Ordenanza Trenel

TRENEL, La Pampa, 27 de Mayo de 2012
BLOQUE DE CONCEJALES FREPAM
PROYECTO DE ORDENANZA
VISTO:
La amplia utilización de los compuestos Agroquímicos en todas sus categorías en el Sector de
Agricultura y Ganadería, como así también la proliferación de actividades comerciales relacionadas con
los mismos en nuestra Localidad.
CONSIDERANDO:
Que no existe ninguna Ordenanza que Regule este tipo de Actividad en la que se manipulan
Productos Altamente Tóxicos para el ser humano y el medio ambiente tal como lo estipula la Resolución
276/2010 del MINISTERIO DE SALUD de la República Argentina, y;
Que en el artículo 41 de la Constitución Nacional se expresa que, “todos los habitantes gozan del
derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades
productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras, y
tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de
recomponersegún establezca la Ley. Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la
utilización racional de los los recursos naturales, a la preservación del Patrimonio natural y cultural y de
la diversidad biológica, y a la información y educación ambientales…”, y;
Que nuestra CONSTITUCIÓN PROVINCIAL en su artículo 18 establece “Todos los habitantes
tienen derecho a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, y el deber de preservarlo. Es
obligación del Estado y de toda la comunidad proteger el ambiente y los recursos naturales,
promoviendo su utilización racional y el mejoramiento de la calidad de vida. Los Poderes Públicos
dictarán normas que aseguren: a) la protección del suelo, la flora, la fauna y la atmósfera; b) un
adecuado manejo y utilización de las aguas superficiales y subterráneas; c) una compatibilización eficaz
entre actividad económica, social y urbanística y el mantenimiento de los procesos ecológicos
esenciales; d) la producción, uso, almacenaje, aplicación, transporte y comercialización correctos de
elementos peligrosos para los seres vivos, sean químicos, físicos o de otra naturaleza; e) la información y
educación ambiental en todos los niveles de enseñanza. Se declara a La Pampa zona no nuclear, con el
alcance que una ley especial determine en orden a preservar el ambiente;
Que existen demasiados antecedentes para fundamentar la imperiosa necesidad de normar al
respecto, tal como el reclamo de las comunidades indígenas y los movimientos campesinos que
denuncian desde hace una década los efectos sanitarios de los agroquímicos que se utilizan en las
explotaciones agrícolas; también lo han hecho ante la justicia vecinos de varias ciudades de nuestro país
como las Madres de Ituzaingó, barrio de la ciudad de Córdoba; quienes alarmadas por la gran cantidad
de enfermos de cáncer y niños con malformaciones en la mayoría de las familias, demostrando como
causante de tanto mal el solo hecho de estar separados por una calle de campos sembrados, obligando
entre varias medidas a que la Municipalidad de la Ciudad de Córdoba convoque a la ORGANIZACIÓN
PANAMERICANA de la SALUD; quien previo a analizar los relevamientos existentes determinó que
era un sitio contaminado. Hoy después de diez años de lucha lograron un fallo judicial que prohíbe
fumigar con estos productos en cercanías del barrio, obligando a respetar la ley en relación a los metros
establecidos en fumigaciones aéreas y terrestres y determinando la figura penal como “contaminación
dolosa del medio ambiente de manera peligrosa para la salud”;
Que hay que brindar información y capacitar a comerciantes, distribuidores y trabajadores, Pero
fundamentalmente el estado debe controlar los productos que se aplican y a sus aplicadores;
Que debido a las constantes y crecientes denuncias de los vecinos respecto a esta problemática,
quienes tenemos la responsabilidad de reglamentas estas cuestiones debemos tomar medidas urgentes a
fin de proteger la Salud de nuestra población y medio ambiente que nos rodea.
