Documento 111017

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS TELECOMUNICACIONES
Y LA INFORMÁTICA
COMISIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES
Caracas, 03 de septiembre de 2007
Año 197° y 148°
N° 1085
PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA
Considerando que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece
que los niños, niñas y adolescentes son sujetos plenos de derecho y estarán protegidos
por la legislación, órganos y tribunales especializados.
Considerando que la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente
establece que el Estado, la sociedad y los padres, representantes o responsables
tienen la obligación de asegurar que los niños y adolescentes reciban información
veraz, plural y adecuada a su desarrollo.
Considerando que a los fines de garantizar los derechos humanos de los niños, niñas
y adolescentes el Estado tiene la obligación indeclinable de adoptar todas las medidas
administrativas, legislativas, judiciales y de cualquier otra índole que sean necesarias y
apropiadas para asegurar el cumplimiento de la Ley para la Protección de Niños, Niñas
y Adolescentes en Salas de Uso de Internet, Videojuegos y otros Multimedias.
Considerando que dentro de los objetivos de la Ley para la Protección de Niños,
Niñas y Adolescentes en Salas de Uso de Internet, Videojuegos y otros Multimedias
está el garantizar a todos los niños, niñas y adolescentes el ejercicio y disfrute pleno y
efectivo de sus derechos humanos a una información adecuada que sea acorde con su
desarrollo integral y a la salud en el uso, alquiler, compra, venta y permuta de juegos
computarizados, electrónicos o multimedia, especialmente en salas de uso de Internet.
Considerando que la Ley para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes en Salas
de Uso de Internet, Videojuegos y otros Multimedias prevé que la Comisión Nacional
de Telecomunicaciones debe establecer las normas técnicas sobre el cartel público,
espacios y mecanismos de seguridad en salas de juegos computarizados, electrónicos
o multimedias y de servicios de Internet.
En ejercicio de las competencias conferidas en los artículos 7, 9 y 10 de la Ley para la
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes en Salas de Uso de Internet, Videojuegos y
otros Multimedias, en concordancia con el numeral 31 del artículo 37 y el numeral 13
del artículo 44 de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones, el Director General de la
Comisión Nacional de Telecomunicaciones, resuelve dictar,
las siguientes,
NORMAS TÉCNICAS SOBRE CARTEL PÚBLICO, ESPACIOS Y
MECANISMOS DE SEGURIDAD EN SALAS DE JUEGOS COMPUTARIZADOS,
ELECTRÓNICOS O MULTIMEDIAS Y DE SERVICIOS DE INTERNET
Artículo 1. Objeto
Las presentes normas tienen por objeto establecer las condiciones mínimas bajo las
cuales deben funcionar las salas de acceso al servicio de Internet, juegos
computarizados, electrónicos o multimedias, así como el contenido y dimensiones del
cartel público a través del cual se difunda la advertencia del cumplimiento de las
disposiciones previstas en la Ley para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes en
Salas de Uso de Internet, Videojuegos y otros Multimedias; además de los requisitos y
condiciones mínimas que deben cumplir las referidas salas en cuanto a los controles,
programas y mecanismos de seguridad que están obligadas a implementar en las
computadoras y equipos destinados a niños, niñas y adolescentes.
Artículo 2. Definiciones
A los efectos de la presente Providencia Administrativa se establecen las siguientes
definiciones:
1. Servidor de Internet: dispositivo intermediario o servidor Proxy, situado entre
Internet y el equipo terminal que da acceso al usuario, cuya función específica es el
control y monitoreo de la navegación hacia Internet. Puede utilizarse para bloquear
o limitar el acceso a uno o varios portales en Internet.
2. Filtro de contenido de Internet: uno o más elementos de programas
informáticos que operan para evitar que un usuario acceda a determinada
información en Internet, en función de su contenido.
