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Proyecto de Ley
de Gestión de
Residuos de
Aparatos
Eléctricos y
Elcectrónicos
RAEE
SENADO
DE
LA
Lic. Gustavo F. Protomastro, Biólogo (UBA, Argentina) Master en
IngenieríaNACIÓN
y Gestión Ambiental (UPC, Barcelona, España)
“La única verdad es la Realidad”:
Toneladas Dispuesta por CABA 1º semestre
2010 = a objetivo Basura Cero 2010
2010
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
164512,3
158121,1
177289,4
168375,4
180911,8
176880,2
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
TOTAL
1026090,2
¿qué aprendimos de la Ley de Basura Cero?
• Tomando como línea base la cantidad de1.497.656 toneladas de
residuos enviados a relleno sanitario durante el año 2004. OBJETIVOS:
• 30% para el año 2010
• 50% para el año 2012
• 75% para el año 2017
• Se prohíbe la disposición final de materiales tanto reciclables como
aprovechables para el año 2020
Cantidad de toneladas máximas
Toneladas máximas
a ser dispuestas en
relleno sanitario
Año 2010
Toneladas dispuestas
durante el primer
semestre de 2010
Toneladas máximas
a ser dispuestas en
relleno sanitario
Año 2017 y 2020
1.048.359
1.026.080
Proyect. 2010: 2 MM
2017: 374.414
2020: 0
Cuando una Ley no se puede implementar o no se respeta: ¿quién
gana, quién pierde, qué hacemos?
¿Es bueno ser utópico en Medio Ambiente?
O sería mejor, ¿ir “paso a paso” cumpliendo objetivos factibles?
Sin industria ni mercados de reciclaje/valorización, ni
mensaje claro ni participación pública: no hay Basura Cero
• Cumplir con el objetivo de reducción de la cantidad de residuos que
la Ciudad envía a los rellenos sanitarios de la Provincia de Buenos
Aires para el año 2010 (30% de reducción respecto de los niveles de
2004). SIN UNA INDUSTRIA Y MERCADOS DEL RECICLADO Y LA
VALORIZACIÓN DE RSU, NO SE PUEDE HACER BASURA CERO
• Una campaña pública, masiva y constante, de concientización y
educación que guíe a todos los vecinos en la separación en origen
de los residuos domiciliarios; el correcto uso de los contenedores
diferenciados: PUSIMOS CONTENEDORES, LUEGO PUSIMOS
“SECOS” Y “HÚMEDOS”, LUEGO LOS INDEFERENCIAMOS
• Avanzar en la implementación del servicio de recolección
diferenciada y formalizar el servicio que actualmente están
desarrollando las cooperativas de recuperadores urbanos: LA TASA
DE RECOLECCIÓN DIFERENCIADA EN LA CABA ES MUY BAJA Y
ES MANTENIDA GRACIAS A LOS CARTONEROS/CHATARREROS
• Resultado: una excelente ley, que no se puede implementar por falta
de recicladores, infraestructuras, incentivos, educación y donde los
costos de la logística camionera se come gran parte de los
presupuestos. CÓMO HACEMOS PARA QUE LA LEY RAEE NO
TERMINE EN UN RELLENO SANITARIO
Artículos 3º y 7º: contradicción REP vs RIP
• Artículo 3º: Con el fin de coadyuvar al logro de los
objetivos enunciados, en la interpretación y aplicación de
la presente ley se utilizará el principio de
“responsabilidad extendida individual del productor”,
entendido como la ampliación del alcance de las
responsabilidades de cada uno de los productores a la
etapa de post consumo de los productos que producen y
comercializan, particularmente respecto de la
responsabilidad legal y financiera sobre la gestión de los
residuos que se derivan de sus productos.
• Artículo 7º: El Fondo se conformará con los aportes
obligatorios para la gestión de RAEE, que deberán realizar
los productores por cada AEE en forma anticipada a su
primera puesta en el mercado. Dichos aportes serán
utilizados indistintamente para la gestión de cualquier
tipo de RAEE, independientemente del momento en que
haya sido colocado en el mercado.