POR ELLO:
EL CONCEJO DELIBERANTE
SANCIONA LA PRESENTE
ORDENANZA
REGULACIÓN DEL USO DE PRODUCTOS AGROQUÍMICOS Y PLAGUICIDAS EN LA
LOCALIDAD DE TRENEL
ARTÍCULO 1 – ÁMBITO DE APLICACIÓN:
La presente Ordenanza se aplicará a toda persona física o jurídica que elabore, formule, fraccione,
distribuya, comercialice, transporte, almacene, manipule y/o aplique productos agroquímicos y/o
plaguicidas en la planta urbana y territorio correspondiente a la jurisdicción de la localidad de Trenel.ARTÍCULO 2 – EXCEPCIONES AL ÁMBITO DE APLICACIÓN:
Quedan fuera del alcance de la presente ordenanza, las actividades relacionadas con el control de plagas
(moscas, mosquitos, hormigas y otras similares), cuando la aplicación terrestre o aérea sea efectuada por
un organismo Municipal, Provincial o Nacional autorizado a tal efecto, o cuando dichas aplicaciones
obedezcan a razones de sanidad pública y estén expresamente autorizadas por Autoridad
competente, como así también las aplicaciones realizadas en plazas, parques, jardines y/o huertas
familiares con productos de uso domisanitario o pertenecientes a la “línea Jardín”.ARTÍCULO 3 – DEFINICIONES:
A los efectos de la presente ordenanza se consideran:
1). Agroquímicos y/o plaguicidas: a los insecticidas, acaricidas, nematodicidas, fungicidas,
bactericidas, antibiótico, mamalicidas, avicidas, feromonas, molusquicidas, defoliantes, y/o desecantes,
fitorreguladores, herbicidas, coadyuvantes, repelentes, atractivos, fertilizantes, inoculantes y todos
aquellos otros productos de acción química y/o biológica no contemplados explícitamente en esta
clasificación, pero que sean utilizados para la protección y desarrollo de la producción vegetal.2). Domisanitarios: a aquellas sustancias o preparaciones destinadas a la limpieza, lavado, odorización,
desodorización, higienización, desinfección o desinfectación, para su utilización en el hogar, y/o
ambientes colectivos públicos y/o privados.
3). Línea Jardín perihogareña: RESOLUCION SAGyP 131/90: (15-5-90) Reglamentación de la Línea
Jardín de productos de terapéutica vegetal.
ARTÍCULO 4 – DE LA AUTORIDAD DE APLICACIÓN:
La Autoridad de Aplicación de la presente ordenanza será el Departamento Ejecutivo Municipal, a
través de la dependencia, organismo u oficina que el mismo determine, debiendo dar intervención
cuando fuera necesario y/o la ley correspondiente lo estableciere, a la Autoridad de
Aplicación Provincial (Dirección General de Agricultura y Ganadería) y/o Nacional competente.-
DE LAS ZONAS DE RESGUARDO AMBIENTAL URBANAS, SUBURBANAS, RURALES Y PRECINTO
AGROINDUSTRIAL:
ARTÍCULO 5:
Créase la "ZONA DE RESGUARDO AMBIENTAL URBANA" conformada por la propia planta
urbana de la localidad de Trenel, indicada en coloración celeste en el plano que forma parte de la
presente Ordenanza como ANEXO “A”.ARTÍCULO 6:
Créase la "ZONA DE RESGUARDO AMBIENTAL SUBURBANA" conformada por los lotes que
se indican con coloración amarilla en el plano del ANEXO “A”, sin excepción de que en los mismos
habiten o no personas en forma transitoria o permanente.ARTÍCULO 7:
Entiéndase por "ZONAS DE RESGUARDO AMBIENTAL RURALES" a las áreas circundantes a
los núcleos educacionales rurales cuya jurisdicción corresponda a este municipio hasta un radio de 500
metros a partir de dichos núcleos, para dichas Zonas corresponderán los mismos requerimientos que se
fijen para la ZONA DE RESGUADO AMBIENTAL URBANA.ARTÍCULO 8:
Las ZONAS DE RESGUARDO AMBIENTAL establecidas en los artículos 5, 6 y 7 son consideradas
a partir del estudio de los núcleos poblacionales actuales, por tanto las mismas deberán ser actualizadas
de acuerdo al crecimiento poblacional y a la implantación de nuevos núcleos urbanos, preservando cada
una de ellas las limitaciones impuestas por la presenta Ordenanza.ARTÍCULO 9:
Denomínese PRECINTO AGROINDUSTRIAL a la zona comprendida a ambos lados de la Ruta
Provincial Nº 4 en el tramo que va desde el Camino Vecinal perpendicular a la misma que linda con el
Cementerio Municipal hasta el primer Camino Vecinal perpendicular a la Ruta 4 a partir del Acceso
Gdor. Rubén Marín en dirección a la localidad de Gral. Pico, Coincidiendo dichos límites con los
asignados a la ZONA DE RESGUARDO AMBIENTAL SUBURBANA en el sentido ESTE-OESTE.
