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“2015 - Año del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres”
REPÚBLICA ARGENTINA
VERSIÓN TAQUIGRÁFICA
CÁMARA DE SENADORES DE LA NACIÓN
REUNIÓN DE LAS COMISIÓNES DE PRESUPUESTO Y HACIENDA, DE
ECONOMÍA NACIONAL E INVERSIÓN Y DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
Salón Arturo Illia– H. Senado de la Nación
10 de marzo de 2015
Presidencia del señor senador Juan Manuel Abal Medina y de las señoras senadoras
María de los Ángeles Higonet y Laura Gisela Montero
PUBLICACIÓN DE LA DIRECCIÓ N GENERAL DE TAQUÍGRAFOS
“2015 - Año del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres”
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Reunión de las comisiones de Presupuesto y Hacienda, de Economía
Nacional e Inversión y de Trabajo y Previsión Social
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– En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en el Salón Arturo
Illia del H. Senado de la Nación, a las 16 y 20 del martes 10 de
marzo de 2015:
Sra. Presidenta (Higonet).- Buenas tardes a todos y a todas. Vamos a dar lugar al plenario
de las comisiones de Economía, de Presupuesto y de Trabajo para considerar el proyecto que
viene en revisión de la Cámara de Diputados, C.D.-115/14, por el que se reconoce por parte
del Estado nacional una indemnización a favor de los ex agentes de YPF a los cuales no se les
hubiera incluido en el programa de propiedad participada, de acuerdo a la ley 25.471 y al
decreto 1077/03.
Tiene la palabra la señora senadora Labado.
Sra. Labado.- Buenas tardes.
No soy miembro de ninguna de las comisiones que están llevando a cabo el plenario,
pero es un tema de interés para mi provincia y para los ex trabajadores de YPF de la
localidad. Le agradezco al bloque del Frente para la Victoria, que me ha encargado la tarea de
tratar y acordar algunos puntos referentes a este proyecto.
Cuando vino la media sanción de la Cámara de Diputados, por ser de una zona
petrolera y tener un permanente contacto con los ex trabajadores de YPF, observamos algunas
cuestiones que, nos parecía, debían quedar claras dentro del proyecto. Por eso es que hemos
mantenido reuniones en mi localidad con los ex trabajadores de YPF y hemos acordado
algunas de las modificaciones que son importantes para el beneficio de los trabajadores.
Hoy a la mañana también he tratado de hablar con otros senadores que no son de mi
partido, y quiero agradecerle al senador Freddy Martínez, que mantuvo una reunión con quien
habla y algunos ex trabajadores de acá, de la provincia de Buenos Aires. Y después he
mantenido otras reuniones también, a efectos de poder consensuar estas modificaciones, que,
reitero, planteábamos en beneficio de los trabajadores.
Voy a plantear cuáles son las modificaciones a efectos de que podamos comenzar con
el debate.
Sra. Presidenta (Higonet).- Disculpe, senadora. Después de que usted haga las aclaraciones,
vamos a leer bien cómo era el artículo que venía del proyecto aprobado en Diputados y cómo
sería la propuesta, para que quede claro, más allá de toda la explicación que usted
seguramente va a dar, cómo sería el texto.
Sra. Labado.- Perfecto.
Una de las cuestiones importantes a tratar era el artículo 3°, donde se habla de la
indemnización y se fija la cantidad de acciones a abonar. Este fue un reclamo de los
trabajadores en virtud del valor de las acciones. Ustedes saben que está sujeta a las acciones
de YPF. Lo va en el transcurso de la sanción de la ley, de la media sanción de Diputados, a
esta fecha, el valor de la acción en virtud del barril de petróleo ha bajado. Entonces, los
trabajadores tienen un gran interés de no seguir perdiendo más ese valor que hoy les estamos
reconociendo en esta ley, y nos han pedido que podamos fijar un piso mínimo de valor de la
acción a efectos de que no tengan que perder más. Es decir, entre que se sanciona la ley acá,
vuelve a Diputados, se convierte en ley y se aplica, va a pasar un determinado tiempo en el
que no sabemos cómo se va a comportar el barril de petróleo, y eso haría que ellos pudieran
perder más del valor que hoy les estamos reconociendo. Entonces, esa es una de las
modificaciones que se plantean en el artículo 3°, donde agregamos que dicho valor no podrá
ser inferior a pesos 311, que es el valor actual de las acciones en este momento.
