Buenos Aires, 14 de Julio de 2009. Estimado Dr. Díaz:

Buenos Aires, 14 de Julio de 2009.
Estimado Dr. Díaz:
De acuerdo con lo solicitado, y en base a las inquietudes de los Agentes
que representamos, preparamos un listado de temas a abordar en la entrevista,
de los cuales expresamos un denominador común como preámbulo y luego los
temas particulares.
Ruego sepa disculpar la extensión de lo que llamamos ‘síntesis’, pero
fue compleja la tarea de recibir las quejas y agruparlas.
Los preámbulos:
- Denominador común: Ya no se preocupan los agentes sobre si habrá
novedades legales de importancia, modificaciones de leyes o nuevas
normas, sino y sobre todo si el funcionamiento habitual y corriente de la
administración en algún momento pasará a ser normalmente bueno, ni
siquiera se pretende un nivel de excelencia, sino que DE ORDINARIO
se trabaje bien, y que toda anomalía o retraso sea excepción. En
general, todos los colegas están hartos de tener que enfrentar con
explicaciones incomprensibles a los clientes, y –en muchos casos,
incluyendo a quien suscribe- los mandamos directamente a que se
enfrenten con los empleados del Instituto por sus reclamos sobre los
cuales no somos culpables. Se pierden clientes, se pierde trabajo, se
descree del sistema burocrático y –lo peor- finalmente se descree de
toda validez y trascendencia legal de los asuntos de la Propiedad
Industrial, porque inevitablemente los atrasos, las inseguridades, los
errores, y algunas anomalías inexplicables, llevan a la lógica
interrogación del ‘para qué, si total…’.
- Hay una triste impresión de que en la administración pública en general, y
concretamente en nuestro Instituto, no hay pasión por lo que se hace
(digamos que eso es una certeza más que una impresión: cero vocación
por la cosa pública); y que en algunos casos esa situación llega a la
desidia, el desinterés y obviamente el desconocimiento y la
irresponsabilidad que van de la mano, con las consecuencias nefastas
para los ‘clientes’ que somos todos, los funcionarios y agentes también,
como parte de la sociedad. Entonces nos planteamos cuál es el sentido
de ‘promover los valores de la Propiedad Industrial’?. Dicha triste
impresión, por otra parte, viene acompañada de un estado de ánimo
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peor: ya no se critica, ya no se protesta, sino que hay colegas que están
en una situación de desgano deprimente, y directamente han perdido la
esperanza de toda mejora, contra lo que intentamos luchar en este
pedido que le formulamos.
No se trata de una necedad, también se comprende que cada quien en su
empleo y función no es un ‘consagrado’, sino un trabajador, asalariado, y
que no siempre está a gusto. También entendemos que no siempre se
cuenta con las herramientas de capacitación necesarias para todos los
puestos, que muchos nuevos empleados deben aprender sobre la
marcha a veces con una política de prueba y error… pero lo que no se
entiende es que no sepan la importancia de los asuntos que tienen entre
manos. Y si no fueran importantes, ¿entonces para qué nos dedicamos
ustedes y nosotros a todo esto?, si la única importancia fuera económica
(para nosotros como fuente de ingresos y para el Estado también),
entonces preferimos dedicarnos a otra cosa; estamos en esto porque es
lo que aprendimos a hacer, y hemos llegado a querer esta profesión, y
nos apasionan los temas que tratamos, nos entusiasmamos con los
proyectos de los clientes, sufrimos con las dificultades de los trámites
como si fueran nuestros, y los son de algún modo!, hasta llegar a perder
tiempo y dinero también.
Consideramos sí que quien no es fiel a su tarea, aún la más pequeña que
se tenga, no será fiel a ninguna de nivel superior. Y, la consecuencia de
todo esto que ocurre es simple: se generan, y seguirán surgiendo,
espacios de corrupción. Es sabido que donde no se consiguen las cosas
rápido y bien por la vía normal, se ejercen presiones que van desde el
uso de influencias y el amiguismo, hasta donde se quiera llegar por esa
vía. Siempre habrá particulares y agentes que intenten ese juego, y
siempre habrá empleados de la administración dispuestos al mismo.
