Principales acciones realizadas durante sexenio de Carlos Salinas

2010
Principales acciones
realizadas durante
sexenio
de
Carlos
Principales acciones
Salinas de
Gortari
realizadas
durante
1988-1994
sexenio de Carlos
Salinas de Gortari
Durante su presidencia el país avanzó, creció y modernizó, a tasas
nunca antes vistas, favoreció el incremento en las exportaciones
de productos mexicanos, pero no todo fue bueno. Se desmanteló
al ejido, se retiraron los apoyos a la producción agropecuaria, se
vendieron más de 1,000 empresas descentralizadas. Se reconoció
personalidad a las iglesias y los pobres y marginados quedaron a
su suerte frente a un capitalismo salvaje y bajo las frías reglas del
mercado y de un mundo globalizado…………………………………..
1988-1994
Ma. Rosalva López Padilla , karla Rodriguez Rios y Ariatna Reyes Garcia
29/01/2010
Ma. Rosalva López Padilla, 33928219
Si el Estado hubiera actuado como lo proponía, México sería un país prospero sin tanta deuda
Karla L. Rodríguez Ríos 33930009
con más empleo, bienestar familiar y social para todos.
Arianna L. Reyes García 33928225
29/01/2010
Introducción.
Durante el sexenio de Carlos Salinas de Gortari se dieron importantes
cambios Económicos y Sociales, entre ellos la firma del Tratado de Libre
Comercio de América del Norte, una privatización masiva de Empresas
incluida la banca, la implementación del Programa Nacional de Solidaridad de
el combate a la pobreza y el restablecimiento de las relaciones Iglesia-Estado
diplomáticas con el Vaticano.
Comenzó como un idealista del liberalismo social, introdujo ideas y
acciones que antes no se pensaban, vino a cambiar por completo la economía
del país, logró acercamientos con todo el mundo e hizo que México fuera un
punto de reunión para los demás países.
Este sexenio es de gran importancia para todos los mexicanos, marcó
historia ya que se puede hablar de un México antes de Salinas y un México
después de Salinas.
2
INDICE
PAGINA
Puntos importantes durante su gestión en la presidencia:
Principales acciones realizadas durante este sexenio en
4
4
relación a su política monetaria:
Gasto público:
Recaudación de ingresos:
4
5
Regulación del Sistema Monetario:
6
7
Privatización
Desincorporación de Empresas
7
Privatización de Telmex
9
Privatización de la Banca
10
11
Apertura Comercial
Tratado de Libre Comercio
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Aspectos Económicos
Fobaproa
Fuga de Capital
Globalización Mexicana
Análisis Crítico y Conclusiones Personales.
Resumen
Bibliografía
11
14
14
15
21
23
24
3
CARLOS SALINAS DE GORTARI
(1988-1994).
Puntos importantes durante su gestión en la presidencia:
Se acelera la apertura comercial, que culmina con la firma del Tratado de Libre
Comercio con América del Norte, además se utiliza el tipo de cambio como
ancla de los precios y endurece la política salarial.
Renegociación de la deuda externa que culmina con el Plan Brady en 1989 el
principal objetivo era la reducción de la deuda a través de una serie de medidas
financieras,
como el alargamiento de plazos de pago, reducción de los
intereses, condonación parcial de la deuda y concesión de nuevos créditos,
esto de acuerdo a cada país para la fijación de tasas de interés moderadas en
busca de un crecimiento económico.
Su acción frente al gobierno fue sustentada por la ideología del liberalismo
social.
Principales acciones realizadas durante este sexenio en relación a la
política monetaria:
Gasto público:
Disminución del gasto público, buscando que el financiamiento no sea
inflacionario, al mismo tiempo fomentando el ahorro.
Limitación en el gasto público en cuestiones sociales como salud, vivienda,
educación y se continúa pagando intereses de las deudas que absorben más
del 50% del presupuesto.
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Venta de empresas del Estado a fin de recaudar mayores ingresos, tales como
Cananea, Teléfonos de México, Canales 7 y 13 de TV. los Bancos. el sector
químico, el siderúrgico (Altos Hornos de México), los seguros, las cadenas
hoteleras, los medios de radiodifusión.
Grandes gastos tanto en el Plan Nacional de Desarrollo como en el Programa
Nacional de Solidaridad.
No se cumplieron los objetivos de fomentar el desarrollo económico y social del
país, debido a que se buscó disminuir el déficit público a costa de sacrificar el
desarrollo económico.
RECAUDACIÓN DE INGRESOS:
Reducción del ISR del 42% al 34%, pero se crea el impuesto activo de las
empresas.