Artículo 8º y 12º: Aportes Obligatorios
Art. 8º: La metodología para determinar los valores de los aportes
obligatorios para la gestión de cada uno de los RAEE, deberá
contemplar, entre otras variables:
a) los costos específicos de la gestión de cada RAEE, vinculados a la
responsabilidad individual del productor, teniendo en cuenta:
•
el potencial valorizable de los materiales que los componen,
•
el promedio de vida útil de los productos,
•
el contenido de sustancias peligrosas;
•
MAS DEL 50 % DEL COSTO DE LA GESTIÓN DE LOS RAEE ES LA
LOGÍSTICA REVERSA QUE DEBE SER INTERNALIZADA
El cadmio, el cobre, el plomo o el selenio son residuos peligrosos, pero
tiene un significativo valor de mercado una vez recuperados en
plantas. En tanto, el vidrio o el plástico no contaminado tiene un
valor casi insignificante
Art 12º: Establecer, en un plazo de ciento ochenta (180) días a partir de
la vigencia de la presente ley, la metodología para determinar los
valores de los aportes obligatorios para la gestión de RAEE, en
función del costo de gestión de cada categoría y tipo de RAEE, de
acuerdo a las pautas del artículo 8º. El mercado de RAEE DEPENDE
DEL PRECIO DE LAS MATERIAS PRIMAS QUE CAMBIAN EN DIAS
U HORAS. NI EL MÁS EXPERTO DEL LME SE ATREVE A FIJAR $$
ENTE: 5 Productores AEE x
5 Gubernamentales = 0 Recicladores
• Artículo 10: El ENGERAEE estará conformado
por un Directorio integrado por cinco (5)
representantes de los productores de AEE, dos
(2) del Consejo Federal de Medio Ambiente
(COFEMA), uno (1) del Instituto de Tecnología
Industrial (INTI), uno (1) del organismo de
mayor competencia en materia de industria y
comercio, y uno (1) de la Autoridad Nacional de
Aplicación, que lo presidirá.
Qué potencial de valorización se va a usar: microprocesadores
de alto contenido de preciosos o plásticos contaminados con
bromo o baterías sulfatadas????????
Art. 12. d.1) Establecer, en un plazo de ciento ochenta (180)
días a partir de la vigencia de la presente ley, la
metodología para determinar los valores de los aportes
obligatorios para la gestión de RAEE, en función del
costo de gestión de cada categoría y tipo de RAEE, de
acuerdo a las pautas del artículo 8º.
¿Cómo fijar un costo de gestión de RAEE que varía por distancia (costo
logística reversa), volumen, tecnología, integración industrial como
insumo de nuevos procesos industriales, residuos peligrosos
generados, y sobre todo el fluctuante valor de las MATERIAS PRIMAS.
¿Esto sucede en otras industria como los RSU o los Res. Peligrosos?
¿El Estado Central o los Generadores fijan el precio del kilogramo o del
Km. logístico a los operadores de residuos peligrosos o patogénicos?
¿El Estado Central y los Vecinos fijan el precio de barrido y disposición
de los residuos Municipales?
Artículo 12. d) Mantener sistemas
pre-existentes
• Los productores que hayan implementado o implementen
en el país, programas voluntarios de gestión de RAEE,
podrán recibir incentivos y/o reducciones en sus aportes
obligatorios. Para ello, deberán presentar al ENGERAEE
la documentación que éste requiera a fin de acreditar la
implementación y efectividad de tales programas. En ese
caso, el ENGERAEE decidirá si corresponde su
otorgamiento, las modalidades y los montos.
• Muchas empresas de AEE tienen estándares de
gestión de RAEE propios, o bien, normas
internacionales calidad ambiental exigen normas
como ISO, e-Stewardship, o bien de seguridad
informática y preservación de datos o patentes.