Otra de las modificaciones que incorporamos es la siguiente. Ustedes saben que por
esta ley se les reconoce a aquellos ex trabajadores que se acogieron a la ley 25.471 y que
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percibieron un determinado valor. Esto se ha ido llevado en el tiempo. Hay trabajadores que
percibieron en 2004, cuando se sanciona... Primero, digamos que la ley 25.471 se sancionó en
el año 2001; en 2003 recién se promulga; y se pone en funcionamiento recién con una
resolución en conjunto que emite el gobierno del expresidente Néstor Kirchner, entre el
Ministerio de Economía y la Secretaría General de Presidencia. En esa resolución conjunta
recién se reglamenta y se pone en práctica esta ley, que, reitero, tardó 3 años en ponerse en
funcionamiento.
Ahí se fijaba el valor de las acciones. Hay gente que, reitero, cobró en 2003; algunos
en 2004; otros cobraron después; otros, en mi ciudad, hasta hace un mes atrás, hubo ex
trabajadores que están percibiendo, en virtud de la 25.471, el pago a través del Banco Nación.
El Banco Nación, a su vez, ha emitido globales que hasta el día de la fecha hay trabajadores
que se encuentran ahí dentro, emitidos en esos globales. En virtud de eso, se genera una tabla
de actualización entre los que percibieron en 2003 y los que perciben ahora, en la actualidad.
Y se les reconoce a todos.
Es importante dejar aclarado cuál es la fecha que vamos a tomar para la actualización.
No es lo mismo actualizar a aquellos que cobraron en 2003, que aquellos que cobraron hace
una semana, diez días o un mes atrás. Por eso, para tener un parámetro de equidad y justicia
entre esa tabla de actualización, nosotros proponemos que se tome la sanción del decreto
1077, que es el 31 de diciembre de 2002.
Sr. Rozas.- Cuando usted hace referencia que cobraron en función de la ley 25.471, ¿son
medidas judiciales que fallaron a favor de los trabajadores?
Sra. Labado.- No, la ley 25.471 les reconocía las acciones. Es lo mismo que estamos
haciendo hoy: reconociéndoles las acciones, la misma cantidad de acciones. Lo que se tardó
fue en ejecutar la ley, que fueron tres años.
Sr. Rozas.- Pero la cantidad de acciones siempre se mantuvo en 960.
Sra. Labado.- Siempre la misma: 956.
Decía que esa es otra modificación.
Después, estamos excluyendo del proyecto que mandó Diputados el artículo 4°, que se
relaciona justamente con una de las preguntas que hacía el senador. Ellos suspendían las
acciones judiciales por 150 días. No nos parece justo, porque aquel que no quiera acogerse al
beneficio de esta ley y puede continuar con el juicio, ¿por qué se lo tenemos que frenar?
Convengamos que también es inconstitucional la suspensión de los juicios. Entonces,
excluimos ese artículo.
La otra modificación que estamos planteando es: si bien es cierto que las
indemnizaciones laborales están exentas del impuesto a las ganancias, y también es cierto que
los bonos de consolidación de deuda están exentos de bienes personales, en esta ley no queda
claro específicamente si es una indemnización laboral. A los efectos de evitarle otro reclamo
a los trabajadores, que empiecen a discutir si es una indemnización laboral o no,
concretamente ponemos la eximición del impuesto a las ganancias.
Como verán, son cuatro modificaciones que tienden a beneficiar a los trabajadores.
No estamos cercenando sus derechos. Por ahí, la discusión es dilatar esto diez, quince o
veinte días hasta que vuelva a Diputados y se vuelva a sancionar, que es el planteo que
algunos senadores me han hecho recién. Nosotros consideramos que las modificaciones que
no fueron contempladas tienen que ver, reitero, con generar más derecho para los trabajadores
y con acordar con ellos, algo que, lamentablemente, no se hizo en Diputados.
Tengo en mi poder dos adhesiones a lo que estamos proponiendo: en primer lugar, la
de la Agrupación de los ex agentes de YPF de la provincia de Santa Cruz y, en segundo
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término, la de la Mesa Coordinadora de Salta.
Dado que esas son las cuatro modificaciones, espero que nos acompañen en la
aprobación de este proyecto de ley que, reitero, ha sido consensuado por los ex trabajadores;
por lo tanto, las modificaciones planteadas resultarán en su beneficio.
