GD34df 9/7/09 10:52 Página 1 34 Gizarte Zerbitzuei eta Gizarte Eskuhartzeari buruzko Dokumentazio Aldizkaria Boletín Documental sobre Servicios Sociales e Intervención Social gizarte.doc Ekaina / junio 2009 2 Gai-bakarreko dosierra Dossier monográfico 8 Jarduera egokiak eta tresnak Buenas prácticas y herramientas 10 Dokumentuak Documentos 16 Deialdiak Convocatorias Dossier Inmigración, servicios sociales y ciudadanía Silvia Gutiérrez: ‘La posibilidad de regularización va unida a una oferta laboral’ Gorka Moreno Márquez: ‘La utilización de los servicios sociales por parte de los inmigrantes’ GD34df 9/7/09 10:52 Página 2 dossier Inmigración, servicios sociales y ciudadanía [ En nuestros días, las personas inmigradas constituyen una importante fuente de riqueza económica y social. Sin embargo, la precariedad laboral y las restricciones administrativas han colocado a muchas de ellas en un claro riesgo de exclusión ] [ Las personas extracomunitarias utilizan los servicios sociales en mayor proporción que el resto, pero, en contra del estereotipo, no constituyen el grueso de los usuarios ] [ La inmigración ha propiciado el desarrollo de los servicios sociales y puede verse como una buena ocasión para consolidar el Estado del bienestar ] as migraciones son, sin duda, uno de los elementos que mejor caracterizan el mundo en el que vivimos. Trasladarse en busca de mejores oportunidades es consustancial a la especie humana, pero en las últimas décadas el fenómeno ha alcanzado magnitudes inesperadas, tanto por el número de personas que se desplazan como por las distancias que recorren. Los movimientos migratorios se han visto favorecidos por muy diversos factores, entre ellos la rapidez de las comunicaciones, el abaratamiento de los medios de transporte y, sobre todo, el orden socioeconómico mundial. La existencia de grandes diferencias en la calidad de vida entre países pobres y ricos, y un sistema productivo globalizado que requiere una mano de obra flexible explican, en gran medida, la importancia que han cobrado las migraciones. L España no ha sido ajena a esta realidad y, de hecho, la llegada de cuatro millones y medio de extranjeros en tan sólo diez años (19982008) la coloca entre los países que más población de origen foráneo han acogido recientemente. Este aporte demográfico y el crecimiento económico producido en torno al cambio de siglo están relacionados entre sí. De un lado, las personas inmigrantes han contribuido de forma destacada a esta bonanza, trabajando en sectores considerados de baja cualificación profesional, como el servicio doméstico, la construcción o la agricultura. Y de otro, el desarrollo económico ha 2 propiciado la entrada de inmigrantes, que, en su mayor parte, venían atraídos por las demandas del mercado laboral. Gracias a su trabajo y a su consumo, nuestros nuevos vecinos han contribuido muy notablemente a las arcas públicas y, en consecuencia, al sostenimiento de las políticas redistributivas. Además, su labor en el ámbito de los cuidados personales de menores y mayores dependientes ha permitido a las familias –y, en especial, a las mujeres– más libertad para planificar sus estrategias financieras y laborales. Sin embargo, como bien apunta Antonio Izquierdo, el crecimiento económico “ha levantado un modelo migratorio que tiende hacia la exclusión”1, pues ampara el empleo precario, la escasa movilidad ocupacional y la permanencia en la irregularidad administrativa. Según este catedrático de Sociología, los contingentes de mano de obra temporal, las continuas regularizaciones y la reciente normativa sobre retorno voluntario ponen de manifiesto que las políticas inmigratorias se han fundado en las necesidades coyunturales del mercado laboral. En cambio, se han descuidado aquellas medidas dirigidas a facilitar la participación sociopolítica de las personas inmigradas. Buena muestra de ello son los planes de integración que se han ido sucediendo, que han desconsiderado de modo sistemático los precedentes e ignorado todo lo que cabría aprender de la propia emigración española. Incluso se han restringido derechos básicos, como el reagrupamiento familiar o el sufragio, denuncia. Como es lógico, no todas las personas inmigradas soportan el mismo grado de vulnerabilidad, sino