Diez puntos imprescindibles para mejorar la calidad educativa (pinchar para leer el docuemnto completo)

La semana que viene comienza el curso escolar en Navarra, un curso que va a estar marcado
por la aplicación de la LOMCE (en algunos cursos de Primaria y en la Formación Profesional),
una norma impuesta por un gobierno con mayoría absoluta, que ha ignorado de manera
continuada a los partidos de la oposición, agentes sociales, familias, sindicatos, organismos
y asociaciones del ámbito educativo. A esta falta de consenso se une que todavía no están
claros los recursos económicos que se van a dedicar a su implantación.
Aunque algunas comunidades ya han manifestado que no van a aplicar la LOMCE, alegando
falta de tiempo para preparar su implantación, este no es el caso de Navarra, que sí la
aplicará, eso sí, en palabras del consejero, se hará “a la Navarra”. No sabemos muy bien qué
significa, ya que la norma, las directrices, la mayoría de los contenidos, los fija el Gobierno
central.
La Federación de Enseñanza de la UGT (FETE-UGT) considera que la LOMCE va generar más
desigualdad, menos equidad y menor cohesión social.
La mayoría de los contenidos van a ser fijados por el gobierno central, con un currículo más
orientado al mercantilismo, por el que se contempla a los alumnos meramente como futura
masa trabajadora, que a la formación integral de la persona.
Los itinerarios escolares se dividirán y serán diferentes desde edades tempranas, dejando de
dedicar los recursos necesarios para aquel alumnado que necesita y precisa de otras formas
y otros tiempos.
La educación en valores no será para todo el alumnado, será optativa, por lo que la escuela
no atenderá a su papel de formar a sus ciudadanos.
En relación a los centros, la Ley propone que tendrán las características de las zonas en las
que estén, por lo que algunos saldrán beneficiados, pero otros, como aquellos con mayores
necesidades sociales o culturales, no tendrán la misma suerte. Los centros escolares, año
tras año, han visto mermados los presupuestos, poniendo en serio riesgo la continuidad de
algunos, acabando con otros. La escuela rural sufrirá o desaparecerá pues no se mantendrán
los puestos de los docentes que son necesarios para su continuidad.
Efectos de los recortes
A esto hay que añadir que la Educación se ahoga entre tantos recortes. Hay programas que
han desaparecido por que no tienen presupuesto (Educa3; Competencias Básicas; Leer para
aprender…). La formación permanente del profesorado ha sufrido serios recortes que han
afectado al número de docentes participantes en las acciones formativas y al número de
cursos ofertados.
Los recortes en las ayudas y becas son de todos conocidos. Las familias se encuentran que es
más cara la enseñanza, el acceso a la universidad, hay menos ayudas al estudio, menos
capacidad para mantener a los hijos en carreras si tienen dificultades y necesitan repetir.
Hay incluso situaciones de estudiantes que ya no se presentan a la selectividad, por el coste
que tiene y como no van a poder continuar en la Universidad, se ahorran ese gasto.
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Los padres con hijos con necesidades educativas especiales viven con incertidumbre la
situación y no tienen claros los apoyos que van a recibir ya que servicios como Logopedia y
Audición y Lenguaje se están restringiendo.
Los docentes, como trabajadores, padecemos también los recortes: se ha reducido la oferta
de Empleo Público, desde 2010 hemos visto nuestros sueldos congelados, eliminada la paga
extra de 2012. A esto se une que se nos ha incrementado el horario lectivo y la jornada
laboral, se han aumentado los ratios, se tarda más en sustituir las bajas por enfermedad y
todo esto lleva a una menor calidad educativa.
Programa de Aprendizaje en inglés (PAI)
Sobre el Programa de Aprendizaje en Inglés, la FETE-UGT considera que se está implantando
sin la debida planificación. Se ha comenzado por la etapa de Infantil pero y, esto es una
paradoja educativa, no se les exige a los docentes la especialidad de la etapa y esto no es de
recibo porque el Gobierno de Navarra debe velar por una educación de calidad y poner los
medios para que sea una realidad, sin ponerse medallas que no sean merecidas.
Así mismo, nos preocupa y sorprende lo sucedido estos últimos días con la crisis sufrida en el
equipo que el Departamento de Educación confió para llevar a cabo el programa PAI.
La FETE-UGT ha pedido al Departamento de Educación la elaboración de un informe sobre la
implantación de los modelos PAI, que incluya:
- Un estudio sobre las necesidades de profesorado con perfil de idioma hasta la finalización
completa de la implantación de los PAI en cada una de las especialidades docentes.
- Una evaluación completa del modelo para detectar deficiencias y fallos y poner solución a
los mismos.
- Un estudio de los horarios del profesorado que contemple la garantía de coordinación
necesaria para desarrollar el modelo.
- Proyección a corto, medio y largo plazo de las repercusiones en las plantillas definitivas de
los centros de la implantación del modelo y propuesta de soluciones negociadas a los
afectados por los cambios.
- Un estudio sobre los recursos económicos necesarios para implantar y sostener el modelo.
ENSEÑANZA CONCERTADA.
Desde el sector de Enseñanza Concertada, compartimos las inquietudes de nuestros
compañeros de Pública en aspectos tan fundamentales como la implantación de la LOMCE y
del PAI en este próximo curso. A las dudas y problemas ya reseñados, cabe reseñar algunos
propios de la Enseñanza Concertada como pueden ser :