Artículo 3. Cartel público
Todas las salas de acceso al servicio de Internet, juegos computarizados, electrónicos
o multimedias, deben fijar un cartel público, debidamente certificado por el Consejo
Municipal de Derechos del Niño y del Adolescente correspondiente a su lugar de
ubicación, a los fines de difundir la advertencia del cumplimiento de las disposiciones
previstas en la Ley para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes en Salas de Uso
de Internet, Videojuegos y otros Multimedias, el cual debe contener el siguiente texto:
ESTE LOCAL DEBE DAR CUMPLIMIENTO A LA LEY PARA LA
PROTECCIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN SALAS DE USO
DE INTERNET, VIDEOJUEGOS Y OTROS MULTIMEDIAS, CON EL
OBJETO DE PROMOVER EL USO ADECUADO DE INTERNET CON FINES
EDUCATIVOS Y GARANTIZAR A LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
EL EJERCICIO Y DISFRUTE PLENO Y EFECTIVO DE SUS DERECHOS
HUMANOS A UNA INFORMACIÓN ADECUADA, CONTROLANDO SU
ACCESO A INFORMACIÓN Y CONTENIDOS CONTRARIOS A SU
DESARROLLO INTEGRAL Y A SU SALUD.
EL
INCUMPLIMIENTO
DE
DICHA
OBLIGACIÓN
DEBERÁ
SER
DENUNCIADO ANTE LAS SIGUIENTES INSTANCIAS PERTENECIENTES
AL SISTEMA DE PROTECCIÓN DEL NIÑO Y DEL ADOLESCENTE, A
TRAVÉS
DE
LOS
SIGUIENTES
NÚMEROS
TELEFÓNICOS:
………………………………………….. Y EN LA SIGUIENTE DIRECCIÓN:
………………………………………………………
(Deberá colocarse la dirección y los números telefónicos de las
instancias pertenecientes al Sistema de Protección del Niño y del
Adolescente, correspondientes a la ubicación geográfica del
establecimiento).
Artículo 4. Dimensiones y características del cartel público
El cartel público a que se refiere el artículo anterior, deberá fijarse en un lugar visible y
cumplir con las siguientes características:
1. Tamaño del cartel: cuarenta y cinco centímetros de alto por sesenta y
seis centímetros de ancho.
2. Color de fondo del cartel: blanco.
3. Tipo de letra: tahoma, verdana, franklin gothic médium o arial, en
mayúscula sostenida.
4. Color de la letra: negro.
5. Tamaño de la letra: deberá ajustarse de manera que el texto abarque las
dimensiones del cartel.
Artículo 5. Espacios adecuados y supervisados
Todos los espacios y ambientes físicos de las salas de acceso al servicio de Internet,
juegos computarizados, electrónicos o multimedias, deben cumplir como mínimo con
las siguientes condiciones:
1. Deben estar diseñados como espacios abiertos, de manera que permitan la
supervisión directa y permanente por parte de las personas que allí laboren,
evitando el uso de tabiquería. Sin embargo, en caso de existir tabiquería, la
misma no debe medir más de un metro con veinte centímetros de altura
teniendo de referencia el suelo.
2. En caso de contar con espacios reservados exclusivamente para personas
adultas, éstos deben estar separados del resto de los espacios y estar
claramente identificados a través de carteles de señalización que indiquen la
siguiente frase: “espacio sólo para adultos”. Adicionalmente, dichos
espacios reservados para personas adultas, deberán contar con cualquier
mecanismo de impedimento visual y de acceso a los niños, niñas y
adolescentes a esta área.
Artículo 6. Uso de información no acorde con el desarrollo integral de niños,
niñas y adolescentes
Todas las salas de acceso al servicio de Internet, juegos computarizados, electrónicos
o multimedias, están obligadas a evitar el uso de información por parte de niños, niñas
y adolescentes, con contenidos no aptos para su desarrollo integral.
A tal efecto, deberán prohibir el uso por parte de niños, niñas y adolescentes, de
cualquier medio, físico o electrónico, que provea la información a que se refiere el
presente artículo, sean éstos suministrados o no por dichas salas.
