La propuesta siguiente fue realizada por el profesor de la

La propuesta siguiente fue realizada por el profesor de la Universidad del Zulia Jorge
Hinestrosa, tiene que ver con la organización de las comunidades para el rescate del
Lago de Maracaibo y se ha considerado como punto de partida en la generación de
una política ecológica y conservasionista de la Inspectoría Técnica de Hidrocarburos
Occidente:
República Bolivariana de Venezuela
Proyecto Socioeducativo
Brigada Voluntaria Por el Rescate del Lago de Maracaibo
Autor: Jorge Hinestroza
Justificación
Ante el fenómeno invasivo de macrofitas acuáticas Lemna sp en el Lago de Maracaibo, el
Gobierno Nacional Presidido por Hugo Chávez Frías, mediante el Decreto N° 2.966
declaró la emergencia en el Lago y sus Estados adyacentes. Por su parte, la Asamblea
Nacional de La República Bolivariana de Venezuela acordó manifestar preocupación ante
este fenómeno , y expresar la necesidad de retirar miles de toneladas de materia vegetal
bajo técnicas improvisadas y mejoradas en el ejercicio de las mismas.
El decreto presidencial, además de ordenar y facilitar la participación del Estado en la
aplicación de su obligación de garantizar la vigencia del derecho de los ciudadanos a ser
protegidos frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la
integridad física de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el
cumplimiento de sus deberes (Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
Artículo 55), también presenta una vía a la participación ciudadana en la solución de los
problemas presentados en el Lago de Maracaibo, toda vez que éste decreto mueve a la
cooperación de los grupos voluntarios de protección civil para atender este
problema.(Decreto Presidencial que declara la Emergencia en el Lago de Maracaibo y sus
Estados adyacentes, Decreto N o 2.966 del 08 de junio de 2004, Artículo 5º).
Especialmente la Ley de La Organización Nacional de Protección Civil Y Administración
de Desastres en su Artículo 23, reza: Todos los ciudadanos y las ciudadanas están en el
deber de incorporarse activamente en el desarrollo de acciones y programas orientados a la
autoprotección y a la formación ciudadana ante desastres.
Otras disposiciones constitucionales y legales concurrentes garantizan derechos ciudadanos
aplicable en las situaciones de desastres, tales como las relativas a la protección del derecho
a la información, tal como lo estipula la Constitución Bolivariana en relación a la
“participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el
medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto
individual como colectivo. Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la
generación de las condiciones más favorables para su práctica.”
También las disposiciones constitucionales relativas al derecho de niños, niñas y
adolescente a recibir información adecuada para su desarrollo integral deben ser
consideradas en este contexto de la Emergencia en el Lago de Maracaibo (Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela, Artículo 58). Otra disposición constitucional
declara que “todas las personas tienen derecho a la protección de la salud, así como el deber
de participar activamente en su promoción y defensa” (Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, Artículo 83). Por su lado, el Artículo 107 de la Constitución
Bolivariana consagra la obligatoriedad de la educación ambiental en todos los niveles y
modalidades del sistema educativo, así como también en la educación ciudadana no formal
.
Es muy amplia la cantidad y variedad de la legislación actual aplicable a la necesidad de
atender la participación ciudadana, no solo como forma de propender a la cooperación en la
mitigación material del desastre sino también como medio de estímulo y reforzamiento de
los mecanismos socio-culturales y políticos que las comunidades locales poseen para
asumir el mandato constitucional de la cooperación con el estado y además, ejercer la
democracia participativa y protagónica.
Por otro lado, existe una considerable motivación en la población juvenil y adulta del
Estado Zulia, palpable en las expresiones de preocupación que se han exteriorizado a través
de las realización de foro, charlas y manifestaciones públicas organizadas por entes
oficiales y privados ambientales, educativos, religiosos, y de grupos voluntarios, que hace
oportuna la organización de mecanismos que propicien la participación comunitaria en
razón de promover canales adecuados para potenciar las iniciativas ciudadanas de manera
sostenida y coherente.
La idea es canalizar las energías de participación popular según modalidades que abarquen
no solo la atención físico-ambiental del fenómeno de la Lemna, sino también la aplicación
de “catalizadores educativos y motivacionales” que contribuyan a cristalizar una conciencia
ecológica ciudadana en todos los estratos poblacionales, especialmente en los niños y
jóvenes.