Gracias.
Sra. Presidenta (Higonet).- Gracias, senadora Labado.
Tiene la palabra el señor senador Pereyra.
Sr. Pereyra.- Gracias presidenta.
Hace muchos años que los compañeros ex trabajadores ypefianos han quedado fuera
de todo el sistema de trabajo en YPF. En efecto, por un lado, venían reclamando una sociedad
participada de la que los dejaron afuera y, por otro, distintas leyes que han surgido, además de
otras normativas. Es decir que algunos compañeros no quisieron o no pudieron percibir esta
indemnización, o como se la quiera llamar.
Ahora bien, nosotros hemos trabajado desde Neuquén, donde hay una inmensa
cantidad de compañeros ex ypefianos y, ahora, nada más, están los que han quedado, porque
muchos de ellos han muerto con la esperanza de que en alguna oportunidad iban a poder
percibir ese dinero. Y, como he participado de varias reuniones, estoy feliz de que haya sido
aprobada esta sanción –o esta media sanción– por la Cámara de Diputados.
Además, todos sabemos cómo fue aprobada y que realmente desde el oficialismo no
hubo consultas con quien debían realizare; por otro lado, hay muchos funcionarios y
ministros que no están de acuerdo con esto.
Entonces, más allá de lo que ha manifestado la senadora Labado, me parece bien que
se tengan que hacer las modificaciones, pero quién nos garantiza que esto vaya a la Cámara
de Diputados de esta manera; es decir que vuelva a la Cámara de Diputados y que pueda
sancionarse rápidamente. Nos asusta, porque vamos a seguir dilatando la necesidad de la
gente, que va a seguir esperando, que se va a seguir muriendo como se han muerto ya algunos
sin percibir esto que realmente es de estricta justicia.
Por eso, yo charlé con la senadora Labado hoy y le dije que iba a estudiar el tema,
porque me parece bien lo que ella manifestó. Ahora bien, yo también hice las respectivas
consultas a los trabajadores ex ypefianos y ellos quieren que este tema se resuelva
rápidamente. De hecho, hay miles de compañeros en la Ciudad de Neuquén, en Río Negro y
en Catriel que siguen reclamando.
Por eso, si no contamos con la seguridad de que esto vaya a ser tratado rápidamente,
creo que es una dilación inútil. Luego, si nosotros tenemos esta seguridad, me parece
perfecto, podríamos pasar a un cuarto intermedio como para que se trate más adelante, en una
semana por ejemplo; es decir, una o dos semanas más, con el objeto de hacer las consultas
también en el Ejecutivo y en la Cámara de Diputados. Si no, tengo un proyecto por minoría
que ha sido elevado a la Comisión a fin de que sea firmado, porque, de otra manera, esto se
va a dilatar.
Sra. Presidenta (Higonet).- Gracias senador.
Tiene la palabra el señor senador Rozas.
Sr. Rozas.- Sí, senadora.
Nosotros tenemos exactamente las mismas preocupaciones que el señor senador
Pereyra.
En efecto, estimamos realmente valioso el análisis que ha hecho la senadora Labado.
Y aunque no decimos que no sean aportes importantes a considerar, sabemos cómo es a veces
la práctica legislativa; y, quizás, con el afán de ayudar un poco más a los ex empleados de
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YPF –que vienen esperando hace tantos y tantos años un acto de verdadera justicia– este
asunto quede en la mitad del camino sin resolverse y termine siendo un verdadero perjuicio
para ellos.
Realmente, nos parece que deberíamos aprobar este proyecto que ha sido votado por
unanimidad en la Cámara de Diputados y llega aquí en revisión. Significaría un avance muy
importante sobre una medida largamente reclamada, dado que han pasado varios años desde
que YPF fue privatizada, allá por 1991. Luego se creó ese 10 por ciento de la propiedad
participada para los trabajadores, pero en el 97, sin consulta previa a los trabajadores, el
Directorio y el gobierno vendieron las acciones de ese 10 por ciento. Luego, a partir de ese
instante, comenzó una etapa de desprotección total hacia los trabajadores de YPF.
En este sentido, con toda sinceridad, no he consultado; luego, ustedes –la senadora, el
senador Pereyra u otros senadores– que están en zonas petroleras, seguramente tendrán
mayores y actuales acercamientos con los ex trabajadores, pero quisiera imaginar que la
mayoría de los trabajadores deben de estar muy pendientes de lo que hagamos hoy acá,
porque, reitero, este es un acto de verdadera justicia, de estricta justicia.
