Lic. Sergio Lozano Dávila - SAGARPA

SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO RURAL
COMPONENTE ATENCIÓN A SINIESTROS AGROPECUARIOS
PARA ATENDER A PEQUEÑOS PRODUCTORES
DIRECCIÓN GENERAL DE ATENCIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL
SECTOR AGROPECUARIO
El cambio climático es un desafío que
conlleva problemas sociales, económicos
y ambientales que afectan a la
infraestructura, sistemas productivos y
ecosistemas tanto de las ciudades como
del medio rural.
Exige la respuesta pronta de todos para
hacerle frente y contener sus efectos.
México es altamente vulnerable ante
los efectos del Cambio Climático
3
Desde el punto de vista productivo
Temporada: Pacifico: 15 de mayo – 30 de noviembre.
Atlántico: 1°de junio – 30 de noviembre.
Fuente: Comisión Nacional del Agua (CONAGUA)
Afecta ambos ciclos agrícolas,
Pecuarios y pesqueros
PROGRAMAS 2016
PRESUPUESTO 2016: 84,7827 MILLONES DE PESOS */
9 PROGRAMAS 2 SISTEMAS Y 49 COMPONENTES DE APOYO
PROGRAMA
Fomento a la Agricultura
Productividad Rural
Productividad y Competitividad Agroalimentaria
Fomento Ganadero
Fomento a la Productividad Pesquera y Acuícola
Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Comercialización y Desarrollo de Mercados
Concurrencia con las Entidades Federativas
Apoyos a Pequeños Productores
Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable
Sistema Nacional de Investigación Agrícola
Educación e Investigación
Gasto Administrativo
*/ 72,069.2 MDP gasto operativo
5
Presupuesto
2016
84,827.30
22,259.60
10,603.30
4,908.50
5,556.20
2,335.50
4,668.00
12,071.80
3,271.80
6,160.80
185.2
48.50
5,604.50
7,153.60
IR A
Componentes
49
7
6
8
6
5 56
3componente
s
2
3
5
2
2
COMPONENTES
P
R
O
G
R
A
M
A
S
2
0
1
6
5
Programa de Fomento a la
Productividad Pesquera y
Acuícola 5
1.
2.
3.
4.
5.
Programa de Sanidad e
Inocuidad Agroalimentaria
3
1. Rastros TIF
2. Sanidades Federalizado
3. Programa de Acciones Complementarias para Mejorar las Sanidades
7
Programa de
Comercialización y
Desarrollo de Mercados 2
1. Incentivos a la Comercialización
2. Promoción Comercial y Fomento a las Exportaciones
8
Programa de Concurrencia
con las Entidades
Federativas 3
1. Concurrencia en Materia Agrícola
2. Concurrencia en Materia Pecuaria
3. Concurrencia en Materia Pesquera
9
Programa de Apoyos a
Pequeños Productores 5
1.
2.
3.
4.
5.
6
Impulso a la Capitalización
Innovación y Tecnología Pesquera
Desarrollo de la Acuacultura
Ordenamiento Pesquero y Acuícola
Fomento al Consumo
Arráigate (FORMAR y Jóvenes Emprendedores)
Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en Núcleos Agrarios (FAPPA)
Programa de Apoyo a la Productividad de la Mujer Emprendedora (PROMETE)
Incentivos Productivos
Extensionismo
Metas de Mitigación y Adaptación
Mitigación:
Acciones que buscan
reducir las emisiones de
Gases
de
Efecto
Invernadero
o
de
Compuestos con Efecto
Invernadero, así como
mejorar la captura natural
o
industrial
de
los
sumideros de GEI;
Adaptación:
Acciones que mediante la
prevención,
buscan
reducir la vulnerabilidad
de
la
actividad
y
contrarrestar los efectos
negativos del cambio
climático.