Obligatoriamente, junto al estímulo de la participación, se presenta la necesidad de generar
y difundir en la población una información veraz y oportuna, apropiada a las condiciones
socioculturales de las comunidades regionales, de manera que se promueva una visión y
una actitud proactiva y no pesimista, a la vez que responsable, de la vigilancia y protección
del ambiente que considere y proteja los valores históricos, geográficos, y culturales de
nuestro pueblo, según lo garantiza la Constitución Bolivariana. Estas acciones deberán
desembocar en la superación de los niveles elementales de sensibilidad para contribuir a
involucrar a la ciudadanía en acciones legales concretas de limitación de actividades
contaminantes, y en la participación en la toma de decisiones que lleven a las autoridades a
desempeñar efectivamente las funciones que les competen y que no asumen, por ausencia
de presión popular; de manera que, por la participación ciudadana directa se contribuya a
superar el modelo representativo que la letra de la Constitución Bolivariana ha clausurado.
Estos catalizadores educativos pueden accionarse a través de la iniciativa de la creación y
activación de una brigada voluntaria para la recolección de la Lemna en el Lago de
Maracaibo combinando la labor voluntaria de recolección con la de educación ambiental.
Misión
La Brigada Voluntaria Por el Rescate del Lago de Maracaibo está llamada a promover la
participación y cooperación ciudadana en la recolección de Lemna sp. en las riberas del
Lago de Maracaibo, contribuir con la educación ambiental de la población zuliana en
relación con la situación actual del Lago de Maracaibo, en especial de niños y jóvenes.
Visión
La Brigada Voluntaria Por el Rescate del Lago de Maracaibo será una agrupación
pluralista, promotora de acciones de corto, mediano y largo plazo ante la situación
ambiental de la Cuenca del Lago de Maracaibo, compuesta por personas sensibles que
respondan al llamado de la ética de la co-responsabilidad ecológica y social en el cuidado
del ambiente, de una manera sistemática y ordenada, orientada al ejercicio de los derechos
y obligaciones consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y
las leyes correspondientes, con especial énfasis en la formación de principios, valores y
normas morales y legales, conducentes a la acción comunitaria y la formación de
mecanismos de contraloría social de la gestión ambiental del estado y los particulares.
Objetivos Generales:
• Organizar múltiples formas de participación ciudadana a nivel regional para el rescate de
la Cuenca del Lago de Maracaibo, especialmente ante las manifestaciones de advertencia
ecológica expresadas por el fenómeno de la hiperfloración de la Lemna sp. en el Lago.
• Promover la formación de medios de información, difusión, y formación educativa en
torno a la problemática ambiental de la Cuenca del Lago de Maracaibo y los instrumentos
éticos, constitucionales y legales de contraloría social que la comunidad puede asumir para
resolverla.
Objetivos Específicos:
• Desarrollar jornadas de recolección de Lemna sp. en las riberas del Lago acompañadas de
actividad educativa ambiental dirigida a niños, jóvenes y adultos miembros de comunidades
zulianas.
• Crear experiencias y proyectos de contraloría social de la gestión ambiental oficial y
privada en los municipios del Zulia tomando como base el cumplimiento de las funciones y
obligaciones del Ministerio del Ambiente, el ICLAM, y otras corporaciones públicas, a la
luz de la normativa legal y los principios éticos de protección del ambiente.
Metas de corto plazo: (Desde 1 hasta 3 meses)
• Organizar la brigada en forma permanente con un mínimo de 50 voluntarios.
• Realizar como mínimo una jornada de recolección de Lemna cada mes, a partir de Julio
de 2004.
• Realizar como mínimo 1 jornada educativa dirigida a una comunidad zuliana cada mes a
partir del mes de julio de 2004. Objetivo Mínimo: 1000 personas por mes y una escuela
(comunidad educativa).
• Elaborar un tríptico con información acerca de la Brigada y sus actividades, dirección,
programas, Etc. que comience a circular en el mes de julio de 2004. Cantidad de trípticos a
distribuir: 5.000 unidades.
• Realizar como mínimo 2 jornadas de distribución de trípticos cada mes, a partir del mes
de julio de 2004.