Artículo 7. Mecanismos de seguridad
Todas las salas de acceso al servicio de Internet, juegos computarizados, electrónicos
o multimedias, deben instalar y activar en el servidor de acceso a Internet o en cada
una de las computadoras que se encuentren a disposición de niños, niñas y
adolescentes, filtros de contenido, sobre portales en Internet que involucren cualquiera
de los contenidos considerados en el artículo 8 de la Ley para la Protección de Niños,
Niñas y Adolescentes en Salas de Uso de Internet, Videojuegos y otros Multimedias.
A través de las herramientas de monitoreo y control de tráfico de los filtros de
contenido de Internet, se deben implementar cualquiera de los siguientes mecanismos
de seguridad en el servidor de acceso a Internet o en las computadoras destinadas al
uso por parte de niños, niñas y adolescentes:
1. Mecanismo de restricción de contenidos, basados en palabras claves, teniendo la
posibilidad de excepcionar determinados portales que contengan las palabras
claves a que se refiere este numeral, cuando en atención al texto, al contexto y a
las imágenes, el contenido sea apto para niños, niñas y adolescentes.
2. Programa de monitoreo de navegación, en el servidor de Internet, que permita
determinar los portales en Internet a los cuales se está accediendo y desde cuál
computadora, con el objeto de identificar portales específicos con contenido no
apto para niños, niñas y adolescentes, y en consecuencia bloquear su acceso.
3. Cualquier otro mecanismo de seguridad que permita el cumplimiento de lo
establecido en esta normativa técnica y en la Ley para la Protección de Niños,
Niñas y Adolescentes en Salas de Uso de Internet, Videojuegos y otros
Multimedias.
Artículo 8. Pornografía infantil
Los mecanismos de seguridad a que se refiere el artículo anterior, deberán ser
implementados adicionalmente, con la finalidad de que ninguna computadora, sea ésta
destinada a niños, niñas, adolescentes o adultos, tenga acceso a portales con
contenido de pornografía de niños, niñas y adolescentes, así como a información que
promueva o permita su abuso o explotación sexual.
Artículo 9. Desactivación de filtros de contenido de Internet
El responsable de la sala de acceso al servicio de Internet, juegos computarizados,
electrónicos o multimedias, puede desactivar los filtros de contenido de Internet,
únicamente en las computadoras que se encuentren en los espacios reservados
exclusivamente para personas adultas, salvo lo establecido en el artículo 8 de la
presente Providencia Administrativa, en concordancia con la Ley para la Protección de
Niños, Niñas y Adolescentes en Salas de Uso de Internet, Videojuegos y otros
Multimedias.
Artículo 10. Suministro de controles, programas y mecanismos de seguridad
Los prestadores de servicios de Internet deberán ofrecer y suministrar a las salas de
acceso al servicio de Internet, juegos computarizados, electrónicos o multimedias que
contraten sus servicios, de manera gratuita, los programas de seguridad para el control
de contenido, a que hace referencia la presente Providencia Administrativa. Los costos
de instalación, administración y mantenimiento técnico de los programas a que se
refiere el presente artículo serán asumidos por el responsable de cada una de las salas.
Disposiciones Finales
Primera: Las salas de acceso al servicio de Internet, juegos computarizados,
electrónicos o multimedias, que ya estén en funcionamiento al momento de la entrada
en vigencia de la presente Providencia Administrativa, tendrán un lapso de noventa
días continuos contados a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela, para adecuarse a las disposiciones aquí previstas.
Segunda: Los prestadores de servicios de Internet, tendrán un lapso de treinta días
continuos contados a partir de la publicación de la presente Providencia Administrativa
en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, para ofrecer y
suministrar a todos sus usuarios y usuarias, de manera gratuita los controles,
programas y mecanismos de seguridad, de conformidad con el presente instrumento
normativo.
Tercera: La presente Providencia Administrativa entrará en vigencia a partir de su
publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
Comuníquese y publíquese,
Ing. JESSE CHACÓN ESCAMILLO
Director General
Según Decreto N° 5.109 del 8 de enero de 2007
Gaceta Oficial N° 38.600 del 9 de enero de 2007