Texto completo de la comparecencia parlamentaria

Sras y Sres parlamentarios, buenas tardes, arratsaldeon
denoi.
Queremos agradecerles su invitación a formar parte de esta
Sesión de Trabajo con la Comisión de Salud para poder
exponerles
la
visión
que
la
representación
de
los
trabajadores y las trabajadoras del sector tenemos sobre la
situación y problemática del Transporte Sanitario en
Navarra.
Estamos hoy aquí los cuatro sindicatos con representación
en el sector en los tres comités de empresa que existen,
UGT, ELA, CCOO Y LAB. Representamos a los más de 315
trabajadores y trabajadoras que ejercen en la actualidad.
No sabemos si son ustedes conscientes de lo raro que es
hoy en día la unidad sindical, pero en nuestro sector se da
porque tenemos problemas muy graves, algunos de Salud
Pública incluso, que urge sean tratados por parte de la
Administración.
Creemos que interesadamente se está tratando de hacer
ver que el problema se reduce a un conflicto con el personal
de Bomberos sobre quién debe ocupar determinadas
plazas en el Transporte Sanitario Urgente. Queremos dejar
claro que esto no es así en absoluto. La discrepancia
obviamente existe, pero no es ni mucho menos el mayor ni
más urgente problema que tenemos en este sector. El
Transporte Sanitario es muchísimo más amplio y no
podemos centrar el debate en un escaso 5% del trabajo
para no hablar de cómo encarar el otro 95% restante.
Respecto a este primer tema, por no volver a repetir todos
los antecedentes legales, nos remitimos a lo expuesto tanto
en nuestra comparecencia de hace un año ante esta misma
Comisión, cómo por la Asociación Profesional UTESNA en
sus reiteradas comparecencias en esta Cámara. Nuestra
postura al respecto es muy sencilla, simplemente exigimos
el cumplimiento estricto del RD 836/ 2012 por parte de
TODOS los intervinientes en el Transporte Sanitario,
también por Bomberos; y recordamos la obligación que
existe desde el 9 de junio de 2012 “ cualquier nueva
contratación para formar parte de la dotación de una
ambulancia de urgencias debe ser cubierta con
Técnicos de Emergencias Sanitarias.”
De la misma manera que ningún bombero que no tenga las
titulaciones oficiales correspondientes no puede actuar
como patrón de embarcación o buceador aunque entre las
funciones del bombero esté la del rescate subacuático,
ningún nuevo bombero puede trabajar en una ambulancia
sin la titulación exigida (TES). Todos los ciudadanos y
ciudadanas somos iguales ante la ley, seamos autónomos,
autónomas, trabajadores o trabajadoras por cuenta ajena,
funcionarios
o
funcionarias,
y
es
obligación
de
la
Administración garantizar que así sea.
Comprenderán también que como representantes sindicales
de Técnicos en Emergencias Sanitarias, no estemos
precisamente contentos con que se hayan destruido 2,5
puestos de trabajo de TES para poner a 6 bomberos a
hacer horas extras; hubiéramos preferido que se hubieran
sacado esas plazas de TES a través de un concurso
público, por ejemplo.
Dicho esto vamos a tratar los problemas graves y
acuciantes que existen en el Transporte Sanitario.
Respecto al marco normativo del Transporte Sanitario,
entendemos que es urgente adecuar de una vez la
normativa navarra (DF 8/2011) a lo establecido en el RD
836/2012 y la UNE EN 1789:2007+A2. Llevamos ya casi cuatro
años de retraso y no vemos absolutamente ningún avance
por parte del Gobierno de Navarra.
A este nivel debe culminarse de forma inmediata el registro
de TODOS los profesionales que ejercen el Transporte
Sanitario en Navarra, diferenciando claramente TES,
Habilitados y Personal acogido a la disposición transitoria
cuarta del RD 836/2012. Esta moción se aprobó por
unanimidad en el Parlamento de Navarra en 2012 y tres
años y medio después sigue sin llevarse a efecto alegando
problemas informáticos. No podemos entenderlo.
Así mismo debemos adecuar la normativa foral a la
europea UNE EN 1789:2007+A2 en lo relativo a uniformidad,
EPIs y características técnicas e inspecciones de los
vehículos en los aspectos que no se cumplen en Navarra.