que, en términos generales, éste varía en virtud de la posición de cada individuo respecto a tres dimensiones de la exclusión: la económica, la política y la relacional2. La inserción en el mercado laboral resulta de la máxima importancia, por cuanto el trabajo constituye para ellas la principal vía de ingresos, el motivo mayoritario para emigrar y un factor que determina en buena medida la posibilidad de solicitar un permiso de residencia. El estatus administrativo también influye notablemente en las oportunidades de integración, pero la capacidad de maniobra que los inmigrantes tienen en este ámbito está muy restringida por la normativa vigente. Por último, hay que destacar el papel que las redes familiares y sociales juegan en todo el proceso migratorio, particularmente en el desplazamiento y los momentos posteriores a su llegada. Junto a estos tres planos de la exclusión, es preciso mencionar el peso que ciertos factores sociodemográficos, como el sexo, la edad, la adscripción racial o la etnicidad, pueden tener en los procesos de integración de las personas inmigradas. Gracias a estas variables, se puede comprender mejor las especiales dificultades que encuentran en ese camino las mujeres o los menores de edad no acompañados, entre otros grupos. 1 Izquierdo, A, “El modelo de inmigración y los riesgos de exclusión”, en VI Informe sobre exclusión y desarrollo social en España 2008. Madrid, Fundacion Foessa, 2008, pág. 601. 2 Moreno, G. y Aierdi, X., “Inmigración y servicios sociales: ¿última red o primer trampolín?”, Zerbitzuan, nº 44, 2008, págs. 9 y ss. gizarte.doc 34 GD34df 9/7/09 10:52 Página 3 dossier En suma, si las causas de la inmigración son fundamentalmente económicas, la mayor o menor vulnerabilidad de una persona inmigrante depende, ante todo, de su estatus administrativo, que condiciona de manera sustancial las posibilidades de obtener un puesto de trabajo (inserción económica) o de reagrupar a la familia (inserción relacional). Así, se puede hablar de un continuum de estabilidad entre las personas inmigradas3. En el extremo de mayor vulnerabilidad estarían las personas en situación irregular, no empadronadas y con indicadores de exclusión social y laboral. Después, las personas empadronadas que no disponen de permiso de residencia y, seguidamente, quienes cuentan con permisos de residencia temporales. Por último, en el extremo opuesto de la escala y, por tanto, con menor riesgo de exclusión, se encontrarían quienes disponen de autorización de residencia permanente y quienes han conseguido la nacionalidad española. Su particular estructura demográfica hace que la población inmigrada concentre su demanda de servicios sociales en los destinados a familias, infancia y juventud, sin apenas solicitar los dirigidos a personas mayores. Proporcionándoles asesoramiento jurídico, posibilidades de inserción y promoción laboral, alojamiento temporal, acceso a recursos comunitarios, ayudas económicas en caso de emergencia y, por encima de todo, certificando las situaciones de arraigo, los servicios sociales suplen en la práctica los problemas e insuficiencias derivados de la legislación en materia de extranjería. A este respecto, se puede afirmar que los servicios sociales coadyuvan eficazmente a equiparar las oportunidades de las personas inmigradas con las del resto de la sociedad, con lo que fortalecen la cohesión social. Por otra parte, es preciso reconocer que el fenómeno inmigratorio ha contribuido a evidenciar ciertas debilidades del sistema de Es difícil cifrar con exactitud el número de protección social que exigen ser corregidas. inmigrantes en riesgo de exclusión, pero El desarrollo insuficiente de las rentas mínidiversos estudios coinciden en señalar que mas, la lentitud administrativa o la deficiente las personas extracomunitarias están sobrecoordinación entre distintos recursos y niveles rrepresentadas entre quienes viven en condiadministrativos son sólo algunos de los obsciones precarias4, y que su vulnerabilidad táculos que la población inmigrada se está aumento como consecuencia de la crisis encuentra cuando acude a los servicios sociaeconómica. Esto hace que utilicen los serviles. Dichas barreras son, en buena medida, cios sociales en mayor proporción que las