Desafíos para la instrumentación de los iNDC

MÉXICO
SEMARNAT
GOBIERNO
LA
REPÚBLICA
SECRETARÍA DE
DE M
EDIO
AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
COMPROMISOS DE MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN
ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO
2020-2030
INSTRUMENTACIÓN
Junio 2015
MÉXICO
SEMARNAT
COMPROMISO CLIMÁTICO
DE
MÉXICO
GOBIERNO
LA
REPÚBLICA
SECRETARÍA DE
DE M
EDIO
AMBIENTE
Y
RECURSOS NATURALES
Los compromisos que está asumiendo
MÉXICO se apegan a los objetivos,
instrucciones y prioridades
establecidas en la
Ley General de Cambio Climático,
así como a los acuerdos asumidos en la
Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático
iNDC
LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
MÉXICO
SEMARNAT
OBJETIVOS
GOBIERNO
LA
REPÚBLICA
SECRETARÍA DE
DE M
EDIO
AMBIENTE
Y
RECURSOS NATURALES
DESARROLLO BAJO EN CARBONO
para lograr una economía competitiva,
sostenible y baja en carbono
MÉXICO RESILIENTE
para reducir la vulnerabilidad de las personas
y de los ecosistemas de los efectos adversos
del cambio climático
POLÍTICA INCLUSIVA
para asegurar la coordinación entre todos los
niveles de gobierno con transparencia y
participación de todos los sectores de la
sociedad
LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
MÉXICO
SEMARNAT
COMPONENTES
GOBIERNO
LA
REPÚBLICA
SECRETARÍA DE
DE M
EDIO
AMBIENTE
Y
RECURSOS NATURALES
ESTRATEGIA
NACIONAL
SISTEMA
NACIONAL
PROGRAMA
ESPECIAL
DE
Sanciones
PROFEPA
CAMBIO
CLIMÁTICO
PROGRAMAS
ESTATALES
Inspección
y
Vigilancia
Planeación
POLÍTICA
NACIONAL
DE CAMBIO
CLIMÁTICO
Evaluación
Financiamiento
FONDO DE
CAMBIO
CLIMÁTICO
Instrumentos
Coordinación
de Evaluación
INECC
•
•
•
•
•
Impuesto al Carbono
Registro de Emisiones
Mercado de Carbono
Registro de NAMAs
Atlas de Riesgos
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
MÉXICO
SEMARNAT
DE LA GESTIÓN
GOBIERNO
LA
REPÚBLICA
SECRETARÍA DE
DE M
EDIO
AMBIENTE
Y
RECURSOS NATURALES
CLIMÁTICA
CICC
COMISIÓN
C3
CONSEJO DE
CAMBIO
CLIMÁTICO
COORDINACIÓN
INTERSECRETARIAL
DE CAMBIO
CLIMÁTICO
DE
EVALUACIÓN
INECC
SISTEMA
NACIONAL
INSTITUTO NACIONAL
DE ECOLOGÍA Y
CAMBIO CLIMÁTICO
DE CAMBIO
CLIMÁTICO
CONGRESO
FEDERAL
GOBIERNOS
ESTATALES
ASOCIACIONES
NACIONALES
DE
AUTORIDADES
MUNICIPALES
MÉXICO
SEMARNAT
SISTEMA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
GOBIERNO
LA
REPÚBLICA
SECRETARÍA DE
DE M
EDIO
AMBIENTE
Y
RECURSOS NATURALES
18 de Diciembre
Instalación del
SISTEMA
1o de diciembre
20 de diciembre
REFORMA
29 de enero
Instalación de la
10 de octubre
Entra en
efecto la
LGCC
COMISIÓN
INTERSECRETARIAL
DE CAMBIO CLIMÁTICO
14 Secretarías
3 de junio
ESTRATEGIA
ENERGÉTICA
NACIONAL
DE CAMBIO
CLIMÁTICO
NACIONAL DE
CAMBIO
CLIMÁTICO
Visión 10-20-40
2012
2013 2013
14 de mayo
Instalación del
CONSEJO DE
CAMBIO
CLIMÁTICO
CAMBIO
CLIMÁTICO
2015
Abril
PECC
20142018
5 de diciembre
Creación del
FONDO DE
2014
Diciembre
INVENTARIO
NACIONAL DE
EMISIONES
SEMARNAT
SEMARNAT
MSINISTRY
OFDE