Los problemas que puede ocasionar los nuevos itinerarios de la LOMCE en la
Enseñanza Primaria y en la FP Básica a los compañeros docentes que pueden ver
modificadas y recortadas sus jornadas laborales en función de dichas novedades
legislativas.
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
Las presiones a las que ya están siendo sometidos algunos compañeros por la
implantación del PAI en sus centros, con exigencias de alcanzar titulaciones para las
que no fueron contratados y sin facilitar planes de formación adecuados, bajo la
amenaza de no renovar e incluso rescindir sus contratos, sin tener en cuenta la
normativa aplicada en la Enseñanza Pública, que contempla una moratoria hasta
2021 para conseguir las titulaciones necesarias.

La injusta y prolongada situación de pérdida de poder adquisitivo de los
trabajadores del sector, que desde 2010 hasta la actualidad han perdido entre un 15
y un 20% de dicho poder adquisitivo, sumando las reducciones salariales y los IPCS no
aplicados en los años de congelación salarial que seguimos sufriendo. Esto unido a las
cargas de trabajo que no paran de aumentar cada año y a las presiones ya
comentadas, hacen que el ambiente de trabajo y la motivación de los profesionales
se vean notablemente mermados. Desde luego no creemos que esta sea la mejor
forma de incentivar y motivar a los profesionales que deben formar a las nuevas
generaciones.

La negativa tanto de la Administración como de las Patronales de crear la mesa de
negociación de la Enseñanza Concertada en Navarra. Ante la petición oficial por
parte de FETE-UGT de crear dicha Mesa negociadora, la respuesta de ambas partes
ha sido la misma “no nos interesa, estamos cómodos con este modelo” un modelo
que deja a los trabajadores sin posibilidad de negociar sus propias condiciones
laborales. Cabe reseñar que dicha Mesa negociadora existe en el 80% del resto de
comunidades, también en la Enseñanza Pública. En Navarra no. ¿Cuál es el motivo?

El Acuerdo de la enseñanza Concertada en Navarra finaliza el próximo 31 de agosto.
Hoy es dia 28 y tuvimos una reunión el 23 de julio solo con las Patronales, que nos
presentaron su Acuerdo ya cerrado con la Administración sin posibilidad de negociar
ni modificar nada y esperando que lo firmemos. Este es el talante negociador de
Patronales y Administración. Vuelven a convocarnos el 5 de septiembre, con el
Acuerdo ya vencido. Esperamos que esta vez el sindicato mayoritario no lo firme en
estas condiciones y nos convoquen a una negociación seria en la que los
representantes de los trabajadores podamos plantear nuestras legítimas propuestas
para ser debatidas.

Asimismo nos preocupa la situación de indefensión de dos colectivos como el PAS y
los Logopedas. Volvemos a exigir el pago delegado para el PAS, que evite situaciones
como la vivida por algunos compañeros este verano, que el día 14 de agosto no
habían cobrado la nómina de julio. Esto es solo un ejemplo.