Los ingresos presupuestarios representaron el 16.7% del PIB, los tributarios el
11.4% y los no tributarios el 5.6%.
Los impuestos más importantes son el de la renta, con un 4.9% en promedio al
PIB y el del valor agregado con un 3%, mientras que los ingresos petroleros
representan un 4.4%.
Cerca de 8 millones de personas productivas están fuera del patrón de
contribuyentes por lo que se simplifican y reducen los formatos para la
declaración de impuestos.
Se buscó cobrar bajos impuestos en actividades económicas como la
producción y el comercio para impulsar a la iniciativa privada y a la
capitalización de las empresas.
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Se pretende seguir una política de ingresos públicos que permita financiar las
actividades del sector público sin que exista déficit.
Ampliación de la base tributaria a los diversos impuestos y el número de
contribuyentes, aunque se disminuyen las tasas impositivas.
Creación de impuesto al activo de las empresas que se grava con 2%.
Se desgrava el impuesto sobre la renta a personas físicas para que el sistema
tributario sea más equitativo, aunque esto no se logra porque la inflación
continúa siendo alta.
Repatriación de capitales por medio del timbre fiscal.
Eliminación de 264 oficinas federales de recaudación, que sustituyen con 271
módulos para cubrir obligaciones fiscales con intermediación (buzón fiscal).
Nuevo impuesto del uno por ciento para la adquisición de vehículos usados.
REGULACIÓN DEL SISTEMA MONETARIO:
Incremento promedio anual del circulante de 42.5%.
El tipo de cambio pasa de $2,284.85 en 1988 a $3.10 nuevos pesos en 1993
(una devaluación de 35.7%).
Las reservas monetarias se incrementan con 10,560 millones de dólares en
1994.
En la Reforma Monetaria en 1993, donde se eliminan tres ceros a la moneda,
denominándosele a la unidad monetaria “nuevos pesos”.
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Se realiza una política monetaria y crediticia que permite la estabilidad de
precios, fortalece el ahorro interno y promueve una intermediación financiera
eficiente.
La política cambiaria apoya la estabilidad de precios sin que existan cambios
difíciles, además de que otorga rendimientos atractivos al ahorrador y
promueve tasas reales moderadas.
Se crean varias reformas legales, como las Leyes de Instituciones de Crédito,
Regular las Agrupaciones Financieras y del Mercado de Valores, por lo cual se
da la reprivatización bancaria.
Los nuevos bancos que operan en el país son: Banca Mifel, Banco Promotor
del Norte, Bco. Inbursa, Bco. Interacciones, Bca. Quadrum, Bco. Alianza, Bco.
Industrial, Bco. Invex, Bco. del Bajío, Bco. Afirme y Caja de Ahorro La Libertad.
PRIVATIZACION.
La desincorporación del sector público de las empresas paraestatales
consideradas no prioritarias, con el afán de ir creando las condiciones propicias
para un mayor desarrollo de la iniciativa privada y como una clara
manifestación de que el Estado se iría retirando de la economía. Cuando
comenzó la administración de Carlos Salinas, existía ya la idea básica de que
el Estado únicamente debía gobernar, mientras que para efectos de
productividad y desarrollo económico deberían de concentrarse sólo los
esfuerzos de la iniciativa privada Salinas, explicó que mientras más
pertenencias tenía el Estado, más aumentaba la carga administrativa y
financiera que debía soportar, lo que acababa por limitar y erosionar su
capacidad de respuesta a sus obligaciones constitucionales.
Los lineamientos y criterios en los que se basó la desincorporación en este
período son los siguientes:
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• Liquidación o extinción de entidades que ya cumplieron con sus objetivos.
• Fusión de entidades para mejorar el uso de los recursos con la integración
o complementación de procesos productivos, de comercialización y de gestión
administrativa.
• Venta de empresas que no son prioritarias ni estratégicas y que, por sus
condiciones de viabilidad económica, son susceptibles de ser adquiridas por los
sectores social y privado.
De 1155 empresas paraestatales que existían en 1982, al primero de
diciembre de 1988 había 618, y al término de 1993, el gobierno ya sólo
administraba 258, de las cuales 48 estaban en proceso de desincorporación.
"Por la venta de empresas y activos del sector paraestatal, el gobierno obtuvo
69 360 millones de pesos."