THE
ENVIRONMENT
ECRETARÍA
MEDIO
AMBIENTE
Y RN
ECURSOS
ATURALES
AND
ATURALNR
ESOURCES
14 de noviembre
El Congreso aprueba
IMPUESTO AL
CARBONO
para combustibles fósiles
Special Climate Change Program
2014-2018
Octubre
REGLAMENTO
DEL REGISTRO
NACIONAL DE
EMISIONES
Marzo
entrega de los
COMPROMISOS
2020-2030
iNDC
SEMARNAT
SEM
ARNAT
SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
PROGRAMAS ESTATALES
DE CAMBIO CLIMÁTICO
• Existen 12 LEYES ESTATALES de cambio
climático
• Existen 14 PEACC terminados con anterioridad
a la publicación de la Ley General de Cambio
Climático
• Existen 8 PROGRAMAS ESTATALES de Cambio
Climático en elaboración y/o actualización
posterior a la publicación de la Ley General de
Cambio Climático
SEMARNAT
SEM
ARNAT
SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
PROGRAMAS MUNICIPALES
DE CAMBIO CLIMÁTICO
• Hay 3 PROGRAMAS
MUNICIPALES de Cambio
Climático en elaboración. El 26
de noviembre se presentó el de
Naucalpan, Edo. Méx., que
incluye Atlas de Riesgo y
Contaminantes Climáticos de
Vida Corta
• Existen 61 PACMUNES anteriores a la
publicación de la Ley General de Cambio
Climático
MÉXICO
SEMARNAT
PROCESO PARTICIPATORIO
GOBIERNO
LA
REPÚBLICA
SECRETARÍA DE
DE M
EDIO
AMBIENTE
Y
RECURSOS NATURALES
APROBACIÓN DE LA
TALLER
ORGANIZACIONES
DE LA SOCIEDAD
CIVIL
COMISIÓN
INTERSECRETARIAL
Y DEL CONSEJO DE
CAMBIO CLIMÁTICO
REUNIONES
SECTORIALES
•
•
•
•
•
Petróleo y Gas
Electricidad
Cemento
Acero
Ingenios
Azucareros
REUNIONES CON
TOMADORES DE
DECISIÓN
27 DE MARZO
ENTREGA DEL INDC
+ EVENTO PUBLICO
2015
1,168
participantes
CONSÚLTA PÚBLICA
www.semarnat.gob.mx
APOYO INTERNACIONAL
UK
PROSPERITY FUND
PROPUESTA MEXICANA
MÉXICO
SEMARNAT
GOBIERNO
LA
REPÚBLICA
SECRETARÍA DE
DE M
EDIO
AMBIENTE
Y
RECURSOS NATURALES
METAS CONDICIONADAS
DE GEI
Compromiso expresado por México
en la COP 15 de Copenhague,
Ratificado por el Congreso de la
Unión en la Ley General de Cambio
Climático
INDC
METAS NO
2020
30% REDUCCIÓN sobre la línea base
2050
50% REDUCCIÓN con respecto a las emisiones del año 2000
2024
35% Electricidad proveniente de ENERGÍAS LIMPIAS
2013
2020
2025
2030
META
2030
Δ
665
792
888
973
762
-22%
CONDICIONADAS DE
GEI
EN
Mton CO2e
PARA EL PERIODO
2020-2030
 51% de reducción de Carbono Negro
 ADAPTACIÓN compromiso de incrementar
la resiliencia de municipios vulnerables,
infraestructura y ecosistemas
MÉXICO
SEMARNAT
GOBIERNO
LA
REPÚBLICA
SECRETARÍA DE
DE M
EDIO
AMBIENTE
Y
RECURSOS NATURALES
TRAYECTORIA GEI 2013-2030
Tg CO2e
El pico de emisiones inicia en el año 2026…
-22%
MÉXICO
SEMARNAT
GOBIERNO
LA
REPÚBLICA
SECRETARÍA DE
DE M
EDIO
AMBIENTE
Y
ESCENARIO 2020-2030
RECURSOS NATURALES
Con este compromiso de gestión
climática, se estima queMÉXICO tendrá
un pico máximo de emisiones alrededor
del año 2026 y logrará bajar la intensidad
de carbono del PIB en 40%
Reducción de 40 a 24 kgCO2e/1,000 pesos
del 2013 al 2030
META CONDICIONADA
MÉXICO
SEMARNAT
2020-2030
GOBIERNO
LA
REPÚBLICA
SECRETARÍA DE
DE M
