para que el expediente no vuelva a la Cámara de Diputados.
Sr. Presidente.— ¿Están todos de acuerdo?
—Asentimiento.
Sr. Presidente.- Si ustedes tienen un determinado tipo de proyecto de ley que por razones de
tiempo no hayamos tratado en la comisión, por favor, acepto recomendaciones.
El señor senador Salvatori había planteado el tema de las retenciones frutihortícolas a la
Patagonia. Considero que lo podemos tratar y debatir en el ámbito de la comisión. Lo voy a
plantear en el orden del día de la semana próxima.
Quiero informa que el otro día he recibido a la Comisión Directiva de la Asociación en
Defensa de la Vivienda Familiar de la República Argentina. Sus representantes han manifestado su
preocupación porque hay ejecuciones de carácter hipotecario que afectan a la vivienda única y
familiar, fundamentalmente del Banco Hipotecario Nacional, que no respeta los lineamientos que
nosotros hemos planteado en la ley 25.908.
Es menor el número de personas con crédito hipotecario que ha ingresado al fondo
fedeicomiso creado por la ley. Por lo tanto, me parece que sería interesante tratarlo.
Ellos sugieren un tratamiento equivalente a un proyecto de ley de la provincia de Buenos
Aires; pero nosotros hemos tenido siempre mucha prudencia respecto del tratamiento de los
créditos hipotecarios, primero para aquellos que son acreedores no bancarios; y también para los
acreedores bancarios, estos últimos con el incentivo de no interferir en la relación bilateral, pero
induciendo a un proceso de renegociación del contrato con respecto a dichas cuotas en virtud de la
capacidad de pago de cada deudor.
Con respecto a esto, les voy a dar la información correspondiente y a remitir al Ministerio
de Economía una evaluación.
Ellos solicitan una reapertura del plazo porque dicen que, en muchos casos, no ha habido
una información correspondiente para que las personas pudieran acogerse a estos beneficios.
Eventualmente, plantean una suspensión de las ejecuciones.
Nosotros sabemos que hemos tenido multiplicidad de problemas respecto de la
suspensión de ejecuciones hipotecarias. Esto afecta los parámetros básicos de seguridad jurídica e
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impide la reactivación del crédito hipotecario y la reducción de su tasa por efecto del riesgo. Sin
embargo, creemos que sería adecuado, vía una nota formal al Ministerio de Economía, un análisis
respecto de los efectos prácticos de la ley y una evaluación, en términos potenciales, de cuáles son
las ejecuciones hipotecarias inminentes.
Podríamos también coadyuvar o cooperar para dar una solución a estas familias que se ven
afectadas, fundamentalmente en aquellos casos que tienen que ver con vivienda única familiar.
No sé si ustedes tienen alguna observación.
Sr. Jaque.— Con respecto al proyecto de ley que tiene media sanción por el pago de la propiedad
participada para los ex trabajadores y trabajadores de Zapla, sugiero que se pida una audiencia
con el ministro Pampuro la próxima semana.
Sr. Presidente.— Perfecto.
Sr. Jaque.— ¿Se hace por Secretaria?
Sr. Presidente.— Sí; vamos a hablar con el ministro para coordinar una audiencia en el
Ministerio de Defensa.
Sr. Jaque. — Muchas gracias.
Sr. Presidente.— Muy bien.
- Se circularizan los respectivos dictámenes a efectos de su suscripción.
Sr. Presidente. - Muchísimas gracias.
Se da por finalizada la sesión del día de hoy.
— Son las 16 y 44.