ARTÍCULO 10:
Considérense dentro de la Zona denominada PRECINTO AGROINDUSTRIAL a todos los lotes
actuales como así también los resultantes de futuros loteos comprendidos dentro de los Límites
impuestos en el Artículo 9, y que linden con la Ruta Prov. 4 independientemente de la profundidad que
tengan dichos terrenos.
ARTÍCULO 11:
Exclúyase de la Zona denominada PRECINTO AGROINDUSTRIAL al terreno perteneciente a este
municipio en el cual se emplaza el Cementerio Local.
ARTÍCULO 12:
Considérese al PRECINTO AGROINDUSTRIAL como zona apta para la instalación de Industrias,
Depósitos y Emprendimientos de Carácter Agroindustrial, como así también de toda otra actividad que
por sus características y a criterio de este Cuerpo sean consideradas perturbadoras o generen un impacto
socio-ambiental negativo respecto de los actuales y futuros núcleos urbanos.
ARTÍCULO 13:
A fin de garantizar la Seguridad Jurídica de quienes inviertan en emprendimientos cuyas actividades se
enmarquen dentro del artículo anterior, la zonificación preestablecida en la presente Ordenanza
denominada PRECINTO AGROINDUSTRIAL deberá ser contemplada en las futuras normativas
tendientes al ordenamiento territorial de la Localidad de Trenel (Plan de Desarrollo Urbano, Código
Urbanístico, Etc)
DEL TRANSPORTE DE PRODUCTOS Y MAQUINARIAS:
ARTÍCULO 14 – DE LA ZONA DE TRÁNSITO DE EQUIPOS DE APLICACIÓN:
Queda expresamente PROHIBIDO la circulación y/o permanencia de los equipos de aplicación terrestre
de los productos agroquímicos y/o plaguicidas dentro de la ZONA DE RESGUARDO AMBIENTAL
URBANA, En caso de necesidad de realizar reparaciones específicas, los mismos deberán circular sin
carga y limpios, previo aviso a la Autoridad de Aplicación Municipal Competente.
La circulación dentro de la ZONA DE RESGUARDO AMBIENTAL SUBURBANA solo se permitirá
para aquellos Equipos sin carga y limpios.
ARTÍCULO 15 - DE LA SEGURIDAD:
Los equipos de aplicación deben guardar las condiciones de seguridad y estanqueidad que minimice los
riesgos de contaminación en la zona de paso.
ARTÍCULO 16 – DEL TRANSPORTE DE PRODUCTOS:
PROHÍBASE el transporte de las sustancias agroquímicas y/o plaguicidas dentro de la ZONA DE
RESGUARDO AMBIENTAL URBANA cualquiera sea el vehículo en el que se transporten y
cualquiera sea su destino (Comercialización, Almacenamiento, uso de particulares, etc.), La circulación
con sustancias agroquímicas dentro de la ZONA DE RESGUARDO AMBIENTAL SUBURBANA sólo
se permitirá como zona de paso hacia establecimientos Rurales o los Situados dentro del Precinto
Agroindustrial.
Queda totalmente Prohibido dentro de la Jurisdicción Municipal el transporte de productos
Agroquímicos junto a productos destinados al consumo humano y/o animal compartiendo una misma
unidad de carga.