 Eficiencia energética y utilización de energía
renovable
 Pastoreo Tecnificado
 Manejo Sustentable de agostaderos
 Reconversión productiva
 Uso eficiente de fertilizantes para evitar
emisiones de óxido nitroso (N2O)
 Uso controlado del fuego en terrenos agrícolas
 Labranza de conservación
 Ordenamiento de los recursos pesqueros
estratégicos
 Tecnificación del Riego,
 Aprovechamiento Sustentable de Suelo y Agua,
 Cambio de prácticas de producción (variedades,
fertilización, riego, control de plagas, manejo de
suelos)
 Desarrollo de variedades resistentes al stress
climático e hídrico
 Agricultura en ambiente controlado y Sistemas
de producción orgánica
 Prevención sanitaria
 Practicas agrícolas (siembras tardías o de
cultivos de ciclo corto en años “atípicos”)
 Aseguramiento contra fenómenos
climatológicos
II. VERTIENTES DE OPERACIÓN
PRESUPUESTAL
Componente Atención a Siniestros Agropecuarios para atender a
pequeños productores
PEF: 4,122 MDP
RECORTE: -200 MDP (MARZO, 2016)
DISPONIBILIDAD: 3,922 MDP
Seguro con Estados (SAC):
2,022 MDP
• Convenio de colaboración
con FIRCO como instancia
dispersora
• se protege el presupuesto
de recortes
• Seguro para este recurso
Seguro con productores (comercial): 1,500 MDP
Apoyos Directos (pequeños productores sin seguro: 400 MDP
NO PRESUPUESTAL
Seguimiento al tema de Cambio Climático
- Comisión Intersecretarial de Cambio Climático
- Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático
- Programa Especial de Cambio Climático
- Comisión Intersecretarial de Atención a la Sequía e inundaciones
(CONAGUA- SEMARNAT)
III. COMPONENTE
ATENCIÓN A SINIESTROS
AGROPECUARIOS PARA ATENDER A
PEQUEÑOS PRODUCTORES
¿PARA QUIÉN?
I.
México siembra
anualmente 22.0 millones
de has de un total de 200
millones de has
Productores(as) de bajos ingresos, que no
cuenten con algún tipo de aseguramiento
De 16.0 millones de has elegibles,
público o privado en lo individual.
SAGARPA asegura 10.5 millones
II.
Productores(as) agrícolas, pecuarios y acuícolas
con acceso al seguro.
De 6.0 millones de has, actualmente la
SHCP asegura 2.7 millones
OBJETIVO
Proveer esquemas de protección para atender
afectaciones provocadas por desastres
naturales a los productores(as) agrícolas,
pecuarios, acuícolas y pesqueros.
Cumpliendo así con el Compromiso
de Gobierno #118 de Crear el
Programa “Seguro Agropecuario
para el combate a la Sequía”, para
proteger el trabajo y patrimonio de
los productores agropecuarios en
caso de una situación catastrófica.
III.1 PRODUCTORES DE BAJOS INGRESOS SIN
ACCESO AL SEGURO
¿PARA QUIÉN?
I. Productores de bajos ingresos sin acceso al Seguro Comercial de acuerdo a los
siguientes criterios:
Elegibilidad
Desastres Naturales
a)Fenómenos Hidrometeorológicos (2003-2014)
i. Sequía
ii. Helada
iii. Granizada
iv. Nevada
v. Lluvia torrencial
vi. Inundación significativa
vii. Tornado
viii. Ciclón
b)Fenómenos
2016):
i.
ii.
iii.
iv.
Geológicos (a partir de 2011Terremoto
Erupción Volcánica
Maremoto
Movimiento de ladera
-
Productores de cultivos anuales de hasta 20 has.
de Temporal y Riego.
-
Productores de cultivos frutales, café o nopal de
hasta 10 has. de Temporal y Riego.
-
Productores Pecuarios con un hato ganadero de
hasta 60 U.A.
-
Productores Pecuarios con un hato ganadero
estabulado de hasta 20 U.A.
-
Productores Pesqueros hasta 1 embarcación
<10.5 mts de eslora
-
Productores Acuícolas de sistema semiintensivo
y extensivo
¿CÓMO?
- Anuales de Temporal 1,500 $/ha.
MONTOS DE APOYOS
- Anuales de Riego 2,500 $/ ha.
- Frutales, Café o Nopal de Temporal y Riego 2,500
$/ha.
- Pecuarios (Suplemento Alimenticio) 600 $/ua.
- Pecuarios (Muerte) 1,500 $/ua.
- Pecuarios (Ganado Estabulado) 600 $/ua.
- Pesca 10,000 $/embarcación
- Sistema extensivo: $4,000.00 por ha o $8.00 por m2
- Sistema internsivo: $6,000.00 por ha o $18.00 por m2
- $1,000.00 por jaula
- $100.00 por canasta, sarta o costal.
INSTRUMENTOS DE ATENCIÓN
Coparticipaciones (Federación-Estado):
• Mpios. Alta y muy alta marginación
• Resto de Municipios
SEGURO
CATASTRÓFICO
APOYOS DIRECTOS
90% Federal
10% Estatal
80% Federal
20% Estatal
248 $/ha Gob. Federal
28 $/ha Gob. Estatal
220 $/ha Gob. Federal
50 $/ha Gob. Estatal
• +1 punto porcentual si en el municipio opera el COUSSA,
Infraestructura Productiva para el Aprovechamiento Sustentable de
suelo y Agua o PRODEZA (2015 o 2016).