Quizás, no se trate de todo lo que le corresponde. Escuchándola a la señora senadora
Labado, cuyos aportes son valiosos, entiendo que de todas maneras sigue el riesgo de que esto
quede a la mitad del camino. Por ello, nosotros, desde la Unión Cívica Radical, y sin perjuicio
de que seguramente otros senadores hagan uso de la palabra, quiero adelantar nuestra
posición que es la de acompañar el proyecto que proviene de Diputados.
Sra. Presidenta (Higonet).- Gracias senador.
Tiene la palabra la senadora Elías de Perez.
Sra. Elías de Perez.- Gracias presidenta.
La verdad es que hay deudas sociales que cuando pasa el tiempo se transforman en
deudas morales. Con estos trabajadores esta es una deuda moral que tiene la Nación. Y
cuando uno alarga los plazos, y alarga los plazos, termina, en lugar de perfeccionar las cosas,
en dejarlas peor de lo que estaban.
Creo sinceramente que nosotros tenemos que aprobar el CD tal cual como nos ha
llegado de la Cámara de Diputados. Creo que incorporar los cambios que no nos están
proponiendo, tiene mucho de maquillaje; porque hay cosas que se las cambia de lugar, que se
las expresa mejor, pero que no termina de ser lo mismo; y, además, se incorpora esto de
exención a las ganancias, que es algo que no hace falta. Está clarísimo en el artículo 1° que
estamos hablando de una indemnización y que, por lo tanto, no está alcanzada por el
impuesto a las ganancias.
Si, por el contrario, ustedes dicen que si podría existir la posibilidad de que esté
alcanzado por el impuesto a las ganancias, sabemos que la Cámara de Origen para tratar
temas impositivos es la Cámara de Diputados; entonces, también allí cometeríamos un error.
En cuanto al tema de eliminar las suspensiones de reclamo de las causas judiciales por
ciento cincuenta días, ya se encuentra en la Ley Madre, ha estado en la Ley Madre. Tampoco
hubo ningún planteo de inconstitucionalidad y hasta creo que es prudente –porque no
sabemos la cantidad de personas que están alcanzadas por este caso– plantear que por ciento
cincuenta días se suspendan los reclamos; no más.
Reitero: hasta me parece prudente.
La verdad señora presidenta es que creo que de una vez por todas los ex trabajadores
ypefianos merecen que se concluya con esta situación. Y creo que nosotros tenemos la
posibilidad histórica de hacerlo dándole finalmente aprobación a la sanción del CD.- 115 tal
como nos ha llegado de la Cámara de Diputados.
Gracias.
Dirección General de Taquígrafos
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Sra. Presidenta (Higonet).- Gracias senadora.
Tiene la palabra el señor senador Linares.
Sr. Linares.- Gracias presidenta.
Coincidiendo con los argumentos de la senadora preopinante, nosotros creemos que
hay una…
Nosotros creemos que no hay argumentos sólidos para poder postergar el tratamiento.
En efecto, también en mi ciudad hay un grupo grande de gente que trabajó en YPF hace
muchos años, a quienes uno ha ido acompañando en una peregrinación permanente aquí
desde ya hace cuatro o cinco años, tratando, con un grupo de compañeros, de buscarle una
solución.
Obviamente, cuando surgió este proyecto, que creo que es del diputado Feletti, y,
después de bastante tiempo de trabajo, no era ideal lo que pretendían, pero decididamente
estaban de acuerdo con cerrar con el tema para no postergarlo más después de tanto tiempo.
Me parece que hay una razón política que no podemos manejar desde aquí, que es la
posibilidad de que cualquier modificación que pueda ser aceptable, que pueda ser tratada en
función de que ha habido muchos proyectos que no se han tratado en comisiones, aquí y allá,
y me parece que sería devolver la pelota para, de acuerdo a lo que dijo el senador Pereyra que
tiene alta experiencia en este tema, tener la posibilidad de que desde el Ejecutivo haya gente
que postergue indefinidamente esto.
Así que nosotros no estamos en condiciones, desde el nuestro bloque, el GEN, desde
el socialismo, de postergar esto y preferimos que esto se trate en esta comisión.
Sra. Presidenta (Higonet).- Gracias, senador.
