Síntesis de los Matutinos H. Senado de la Nación / Diputados

Síntesis de los Matutinos
H. Senado de la Nación / Diputados
Lunes 5 de noviembre de 2012.-
La dispersión en el voto a los 16 sirvió de ensayo para frenar declaración como la que emitió el Senado
CARTA CONTRA REELECCIÓN SE FRENÓ EN DIPUTADOS
La idea que el radical Ernesto Sanz logró plasmar en el Senado, al demostrar con la firma de 28 senadores de
la oposición la imposibilidad numérica para el kirchnerismo de sancionar una ley que habilite la reforma
constitucional (para la que se requieren los dos tercios de la totalidad de cada cámara), al menos hasta
diciembre de 2013, tenía su símil en Diputados, pero parece hoy frenada.
En realidad, con esa declaración en el Senado poco le hacía falta a la oposición lograr una firma similar en
Diputados ya que con el bloqueo en una sola cámara es suficiente para tener el efecto buscado frente al
oficialismo.
Pero la oposición comenzó a recolectar firmas para un documento antirreeleccionista en Diputados. Allí la
relación de bancas en cuanto a porcentajes tampoco le deja lugar al kirchnerismo para pensar en acercarse a
los dos tercios de los miembros presentes: el oficialismo no llega a las 171 bancas que supone aprobar la
necesidad de la reforma aunque la diferencia es que en esa cámara las chances de modificar el número en
las elecciones legislativas de 2013 al menos son analizables.
Documento
En el Senado, donde cada provincia aporta dos bancas por la mayoría y una por la minoría, casi ni un milagro
electoral podría torcer la situación actual.
Así el socialismo, los radicales, el peronismo disidente en todas sus variantes y el PRO comenzaron a firmar
un documento similar al alentado por Sanz en el Senado con la idea de presentarlo mañana en conferencia
de prensa.
Pero la tarea no es tan fácil. La sesión donde se aprobó la ley del voto a los 16 dejó duras enseñanzas para el
kirchnerismo, pero también para la oposición.
La clara desesperación que mostró Julián Domínguez cuando Andrés «Cuervo» Larroque avanzó con su
discurso final sobre esa ley a los gritos en contra de la oposición, fue sólo uno de los indicios del nivel de
crisis a la que llegó el bloque oficialista esa noche.
Casi todos los presentes entendieron que, más allá de las declaraciones, banderas que bajaron desde los
palcos, papelitos y puestas en escena varias del kirchnerismo, el oficialismo estuvo a punto de perder el
quórum en el momento de votar una ley para la que tenía no sólo el número garantizado también con buena
parte de la oposición a favor. Hay una regla que es básica en el parlamentarismo argentino: el bloque que
quiera romper en medio del debate debe garantizarse antes tener el número para aprobar el tema del
tratamiento.
Eso no sucedió, pero el kirchnerismo pudo recomponer y por dos votos salvar las papas. Pero Larroque
terminó haciéndole un favor a la oposición: con la salida del recinto quedó oculta la división que había en cada
bancada sobre la ley del voto a los 16. Y es esa división, que es ejemplo además de la falta de acuerdo en
otros temas, la que hasta este fin de semana le puso paños fríos a la posibilidad de firmar un acuerdo general
en Diputados en contra de la re-reelección de Cristina de Kirchner.
EN UN AÑO INTENSO, EL CONGRESO AVANZÓ EN LEYES QUE RATIFICAN EL MODELO Y AMPLÍAN
DERECHOS
A un mes de la finalizar el período ordinario de sesiones, el Congreso ya tiene sancionadas la mayor parte de
las leyes claves para la gestión y otras normas que avanzan en la ampliación de derechos.
En un año marcado por una intensa actividad parlamentaria, el oficialismo logró aprobar leyes claves que
ratifican el rumbo del modelo iniciado por Néstor Kirchner en 2003 y continuado por Cristina Fernández de
Kirchner.