También se da como un hecho que no admite cambios el que nadie es
responsable de nada, en cuanto a hacerse cargo de las consecuencias
de sus actos administrativos.
Especial mención hay que hacer sobre la desilusión que generan los
problemas del Sistema de Consultas a Bases de Datos puesto a través
de la página del INPI. Son tantos los errores y las ausencias, que todo
genera la certeza de inseguridad sobre los datos. Hablando
concretamente sobre lo referente a Marcas creemos que ni siquiera los
empleados de la dirección están conformes. Este sistema nació como un
chico con una sola pierna, por los motivos que fueren, no hubo
planificación interactiva entre los sectores de cómputos y de marcas,
parecen no conocer las herramientas y las necesidades del otro, y por
lógica el chico en lugar de arrancar caminando anda a los tumbos.
Doctor: a la fecha en CAPIRA ejercemos la representación de más de 50
estudios o agencias –según se los quiera designar-. Entre los cuales se
suma una considerable clientela del sistema. Y nuestros representados
nos piden una explicación pública de la situación actual a fin de poderlos
respaldar ante su clientela.
LOS TEMAS PARTICULARES: sin perjuicio de que el Sr. Presidente considere
que hay problemas específicos que deberían canalizarse en los sectores
pertinentes, creemos que debe caerse en la cuenta de que esos temas
puntuales son otros tantos detonantes del estado de ánimo descrito.
- LOS ACCESOS y las pérdidas de tiempo innecesarias:
o Acceso al INPI: no se entiende que todavía debamos esperar y
acreditarnos como cualquier particular, ya hemos formulado
reiteradamente el asunto, hay un menú de soluciones para esto
pero nunca se aplica ninguna.
o ‘Mostrador’ de Marcas: otro lugar por el que hemos reclamado
constantemente una atención diferenciada para los agentes, ágil y
efectiva, cuando simplemente lo que esperamos es que nos
comuniquen o llamen a alguien de un sector específico y no hacer
una consulta a quien está en el mostrador.
o Sectores específicos de marcas: donde hay días o turnos para
pedir las cosas, copias de vistas, o expedientes, lo que solamente
se entendería si se lleva un petitorio de un listado de expedientes
o casos, pero NO se entiende cuando se va por lo cotidiano.
¿Acaso a los particulares se les dice que vengan el día que al
empleado se le ocurre atenderlos?
- La indiferencia entre quienes son Agentes y quienes ejercen como tales
con total impunidad:
o ¿Cuándo van a cumplir la norma que impide a los representantes y
autorizados NO agentes la representación de más de 3 clientes
en el año?
o ¿Cuándo van a poner coto a los que ejercen como tales,
ensayando para un futuro pedido de matrícula o ya
definitivamente devenidos en ‘gestores que se hacen pasar por
agentes’, y que van con sus carpetas de consultas de
expedientes al mismo mostrador de marcas por el que
reclamamos y se les explica uno por uno la situación de los
expedientes que gestionan? Es sabido que existen personas que
ofrecen servicios de gestión y no son Agentes.
o ¿Qué hace el INPI en defensa de la profesión para la cual otorga la
Matrícula y por la cual cobra anualidad?
o ¿Cuándo van a dejar de asesorar y hasta prácticamente dictar o
proveer de contestaciones de vistas a los particulares, si la norma
obliga a que resuelva el asunto asesorándose con un profesional
(abogado o agente)?
o ¿Conocen los empleados de un sector específico el límite de su
capacidad de respuesta?, porque pareciera que todos son
asesores de todo, y se escuchan disparates asombrosos en la
atención a personas que desconocen los temas que consultan.
Hasta se les ha dicho que para obtener un retiro de oposición
‘vaya preparado con dinero porque en ese estudio le van a pedir
no menos de quinientos pesos, ojo no le diga que yo le dije’…
- Los ‘mostradores’ de presentación en Mesa de Entradas y las Cajas:
o No existen los lugares de apoyo en las ventanillas, está pensado
como un ‘buzón’, pero no hay dónde acomodar papeles ni
distribuir ordenadamente lo que se lleva.
o Esto traerá problemas cuando se quiera comenzar con el nuevo
sistema de código de barras, porque un ‘cliente’ llevará diferentes
asuntos y número de papeles para presentar y necesitará
indefectiblemente un lugar dónde apoyarse.