De entrada, se aceleró la campaña de privatizaciones comenzada en
1982, viéndose afectadas ahora todas las grandes empresas del Estado. Así
fueron entregados al capital privado la telefonía (Telmex, una compañía
plagada de denuncias por negligencia en el servicio que en diciembre de 1990
fue adjudicada en pública subasta a un consorcio encabezado por el magnate
Carlos Slim Helú), las comunicaciones viales y las aerolíneas, el sector
químico, el siderúrgico (Altos Hornos de México), los seguros, las cadenas
hoteleras, los medios de radiodifusión (Imevisión, que dio lugar a la TV Azteca).
La histórica reforma del sistema bancario, emprendida en mayo de 1990
y rematada en diciembre de 1993, supuso la reversión total de la
nacionalización realizada en 1982 por López Portillo, que había reducido las
764 entidades entonces existentes a menos de una veintena, encabezando las
sobrevivientes el Banco Nacional de México (Banamex) y el Banco del
Comercio (Bancomer). Asimismo el Banco central de México, Banxico, fue
dotado, reforma constitucional mediante, de un régimen jurídico que, con
arreglo al modelo liberal, garantizaba su autonomía funcional y administrativa.
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Salinas explicó que las privatizaciones convenían al país a efectos de
ingresos en la caja del Estado, ganancias que luego el Gobierno destinaría a
abonar la deuda interna y a costear las necesidades sociales, pero la
gigantesca operación produjo unos réditos incluso mayores de los esperados:
sólo en 1991 el Estado recaudó 10.700 millones de dólares por ese concepto.
Al final del mandato de Salinas, más del 90% del parque empresarial del país
tenía dueños privados, quedando como únicas excepciones relevantes
Comisión Federal de Electricidad (CFE) y el emblemático monopolio Pemex, el
cual, no obstante, tampoco salió indemne de la avalancha de liberalizaciones,
ya que, a través de la Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos y Organismos
Subsidiarios (julio de 1992), empezó a estructurarse como holding corporativo,
asumiendo criterios de eficiencia y racionalidad, dotándose de una estructura
divisional (las subsidiarias de Exploración y Producción, de Refinación, de Gas
y Petroquímica Básica, y de Petroquímica) y abriéndose a la inversión privada
extranjera según el esquema de franquicias.
Con los ingresos de las privatizaciones se obtuvo casi el equivalente a
23,000 millones de dólares, 7 los cuales fueron utilizados para amortizar la
deuda pública interna. Con estos recursos se logró una disminución de la
deuda interna, en 1988 era del 19% y para 1994 fue del 6%. Dando como
resultado una disminución de los pagos de intereses y logrando un crecimiento
en el gasto social. (anexo 1)
PRIVATIZACIÓN DE TELMEX
En 1989, Telmex era una empresa con varias décadas funcionando y con solo
16 años de pertenecer al sector público, el servicio prestado por la empresa era
motivo de frecuentes disputas como se puede observar en la cantidad de
demandas que la empresa enfrentaba en la Procuraduría de la Defensa del
Consumidor, así como por los tiempos de espera, en ocasiones de más de 10
meses, para conseguir una línea. En los primeros años de la administración
Salinas de cada 10 hogares 8 no tenían teléfono y había hasta un millón de
solicitudes pendientes. La gestión pública de Teléfonos de México, además,
estaba plagada de dudas y sospechas acerca de la transparencia en el manejo
de los recursos
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La venta fue hecha a través de una subasta publica. A pesar de que varios
grupos extranjeros ofrecieron cantidades mayores para la compra de Telmex,
uno de los requerimientos determinantes era que la propiedad mayoritaria
quedara en manos mexicanas, es por eso que de los grupos con control
accionario mexicano, la mayor fue la que encabezaba el Grupo Carso,
propiedad del empresario Carlos Slim, por lo que éste fue declarado ganador
Con motivo de esta privatización se inició la modernización de la telefonía en
México. En los siguientes años el número de poblaciones rurales atendidas
pasó de 6 mil 350 a 21 mil 263; los teléfonos públicos llegaron a más de
200,000 en todo y se inició la instalación de una red de fibra óptica que ahora
cubre las ciudades más importantes del país.
PRIVATIZACIÓN DE LA BANCA
La desincorporación de la banca fue uno de los procesos de privatización más
importantes que se han efectuado en México. Ello fue así tanto por el monto
que implicó la operación como por los efectos correctivos que debería inducir
sobre la confianza de los agentes económicos respecto a la conducción de la
política económica, la evolución de la economía y la asignación de los recursos
productivos.
El proceso de reducción del tamaño del sector paraestatal se inició durante el
sexenio de Miguel de la Madrid. Sin embargo, las privatizaciones más grandes
y también más controvertidas se llevaron acabo durante el gobierno del
presidente Carlos Salinas (1988-1994). Fue dentro de este último programa
que se aplicó la privatización de la banca comercial, llevada a cabo entre 1989
y 1990.