Artículo Nº 12
e) Diseñar e implementar –previa aprobación por
parte de la Autoridad Nacional de Aplicación–
el Sistema Nacional de Gestión de RAEE. La
presentación ante la Autoridad Nacional de
Aplicación deberá realizarse en un plazo de un
(1) año a partir de la vigencia de la presente
ley.
h.5) Toda otra información que resulte de
importancia a efectos de lograr una efectiva
implementación del sistema nacional de
gestión de RAEE y sus subsistemas.
Art. Nº 12
•
•
•
•
-
g) Planificar, proyectar y ejecutar, por sí o mediante
contratación de terceros, las actividades de
recolección, recuperación, transporte,
tratamiento y disposición final de los RAEE,
considerando el siguiente orden de prioridades:
1. reutilización,
2. reciclado,
3. otros métodos de valorización,
4. disposición final ambientalmente responsable;
VER EXPERIENCIA DE RSU Y CEAMSE
VER EXPERIENCIA DE RESIDUOS PELIGROSOS
Artículo 36: Desregulación de la
logística reversa: FUNDAMENTAL
Los RAEE que se encuentren comprendidos por la
Ley 24.051 de residuos peligrosos u otras
normas provinciales y de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires que regulen tipos de residuos
de tales características, no serán
considerados objeto de esas normativas
durante la etapa de su transporte, siempre y
cuando mantengan inalteradas su forma,
blindaje y hermeticidad; y hasta tanto sean
desarmados o desensamblados para su
tratamiento y/o disposición final.
Artículo 20: Plan Plurianual
• El plan plurianual contendrá, como mínimo, la
siguiente información:
• Subsistemas establecidos, indicando categorías
y tipos de RAEE comprendidos y ámbitos
geográficos abarcados, a fin de dar cuenta de
especificidades de gestión en distintas regiones
y en función de las categorías y tipos de RAEE;
• Mecanismos de recolección, acopio y transporte
de RAEE desde los sitios de recepción, y los
actores que participan de la gestión;
Artículo 20: Plan Plurianual
•
Detalles de las instituciones y actores
involucrados en cada Subsistema; así como la
descripción y el alcance de sus
responsabilidades y obligaciones;
• Convenios y acuerdos realizados con
gobiernos, organismos e instituciones para la
gestión de los RAEE;
• Procedimientos de contrataciones proyectados
para el cumplimiento de las obligaciones que
el ENGERAEE provea mediante terceros.
Cómo dotar de transparencia y efectividad a
éstos objetivos????
Aparatos Eléctricos y Electrónicos: ¿Podemos vivir sin ellos?...
¿Cuáles son los AEE?: informática + telecomunicaciones +
telefonía celular + línea blanca + línea gris + línea marrón
Aparatos eléctricos y electrónicos o AEE a
todos los aparatos que para funcionar
debidamente necesitan corriente eléctrica o
campos electromagnéticos, y los aparatos
necesarios para generar, transmitir y medir
tales corrientes y campos, y que están
destinados a utilizarse con una tensión nominal
no superior a 1 000 voltios en corriente alterna
y 1 500 voltios en corriente continua
RAEE: grandes electrodoméstico + pequeños electrodomésticos + IT +
electrónica de consumo + alumbrado + juguetes + equipos médicos +
aparatos de vigilancia + herramientas + aparatos de vigilancia
El cielo y el infierno en un mismo lugar: las baterías o
plaquetas tienen cobre, oro y otros metales con valor, pero
también metales muy peligrosos. Por eso, en todo el
mundo, se obliga a la
Cuánto más se podrán extraer los metales que hoy usamos?
Radiografía del mercado informal de los RAEE en la Argentina,
con aparatos de rezago de las líneas gris, blanca y marrón
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El Circuito verde de los CPR: cómo ganar valor, bajar la
contaminación y reducir la brecha digital
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