• + 2 puntos porcentuales si en el municipio opera PESA o Desarrollo
Comercial de la Agricultura Familiar o el Programa de Apoyos a
Pequeños Productores.
• Para todos los municipios
60% Federal
40% Estatal
1,500 $/ha Gob. Federal
1,000 $/ha Gob. Estatal
INSTRUMENTOS DE ATENCIÓN
PROCESO SEGURO CATASTRÓFICO:
SOL. DICTAMINADAS/TOTALES
SECTOR AGRÍCOLA
ESTADOS:
11
HECTAREAS:
2,878,234
PRIMA TOTAL :
653.2 MDP
PRIMA FEDERAL :
538.7 MDP
PRIMA ESTATAL :
114.5 MDP
PROCESO APOYO DIRECTO:
SOL. DICTAMINADAS/TOTALES
ESTADOS:
DESASTRES:
Sinaloa y Jalisco
helada y granizado
0/4
18/46
SECTOR PECUARIO
ESTADOS :
6
UNIDADES ANIMAL :2,202,354
PRIMA TOTAL :
211.3 MDP
PRIMA FEDERAL :
175.2 MDP
PRIMA ESTATAL :
36.1 MDP
METAS DE ASEGURAMIENTO AGRÍCOLA
30.00
22.1
21.9
21.7
21.8
22.0
Catastrófico
SAGARPA
Gob. Locales
• 90% - 10%
• 80% - 20%
• Todos los Cvos.
• Territoriales
• Reincorporación
Millones de Has.
20.00
9.6
8.0
6.6
10.00
5.6
1.3
1.7
1.5
0.00
0.1
22.2
21.9
Superficie sembrada
21.4
en el país.
1.5
22.2
22.1
2.3
2.4
2.1
2.0
1.9
1.8
2.4
9.5
10.1
9.90
16.0
2018
10.5
2016
SHCP
Productores
CNcH (1.6 Mill. Has.)
• 30% - 70%
SAGARPA
Comercial • 60% - 40%
Productores
• 14 Cvos “Básicos”
• 30% - 70%
3.9
• Cuota de Avío
• 25% - 75%
• Créditos
2.7
•
A través de la Banca
2.4
2.3
2.3
2.2
• 11 Cvos. Básicos
• Cuota de Avío
• Crédito
8.0
0.3
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2018
Año
METAS DE ASEGURAMIENTO PECUARIO
Millones de Unidades Animal
50
Bovinos
Ovinos
Caprinos
Colmenas
Inventario
Ganadero.
36.5
40
36.6
36.5
36.4
36.4
36.5
36.4
36.5
36.5
Productores
(Muerte y Daños)
SAGARPA
Productores
• 70% - 30%
36.3
36.1
36.3
36.2
Catastrófico
(Pastos)
20
Bovinos
Ovinos
Caprinos
10
SAGARPA
Gob. Locales
• 90% - 10%
• 80% - 20%
3.5
0.3
Cobertura
Universal
Comercial
Bovinos (Muerte y Daños)
Ovinos
SHCP
Caprinos
Productores
Colmenas
• 50% - 50%
30
4.1
14.6
13.2
14.2
14.6
14.4
11.6
5.9
4.2
1.2
6.7
4.2
5.6
5.4
3.7
1.0
3.4
36.3
Productores
(Pastos)
SAGARPA
Productores
• 75% - 25%
3.7
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Año
Bovinos
Ovinos
Caprinos
Colmenas
ASEGURADORES - SAC
REASEGURADORES
AXA CORPORATE SOLUTIONS ASSURANCE
CONVERIUM LTD
GE FRANKONA REINSURANCE A/S
HANNOVER RÜCKVERSICHERUNGS AKTIENGESELLSCHAFT
KÖLNISCHE RÜCKVERSICHERUNGS GESELLSCHAFT
LE MAN´S, S.A.
LLOYD´S
MARKEL INTERNATIONAL INSURANCE COMPANY LIMITED
MÜNCHENER RÜCKVERSICHERUNGS GESELLSCHAFT
ODYSSEY AMERICA REINSURANCE CORPORATION
QBE INTERNATIONAL INSURANCE
REASEGURADORA PATRIA, S.A.