Tiene la palabra la senadora Odarda.
Sra. Odarda.- Gracias, presidenta.
En consonancia con lo que ha manifestado el senador Jaime Linares y el senador
Pereyra, también entiendo que es momento de llevar a su fin la reparación histórica de los ex
trabajadores de YPF.
Usted sabe que yo vengo de un pueblo, Sierra Grande, en la provincia de Río negro,
que sufrió los efectos de las privatizaciones de los años noventa, cuando el ex presidente
Carlos Menem dijo que el socavón de la mina de Sierra Grande iba a llegar a la revolución
productiva. Bueno, todos sabemos los efectos devastadores que tuvo el cierre de HIPASAM
en Sierra Grande y también lo que han sufrido en la misma década los trabajadores ypefianos
con lo que sucedió con la privatización de YPF.
Entendemos que estos cambios son una dilación más y no los acompañamos. Por eso,
pedimos que se trate efectivamente el proyecto tal cual viene de la Cámara de Diputados.
Gracias.
Sra. Presidenta (Higonet).- Gracias.
Tiene la palabra la senadora Blas.
Sra. Blas.- Muchas gracias.
La verdad es que pido la palabra, porque lamentablemente me tengo que retirar.
Es de público y notorio conocimiento lo que está padeciendo el Norte con las
inundaciones. Con respecto a ese tema, tengo una reunión en Casa de Gobierno, así que
lamentablemente me tengo que retirar. No sin antes manifestar que toda ley que beneficie a
los trabajadores y flexibilice aún más ese beneficio, la vamos a apoyar.
Entonces, yo estoy de acuerdo con los planteos que ha hecho recientemente la
senadora Labado respecto a la introducción de estas modificaciones en el proyecto de ley que
viene en revisión desde la Cámara de Diputados, porque efectivamente considero que
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benefician aún más a los trabajadores.
Adelanto mi voto positivo por esta propuesta. Gracias.
Sra. Presidenta (Higonet).- Gracias, senadora.
Tiene la palabra el senador Pablo González… ¡Perdón! Muy buen caballero. Muy
bien, senadora Riofrío. Me había hecho tantas señas Pablo.
Sra. Riofrío.- En sintonía con lo que acaba de expresar la senadora Blas, creo que
evidentemente existe una buena voluntad con respecto al problema de fondo. No tenemos
ningún argumento que nos diga fehacientemente que no va a tener inmediatez el tratamiento
en Diputados. Ha venido por unanimidad votado; o sea, nada nos hace pensar que esto no
vaya a tener el consenso necesario para ser tratado rápidamente.
Y creo que nosotros como legisladores y defensores de los derechos de los
trabajadores tenemos que ir por la perfección de la norma. Si advertidos de que es imperfecta,
advertidos de que pudiéramos a través de esta sanción darle más y mejores derechos, me
parece que probablemente lo que debiéramos hacer es un compromiso de instar, de acuerdo a
nuestras posibilidades, el tratamiento urgente en Diputados y mañana tratar este proyecto
modificado, proponiendo realmente una mejor situación para los ex ypefianos.
Sra. presidenta (Higonet).- Gracias, senadora.
Tiene la palabra el senador González.
Sr. González.- Gracias.
A mí me parece que las modificaciones que propone la senadora Labado no son
maquillaje, son modificaciones de fondo. Con lo cual, si nosotros no accedemos a modificar
como ella está proponiendo, vamos a dejar ex trabajadores fuera de esta norma y la idea es
que ingresen todos. ¿O vamos a seguir dilatando, dilatando, dilatando este tema?
Es decir, a mí me parece que nosotros y los diputados tenemos que tomar con absoluta
responsabilidad este tema y tratar de lograr la mejor norma posible. No aprobarlo por las
dudas que después no se trate en Diputados, cuestión que dicho así como se ha dicho también
es bastante grave y serio. ¿No? Me refiero a tratar de atribuirle a la Cámara de Diputados que
no hace el trabajo que tiene que hacer en el futuro sobre un tema que es tan sensible para los
trabajadores. Si es el argumento, no corresponde. Punto uno.
Dos, no es maquillaje, porque las modificaciones que está proponiendo la senadora
son cuestiones de fondo. Por ejemplo, quedarán incluidos aquellos que habiendo percibido la
indemnización posean una diferencia a su favor calculado el monto de acuerdo a lo
establecido en el precedente. No es susceptible a la reglamentación esto. O está en la norma o
no está en la norma. Y si no está en la norma, estos trabajadores no van a estar contenidos.