La privatización de la banca comercial consumada durante el sexenio del
presidente Salinas requirió antes que nada de varias reformas jurídicas. En el
orden
Constitucional,
hubo
que
modificar
nuevamente
el
pasaje
correspondiente del artículo 28 para permitir la participación de agentes
privados en la prestación del servicio de banca y crédito. En ese mismo orden,
se tuvo que reformar el artículo 123 de la Carta Magna para adaptar las
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condiciones de trabajo en la banca –ya con el permiso de sindicalización— a
un régimen de propiedad privada. También se requirió la expedición de una
nueva ley de bancos e incidentalmente, como se verá en el próximo capítulo,
de un nuevo ordenamiento para las agrupaciones financieras.
APERTURA COMERCIAL.
Otro aspecto relevante de la reforma fue la apertura comercial. El medio
ambiente cambiante y la actitud para competir en una forma eficiente no
solamente a nivel nacional sino también internacional, dieron paso a la decisión
de abrir la economía mexicana y crear un Tratado de Libre Comercio con los
Estados Unidos y Canadá.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO
Así, se establece que los gobiernos de los Estados Unidos Mexicanos
(México), de Canadá y de los Estados Unidos de América (Estados Unidos),
acordaron la firma del Tratado de Libre Comercio con los siguientes propósitos:
✓ Reafirmar los lazos especiales de amistad y cooperación entre sus
naciones.
✓ Crear un mercado más extenso y seguro para los bienes y los servicios
producidos en sus territorios.
✓ Reducir las distorsiones en el comercio; establecer reglas claras y de
beneficio mutuo para su intercambio comercial.
✓ Desarrollar sus respectivos derechos y obligaciones derivados del
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio.
✓ Fortalecer la competitividad de sus empresas en los mercados mundiales.
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✓ Alentar la innovación y la creatividad y fomentar el comercio de bienes y
servicios que estén protegidos por derechos de propiedad intelectual.
✓ Crear nuevas oportunidades de empleo, mejorar las condiciones laborales
y los niveles de vida en sus respectivos territorios.
✓ Promover el desarrollo sostenible; reforzar la elaboración y la aplicación
de leyes y reglamentos en materia ambiental.
Se comenzó a negociar a fin de facilitar el comercio entre México y sus vecinos
del norte, Estados Unidos y Canadá. En diciembre de 1992, el Tratado de Libre
Comercio Norteamericano (TLC) fue firmado por los presidentes Salinas de
Gortari, George Bush y por el Primer Ministro canadiense, Brian Mulroney. Este
acuerdo entró en vigor en enero de 1994, tras ser aprobado por las cámaras
legislativas de los tres países firmantes.
Ante esta apertura comercial con el exterior, el gobierno salinista propuso la
exención de los tres últimos ceros de la moneda nacional, con el objetivo de
que el cambio monetario se facilitara en la conversión a moneda extranjera. Y
es así, como el peso, cambia su nombre a nuevo peso, sólo hasta que la
ciudadanía se acostumbrara a su uso La nueva moneda entró en circulación al
mismo tiempo que el TLC, es decir el 1º de enero de 1994.
ASPECTOS ECONÓMICOS
Con la finalidad de reducir el gasto público y de contraer la demanda
agregada se tomó la decisión de incrementar los tipos de interés y así, reducir
el constante crecimiento inflacionario por la vía de la demanda que venía
presentándose desde años atrás. Con ello, no sólo no se incrementó el ahorro
privado en manos de la banca, sino que por le contrario, disminuyó.
12
La reforma hizo que México de 1989 a 1994 experimentara una
recuperación al tener un crecimiento promedio anual del PIB de alrededor del
4% y tener la tasa de inflación por primera vez en un dígito cosa que desde
hacia 20 años no sucedía.
A principios de 1989 un grupo de intelectuales preguntó al recién ungido
presidente Carlos Salinas de Gortari, si México iría a un mercado libre con
Estados Unidos y Canadá. Salinas se opuso enfáticamente a ese proyecto por
considerar que la economía mexicana estaba en desventaja por su menor
grado de desarrollo. Pocos meses después, en actitud opuesta a sus
declaraciones, Salinas inició la globalización de la economía mexicana, no
de manera gradual como lo manejan lo cánones: esto es, ajustando la
reducción de aranceles a la apertura de los mercados externos y a las
posibilidades de competencia exitosa de nuestros productos en el mercado
internacionalizado, sino con acciones y ritmos acelerados sin precedentes en la
globalización de las economías:
a) El gobierno salinista inició una violenta apertura comercial cancelando
los permisos de importación y derogando el código aduanero
mediante una intensa reducción arancelaria.
b) Eliminó el control de precios y salarios.
c) Decidió la reducción del Estado, abatiendo el gasto público y
privatizando el sistema bancario y los organismos y empresas del
sector público.
d) Acordó un menor deslizamiento del peso con respecto al dólar.