EDIO
AMBIENTE
Y
RECURSOS NATURALES
De lograrse un acuerdo en la COP 21 de París, que
acelere los mecanismos de apoyo financiero y
transferencia tecnológica a los países en desarrollo y los
sectores de mayor emisión, México podría incrementar
su compromiso de reducción:
METAS TOTALES AL 2030
CONDICIONADAS Y NO CONDICIONADAS
-40% sobre la línea base
Efecto combinado de reducir:
-70% de carbono negro
-36% de gases de efecto invernadero
REGISTRO NACIONAL
DE EMISIONES
SEMARNAT
SEM
ARNAT
SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
MRV
INVENTARIO DE
EMISIONES DE
GASES Y
COMPUESTOS
DE EFECTO
INVERNADERO
MERCADOS
DE CARBONO
PlanVIVO
EMISIONES
GYCEI
CÉDULA DE
OPERACIÓN
ANUAL
INDUSTRIA
DE JURISDICCIÓN
CERTIFICADO
OFICIAL DE
REDUCCIÓN DE
EMISIONES
GYCEI
EMISIONES GYCEI
REDUCCIONES
FEDERAL
EMPRESAS DE
TRANSPORTE Y SERVICIOS
ACREDITACIÓN Y DEDUCCIÓN DE IMPUESTOS
SEMARNAT
SEM
ARNAT
SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
REGISTRO NACIONAL DE EMISIONES
El reporte comienza en mayo 2015,
para las emisiones del año 2014 e
incluirán:
FUENTES: FIJAS Y MÓVILES
TIPO: EMISIONES DIRECTAS E INDIRECTAS
LOS COMPUESTOS DE EFECTO INVERNADERO: CO2,
CH4, N2O, F6S, HFC, HCFC Y CARBONO NEGRO
UMBRALES: > 25,000 TONELADAS CO2e/AÑO, POR
FUENTE O CORPORACIÓN (MÁS DEL 95% DE LOS
EMISORES CUBIERTOS)
MRV: VERIFICACIÓN CADA 3 AÑOS
SECTORES: INDUSTRIAL, TRANSPORTE, RESIDUOS,
AGRICULTURA Y SERVICIOS
IMPUESTO AL CARBONO
SEMARNAT
SEM
ARNAT
SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
0.0 ¢/l
6.60 ¢/l
10.38 ¢/l
10.38 ¢/l
10.38 ¢/l
12.40 ¢/l
12.59 ¢/l
DE LOS
COMBUSTIBLES FÓSILES
13.01 $/ton
13.45 $/ton
15.6 $/ton
27.54 $/ton
SEMARNAT
SEM
ARNAT
SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
¿QUÉ ESTRATEGIAS TIENE MÉXICO PARA LOGRAR
UNA TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA RÁPIDA Y
PAGABLE?
Consorcios empresariales
(Jointventure companies)
Desarrollo de capacidades locales
Acuerdos de licenciamiento
tecnológico cruzado
Excenciones arancelarias e
impositivas para algunas
tecnologías
Programas de manufactura
conjunta
MÉXICO
SEMARNAT
GOBIERNO
LA
REPÚBLICA
SECRETARÍA DE
DE M
EDIO
AMBIENTE
Y
RECURSOS NATURALES
GLOBAL TROPICAL CYCLONE TRACKS
1985-2005
SOURCES: Background image: NASA this version: Nilfanion - Created using User:jdorje/Tracks by Nilfanion on 2006-08-05. Background image from File:Whole_world_-_land_and_oceans.jpg (NASA).
Tracking data for storms within the Atlantic and Eastern Pacific basins is taken from the National Hurricane Center and the Central Pacific Hurricane Center's Northeast and North Central Pacific hurricane database.
The tracking data for storms within the Indian Ocean, the Northwest Pacific and the Southern Pacific is from the Joint Typhoon Warning Center. Tracking data for Cyclone Catarina in the South Atlantic was
published in Gary Padgett's April 2004 Monthly Tropical Cyclone Summary and was originally produced by Roger Edson of the University of Guam.