De esta manera, el Congreso superó incluso la cantidad de sesiones de otros años y el número de proyectos
sancionados, sobre todo en lo que va del período ordinario.
Es que, desde el inicio del período parlamentario, el oficialismo logró imponer su mayoría -producto del
resultado obtenido por Cristina Fernández de Kirchner en las elecciones de octubre pasado- y aprobó, entre
otras cuestiones, la nacionalización de las acciones de YPF, la declaración de utilidad pública de la empresa
Ciccone y la reforma de la ley de Accidentes de Trabajo.
Esta impronta para incrementar la actividad parlamentaria en 2012 ya había quedado planteada a fines de
2011 cuando en sesiones extraordinarias y con la nueva composición, el Frente para la Victoria sancionó una
serie de iniciativas claves como la que declaró de interés público la fabricación y distribución de papel para
diarios, la Ley de Tierras y el estatuto del Peón Rural.
Para obtener la sanción de esas leyes, sin embargo, el oficialismo debió recurrir a sus propios diputados y a
algunos aliados, ya que la oposición optó por no dar quórum a lo largo del año y bajó al recinto una vez que el
Frente para la Victoria alcanzó los 129 legisladores en diputados y 37 en el Senado necesarios para sesionar.
A modo de ejemplo, y en los primeros 6 meses del año, el Congreso aprobó la reforma de la Carta Orgánica
del Banco Central y sancionó además la transferencia del Premetro, el tranvía de Puerto Madero y 33 líneas
de colectivos a la órbita porteña.
Más adelante, aprobó la “Declaración de Ushuaia”, que ratifica la soberanía argentina sobre las Islas Malvinas
y convirtió en ley la derogación de la figura del avenimiento, que establece la posibilidad de “perdonar” al
violador en caso de que la víctima se casase con él.
En este marco, sancionó también la incorporación del femicidio al Código Penal y las modificaciones al
Código Electoral para implementar en las próximas elecciones un nuevo DNI en formato tarjeta.
Por otro lado, se avalaron los decretos de intervención de YPF y una serie de acuerdos internacionales sobre
información tributaria, además de otras normas de fuerte impacto social como el marco regulatorio de la
Fertilización Asistida, Muerte Digna y la de Identidad de Género.
"Tenemos un año de actividad parlamentaria muy intenso, se han sancionado leyes claves como la
nacionalización de acciones de YPF y hemos logrado además una serie de medidas como la ley Presupuesto,
que pudimos sancionar en tiempo y forma, antes de noviembre", evaluó el titular del bloque de diputados del
Frente para la Victoria, Agustín Rossi a Télam.
Según Rossi, la intensa actividad parlamentaria que permitió la sanción de leyes claves a lo largo del presente
período "es muy bueno porque le da una mirada de certidumbre al proceso".
La oposición, en tanto, siguió dispersa como en 2011 y sólo se unió a la hora de no dar quórum y ni siquiera
pudo juntar a sus diputados para debatir la suba del mínimo no imponible del Impuesto a las Ganancias, como
impulsó a lo largo del año.
A este ritmo y hasta el momento, el oficialismo en 2012, el Congreso no sólo superó ampliamente la cantidad
de sesiones de otros años sino que incluso en el primer semestre ya había incrementado el número de
sesiones de 2011, año marcado por las elecciones nacionales, cuando el Parlamento logró reunirse sólo en
10 oportunidades.
Para las próximas semanas, y antes de que concluyan las sesiones ordinarias, el Congreso tiene previsto
mantener el ritmo que tuvo a lo largo de 2012 y buscará sesionar casi todas las semanas hasta fines de
noviembre para convertir en ley, entre otras cuestiones, el proyecto para regular la figura del per saltum y la
reforma del mercado de capitales.
Con todo, y ante la agitada agenda parlamentaria de las próximas semanas, el oficialismo no descarta que la
reforma del Código Civil y Comercial, que se viene debatiendo a lo largo del país en diferentes audiencias
públicas, pueda quedar para una eventual convocatoria a sesiones extraordinarias.
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