Durante el periodo de reformas que va de 1988 a 1994, México se
presentaba como un país modelo, lo que originó una gran entrada de capitales
atraídos por la estabilidad macroeconómica y la serie de reformas
implementadas entre las que se encontraban la autorización a los no residentes
para la obtención de títulos públicos, lo que hizo que la inversión de no
residentes pasara de un 6% de la capitalización bursátil en 1988 a un 27% en
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1994. Los flujos netos de capitales alcanzaron en los años 1991,1992 y 1993
cifras que van del 8.2 al 9.3% del PIB, como se puede observar la mayoría de
estas inversiones fueron de cartera.
FOBAPROA
Este, fue creado en 1990 de acuerdo al artículo 122 de la Ley de
Instituciones de Crédito (que dice en esencia que el banco no dejará sin su
dinero al cliente en caso de quiebra) como un fideicomiso para realizar
operaciones preventivas tendientes a evitar problemas financieros que
pudieran presentar las instituciones de banca múltiple. También debe procurar
el cumplimiento de obligaciones a cargo de dichas instituciones.
Pero el FOBAPROA fue creado para funcionar en una sola institución
aislada, no para funcionar con todo el sistema bancario en dificultades. La
crisis resultó de proporciones gigantescas, el FOBAPROA como estaba
entonces, le quedaba muy chico.
FOBAPROA es sólo un instrumento financiero que necesita fondos para
que el ahorro no desaparezca, la inversión no se acabe, y el empleo siga
existiendo, así, el Fondo otorga financiamientos a instituciones de banca
múltiple, préstamos, crédito simple, o en cuenta corriente; o bien, adquiere
títulos representativos de su capital social y obligaciones subordinadas
convertibles en acciones de las mismas.
FUGA DE CAPITAL
La presente devaluación de Salinas se remite a las mismas causas técnicas
que en los sexenios anteriores:
a) finanzas públicas deficitarias,
b) una tasa de inflación mayor que la norteamericana
c) un exceso de importaciones, que dan orígenes a déficits sucesivos de las
balanzas comercial y de pagos.
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La asunción de esta primera premisa nos conduce necesariamente a una
segunda: si la crisis se da en el marco de las economías globalizadas, las
propuestas de solución deben expresarse en el mismo contexto, no puede ser
de otra forma. Es decir, los países involucrados en la globalización, las
economías interdependientes, deben aportar las soluciones a la crisis que
enfrentan, no por generosa solidaridad con el país en conflicto, sino por la
estricta conveniencia de proteger la salud de sus propias economías. De hecho
así está sucediendo, pero en condiciones onerosas para México.
La globalización propone reemplazar esos modelos supuestamente
agotados por otros de tipo más universal, que induzcan la inserción de una
economía nacional en el concierto de los países que rigen la economía mundial.
Los pasos a seguir son:
1o.) La apertura de los mercados de bienes y servicios mediante la
reducción graduada de los aranceles y otras barras comerciales.
2o.) la apertura graduada del mercado financiero nacional a las
inversiones extranjeras.
Con la liberalización de las economías antes nacionales, se genero una
simbiosis entre la globalización de los mercados y el progreso tecnológico; es
decir, la apertura de los mercados facilitó la difusión de las tecnologías, de ahí
que países como Japón, apoyados en un acelerado cambio tecnológico,
pudieron concurrir ventajosamente a los mercados globalizados. Hoy día es
una premisa que las actividades intensivas en conocimientos y tecnología
constituyan la punta de lanza del comercio internacional.