DE LOS LOCALES, DEPÓSITOS y EQUIPOS DE TRANSPORTE Y APLICACIÓN:
ARTÍCULO 17 – DE LA LOCALIZACIÓN:
Queda expresamente PROHIBIDO la instalación de locales destinados a la elaboración, formulación,
fraccionamiento, manipulación, distribución, almacenamiento y/o depósitos de los productos
agroquímicos y/o plaguicidas, dentro de la "ZONAS DE RESGUARDO AMBIENTAL URBANA y
SUBURBANA", quedando exceptuados de esta prohibición, las oficinas de venta de productos
agroquímicos y/o plaguicidas que no cuentan con depósito de productos, los locales de venta de
maquinarias de aplicación nuevas y usadas, siempre que las mismas se encuentren sin carga, limpias y
sin picos pulverizadores y los locales de ventas de equipos de aplicación manual limpios y sin carga.
Los locales mencionados anteriormente deberán instalarse necesariamente dentro de la zona denominada
PRECINTO AGROINDUSTRIAL.
La misma Prohibición se extiende al almacenamiento de productos agroquímicos en residencias de
particulares aunque sea de carácter temporal.
ARTÍCULO 18 - DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD:
Los locales alcanzados por la presente ordenanza deberán reunir las condiciones de seguridad que se
establezcan en la ley Provincial 1173 de Agroquímicos. Se prohíbe la utilización de estos locales como
vivienda o depósito de mercaderías o productos destinados al consumo humano. Se permite la venta de
productos de consumo animal siempre que se encuentre en un compartimento diferente de la zona de
proceso o depósito de productos agroquímicos y/o plaguicidas.
ARTÍCULO 19 – HABILITACIÓN MUNICIPAL:
Los locales destinados a la elaboración, formulación, fraccionamiento, manipulación, distribución,
comercialización, almacenamiento y/o depósitos permanentes de los productos fertilizantes,
agroquímicos y/o plaguicidas deberán contar con Habilitación Municipal.
Para la obtención de la HABILITACION MUNICIPAL será indispensable haber cumplido todos los
pasos previstos por la DISPOSICIÓN Nº 762/08 por la DIRECCIÓN GENERAL DE AGRICULTURA
Y GANADERÍA DEPENDIENTE DEL MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN reglamentaria de la
LEY PROV. 1173 de AGROQUIMICOS.
ARTÍCULO 20 – DE LOS EQUIPOS DE TRANSPORTE Y APLICACIÓN DE AGROQUÍMICOS:
A) DE LA IDENTIFICACIÓN
Todo equipo de transporte y/o aplicación de productos agroquímicos que circule dentro de la
Jurisdicción Municipal deberá tener en forma visible el número de Registro Provincial otorgado por
el Departamento de Sanidad Vegetal de la DIRECCIÓN GENERAL DE AGRICULTURA Y
GANADERÍA.
B) DE LA PERMANENCIA Y/O ESTACIONAMIENTO
Se establece como zona apta y propicia para esta finalidad a los terrenos que conforman el
PRECINTO AGROINDUSTRIAL.
Los equipos mencionados podrán permanecer en lugares de estacionamiento, garajes y/o talleres de
mantenimiento y reparación dentro de la "ZONA DE RESGUARDO AMBIENTAL SUBURBANA"
siempre que los galpones o ubicación en los lotes en que se encuentren cumplan las siguientes
condiciones:
1) Distancia Mínima del lugar de permanencia respecto a las Medianeras: 30 metros.
2) Distancia Mínima del lugar de permanencia respecto a la Línea Municipal: 50 metros.
3) Distancia Mínima respecto a áreas residenciales, hospitales, escuelas, propiedades
donde radiquen personas, y áreas forestales protegidas: 200 metros.
Dado que los límites impuestos a las ZONAS DE RESGUARDO AMBIENTAL URBANA Y
SUBURBANA son variables de acuerdo a los futuros núcleos habitacionales tal como se indica en el
Artículo 8 de la Presente Ordenanza, se desaconseja cualquier inversión de particulares con este
propósito específico, dado que al no cumplirse alguna de las distancias mínimas producto de algún
nuevo emplazamiento habitacional, automáticamente se incurriría en infracción.