Los Logopedas por su parte, son considerados personal titulado no docente, con lo
cual su salario es aproximadamente un tercio menor que un maestro con su misma
titulación y categoría laboral. Esta injusta situación también la planteamos en junio al
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Consejero, acompañada de una recogida de firmas de la mayoría de Logopedas del
sector, sin haber obtenido ninguna respuesta a día de hoy.
En definitiva, a nuestro entender, son muchos los temas por resolver y mejorar en este
inicio de curso con el fin de conseguir la mayor calidad educativa posible, el mejor camino
para sacar a esta sociedad de la compleja situación actual.
LA FEDERACIÓN DE ENSEÑANZA DE LA UGT PLANTEA DIEZ PUNTOS IMPRESCINDIBLES
PARA MEJORAR LA CALIDAD EDUCATIVA.
1.- Formación inicial y permanente del profesorado
La formación del profesorado ha de ser un aspecto prioritario para mejorar la calidad del
sistema educativo. Es necesario establecer un modelo de formación del profesorado con un
planteamiento global y coherente, donde se incluya la formación inicial y la permanente
como un proceso continuo a lo largo de la carrera docente.
2.-Reconocimiento social de los trabajadores de la enseñanza.
El profesorado tiene un papel primordial dentro del sistema educativo. Una sociedad que
valora la educación también lo ha de hacer con su profesorado y reconocer su labor, la
complejidad de su trabajo y contar con él en las decisiones.
3. Motivación y condiciones laborales del profesorado.
Para FETE-UGT la negociación del Estatuto de la Función Pública Docente estará vinculada a
la retirada de los Reales Decretos del 2012 que posibilitaron la política de recortes que se
está llevando a cabo. Se ha perdido un poder adquisitivo aproximadamente un 30% en los
últimos años.
FETE-UGT considera imprescindible además el establecimiento de una adecuada carrera
profesional, con una serie de variables que sean accesibles a todo el profesorado y basadas
en la acreditación de méritos, y permitir la movilidad entre los distintos cuerpos docentes.
Así mismo La FETE-UGT defiende el mantenimiento de la jubilación voluntaria anticipada a
partir de los 60 años, teniendo en cuenta las especiales circunstancias de la labor docente,
que, por otro lado, propicia el rejuvenecimiento de las plantillas y la creación de empleo.
4. Organización de los centros docentes. Autonomía escolar.
FETE-UGT defiende una autonomía organizativa, pedagógica y de gestión económica que
permita el desarrollo de proyectos educativos concretos. FETE-UGT entiende que el modelo
de centro docente debe fundamentarse en los principios de colaboración, cooperación y
participación que garantice una educación basada en la equidad, en la igualdad real de
oportunidades y, por tanto, rechaza cualquier medida que contribuya a incrementar
desigualdades y competitividad entre centros docentes, como pueden ser, los centros de
excelencia, la especialización curricular, los rankings, los proyectos de calidad, obtención de
recursos unidos a resultados académicos,..
5. Equipos directivos democráticos y participación de la comunidad educativa.
Los Consejos Escolares han de ser el elemento vertebrador de la comunidad educativa y
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órgano máximo de decisión. Se ha de acentuar su carácter pedagógico frente a la visión
gerencial que se está imponiendo.
En cuanto a las competencias de los directores en la gestión de personal, y concretamente, a
la capacidad que les otorga la LOMCE de formular requisitos de titulación y capacitación
profesional respecto de determinados puestos de trabajo, FETE-UGT considera que no se
pueden introducir en los centros públicos mecanismos propios de la empresa privada, que
conviertan a los directores en jefes de personal con autoridad para seleccionar al
profesorado. Por otro lado existe el peligro de la desregulación del profesorado funcionario
que accede mediante concurso de traslado y la desaparición de los baremos con los que se
establecían hasta ahora las plantillas de los centros públicos.
6. Personalización del proceso de aprendizaje.
La atención a la diversidad es una pieza clave para conseguir una educación de calidad. Es
necesario arbitrar medidas para que todo el alumnado alcance las competencias educativas,
que completen su formación y su desarrollo integral, respetando el ritmo evolutivo,
intereses, capacidades y condiciones personales y familiares.
Para esto es imprescindible:
- Fijar el número de alumnos por aula, teniendo en cuenta la diversidad y las características
de los mismos para llevar a cabo una atención más personalizada.
- Reducir las ratios sobre todo en los centros o zonas con alto número de alumnado diverso.
- Potenciar programas y acciones de refuerzo, adaptación, integración, incorporación tardía,
aulas de enlace, hospitalarias,... para mejorar el rendimiento escolar del alumnado.
- Disminución de las horas de atención directa del profesorado con el alumnado para