Esto que quede clarito. Quienes habiéndolo hecho no hubieren percibido en indemnización
fijada en aquella ley por motivos no imputables en los ex agentes mencionados.
- La señora senadora Elías de Perez realiza manifestaciones fuera del
alcance del micrófono.
Sr. González.- No, no estaba. No, esto no estaba. En el proyecto original no estaba.
Sra. Presidenta (Higonet).- Lo que está leyendo el senador González no estaba incluido.
Sra. Elías de Perez.- Está en el otro artículo, senadora.
Sra. Presidenta (Higonet).- Queda absolutamente claro ahora, en el primer artículo que es el
que define quiénes van a estar conciliados, cuál es el alcance de esta ley, de esta
indemnización. Está totalmente claro y comprendido.
Sr. González.- El tema del tope me parece que es importante, sobre todo teniendo en cuenta
las acciones en función de los vaivenes que está teniendo la cotización del barril.
Así que nosotros entendemos que son cuestiones que mejoran la norma y merecen que
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lo tratemos seriamente y que la Cámara de Diputados también lo trate seriamente.
Estamos de acuerdo en avanzar conforme a lo estudiado por la senadora Labado, que
además tiene apoyo de ex trabajadores que le han manifestado a ella por escrito que están de
acuerdo con las modificaciones que ha propuesto.
Sra. Presidenta (Higonet).- ¿Algún senador más quiere hacer uso de la palabra?
El senador Pereyra y luego el senador Pérsico.
Sr. Pereyra.- Una aclaración, senadora. Yo dije dictamen por minoría que aprueba la media
sanción que viene de Diputados. El dictamen de minoría que presenté en la Secretaría es para
aprobar la media sanción que viene de Diputados, tal cual viene de Diputados.
Sra. Presidenta (Higonet).- Gracias, senador, por la aclaración, porque se entendió que
presentaba un dictamen.
Tiene la palabra el senador Pérsico.
Sr. Pérsico.- Gracias, presidenta.
Brevemente, escuchando algunas consideraciones que se hicieron desde el radicalismo
y la oposición, quería comentar que le había dicho en su momento al senador Fernández,
cuando era senador, que era importante para esta ley aclarar los montos y las modificaciones
que ha explicado muy bien la senadora Labado.
Evidentemente, somos parte de un gobierno que viene generando derechos y
solucionando problemas que han dejado otro gobierno: la deuda externa y la deuda interna, de
la que hoy nos estamos haciendo cargo desde este gobierno y dando una solución. Me parece
que aplicar desconfianza después de todo lo que se ha hecho, no es correcto. Hay pruebas
concretas de los avances, de los pagos de las deudas y el pago de la deuda con los
trabajadores.
Si se votó por unanimidad en Diputados, no creo que esto pueda demorar más de
quince días. Comparto lo que dijo la senadora Labado. Y si no, bregaremos para que sea
rápidamente. Mandamos una ley corregida con consenso con el Ejecutivo y con los diputados
y senadores del oficialismo.
Sra. Presidenta (Higonet).- Si me permiten, para que se entienda cuando estamos hablando
del artículo 4 y para que quede constancia, voy a leer el artículo 4 cómo queda todo aclarado
lo que veníamos manifestando los distintos senadores: “Los ex agentes que, reuniendo los
requisitos del artículo 2°, se hubieren acogido al régimen de la ley 25.471 o hubieren obtenido
sentencia judicial favorable, podrán reclamar la eventual diferencia que existiere a su favor,
resultante de cotejar el valor determinado en el artículo 3° con el monto establecido en el
decreto 1077/ 2003 en cuanto al cálculo del valor de la indemnización o el monto
determinado por la sentencia judicial, el que resulte mayor, ajustado estos últimos por el
promedio combinado del Índice de Salarios Registrado del Sector Privado y el Índice de
Precios al Consumidor, publicado por el Instituto Nacional de Estadística y Censos al
momento de publicación de la presente ley, sobre la liquidación efectuada. Para efectuar el
ajuste establecido, se tomará como base temporal los últimos cálculos enunciados en el
decreto 1077/2003, es decir los montos establecidos hasta el 31 de diciembre de 2002. En el
caso de los montos establecidos por sentencia judicial, la fecha de la misma.” Es de lo que
habían estado hablando la senadora Labado y el senador González.