o Actualmente inclusive no hay cómo hacer una fila en las
ventanillas (a excepción de la de solicitudes de marcas nuevas),
porque se ha llenado el salón con las sillas para los que esperan
ser atendidos; los que hacemos colas debemos insertarnos entre
las sillas…
o Los días de mayor afluencia de presentaciones deben tenerse en
cuenta para reforzar la dotación del personal que atiende, sobre
todo en las cajas. Es verdaderamente incomprensible que nunca
se haya habilitado la tercer caja en el sector de tesorería, en los
años que lleva instalado el sector con su mostrador y su
ventanilla.
- El ARCHIVO: si bien se han mostrado importantes avances con la logística
del archivo, hay aún una persistente duda, e inclusive quienes han recibido
por respuesta de algún empleado una explicación insólita como es que ‘las
cajas están pero vacías, los expedientes no se acomodaron’, y por ello no
les entregan los solicitados…
- EL SISTEMA INFORMÁTICO y la página Web del INPI:
o ¿Porqué no existe una biblioteca virtual de todas las disposiciones
de ejecución continua o permanente? es decir: que todas las
Resoluciones de Presidencia, y las Disposiciones de las
diferentes direcciones, que regulen temas de procedimiento para
el futuro o por un lapso considerable de tiempo, estén on-line
SIEMPRE y no que debamos concurrir a la Biblioteca para
solicitar una copia.
o ¿Porqué existen diferentes esquemas de información ad-intra y adextra INPI?, es incontestable que esa diferencia existe a pesar de
que se nos ha querido convencer de lo contrario.
o ¿Porqué se ha perdido todo rastro de paradero de los expedientes
en el sistema?
o ¿no hay herramientas de carga homogénea? ¿cómo es posible que
un rango de solicitudes del mismo titular aparezca con errores en
el nombre del solicitante, unas bien otras mal?
o ¿No hay procesadores de texto en el sistema? ¿no hay correctores
ortográficos o no se usan?
o Tenemos la impresión que el error es lo habitual.
o Por supuesto que todos los errores del camino se juntan en los
títulos de marcas… Pregúntese cuál es el porcentaje de títulos a
corregir. Y debemos informarle Dr. que son muchos los que no
damos a corregir porque ya no queremos sufrir más demoras, y
con errores y todo se entregan a los clientes (hablamos de
errores soportables).
o ¿Porqué se incurre en errores de ‘incalculable’ alcance?, lo de
incalculable es real porque no se sabe cuántos ni cuáles son los
expedientes o actores involucrados. Por ejemplo: se cambia un
domicilio real de un titular en un trámite y el empleado modificó el
domicilio de todos los expedientes del mismo titular; toma
intervención un estudio en algunos trámites de otro, por el motivo
que fuere pero sólo en algunos salteados, y el empleado le pasó
toda la secuencia al nuevo agente, quien termina llevándose
títulos que no le pertenecían; se notifican vistas con una fecha
determinada y al cargarlas en sistema en lugar de ingresar
expediente por expediente se ingresa un rango, de más de 6.000
(seis mil) que no tenían porqué tocar. Es decir: ¿cuáles son las
llaves de acceso y los niveles de acceso que tienen los
empleados según su capacitación y su responsabilidad?, porque
luego: ¿quién se haría cargo de responder a un perjuicio de
terceros?
o ¿Cuál es la seguridad jurídica que puede dar el sistema de
marcas?, porque si un certificado se expide con la leyenda de que
‘según las constancias del sistema informático…’ se supone que
es un basamento sólido para que los usuarios confíen en el
mismo, y sin embargo más de seis meses después del plazo de
oposiciones para una marca aparece la carga de una (¡o más!)
oposición, o se debería suponer un destino de caducidad y luego
resurge el expediente como si nada.
o ¿cuándo se incorporará al sistema por Internet TODO lo referente a
la Administración de Patentes?, porque para informarse de
instancias de los trámites hay que ir a consultar al ‘mostrador’
- MARCAS:
o Sector de Admisión: ¿porqué no se informa dentro de los 10 días
de presentadas las anomalías sobre solicitudes de marcas?