ARTÍCULO 21 – DE LA PREEXISTENCIA Y REUBICACION:
El Departamento Ejecutivo, a través de la Autoridad de Aplicación competente elaborará un registro de
todos aquellos fabricantes, distribuidores, comerciantes, almacenadores, transportistas y aplicadores
comprendidos dentro de esta normativa, que a la fecha de entrar en vigencia se encuentren funcionando,
a fin de concederles el carácter de “Actividad Preexistente”. Dicho registro deberá confeccionarse en el
Plazo de 30 días corridos a partir de la promulgación de la Presente Ordenanza.
Todas las actividades comprendidas en el registro de Actividades Preexistentes deberán adecuarse a la
presente ordenanza una vez promulgada.
En los casos en que la adaptación a esta normativa implique necesariamente una reubicación del
establecimiento, Lugares de Estacionamiento, Talleres, Etc. el plazo para la misma será de 3 (tres) años
con opción a una prórroga de 2 (dos) años, la que será otorgada sólo si se presenta constancia de
avances concretos en este sentido. Los plazos mencionados anteriormente estarán necesariamente sujetos
a la disponibilidad de terrenos en el PRECINTO AGROINDUSTRIAL.
El departamento Ejecutivo y Deliberativo de este municipio utilizarán todas las herramientas disponibles
a fin de lograr una oferta lógica de lotes acorde a la demanda que surja de la reubicación de las
Actividades Preexistentes dentro de la Zona del PRECINTO AGROINDUSTRIAL, como así también
ofrecerá la logística y acompañamiento necesario respecto de las líneas de financiamiento provincial y
nacional tendientes para conseguir la reubicación de las Actividades mencionadas.
Toda Actividad nueva que se registre o que no se haya inscripto en el registro de “Actividades
Preexistentes” deberá necesariamente instalarse en las Zonas permitidas y no le serán otorgados ninguno
de los beneficios antes mencionados (plazos, gestión para la adquisición de terrenos y financiamiento
etc.).-
DE LA CARGA Y LAVADO DE EQUIPOS:
ARTÍCULO 22 - DE LA CARGA DE AGUA:
Prohíbase el uso de las instalaciones públicas para la carga de equipos de aplicación.
ARTÍCULO 23 - DE LOS LUGARES DE LAVADO:
Prohíbase el lavado de máquinas de aplicación de productos agroquímicos dentro las ZONAS DE
RESGUARDO AMBIENTAL URBANA Y SUBURBANA. Dicha prohibición se extiende además al
lavado o vaciado de remanentes de aplicación en rutas, caminos, banquinas, zonas bajas y pastizales.
DE LOS RESIDUOS:
ARTÍCULO 24 – DE LOS ENVASES:
Los envases de los productos aplicados, inmediatamente luego de ser utilizados, deben someterse a la
técnica de triple lavado y corte o perforado en el fondo.
ARTÍCULO 25 – DE LA DISPOSICIÓN FINAL:
Prohíbase dentro de las ZONAS DE RESGUARDO AMBIENTAL URBANA Y SUBURBANA
el descarte, abandono e incineración de los envases de productos agroquímicos, plaguicidas y cualquier
producto químico o biológico. Los envases plásticos de tales productos deberán entregarse para su
reciclado a personas, empresas u organismos debidamente autorizados para este tipo de tareas que
otorguen certificado de disposición final. Los envases que no se reciclen, como así también los envases
con productos vencidos, deben disponerse como residuos especiales y ser recolectados por empresas u
organismos autorizados para tal fin.-
DE LAS DISTANCIAS DE APLICACIÓN:
ARTÍCULO 26 - DE LAS APLICACIONES TERRESTRES:
Prohíbase la aplicación de productos agroquímicos y/o plaguicidas en de las ZONAS DE RESGUARDO
AMBIENTAL URBANA Y SUBURBANA de la Localidad de Trenel, dentro de los cuales se incluyen
los productos destinados a la fumigación o a la fertilización agrícola y/o forestal. Las aplicaciones
terrestres de productos agroquímicos y/o plaguicidas realizadas con equipos autopropulsados y/o de
arrastre deberán efectuarse a partir del límite de lo establecido por dichas zonas.