LA GLOBALIZACIÓN MEXICANA
A principios de 1989 un grupo de intelectuales preguntó al recién ungido
presidente Carlos Salinas de Gortari, si México iría a un mercado libre con
Estados Unidos y Canadá. Salinas se opuso enfáticamente a ese proyecto por
considerar que la economía mexicana estaba en desventaja por su menor
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grado de desarrollo. Pocos meses después, en actitud opuesta a sus
declaraciones, Salinas inició la globalización de la economía mexicana, no de
manera gradual como lo manejan lo cánones: esto es, ajustando la reducción
de aranceles a la apertura de los mercados externos y a las posibilidades de
competencia exitosa de nuestros productos en el mercado internacionalizado,
sino con acciones y ritmos acelerados sin precedentes en la globalización de
las economías:
a) El gobierno salinista inició una violenta apertura comercial cancelando
los permisos de importación y derogando el código aduanero
mediante una intensa reducción arancelaria.
b) Eliminó el control de precios y salarios.
c) Decidió la reducción del Estado, abatiendo el gasto público y
privatizando el sistema bancario y los organismos y empresas del
sector público.
d) Acordó un menor deslizamiento del peso con respecto al dólar.
Los efectos de esta política no se hicieron esperar:
1. Sucesivos y crecientes déficits de la balanza comercial. habiendo
existido en 1988 un superávit de 1,667 millones de dólares, a partir del
primer año del gobierno salinista los desequilibrios comerciales
determinaron que la cuenta corriente de la balanza de pagos registrara
déficits crecientes y recurrentes en 1989 de 6,085.3 m. de d.; 1990,
8,106.6; 1991, 13,787.7; 1992, 24,804.3; 1993, 23,392.7; y 1994,28,500
m. de d., lo que equivale a un déficit acumulado en cuenta corriente
durante el sexenio salinista del orden de los 104,677.6 mill. de dólares.
2. Como la apertura externa canceló de hecho el ahorro interno, el
financiamiento de las importaciones obligó a recurrir a nuevo
endeudamiento externo. Así en 1993 se contrataron créditos por 13,400
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m. de d. y en 1994 por 8,600; incrementándose la deuda externa del
país a un total de 136 mil m. de d. al cierre de diciembre de 1994.
3. La captación de ahorro externo vía inversión financiera privada acorto
plazo, inestable y especulativa (el famoso capital golondrino), también
coadyuvó a financiar los déficits comerciales y de servicios. La inversión
extranjera acumulada durante el gobierno de Carlos Salinas hasta
agosto de 1994, ascendió a más de 48 mil millones de dólares.
4. La apertura comercial de Salinas se inició desde el primer año de
gobierno, no espero a la firma del tratado de libre comercio (TLC). Lo
que se puso en marcha el 1o. de enero de 1994 fue un tratado de libre
inversión y la formalización del acuerdo comercial.
Desde 1993 distintas instancias nacionales y del exterior encendían focos
rojos señalando los riesgos del desequilibrio comercial y de la sobrevaluación
del peso. El gobierno mexicano hizo caso omiso de esas advertencias en
función de razones de orden económico y político. En lo económico, pensaron
que una devaluación restaría credibilidad al país y provocaría la fuga de
capitales así como la suspensión del flujo de la inversión extranjera. En lo
político, se propusieron no afectar las elecciones presidenciales del 21 de
agosto a favor de Ernesto Zedillo y no debilitar la candidatura de Carlos Salinas
a la presidencia de la Organización Mundial de Comercio (OMC).
Con el tiempo lo que debía ocurrir, ocurrió. Fatalmente la devaluación se dio
después de agotar, casi, las reservas del Banco de México. Fueron usadas
para amortiguar el impacto de la excesiva demanda de dólares, primero para
financiar las cuantiosas importaciones de bienes y servicios, después para
mantener la política cambiaria y contener la fuga de capitales. De dic. de 1993
a dic. de 1994 las reservas nacionales se redujeron en 23,400 m. de d., y en
sólo tres semanas del gobierno de Zedillo disminuyeron en 11,104 millones de
dólares.
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ASPECTOS POLÍTICOS
Hasta diciembre de 1993, el sexenio había tenido estabilidad
económica, política y social, lo cual exhortaba aparentemente al país
hacia un primer mundo. Sin embargo, al llegar el primer día de 1994, un
acontecimiento sorprendió a gran parte de la sociedad mexicana y marcó un
nuevo rumbo en la situación política y social de México.
Este suceso fue el conflicto armado en Chiapas. Esta rebelión cimbró el
sistema político y la conciencia de los mexicanos; así como también el ámbito
internacional puesto que hasta este día, México se vislumbraba en el camino a
la modernización. Era el inicio de un año nuevo, el último del sexenio salinista,
el comienzo de una campaña hacia el poder presidencial de Colosio Murrieta
pero también era el despertar "oficial" de los indígenas chiapanecos, daba
inicio la "sublevación de Chiapas”.