Tiene la palabra la señora senadora Labado.
Sra. Labado.- Solo quiero aclarar que a nosotros también nos gustaría que se convirtiera en
ley, que hoy pudiéramos firmar el proyecto que viene de Diputados, la media sanción. Pero
así como está, tiene estas cuestiones que están dejando la puerta abierta para futuros
reclamos, y otra vez vamos a volver al círculo vicioso de los abogados, de los que tienen que
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litigar para demostrar que esto es una indemnización laboral, litigar para que no les apliquen
el artículo cuarto de las sentencias judiciales suspendidas. Es decir, vamos a volver al círculo
en el que hoy nos encontramos, donde abogados patrocinantes de los trabajadores –acá hay
varios trabajadores detrás mío–… Cuando salió la 25.471, que tomó tres años en entrar en
vigencia, muchos de ellos hicieron financieras que les compraron los bonos a los ex
trabajadores haciendo un negocio de eso y dejándolos a ellos con la mitad de lo que debían
percibir.
Yo les pido que, por favor, tomemos conciencia de lo importante que es y que no es
dilatar: es generar un derecho más concreto, más legal, más claro para los trabajadores. No les
generemos más normas y que después tengan que terminar en un estudio jurídico para seguir
haciéndoles negocios a otros.
Muchas gracias.
Sra. Presidenta (Higonet).- Tiene la palabra la señora senadora Bertone.
Sra. Bertone.- Venía también a expresar la adhesión al proyecto que ha producido la
senadora Labado. Como todos ustedes saben, la zona norte de mi provincia, Río Grande, es
una zona petrolera por excelencia. Tenemos muchos casos de ex ypefianos que –como bien
dice la senadora– han sido estafados por los estudios jurídicos. Desde que fui diputada, en el
año 2001, me he pasado yendo a direcciones inexistente que los propios trabajadores me
daban porque decían que ahí estaba el estudio jurídico que les tramitaba su cuestión, y resultó
ser que nunca estaba. Entonces, me parece que esta norma que se plantea, esta modificación,
es realmente necesaria para salir de una vez y para siempre –creo– de este nivel de estafa que
se ha cometido con los trabajadores; estafas que persisten hasta el día de la fecha, que no han
cesado en algunos casos. Por lo tanto, creo que bien haríamos en aceptar la modificación,
confiar en la Cámara de Diputados, que ha sancionado por unanimidad, y apoyar el trabajo de
la senadora, tal cual han manifestado también ex trabajadores petroleros de mi provincia que
tienen conocimiento del trabajo que ya han venido realizando en la provincia de Santa Cruz y
que –todos lo sabemos– están nucleados por organizaciones que están en contacto, que se
comunican entre sí y que manifiestan este apoyo a la norma.
Nada más. Muchas gracias.
Sra. Presidenta (Higonet).- Senadora Elías de Perez.
Sra. Elías de Perez.- Solo quiero hacer una aclaración, senadora. En cuanto a lo que recién el
senador nos decía de que estaban incorporando a personas que no habían sido incorporadas en
el artículo 1°, yo quiero que quede claro que no estamos incorporando a nadie más con lo que
se nos está poniendo hoy sobre la mesa, sino que sencillamente, en el artículo 1° de lo que
hoy es el dictamen, está condensado lo que está en el CD.-115, en el artículo 1° y en artículo
6°. Entonces, lo ponemos juntos. Cambiamos de lugar y lo expresamos mejor, como ustedes
quieran, pero está perfectamente bien puesto en dos artículos.
Lo otro que me dicen en cuanto a que puede llevarlos a problemas legales, está muy
claro que es una indemnización. Lo dice claramente en el artículo 1°.
Pero además, lo que están incorporando para este caso, que es la exención del
impuesto a las ganancias, por si acaso alguien dijera que esto no es una indemnización
laboral, no podemos ser Cámara de origen, senadora. Me parece una dilación innecesaria.
Sra. Presidenta (Higonet).- ¿Algún otro senador quiere hacer uso de la palabra?
- No se realizan manifestaciones.