o ¿cómo es posible que existan solicitudes que se han publicado
como ‘atrasadas’ con fechas de origen de más de 19 años?!
o Cuándo se implementará un correctivo sobre las prelaciones de
dichos trámites.
o Se nota la ausencia de una formación técnica en diseño para la
evaluación de los isologos o etiquetas de marcas. Las
apreciaciones subjetivas son de lo más variado según quién
atiende cada expediente. Si se realiza la consulta previa tampoco
es seguro que luego sea aprobada la etiqueta una vez
presentada: ¿habrá que hacer firmar un escrito a cada empleado
que nos atiende para que se haga cargo alguien de lo que dice?,
porque uno dice que sí, y cuando interviene otro le corre vista,
para colmo se tomará unos 90 días en hacerlo…
o Otro tanto ocurre, lo que es más grave, con la ‘lectura’ y carga de la
denominación marcaria: se interpreta como se quiere aún cuando
el propio interesado haya manifestado qué dice la marca en el
reverso del formulario.
o Asimismo con las renuncias al privilegio y otras manifestaciones.
o NO SE LEE lo que dice quien presenta. Se lee lo que se quiere
leer, o se interpreta lo que se quiere. Pero esa actitud es general
a todos: en el examen de fondo (estudio) de las solicitudes de
marcas también ocurre otro tanto; tarea pendiente desde siempre
es la capacitación en la adquisición de criterios de evaluación de
marcas, de cotejo, de registrabilidad, etc.etc. Pero dichos
horizontes están muy lejos frente a los problemas concretos de
funcionamiento elemental sin resolver.
o Las renovaciones, más allá del sistema de tratamiento rápido
puesto en vigencia recientemente, no tienen explicación en su
atraso. En distintos casos se ha recibido como respuesta que el
sector de Archivo no provee los expedientes originales, lo cual no
es cierto en la mayoría de los casos cuando verificamos que
pidiéndolos nosotros mismos los expedientes están y aparecen;
hay empleados del archivo que niegan haber recibido pedidos
anteriores (lo mismo ocurre con el sector de Transferencias en
cuanto a las marcas al menos).
o El tratamiento de las renovaciones –que por lo demás debiera tener
cierta automaticidad- parece el enfrentamiento de un misterio de
imposible resolución… No se entiende porqué se demora un
empleado ante una solicitud de renovación habitual. Imposible
aceptar que todos tienen dificultades especiales. Volvemos al
mismo razonamiento: la dificultad debe ser excepción, lo normal
es que todo funcione correctamente y con celeridad.
o Los estancamientos de expedientes no pueden deberse a las
ausencias o irregularidades del personal. Es inadmisible que si
una persona –en todo su derecho- debe ausentarse de su trabajo
o simplemente lo cambiaron de funciones, queden los
expedientes atrapados hasta que quién sabe diga algo o resuelva
el asunto, o la propia persona originalmente a cargo regrese a su
puesto. No estamos en marcas ante expedientes que requieran
una maestría especial de varios meses de tratamiento, ni la
redacción de una tesis, ni son comparables con los tiempos y
dificultades de análisis que requiere una patente de invención, es
decir: cada expediente que se toma entre manos debiera
resolverse inmediatamente o –al menos- no debería dejarse en
un rincón sin terminar el trabajo sobre el mismo. Este es otro
problema reiterado: la facilidad con que se comienzan las tareas a
pedido de parte o porque le llega el turno, y la misma facilidad con
que se dejan inconclusas, no parece que la perfección del acto
consista en que se haga…y no en un ‘estoy en eso’ continuo…
o Sobre las vistas administrativas en general, emanadas por los
analistas, existen varias quejas. Pero como es un tema
- TRANSFERENCIAS: el atraso no tiene excusa actualmente, cuando el
archivo ha sido publicitado como puesto al día.
o Otra vez la excepción es regla: cada vez que hay una urgencia
debemos pedir un certificado… (es como si todos tuviéramos
chapa patente provisoria en nuestros vehículos…) A la larga
nadie va a tomar en serio nada, porque para colmo los
certificados –en muchos casos- se expiden ‘según la información
obrante en el sistema’…o se adjunta directamente un impreso de
cómputos, del cual se explica una síntesis en el certificado.
o Se nos ha comentado que es mucha la demora de algunos agentes
en contestar vistas y eso acumula expedientes sin resolver. Hay
herramientas legales para eso. Y si las circunstancias o
explicaciones ameritan un excursus de tales expedientes,
entonces se podrá habilitar un sector de expedientes reservados
a tal fin, pero otra vez: la excepción no puede ser regla, y es
inviable la explicación de que esos expedientes atrasan a todo el
sector.