MÉXICO
SEMARNAT
SEM
ARNAT
SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
VULNERABILIDAD CLIMÁTICA
DAÑOS Y PÉRDIDAS POR DESASTRES NATURALES
(MILLONES DE DÓLARES)
FUENTE: CENAPRED
…desde hace 15 años, 9 de cada 10 desastres
naturales en México son de tipo hirometeorológico
VULNERABILIDAD CLIMÁTICA
SEMARNAT
SEM
ARNAT
GASTO PÚBLICO POR DESASTRES NATURALES
SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
1
37
FUENTE: CENAPRED
ADAPTACIÓN
MÉXICO
SEMARNAT
GOBIERNO
LA
REPÚBLICA
SECRETARÍA DE
DE M
EDIO
AMBIENTE
Y
RECURSOS NATURALES
SECTOR SOCIAL
Reducir en 50% el número de
municipios vulnerables (160
municipios)
Incorporar enfoque climático, de
género y de derechos humanos en
todos los instrumentos de planeación
territorial y gestión del riesgo
Incrementar los recursos financieros
para la prevención vs. atención de
desastres
Establecer la regulación de uso de
suelo en zonas de riesgo
Gestión integral de cuencas para
garantizar el acceso al agua
Asegurar la capacitación y
participación social en la política de
adaptación
ADAPTACIÓN BASADA EN
ECOSISTEMAS
INFRAESTRUCTURA ESTRATÉGICA
Y SECTORES PRODUCTIVOS
Alcanzar en el 2030 una tasa
0% de deforestación
Instalar sistemas de alerta
temprana y gestión de riesgo en
los tres niveles de gobierno
 Reforestar las cuencas altas,
medias y bajas considerando
especies nativas del área
 Incrementar la conectividad
ecológica y la captura de carbono
mediante conservación y
restauración
 Aumentar la captura de carbono y
la protección de costas mediante la
conservación de ecosistemas
costeros
 Sinergias de acciones REDD+
• Garantizar la gestión integral del agua
en sus diferentes usos (agrícola,
ecológico, urbano, industrial,
doméstico).
 Garantizar y monitorear
tratamiento de aguas residuales
urbanas e industriales en
asentamientos humanos mayores
a 500,000 habitantes.
 Garantizar la seguridad de
infraestructura estratégica
• Incorporar criterios de cambio
climático en programas agrícolas y
pecuarios.
• Aplicar la norma de especificaciones
de protección ambiental y adaptación
en desarrollos inmobiliarios turísticos
costeros.
• Incorporar criterios de adaptación en
proyectos de inversión pública que
consideren construcción y
mantenimiento de infraestructura.
MÉXICO
SEMARNAT
GOBIERNO
LA
REPÚBLICA
SECRETARÍA DE
DE M
EDIO
AMBIENTE
Y
SIGUIENTES PASOS
RECURSOS NATURALES
• Detallar las acciones sectoriales con análisis
de costos, logística institucional y financiera
• Diseñar y establecer el esquema nacional de
Monitoreo, Reporte y Verificación
• Desarrollar los esquemas regulatorios y
normativos sectoriales y por fuente de
emisión para el control de gases y
compuestos de efecto invernadero
26 de mayo 2015
Ciudad Acuña después del tornado
>400 casas destruidas y 14 muertos
• Impulsar mecanismos financieros, de
transferencia tecnológica y gestión social de
proyectos de mitigación y adaptación
MÉXICO
SEMARNAT
GOBIERNO
LA
REPÚBLICA
SECRETARÍA DE
DE M
EDIO
AMBIENTE
Y
RECURSOS NATURALES
GRACIAS
INVENTARIO DE EMISIONES
MÉXICO
SEMARNAT
2013
GOBIERNO
LA
REPÚBLICA
SECRETARÍA DE
DE M
EDIO
AMBIENTE
Y
RECURSOS NATURALES
Gases de
Efecto
Invernadero
MtCO2e
Carbono Negro
TOTAL
miles de
toneladas
MtCO2e
MtCO2e
TRANSPORTE
148
42
38
186
GENERACIÓN DE ELECTRICIDAD
126
9
8
134
RESIDENCIAL Y COMERCIAL
26
19
17