Sra. Presidenta (Montero).- Simplemente les quería recordar que el 16 de diciembre este
proyecto fue tratado en la Comisión de Economía Nacional e Inversión. Allí recibimos a
trabajadores ex ypefianos de la provincia de Mendoza –mi provincia–, de la provincia de
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Salta, de la provincia de Neuquén, también de Buenos Aires, y todos se manifestaron a favor
de la media sanción que venía de Diputados. Es más, fueron parte de ese proceso de
redacción del proyecto de ley junto con el diputado Feletti y el diputado Dante González. Eso
lo expresaron claramente.
Tal es así que yo, en la penúltima sesión del Senado, hice un pedido sobre tablas de
este proyecto; leí parte de los testimonios de los trabajadores que se habían expresado en mi
comisión, porque me parecía que sus palabras eran diez veces más contundentes, o mucho
más contundentes y elocuentes, porque lo contaban desde la angustia de haber vivido un
proceso de despido y no habían recibido una indemnización justa y ya llevaba muchos años.
Entonces, nosotros no vemos que los cambios sean sustanciales. Los ha mencionado muy
claramente la senadora Elías de Perez, con lo que yo coincido plenamente. Es más, la
senadora Labado hace mención a que si vuelve a Diputados, por lo que se pueda demorar,
pone un piso al monto de las acciones. No tenemos la garantía de que haya un tratamiento
rápido y las modificaciones que se están proponiendo no son sustanciales. Los trabajadores
quedan absolutamente todos incluidos: están incluidos en el artículo 1° y están incluidos en el
artículo 6°; están incluidos aquellos que recibieron la indemnización pero que no era
razonable por la forma de cálculo en que se había efectuado; están incluidos los que entraron
al juicio y que tal vez tengan que recibir una compensación en función de lo que se fija ahora
como monto indemnizatorio; están incluidos los que no entraron en la indemnización y que
no aceptaron; o sea, prácticamente todos. Todo el universo que usted propone en el artículo
1°, está incluido entre el artículo 1° y el artículo 6°.
Por otro lado, en cuanto a lo que se habla acá de los eventuales juicios, el artículo 8°
habla claramente de la inembargabilidad de la indemnización. Por lo tanto, están todos los
argumentos que usted expresaba a favor de la modificación del proyecto de ley. Nosotros
creemos que están salvados en el proyecto original –que fue un proyecto trabajado por
diputados del Frente para la Victoria con los ex ypefianos– de, por lo menos, estas provincias,
pero prácticamente de todo el país. Y yo he recibido reclamos de los ex trabajadores de YPF
desde que era ministra de Economía de mi provincia, y creo que hicieron bien en sacar una
ley apenas empezó Néstor Kirchner su gobierno para tratar de buscar una solución a su
problema. Entonces, esta ley vino a poner una reparación. A esa reparación estamos tratando
de darle finales ahora con un monto adecuado. Por lo tanto, no dilatemos más esta situación.
Tratemos de lograr ya la sanción definitiva de este proyecto y que pase a la promulgación del
Ejecutivo, que después, con su decreto reglamentario, creo que tienen un marco normativo
adecuado para poder hacer esto efectivo rápidamente.
Sra. Presidenta.- Tiene la palabra la señora senadora Labado.
Sra. Labado.- Nadie está diciendo que no estén todos incluidos. Nunca dijimos eso.
El valor que yo le pongo como piso mínimo no es una cosa que se me haya ocurrido a
mí, sino que ha surgido de una reunión que hoy a la mañana tuve con ex trabajadores. No se
me ocurrió a mí poner esto, sino que me lo pidieron los mismos ex trabajadores.
Respecto de si el proyecto fue consensuado o no, los ex trabajadores de mi localidad
dicen que con ellos no consensuaron y que nunca hablaron. Pero, bueno, eso es otra
discusión.
Le pediría, senadora, dar por agotado el debate, porque he visto que aquí hay dos
posiciones, y pasar a la firma del dictamen.
Sra. Presidenta.- Ponemos en consideración el dictamen modificando el CD que viene con
las propuestas que ha explicado la señora senadora Labado y que hemos puesto en
consideración.
- No se realizan manifestaciones en sentido contrario.
Dirección General de Taquígrafos
“2015 - Año del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres”
10.03.2015
Reunión de las comisiones de Presupuesto y Hacienda, de Economía
Nacional e Inversión y de Trabajo y Previsión Social
Sr. Rozas.- (Dirigiéndose al senador Pereyra.) Te vamos a acompañar.
Sr. Pereyra.- Gracias.
- Se da por finalizada la reunión a las 17 y 2.
Dirección General de Taquígrafos
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