11630

"Aportes para la discusión de una ley
de residuos de envases en Argentina“
Martes 4 de septiembre de 2012
H. Senado de la Nación
Comisión de Ambiente y Desarrollo Sustentable
Coalición Ciudadana
Anti-incineración
Coalición Ciudadana Anti-Incineración
Algunas consideraciones preliminares
Envases y embalajes
• Representan entre un 20 y un 30% de
los Residuos Sólidos Urbanos.
• La generación de residuos de
envases ha aumentado notablemente
en los últimos 20 años.
• Son casi todos los residuos
potencialmente reciclables.
Algunas consideraciones preliminares
La gestión actual: externalización
• Es la sociedad en su conjunto la que
se hace cargo de la gestión. Las
empresas externalizan estos costos.
• Ejemplo: en CABA el costo de
disposición final de envases y
embalajes asciende a unos 212
millones de pesos por año.
• Considerar además la externalización
de impactos ambientales.
Algunas consideraciones preliminares
Contexto social: el reciclaje informal
• La recuperación de materiales
reciclables en Argentina se debe
principalmente al trabajo de miles de
recuperadores informales.
• Esto genera múltiples beneficios para
el resto de la sociedad
• Ejemplo de beneficios económicos: el
reciclaje, mayormente informal, en
CABA permite el ahorro de 78
millones de pesos al año.
Aportes para una ley de envases
Objetivos
1. “diseñar mejoras en los productos y en los
sistemas de los productos” (Lindhqvist, 2008). Es
decir reducir la cantidad de residuos de envases
generados como introducir procesos de rediseño
de envases para garantizar que sus residuos se
compongan de materiales reciclables y no
contengan sustancias tóxicas.
2. “alta utilización de productos y materiales de
calidad a través de la recolección, tratamiento y
reutilización o reciclaje de manera ecológica y
socialmente conveniente” (Lindhqvist, 2008)
Aportes para una ley de envases
Prohibición de métodos de tratamiento térmico
• Incineración, co-incineración, incineración por
etapas (pirólisis, gasificación, plasma).
Fundamentos:
• Fuente de contaminación
• Compite con la reducción y el reciclaje.
• Perjudica a los recicladores
• Derrochan energía
• Emite GEI
• Contradice el Plan Nacional de Aplicación del
Convenio de Estocolmo.
• Va a contramano de la tendencia europea
Aportes para una ley de envases
Incineración: ¿valorización energética?
Energía recuperada: reciclaje vs incineración
60
50
HDPE
40
LDPE
30
PET
Corrugated Cardboard
20
Mixed Plastics
10
0
Recycling
Combustion
Fuente: EPA, 2005
Aportes para una ley de envases
Incorporar al sector informal
• Es fundamental discutir los roles respectivos de
las empresas y el Estado.
• Si el diseño e implementación queda en manos de
las empresas consideramos difícil cualquier
proceso de inclusión.
• El Estado debe asumir un rol más fuerte,
probablemente diseñando e implementando los
planes (financiados con los aportes obligatorios de
las empresas).
• Es necesario incorporar más voces al debate
(recicladores, académicos).
Aportes para una ley de envases
Avanzar en reducción y rediseño de envases
Se deben incluir medidas específicas para:
• Reducir la cantidad de residuos de envases. En
particular fomentando la utilización de envases
retornables.
• Avanzar en rediseño con énfasis en eliminar
envases no reciclables o de difícil reciclaje, y
reducción de sustancias tóxicas
Aportes para una ley de envases
Avanzar en reducción y rediseño de envases
Propuestas
• Establecer directrices para la definición de los
aportes previendo mayores montos para: envases
no reciclables o de difícil reciclaje; opciones
descartables cuando existen alternativas
retornables
• Mejorar la relación peso producto / peso envase a
través de la definición de los aportes y/o de
requerimientos mínimos que vaya definiendo la
autoridad de aplicación.
Aportes para una ley de envases
Avanzar en reducción y rediseño de envases
Propuestas
•
Limitaciones progresivas en el contenidos de
metales pesados (mercurio, plomo, cadmio, cromo
VI). Directiva 94/62/CE
• Autoridad de aplicación con la función de evaluar
y promover nuevas restricciones.
• Autoridad de Aplicación con la función de evaluar
y promover restricciones similares sobre otros
productos que puedan entrar en la cadena de
reciclaje de envases.
Aportes para una ley de envases
Establecer metas claras
• De reciclaje
• De generación per cápita
Aportes para una ley de envases
Medidas para modificar pautas de consumo
Propuestas
• Establecer entre los objetivos de la ley promover
pautas más sustentables de consumo.
• Destinar parte de los fondos a campañas que
apunten al consumo responsable. Parte de dichos
fondos pueden a su vez apoyar campañas
desarrolladas por organizaciones de la sociedad
civil.
• Desarrollar un sistema de etiquetado sobre los
impactos ambientales de los envases, al menos
sobre los considerados más nocivos.
Aportes para una ley de envases
Bolsas de compras
• Consideramos positiva su inclusión
• Debe claramente definirse que la alternativa son
bolsas reutilizables y no otros materiales
descartables (Ej. Biodegradables).
Aportes para una ley de envases
Bolsas de compras
Aportes para una ley de envases
Bolsas de compras
Aportes para una ley de envases
Compras públicas sustentables
• Sería sumamente positivo establecer un programa
sistemático de CPS.
• Por el rol ejemplificador del Estado y por la
posibilidad de traccionar la industria hacia formas
más sustentables de producción.
¡Muchas gracias!
Vladimir Moskat
Taller Ecologista
Coalición Ciudadana Anti-incineración
[email protected]
www.tallerecologista.org.ar
www.noalaincineracion.org