43
PETRÓLEO Y GAS
87
2
2
89
INDUSTRIA
141
35
32
173
AGRICULTURA Y GANADERÍA
80
10
9
89
RESIDUOS (sólidos urbanos y aguas residuales)
31
<1
≈0
31
USCUSS (Usos del suelo, cambio de uso del suelo y silvicultura)
33
3
3
36
672
121
109
781
EMISIONES DIRECTAS
USCUSS
absorciones
TOTAL
-173
499
-173
121
109
608
MÉXICO
SEMARNAT
CARBONO NEGRO
GOBIERNO
LA
REPÚBLICA
SECRETARÍA DE
DE M
EDIO
AMBIENTE
Y
RECURSOS NATURALES
Emisiones en miles
de toneladas métricas
Meta Carbono Negro: -51%
META
al 2030
NO
Condicionada
LÍNEA BASE
TRANSPORTE
GENERACIÓN DE ELECTRICIDAD
RESIDENCIAL Y COMERCIAL
PETRÓLEO Y GAS
INDUSTRIA
AGRICULTURA Y GANADERÍA
RESIDUOS
(sólidos urbanos y aguas residuales)
USCUSS
(Uso de suelo, cambio de uso de suelo y silvicultura)
EMISIONES DIRECTAS
2013
2020
2025
2030
2030
Δ
47
8
19
2
35
9
47
4
16
3
43
11
52
4
15
3
49
12
58
3
15
3
56
13
10
2
6
<3
41
10
-83%
-33%
-60%
-1%
-16%
-23%
<1
<1
<1
<1
<1
-88%
4
4
4
4
4
0%
125
127
138
152
75
-51%
MÉXICO
SEMARNAT
GASES DE EFECTO INVERNADERO
GOBIERNO
LA
REPÚBLICA
SECRETARÍA DE
DE M
EDIO
AMBIENTE
Y
RECURSOS NATURALES
Millones de toneladas
de CO2 equivalente
Meta GEI: -22%
META al
2030
LÍNEA BASE
TRANSPORTE
GENERACIÓN ELÉCTRICA
RESIDENCIAL Y COMERCIAL
PETRÓLEO Y GAS
INDUSTRIA
AGRICULTURA Y GANADERÍA
RESIDUOS (líquidos y sólidos urbanos)
SubTOTAL
USCUSS
TOTAL
Incondicional
2013
2020
2025
2030
2030
Δ
174
127
26
80
115
80
31
214
143
27
123
125
88
40
237
181
27
132
144
90
45
266
202
28
137
165
93
49
218
139
23
118
157
86
35
-18%
-31%
-18%
-14%
-5%
-8%
-28%
633
760
856
941
776
-18%
32
32
32
32
-14
-144%
665
792
888
973
762
-22%
MÉXICO
SEMARNAT
GOBIERNO
LA
REPÚBLICA
SECRETARÍA DE
DE M
EDIO
AMBIENTE
Y
POLÍTICAS PÚBLICAS
RECURSOS NATURALES
INDUSTRIA
• Generar el 35% de energía limpia en el 2024
y 43% al 2030. Energía limpia incluye
renovables, cogeneración con gas natural y
termoeléctricas con captura de CO2
• Sustitución de combustibles pesados por
gas natural, energías limpias y biomasa en
la industria nacional
• Reducir 25% todas las fugas, venteo y
quemas controladas de metano
• Control de partículas negras de hollín en
equipos e instalaciones industriales
MÉXICO
SEMARNAT
GOBIERNO
LA
REPÚBLICA
SECRETARÍA DE
DE M
EDIO
AMBIENTE
Y
POLÍTICAS PÚBLICAS
RECURSOS NATURALES
TRANSPORTE
• Homologar en el TLCAN la normatividad
ambiental para vehículos; tanto nuevos como
en circulación así como en vehículos no
carreteros: locomotoras, barcos y maquinaria
móvil agrícola y de construcción
• Dotación de gasolinas y diesel de ultra bajo
azufre
• Incrementar la flota vehicular a gas natural
y disponer de combustibles limpios
• Modernización del parque vehicular y
reducción en la importación de usados
• Impulsar el Transporte Multimodal de
carga y pasajeros
MÉXICO
SEMARNAT
GOBIERNO
LA
REPÚBLICA
SECRETARÍA DE
DE M
EDIO
AMBIENTE
Y
POLÍTICAS PÚBLICAS
RECURSOS NATURALES
URBANO
• Edificaciones y ciudades sustentables
• Promover el uso doméstico de
calentadores y celdas solares
• Recuperación y uso de metano en rellenos
sanitarios municipales y plantas de
tratamiento de aguas residuales
AGROPECUARIO
Y FORESTAL
• Tecnificación sustentable del campo
• Tasa de deforestación cero, Plantaciones
Forestales Comerciales y recuperación de
ecosistemas naturales
• Biodigestores en granjas agropecuarias
• Recuperación de pastizales