"Aportes para la discusión de una ley de residuos de envases en Argentina“ Martes 4 de septiembre de 2012 H. Senado de la Nación Comisión de Ambiente y Desarrollo Sustentable Coalición Ciudadana Anti-incineración Coalición Ciudadana Anti-Incineración Algunas consideraciones preliminares Envases y embalajes • Representan entre un 20 y un 30% de los Residuos Sólidos Urbanos. • La generación de residuos de envases ha aumentado notablemente en los últimos 20 años. • Son casi todos los residuos potencialmente reciclables. Algunas consideraciones preliminares La gestión actual: externalización • Es la sociedad en su conjunto la que se hace cargo de la gestión. Las empresas externalizan estos costos. • Ejemplo: en CABA el costo de disposición final de envases y embalajes asciende a unos 212 millones de pesos por año. • Considerar además la externalización de impactos ambientales. Algunas consideraciones preliminares Contexto social: el reciclaje informal • La recuperación de materiales reciclables en Argentina se debe principalmente al trabajo de miles de recuperadores informales. • Esto genera múltiples beneficios para el resto de la sociedad • Ejemplo de beneficios económicos: el reciclaje, mayormente informal, en CABA permite el ahorro de 78 millones de pesos al año. Aportes para una ley de envases Objetivos 1. “diseñar mejoras en los productos y en los sistemas de los productos” (Lindhqvist, 2008). Es decir reducir la cantidad de residuos de envases generados como introducir procesos de rediseño de envases para garantizar que sus residuos se compongan de materiales reciclables y no contengan sustancias tóxicas. 2. “alta utilización de productos y materiales de calidad a través de la recolección, tratamiento y reutilización o reciclaje de manera ecológica y socialmente conveniente” (Lindhqvist, 2008) Aportes para una ley de envases Prohibición de métodos de tratamiento térmico • Incineración, co-incineración, incineración por etapas (pirólisis, gasificación, plasma). Fundamentos: • Fuente de contaminación • Compite con la reducción y el reciclaje. • Perjudica a los recicladores • Derrochan energía • Emite GEI • Contradice el Plan Nacional de Aplicación del Convenio de Estocolmo. • Va a contramano de la tendencia europea Aportes para una ley de envases Incineración: ¿valorización energética? Energía recuperada: reciclaje vs incineración 60 50 HDPE 40 LDPE 30 PET Corrugated Cardboard 20 Mixed Plastics 10 0 Recycling Combustion Fuente: EPA, 2005 Aportes para una ley de envases Incorporar al sector informal • Es fundamental discutir los roles respectivos de las empresas y el Estado. • Si el diseño e implementación queda en manos de las empresas consideramos difícil cualquier proceso de inclusión. • El Estado debe asumir un rol más fuerte, probablemente diseñando e implementando los planes (financiados con los aportes obligatorios de las empresas). • Es necesario incorporar más voces al debate (recicladores, académicos). Aportes para una ley de envases Avanzar en reducción y rediseño de envases Se deben incluir medidas específicas para: • Reducir la cantidad de residuos de envases. En particular fomentando la utilización de envases retornables. • Avanzar en rediseño con énfasis en eliminar envases no reciclables o de difícil reciclaje, y reducción de sustancias tóxicas Aportes para una ley de envases Avanzar en reducción y rediseño de envases Propuestas • Establecer directrices para la definición de los aportes previendo mayores montos para: envases no reciclables o de difícil reciclaje; opciones descartables cuando existen alternativas retornables • Mejorar la relación peso producto / peso envase a través de la definición de los aportes y/o de requerimientos mínimos que vaya definiendo la autoridad de aplicación. Aportes para una ley de envases Avanzar en reducción y rediseño de envases Propuestas • Limitaciones progresivas en el contenidos de metales pesados (mercurio, plomo, cadmio, cromo VI). Directiva 94/62/CE • Autoridad de aplicación con la función de evaluar y promover nuevas restricciones. • Autoridad de Aplicación con la función de evaluar y promover restricciones similares sobre otros productos que puedan entrar en la cadena de reciclaje de envases. Aportes para una ley de envases Establecer metas claras • De reciclaje • De generación per cápita Aportes para una ley de envases Medidas para modificar pautas de consumo Propuestas • Establecer entre los objetivos de la ley promover pautas más sustentables de consumo. • Destinar parte de los fondos a campañas que apunten al consumo responsable. Parte de dichos fondos pueden a su vez apoyar campañas desarrolladas por organizaciones de la sociedad civil. • Desarrollar un sistema de etiquetado sobre los impactos ambientales de los envases, al menos sobre los considerados más nocivos. Aportes para una ley de envases Bolsas de compras • Consideramos positiva su inclusión • Debe claramente definirse que la alternativa son bolsas reutilizables y no otros materiales descartables (Ej. Biodegradables). Aportes para una ley de envases Bolsas de compras Aportes para una ley de envases Bolsas de compras Aportes para una ley de envases Compras públicas sustentables • Sería sumamente positivo establecer un programa sistemático de CPS. • Por el rol ejemplificador del Estado y por la posibilidad de traccionar la industria hacia formas más sustentables de producción. ¡Muchas gracias! Vladimir Moskat Taller Ecologista Coalición Ciudadana Anti-incineración [email protected] www.tallerecologista.org.ar www.noalaincineracion.org