Es fundamental también que se redacte de una vez la
normativa relativa a los requisitos que deben cumplir
las bases de permanencia, para evitar hacinamientos e
instalaciones tercermundistas.
Pedimos el reconocimiento oficial del Técnico en
Emergencias Sanitarias como Personal Sanitario en
cumplimento de la Ley de Ordenación de Profesiones
Sanitarias 44/2003 y del RD640/2014 de registro estatal de
profesionales sanitarios; y el reconocimiento de su
categoría laboral en relación a la nueva titulación exigida.
A este nivel, entendemos que debe incluirse ya la figura del
TES dentro de la Plantilla Orgánica de la Administración
Foral.
En referencia a otros aspectos técnicos u organizativos del
Transporte Sanitario, creemos que es necesario cambiar el
sistema de gestión y explotación del Transporte Sanitario en
Navarra. Es fundamental la creación de un Organismo,
Agencia o Empresa Pública que gestione de forma
directa e integral todo el Transporte Sanitario en
Navarra; tanto la Red de Transporte Sanitario Urgente
como la No Urgente, que supone por sí sola el 80% de la
cartera de servicios. Los principales aspectos a definir
serían:
Redefinición completa de la cartera de servicios de ambas
redes, haciendo especial hincapié en las posibles
interacciones entre ambas.
Establecimiento de unos criterios de calidad dignos en todo
lo referente al Transporte Sanitario No Urgente:
Garantizando que los pacientes reciban un servicio
homogéneo y de calidad. Éste debe venir marcado
por las necesidades asistenciales que demande la
patología, y no por el hecho de vivir en Pamplona y
Comarca o el resto de Navarra, como sucede
actualmente.
Evitando situaciones absolutamente cotidianas en
las que pacientes que deben ser trasladados en
camilla o con problemas serios de movilidad, deben
ser trasladados en ambulancias de A1 (sólo con un
conductor), debiendo recurrir a familiares, conocidos
o
incluso
completos
movilización,
vigilancia
desconocidos
o
atención
para
su
durante
el
traslado.
Determinando
una
adecuada
segregación
de
pacientes según patologías; impidiendo que, por
ejemplo pacientes inmunodeprimidos viajen con
otros infectocontagiosos.
Estableciendo tiempos máximos de espera y de
alargamiento de los desplazamientos en el caso de
viajes compartidos, que garanticen un servicio digno.
Hay que evitar situaciones vividas a diario en las que
pacientes de diálisis salen de casa pasado el
mediodía y vuelven a casa a las 9 de la noche, para
un tratamiento de 4 o 5 horas.
Correcto dimensionado de ambas redes en función de todo
lo anterior.
A nivel de Salud Laboral; puesta en marcha inmediata de
protocolos de actuación y protección en traslados de
pacientes infectocontagiosos tanto en la red urgente
como no urgente. Desde aquí queremos advertir que no
vamos a seguir admitiendo que se continúe sin poner en
conocimiento del personal de las ambulancias
la
confirmación de los diagnósticos cuando se traslada a
pacientes con sepsis meningocócicas o tuberculosis por
ejemplo. Se nos está impidiendo poder tomar las medidas
necesarias de desinfección y profilaxis para evitar posibles
contagios, tanto del personal de la ambulancia como de
otros pacientes que son trasladados a continuación en ese
vehículo. Puede parecer exagerado, pero es la tónica
habitual, y ha sucedido tres veces en el último mes.
Establecimiento de protocolos de actuación unificados
fundamentalmente
en
Situaciones
con
Múltiples
Intervinientes, en Incidente con Múltiples Víctimas y en
Dispositivos de Riesgo Previsible.
Difusión de los mismos entre todos los Intervinientes
involucrados.
Creación de un grupo de trabajo para la evaluación y
revisión continuada de los mismos del que formemos
parte.
Establecimiento y control de los Planes de Formación que
se deban impartir en las empresas.
Como ya hemos dicho, creemos que es necesario la
creación de una empresa pública que lleve a cabo todas
estas funciones. El modelo actual de conciertos con
empresas privadas ha demostrado ser absolutamente
incapaz de afrontar todos estos retos. No garantiza de
manera eficaz el control real por parte de Osasunbidea del
servicio que se presta, y supedita al beneficio empresarial el
nivel de calidad en la prestación del servicio y las
condiciones de trabajo del personal.