potenciar otras funciones docentes como tutorías, elaboración de materiales, reuniones,
formación,...
- Incremento de plantillas y de personal de apoyo especializado, dotación suficiente de
equipos de orientación educativa y de atención temprana, incluyendo a nuevos
profesionales en el ámbito de los centros, como educadores, asistentes sociales, etc.
- Implantar medidas de atención a la diversidad desde Infantil para prevenir las dificultades
tan pronto como se detecten.
7. Mantenimiento de la equidad, con el objetivo de mejorar los resultados académicos.
Los datos de fracaso y abandono escolar temprano son alarmantes por lo que es necesario
desarrollar políticas estructuradas y estables que se centren en la atención a la diversidad
desde edades tempranas y en una escolarización no discriminatoria que contribuyan a
mejorar los resultados. Para ello FETE-UGT pide un gasto público en educación suficiente y
equitativo que incluya medidas de compensación de las desigualdades, recursos humanos y
materiales suficientes, desdobles, programas de apoyo y refuerzo, agrupamientos flexibles,
distribución homogénea del alumnado con necesidades educativas, etc.
8. Generación plurilingüe.
FETE-UGT considera indispensable la necesidad de reforzar el aprendizaje de lenguas
extranjeras prestando especial atención a ello desde edades tempranas. Este modelo
formativo demanda un apoyo especial, tal y como planteamos más arriba, por lo que se
hacen imprescindibles una serie de medidas como recursos económicos, refuerzo de las
plantillas y adecuación de las mismas, formación de profesorado que domine la lengua y con
preparación para enseñarla, entre otras.
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9. Evaluación y Currículo.
La evaluación en la LOMCE adquiere un carácter de control, sancionador y excluyente. En el
caso del alumnado, llama la atención que en la LOMCE, solo se contemple como medida de
evaluación las pruebas que se les van a aplicar, centradas en la valoración de los
aprendizajes, confundiendo evaluar con examinar, dejando fuera otros procedimientos de
evaluación. Potencia las pruebas externas y estandarizadas como muestra principal de
evaluación y rendimiento del alumnado, sin cuya superación no podrán titular.
Para FETE-UGT la evaluación en la educación obligatoria ha de ser formativa, diagnóstica,
orientadora y continua a lo largo del proceso con el fin de detectar los progresos y las
dificultades, analizar las causas y reconducir los desajustes.
También la LOMCE establece itinerarios excluyentes antes de acabar la enseñanza
obligatoria y obliga a una elección temprana de los mismos. En 3º de la ESO establece dos
modalidades de Matemáticas, introduce la FP Básica para el alumnado con 15 años que no
se encuentran en condiciones de alcanzar las competencias básicas y convierte a 4º de la
ESO en un curso con carácter propedéutico, con dos trayectorias bien diferenciadas.
Para FETE-UGT excluir a determinados alumnos de los conocimientos básicos y obligatorios
comunes a todos, es contrario a las recomendaciones y advertencias de los Organismos
internacionales. La OCDE advierte que la segregación temprana eleva el fracaso escolar y
genera desigualdades, puesto que ejerce un efecto negativo en los que son asignados a los
niveles más bajos y recomienda una educación comprensiva hasta los 16 años, que a su vez
atienda a la diversidad del alumnado.
La LOMCE establece un currículo excesivamente regulado y uniforme, lo que genera que sea
rígido y academicista, encaminado a un aprendizaje repetitivo de contenidos repartidos en
materias. FETE-UGT defiende un currículo más flexible, aunque riguroso, que amplíe las
posibilidades de aprendizaje del alumnado, introducir nuevas metodologías, nuevos
conocimientos, organizar nuevos tiempos y objetivos, sin olvidarse de la importancia que en
el desarrollo del mismo tiene el profesorado.
Por otro lado las ocho competencias básicas quedan reducidas a dos, (comunicación
lingüística y competencia en matemáticas, ciencia y tecnología e ingeniería) quedando
suprimidas otras tan importantes como la competencia social y ciudadana, cultural y
artística, aprender a aprender e incluso el espíritu emprendedor.
10. Financiación
FETE-UGT considera que la educación es la apuesta prioritaria para salir de la crisis. Por ello
cree preciso garantizar la financiación pública del sistema educativo a través de mecanismos
que estén por encima de la alternancia política y de las discusiones anuales de los
Presupuestos Generales del Estado. FETE-UGT considera necesario que los Gobiernos y las
Comunidades Autónomas consensuen un acuerdo de financiación que garantice la aplicación
de todas las medidas necesarias para alcanzar una enseñanza de auténtica calidad y poder
desarrollar los principios de igualdad de oportunidades, compensar las desigualdades y unir
los términos de calidad y equidad.
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