- OFICIOS JUDICIALES:
o aquí parece ser normal que una demanda iniciada ante el INPI sea
llevada a Tribunales unos dos o tres meses después, lo que no se
comprende.
o La demora en ¿solicitar, obtener, remitir? expedientes (copias) a
los juzgados.
o La demora en obtener certificados de estado de dominio o de
titular, medidas cautelares, etc. ¿es porque deben consultar
expedientes que no tienen a la vista? sin embargo los certificados
parecen fundarse en los datos del sistema.
- PATENTES: (como se verá en lo que sigue, el acento está puesto más en
lo ‘funcional’, no hay ánimo de discutir criterios, o bien esas cuestiones
‘de fondo’ pasaron a un segundo plano -¡insólito!- como por ejemplo
definir los criterios por los cuales una solicitud de Modelo de Utilidad es
pasada ‘forzosamente’ a Patente de Invención…)
o Muchos han aprovechado la ‘brecha del sistema’ (en buen romance
la ‘vista gorda’) que permite al INPI percibir el pago de
anualidades vencidas, cuando la ley impone (como en casi ningún
caso) la caducidad automática de las patentes en el momento de
vencer el pago de tasa anual impaga, sin embargo: ¿Cuándo se
declararán las caducidades?, ¿se han evaluado seriamente las
consecuencias de este accionar? ¿el objetivo es meramente
recaudatorio y entonces se cae todo fundamento legal?
o De modo contrario se procede cuando se trata del pago del
derecho para el Examen de Fondo, vencido el plazo se declara el
desistimiento forzoso de la solicitud de patente. Con la pérdida
total de la pretensión del solicitante si la patente hubo de ser
publicada anteriormente a la declaración de desistida. Aquí cabe
la posibilidad de interpretar un espacio legal para facilitar el pago
aún fuera de término, sin embargo nunca se reguló al respecto.
¿El objetivo es eliminar expedientes de trámite?
o El atraso de resolución ya supera cualquier expectativa, y las
afirmaciones del Presidente en el Consejo Consultivo quedaron
en mera expresión de deseos.
o Los tiempos de resolución son tan extensos que resulta ya una
pretensión abusiva el cobro de anualidades anteriores a la
concesión. Las anualidades deberían cobrarse a partir de la
concesión de la patente, criterio que hemos manifestado en el
Consejo Consultivo, pero sobre el cual nunca se trabajó. Y si la
recaudación cae por tal motivo, pues entonces hay que agilizar la
resolución de los trámites ajustándolos a los tiempos que marca
la ley como un parámetro máximo de referencia.
o Las disposiciones que se plantean como interrogante que en caso
de no ser respondido resuelven el fin de un trámite, son al menos
dudosas desde el punto de vista legal. Algunos colegas nos lo
han planteado de este modo: ‘lo único que falta es que salga una
disposición cada año para que digamos si seguimos con el
trámite, y si no la contestás es porque no lo seguís y entonces se
abandona y listo’. Otra vez lo excepcional comienza a
transformarse en regla. Cuando se presenta un interesado y
solicita y paga tasas, está manifestando precisamente un ‘interés’,
una solicitud, una pretensión legítima de ser atendido, no hay más
vueltas que eso: hay que atenderlo y resolver.
o Y también: ¿Se reintegran los importes pagados anticipadamente
para el examen de fondo en aquellos casos donde se presume no
tuvieron interés de seguir el trámite?
Obviamente nos damos cuenta que es imposible desarrollar todos y cada uno
de los asuntos en una reunión, pero consideramos que es bueno tener este
memo para que ustedes mismos puedan ir chequeando cuanto se manifiesta.
Quedamos entonces a la espera de confirmación de día y hora de la entrevista.
Saludándole cordialmente,
CAPIRA
Comisión Directiva