Tanto en México como en el extranjero el desconcierto era enorme, bien por la
diversidad de opiniones de los medios de comunicación, bien por los
comunicados oficiales en torno al asunto. Tal vez hasta en el gobierno
mexicano existía confusión, no tanto en los hechos sino en la forma de tratar al
EZLN. Prueba de ello es que la primera manifestación fue dar un carácter
regional al conflicto, olvidándose de que se trataba de una verdadera y
rezagada cuestión nacional.
A partir del suceso de Chiapas la crisis política nacional se hizo
permanente, pues el siguiente acontecimiento fue el asesinato del Cardenal
Juan Jesús Posadas Ocampo, ocurrido en las afueras del aeropuerto de
Guadalajara, Jal., y que se presumió había sido una equivocación por parte de
los narcotraficantes que habían querido terminar con otra persona inmiscuida
en ese ilícito negocio. El hecho nuevamente movió al país, sobre todo por
tratarse de una persona encargada de difundir la voz de la religión católica, la
cual tiene gran influencia entre la población mexicana, fue por esto que el
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propio pueblo y el Clero pidieron inmediatamente que se esclarecieran los
hechos.
El entorno tranquilo que se había respirado hasta antes de enero del 94, cada
vez se tensaba más y por lo tanto, las campañas políticas de los candidatos a
la presidencia se habían quedado en segundo término. Entre los contendientes
en esta campaña destacaban tres: por el Partido Revolucionario Institucional,
Luis Donaldo Colosio Murrieta; por el Partido Acción Nacional, Diego
Fernández de
Cevallos y por el Partido de la Revolución Democrática,
Cuauhtémoc Cárdenas.
Sin embargo, el candidato del PRI, Colosio Murrieta, quien antes de su
postulación estuvo al frente de la Secretaría de Desarrollo Social exaltó al
pueblo mexicano, al dar un discurso el 6 de marzo de 1994, en el cual propuso
el desmantelamiento del régimen de partido del Estado, esto significaba la
separación de los hermanos siameses partido (PRI y gobierno).
A los pocos días de esta declaración, la intención de Colosio fue cesada, al
ocurrir otro hecho: el homicidio de este candidato en Lomas Taurinas en el
municipio de Baja California Norte, el 23 de marzo del mismo año.
Esta situación empezó a mostrar el declive del gobierno salinista y la
indignación del pueblo mexicano ante la injusticia y ocultamiento de la
verdad.
No sólo en el aspecto nacional afectó esta incertidumbre, sino también en
el internacional, esto se observó en los retiros de inversiones extranjeras en
nuestro país, en la especulación de cancelar el libre comercio con
Norteamérica y sobre todo en conocer al nuevo candidato del PRI a la
presidencia.
Otro acontecimiento político generó aún más desequilibrio y este fue el
asesinato de José Francisco Ruiz Massieu, entonces Secretario General del
PRI, el 28 de septiembre de 1994. El culpable de este deceso fue capturado y
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reconocido con el nombre de Daniel Aguilar Treviño. En la declaración hecha
por este hombre afirmó que Fernando Rodríguez González (Secretario Técnico
de la Comisión de Recursos Hidráulicos de la Cámara de Diputados), lo
contrato por $50,000 para asesinar al secretario general del PRI.
A la par de estos conflictos la proliferación de la industria del secuestro hacía
su negocio. Más de 2,000 secuestros en el sexenio salinista era el saldo,
contando entre los más importantes los de Alfredo Harp Helú directivo del
Grupo Financiero Banamex y Losada del Grupo Gigante.
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ANÁLISIS CRÍTICO Y CONCLUSIONES PERSONALES.
Con Carlos Salinas de Gortari, se tuvieron los precios y las tarifas de los bienes
y servicios que produce el Estado en un estándar muy bajo de costo, con la
finalidad de favorecer y alentar a la iniciativa privada, para así hacer llegar al
país una mayor entrada de divisas, pero desafortunadamente, en su sexenio se
ha desgastado mucho el endeudamiento, tanto interno como externo, muchas
veces por la falta de ahorro, la fuga de capitales y la ineficiencia política que
siempre ha existido en nuestro país.
Dentro de su sexenio, hubo una gran inclinación hacia la venta de las
empresas del Estado para reunir
recursos, lo cual tiene sus ventajas y
desventajas ya que el gobierno al vender esas empresas, hace que exista una
nueva entrada de dinero, pero creo que solo deberían de vender aquellas que
el gobierno no pudiera administrar eficazmente, debido a que si alguna
empresa, la cual pudiera traer buenos rendimientos, estando bien administrada,
es peor venderla, por que se elimina una entrada que pudiese llegar a ser
buena a largo plazo.