• promover la creación un periódico informativo y educativo impreso y su correspondiente
versión digital (Internet y correo electrónico) acerca de las actividades de la brigada, que
sirva como promotor de los valores de ética ecológica en la preservación de la Cuenca del
Lago de Maracaibo. Tiraje: 2.000 ejemplares.
• Dictar cursos-talleres para la creación de una red comunitaria de contraloría social de la
gestión ambiental oficial y privada en cada comunidad atendida. Cada comunidad
organizada constituirá un nodo.
Metas de mediano plazo: (Desde 3 meses hasta 2 años)
• Mantener un voluntariado de 50 miembros.
• Realizar 1 jornada educativa en una comunidad zuliana o institución diferente cada mes.
• Editar y distribuir el periódico en forma mensual a partir de Septiembre de 2004.
• Establecer dos nodos de la red comunitaria de contraloría social entre Noviembre de 2004
y junio de 2005.
• Cada nodo establecido actuará como centro de distribución del periódico.
Metas de largo plazo: (2 años en adelante)
• Mantener en funcionamiento tres nodos de la red comunitaria de contraloría social de la
gestión ambiental oficial y privada.
• Establecer tres nuevos nodos de la red comunitaria de contraloría social entre junio de
2005 y Febrero de 2006.
Estructura Organizativa
La brigada constará de equipos de trabajo que tendrán bajo su responsabilidad la
conducción y ejecución de las tareas de educación ambiental y de recolección de Lemna sp.
Estos equipos serán los siguientes: 1) Equipo de Planificación y coordinación estratégica,
2) Equipo de Investigación y Educación ambiental, 3) Equipo de Organización y logística,
4) Equipo de Comunicación y difusión, y 5) Equipo de Recolección. Un mismo miembro
puede pertenecer a varios equipos, en tanto se considere necesario y sea factible.
Cada Equipo de trabajo tendrá su Coordinador. El equipo de Planificación y Coordinación
estratégica estará compuesto por el conjunto de los coordinadores de Equipos, el cual
formará la Coordinación General de la Brigada, cuyo coordinador se denominará
Coordinador General de la Brigada.
Recursos y finanzas
Para su funcionamiento la brigada requerirá de los siguientes recursos:
En actividades de recolección y educativas
Artículo/Servicio/Personal
Uso
Caracteristica Cantidad Modalidad
Franela
Vestimenta
algodón
50 u
propiedad
Gorras
Vestimenta
béisbol
50 u
propiedad
Bordado de Logotipo
Identificación
computarizado
50
rastrillos
Herramienta de
jardinero
10
préstamo
recolección
guantes
Manipulación de
jardinero
50
préstamo
carga
Palas
Herramienta de
cuadradas
30
préstamo
Recolección
Cestas polleras
Carga
PVC
15
préstamo
Megáfono
Actividades de
Portátil
1
préstamo
recolección
Profesional
Papel
tríptico
Bond 20
10 resmas propiedad
Papel
Impresión del
Periódico
2¼ resmas propiedad
periódico
Pizarra blanca
con trípode
Servicio de transporte
Cursos, Talleres,
Etc.
cerámica
Movilización de la
brigada
Microbús
96 cm X
66 cm
100cm X
60 cm
1
préstamo
Asignado
eventualmente
con Itinerario
Servicio de transporte
Carga de Lemna Camioneta de
1
Asignado
carga
eventualmente
con Itinerario
Local
Trabajo de Oficina
Oficina
3 m. X 3 Asignado en
m.
calidad
comodato
renovable cada
1 año.
Computador
Preparación de Clon Pentium 4
1
préstamo
cursos, diseño de
periódico,
con DVD.
correspondenciaEtc.
Mesa para computadora
1
préstamo
Proyector de presentaciones Cursos, Talleres,
1
préstamo
electrónicas
Etc.
Auxilio de Personal
Operación de
Operador de
1
Asignado
equipos
proyector
eventual según
electrónicos
programa de
actividades
Archivo
Documentos
Cuatro cajones Standard
préstamo
Escritorio
Trabajo de Oficina Con gaveta
2
préstamo
Silla
Trabajo de Oficina
secretarial
2
préstamo
Silla
Trabajo de Oficina,
Standard
6
préstamo
reuniones
Papelería y enseres de
Tareas de oficina
varias
100.000
propiedad
oficina
Bs.