ST. PAUL FIRE AND MARINE INSURANCE COMPANY
REASEGURADORES
MUNCHENER RÜCK
R + V VERSICHERUNGS AG
Alemania
Alemania
Calificación AA-
Calificación S&P A
SCOR SWIZERLAND AG
HANNOVER RE
Suiza
Alemania
Calificación S&P A
Calificación AA*
ARCH REINSURANCE LTD
Calificación S&P A
III.2 PRODUCTORES CON ACCESO AL SEGURO
¿PARA QUIÉN?
II. Productores(as) agrícolas, pecuarios y acuícolas con acceso al seguro, apoyo
para la adquisición de seguro comercial.
PRODUCTORES
PECUARIOS
PRODUCTORES
AGRÍCOLAS
PRODUCTORES
ACUÍCOLAS
Cobertura
Universal
a
ganaderos,
todos
los
productores inscritos en el PGN
• Protección por muerte de
ganado
• Protección por daños en
infraestructura
productiva
pecuaria
por
desastres
naturales.
• Por primera vez, en 2016, se
incluye
la
cobertura
universal de pastos en
agostaderos
• Por primera vez, en 2016, se
incluye la cobertura para
proteger la disponibilidad de
floración en la apicultura
Apoyo a productores de bajos
ingresos en Ahome, el Fuerte,
Huatabampo y Álamos
• para todos los cultivos,
excepto hortalizas, frutales,
soya, maíz y frijol.
Apoyo a productores de bajos
ingresos, en los Estados de
Chiapas, Guerrero, Oaxaca,
Morelos y Michoacán y en los
municipios de la cruzada contra
el hambre en los estados del
centro y sur del país
• para los cultivos de maíz,
frijol, arroz, trigo, amaranto,
canola, en 2016 se incluye
cebada, café, sorgo, plátano
y cítricos.
En 2016, Por primera vez en la
historia del sector, apoyo a
productores
del
Registro
Nacional de Pesca y Acuacultura
• para proteger la producción
de biomasa en sus unidades
de producción ante la
presencia de desastres
naturales
Se está trabajando en un seguro de vida de pequeños productores
dedicados a la agricultura, ganadería y acuacultura
¿CÓMO?
PRODUCTORES
PECUARIOS
PRODUCTORES
AGRÍCOLAS
PRODUCTORES
ACUÍCOLAS
DISPONIBILIDAD DE PASTOS EN
LOS AGOSTADEROS
 75 puntos porcentuales del
costo de la prima del seguro
AHOME Y EL FUERTE EN
SINALOA,
HUATABAMPO
Y
ÁLAMOS EN SONORA
 40 puntos porcentuales del
costo de la prima del seguro
PRODUCTORES(AS) ACUÍCOLAS
EN SISTEMAS INTENSIVOS, SEMI
INTENSIVOS, Y EXTENSIVOS
 20 puntos porcentuales del
costo de la prima del seguro
MUERTE DE GANADO Y LOS
DAÑOS EN INFRAESTRUCTURA
PRODUCTIVA
PECUARIA
DERIVADO DE LA PRESENCIA DE
DESASTRES NATURALES
 70 puntos porcentuales del
costo de la prima del seguro
CHIAPAS, GUERRERO, OAXACA,
MORELOS Y MICHOACÁN
 30 puntos porcentuales del
costo de la prima del seguro
CAMPECHE, QUINTANA ROO,
TABASCO, VERACRUZ, YUCATÁN
AGUASCALIENTES,
DISTRITO
FEDERAL,
GUANAJUATO,
HIDALGO, MÉXICO, PUEBLA,
QUERÉTARO, SAN LUIS POTOSÍ,
TLAXCALA Y ZACATECAS
 25 puntos porcentuales del
costo de la prima del seguro
INSTRUMENTOS DE ATENCIÓN
OPERACIÓN DEL ESQUEMA DE APOYO A PRODUCTORES CON ACCESO
AL SEGURO
P
r
o
c
e
s
o
s
Registro de Aseguradores (Fondos
de Aseguramiento y Empresas
Aseguradoras)
Los Aseguradores realizan la gestión
de la solicitud del incentivo del
Componente a cuenta y orden de los
productores
Los
procesos
se
realizan a través del
Sistema de Operación y
Gestión
Electrónica
http://cadena2015.sagarpa.
gob.mx
Apertura del sistema
1º de abril de 2016
Se estima recibir para la parte
agrícola solicitudes por 500
mil has vs 51 has aseguradas
en 2015.
SISTEMA DE OPERACIÓN Y GESTIÓN ELECTRÓNICA