La reducción al Impuesto sobre la Renta, ayudó, pero no se ha llegado
a realizar una verdadera reforma fiscal que venga a beneficiar tanto a
empresarios como contribuyentes. Además de todo, ese elevado impuesto
hace que exista en exceso el comercio informal, gente que no paga
debidamente sus impuestos por los costos tan elevados que esto conlleva,
volviendo esto en una carga tributaria muy mal distribuida, afectando esto al
gobierno.
Se busco tener una estabilidad monetaria, tanto interna como externa,
como lo hizo Salinas al eliminarle los 3 ceros a la moneda, pero
desgraciadamente no se ha logrado, claro ejemplo fue la devaluación.
El proceso de globalización asumido por el gobierno de Salinas de
Gortari, y del cual Ernesto Zedillo es copartícipe, toda vez que como Secretario
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de Programación y Presupuesto fue el autor del Plan Nacional de Desarrollo
1989-1994 del Salinismo, y ahora encabeza la continuidad del programa
neoliberal que inicio hace 12 años Miguel de la Madrid, cuyo grupo político se
fijo conservar el poder a como diera lugar, cuando menos 18 años, para
consolidar su proyecto. El proceso de globalización, los tiempos y las formas en
que se asumió, constituyen la causa directa de la presente crisis. Esto es,
sufrimos una profunda crisis estructural causada por decisiones y acciones
emprendidas torpemente por el gobierno para acelerar la globalización o
internacionalización de nuestra economía.
Respecto al Tratado de Libre Comercio iba con buenas intenciones, de
haberse realizado en una forma correcta y equitativa, hubiera sido de un gran
beneficio para el país, pero como siempre, Estados Unidos tiene tela de donde
cortar y claro que pone sus condiciones para hacer lo que a ellos les conviene,
porque nos tiene atados con la deuda que se tiene con ellos, por lo cual todo se
lleva acabo de una forma injusta, este tratado solo ha traído malos resultados
para nuestros comercios, un ejemplo es en la exportación de aguacates. Yo
tengo un negocio del comercio del Aguacate, y los americanos no permiten el
paso del producto a su país, ya que ponen una de trabas que es más caro lo
que cuesta que lo que se obtendría de ganancia, por lo que no se trabaja en
condiciones de igualdad.
Dentro del ámbito político, durante su mandato se garantizó una mayor
transparencia y representatividad a los partidos de la oposición, que ampliaron
su presencia en los gobiernos locales, estatales y su papel en las cámaras
federales.
También surgió algo que hasta nuestros días sigue afectando al país, ya que
no hay banqueros mexicanos, como es el caso de la reprivatización de la
banca, donde los bancos nacionalizados en sexenios anteriores se vuelven
privados. Actualmente en nuestro país quedan muy pocos bancos mexicanos,
como es el caso de Banamex y Banorte, los demás han sido comprados por
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bancos extranjeros que vienen a llevarse el dinero de los mexicanos para sus
países.
El gran error de Diciembre surgió tiempo después de que Salinas dejó el
gobierno, con esa gran devaluación que hasta nuestros días se sigue
resintiendo y no se ha podido recuperar nuestra economía.
RESUMEN
La presidencia de Carlos Salinas (1988-1994) entrañó para México una
transformación radical en varios terrenos. En el económico y comercial, las
reformas estructurales y constitucionales, la privatización general de las
empresas públicas, la supresión de la reforma agraria heredada de la
revolución y la creación del TLCAN abundaron en una modernización de corte
liberal, mudanzas que junto con otras reformas de calado en el sistema político
contribuyeron paradójicamente, al final de la larga superioridad de su partido, el
Revolucionario Institucional (PRI). Las conmociones sufridas en el último año,
con el alzamiento zapatista en Chiapas, dos magnicidios de dirigentes priistas y
la descomunal crisis financiera que le estalló a su sucesor, Ernesto Zedillo, y
que arruinó los cacareados logros macroeconómicos del sexenio y empobreció
a la población, malparó la reputación de Salinas, que optó por irse de la México.
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BIBLIOGRAFIA:
UNIVERSIDAD AUTONOMA DEL NORESTE
CAMPUS PIEDRAS NEGRAS
Piedras Negras, Coahuila a 6 de septiembre de 2005
BECERRIL MENDOZA, JOSÉ FRANCISCO,
Derecho de Huelga,
Editorial UANL,
México, 1999.
GUILLEN, R. Arturo. México hacia el siglo XXI. Crisis y modelo económico
alternativo. Universidad Autónoma Metropolitana Ed. Plaza y Valdes. México
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http://www.cidob.org/es/documentacion/biografias_lideres_politicos/americ
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