Somos conscientes de que el cambio es un proceso que
requiere tiempo; no obstante, esto no puede servir de
excusa para no abordar de manera inmediata una serie de
medidas que permitan elevar la calidad del servicio:
Vigilancia activa y continuada del cumplimiento
estricto de los distintos conciertos.
Impedir que con posterioridad a la adjudicación de los
mismos, las empresas puedan reducir de forma
unilateral el número de recursos o el personal
ofertados, con la consiguiente merma de la calidad del
servicio, como estamos viendo de forma sostenida en
los últimos años.
Controlar que no se utilicen los recursos concertados
con Osasunbidea para otros servicios de carácter
privado de las empresas.
Controlar que no se utilice el recurso de turnos partidos
para poder ofertar ambulancias de servicio en horarios
de mañana y tarde, pero que en realidad sólo están en
activo una parte de ese horario.
Exigencia de Planes de Formación Continuada por
parte de las empresas a la plantilla en horario de
trabajo.
De cara a posibles nuevos conciertos, valoración seria
de que los recursos ofertados pueden dar realmente el
servicio exigido. (A este nivel no puede sostenerse de
ninguna manera que una única ambulancia pueda
responder de manera eficaz a los requerimientos de
altas de urgencias de los hospitales de Pamplona,
Estella y Logroño para cualquier lugar de Navarra
excepto las zonas de Sangüesa y Tudela, como sucede
desde hace años.
También en relación a nuevos conciertos, exigir el
cumplimiento del Convenio Provincial del sector del
trasporte sanitario y la exigencia de no adjudicar
contratas por debajo del coste real del servicio.
Un elemento fundamental para que todo este edificio pueda
sostenerse es la mejora del acceso a la titulación de
TES. La oferta en Navarra en este aspecto ha sido y es
absolutamente
insuficiente,
reclamando en los últimos años.
como
hemos
venido
A día de hoy ni siquiera la totalidad del personal que estaba
contratado ha podido optar a los Procesos de Acreditación
de Competencias; no existe la posibilidad de cursar
estudios presenciales en Navarra, sólo existe un número
muy limitado de plazas para el estudio on-line, y no existe la
posibilidad de acceder a pruebas libres para los distintos
módulos que conforman el título.
Entendemos que es imprescindible la convocatoria de
nuevos procesos de acreditación de competencias, la
implantación de las pruebas libres para todos los módulos
del título, y la creación de la modalidad presencial en la
Escuela Técnico profesional Sanitaria con un número de
plazas suficiente para cubrir las necesidades de Navarra.
No es de recibo que personal navarro se quede fuera de la
profesión por finalizar contratos sin haber podido acceder a
la obtención del título o de las cualificaciones profesionales;
mientras que en las nuevas contrataciones deba recurrirse
a personal de Soria, Madrid, Sevilla... por falta de titulados
en Navarra. Si se nos hubiera hecho caso en 2012, ahora
tendríamos una remesa de nuevos titulados que podrían
realizar la OPE de Bomberos sin ningún problema.
Por todo esto pedimos la ayuda de esta Comisión para la
creación de una Mesa de Trabajo que aborde de manera
seria el modelo de Transporte Sanitario que merece
Navarra. Esta comisión de trabajo debe estar compuesta
por todos los sindicatos con reprentacion en el sector,
UTESNA, los distintos grupos políticos y representantes de
los departamentos de la Administración Foral involucrados
(Interior, Salud y Educación).
El trabajo de la comisión no puede dilatarse en el tiempo,
Tenemos hasta final de este año en que acaban los
conciertos para poner en marcha la alternativa. Llevamos
más de quince años oyendo hablar a los distintos gobiernos
forales y al parlamento de la importancia de este sector y de
cómo piensan darle forma. Sin embargo, hasta la fecha no
hemos visto ni una sola medida concreta de mejora. Es muy
triste decirlo, pero hoy tenemos, sobre todo en lo referente
al Transporte Sanitario no Urgente, mucho peor servicio que
hace quince años. Ya se ha pasado el tiempo de hablar,
tiene que empezar el de los hechos.
Muchas gracias a todas y todos por su atención, quedamos
a su entera disposición para contestar cualquier duda que
puedan tener, tanto ahora como en un futuro, siempre
hemos tenido una actitud proactiva con el Gobierno y el
Parlamento de Navarra y no va a cambiar.