A modo de excepción y con el Permiso y Supervisión de la Autoridad de Aplicación Local podrá
efectuarse la aplicación de Productos Agroquímicos con equipos de arrastre en aquellos lotes incluidos
en la ZONAS DE RESGUARDO AMBIENTAL SUBURBANA siempre que los mismos se encuentren
a partir de los 500 metros de viviendas habitadas en concordancia con la Ley Provincial 1173 de
Agroquímicos.ARTÍCULO 27 - DE LAS APLICACIONES AÉREAS:
Prohíbase La aplicación aérea de productos agroquímicos y/o plaguicidas efectuadas dentro de la zona
comprendida en distancias inferiores a 1000 (mil) metros a partir del límite de la ZONA DE
RESGUARDO AMBIENTAL SUBURBANA. Esta condición será igualmente aplicable a todas las
ZONAS DE RESGUARDO AMBIENTAL RURALES.ARTÍCULO 28 – DEL USUARIO RESPONSABLE:
Se considera Usuario Responsable a toda persona física o jurídica que explote, total o parcialmente, un
inmueble dentro de la zona de resguardo ambiental, con cultivos u otra forma de explotación
agropecuaria y/o forestal y todo aquel que se beneficia con el empleo de un producto químico o
biológico, de uso agropecuario y/o forestal. Dicha responsabilidad se hace extensiva a quienes ejecuten
las actividades de fumigación y/o fertilización mediante el uso de aviones y/o equipos autopropulsados
y/o de arrastre y/o con otros elementos o formas de aplicación. Los propietarios de los inmuebles
involucrados son solidariamente responsables por las infracciones que se cometan en sus inmuebles.
SANCIONES:
ARTÍCULO 29 – UNIDAD DE MULTA (U.M.):
La Unidad de Multa (U.M.) será fijada en un (1) litro de nafta súper.
ARTÍCULO 30:
Los infractores de las disposiciones establecidas en la presente Ordenanza serán sancionados con:
a) Multa de 500 unidades de multa (500 U.M.) a 1000 unidades de multa y secuestro o
decomiso de los elementos utilizados para cometer la infracción.
b) En caso de primera reincidencia, una multa de 1500 y 3000 unidades de multa y secuestro o
decomiso de los elementos utilizados para cometer la infracción.
c) C) En caso de nuevas reincidencias, una multa de 6000 unidades de multa a 10000 unidades
de multa, secuestro o decomiso de los elementos utilizados para cometer la infracción, y
clausura.
ARTÍCULO 31:
El Municipio deberá como mínimo una vez por año, organizar:
a)
b)
c)
d)
Campañas de concientización sobre el correcto uso de agroquímicos y el daño
ocasionado en la población por el mal uso de los mismos.
La difusión de la presente Ordenanza, especialmente sus sanciones.
La capacitación de los inspectores a cargo del contralor.
La realización de cursos destinados a la capacitación sobre el uso de agroquímicos para
aplicadores, con la correspondiente certificación de asistencia y aprobación.
REFERENCIAS NORMATIVAS:
ORDENANZA N°653/12 de la localidad de María Grande – Entre Ríos.
ORDENANZA Nº 83/2010 de la localidad General Pico – La Pampa.
Proyecto de ordenanza “CREACION DE UNA ZONA DE RESGUARDO AMBIENTAL AL
PERÍMETRO URBANO Y AREAS DE EXPANSION URBANAS DE LA LOCALIDAD DE
TRENEL” perteneciente a la Técnica en Gestión Ambiental de nuestra Localidad, Angelina Nievas, el
cual ya fue ingresado al H.C.D. de nuestra localidad en el período anterior por la Ex Concejal Ana
María Bolla sin obtener su tratamiento.
Ley Prov. 1173 de Agroquímicos y sus decretos y disposiciones reglamentarios.
Diego Testa
Fabián Paparini
Deyanira Ferrero Antón
ANEXO “A”
REFERENCIAS DE COLORACION EN EL PLANO:
“ZONA DE RESGUARDO AMBIENTAL URBANA”
“ZONA DE RESGUARDO AMBIENTAL SUBURBANA”
“PRECINTO AGROINDUSTRIAL”