per- reflejo de estructuras, formas de organización sonas con nacionalidad española, y que dicho y recursos que no han crecido al mismo tiemuso esté creciendo5. Así, a lo largo de 2006 en po que las necesidades sociales. Euskadi cuatro de cada diez (46,1%) personas De igual modo, la inmigración ha aflorado inmigradas recurrieron a los servicios sociales –o robustecido, según se mire– discursos públicos y dos de cada diez (21,1%), a los gesexcluyentes respecto a las personas extranjetionados por ONG; la población autóctona, en ras y, por extensión, respecto al sentido y los cambio, lo hizo en una proporción muy infelímites de la intervención social7. Con frecuenrior (14,1% y 1,3%, respectivamente), aunque cia se presenta a estas personas como sujetos sigue siendo mayoritaria entre los usuarios pobres y empobrecidos, frágiles e indefensos. (supone el 90,5% en el sector público y el Definidas por su nacionalidad o identidad 65,1% en el tercer sector)6. étnica –entendidas como categorías homogéneas– y desprovistas de su individualidad, a menudo se dice de ellas no pueden o no 3 Moreno y Aierdi, 2008; Izquierdo, A., 2008. 4 Véase la tabla 3 de la sección de datos de este dossier. 5 Moreno y Aierdi, 2008. 6 Véase el apartado de datos de este dossier. gizarte.doc 34 7 Agrela, B., Análisis antropológico de las políticas sociales dirigidas a la población inmigrante, Granada, Universidad de Granada, 2006. La inmigración ha puesto en evidencia ciertas debilidades del sistema del bienestar que deben ser enmendadas quieren integrarse, que constituyen una amenaza para la cohesión social o que, en el mejor de los casos, requieren ser canalizadas. La integración, por su parte, se concibe muchas veces como un proceso unidireccional, que recae exclusivamente sobre quienes llegan. Estas visiones, marcadamente clínicas y problematizadoras, colocan a las personas inmigradas en los márgenes de la sociedad y tratan de desdibujar las raíces estructurales y sociohistóricas de la inmigración y la exclusión. Pero la inmigración también puede servir como acicate para reforzar las políticas del Estado del bienestar, precisamente en un momento en el que se debate sobre su futuro. De hecho, su llegada ha significado un impulso para los servicios sociales –sobre todo en el tercer sector–, con la implementación de nuevos recursos y la diversificación de servicios, como ejemplifica el desarrollo de programas de mediación intercultural. Las personas inmigradas requieren intervenciones comunitarias, transversales y orientadas a las prevención; apoyos flexibles y personalizados; recursos generalistas y especializados. También exigen una atención de calidad, liderada por profesionales competentes y motivados. Y, por encima de todo, reclaman una nueva ciudadanía que, desligada del concepto de nacionalidad, permita una sociedad abierta a la participación de todos quienes comparten un mismo lugar de residencia. Atención comunitaria, enfoque preventivo, empoderamiento del usuario y participación social: esto es lo que necesitan las personas inmigradas y eso es lo que los expertos recomiendan para los servicios sociales del siglo XXI. Todo lo que se realice en esta línea redundará en una mayor cohesión social. 3 GD34df 9/7/09 10:52 Página 4 dossier bibliografia Una aproximación multidisciplinaria a la inmigración en España García, J. y Lacomba, J. (ed.) La inmigración en la sociedad española. Una radiografía multidisciplinar. Barcelona, Bellaterra, 925 págs., 2008. Ref. 169004. En esta obra, expertos de varias disciplinas abordan las diferentes caras de la inmigración en España, indagando en cuestiones como la demografía y la distribución territorial de las personas inmigradas, su inserción en el mercado de trabajo, o sus pautas relacionales y de participación social. Igualmente, hay aportaciones sobre las políticas migratorias y los derechos humanos, el codesarrollo y el significado de las migraciones a escala global. Los procesos de adaptación puestos en marcha por la llegada de personas inmigradas –tanto entre la población autóctona como entre la de origen foráneo– constituyen también motivo de estudio, en particular en lo referido a las identidades, la escuela y la opinión pública. Un último objeto de análisis es el papel de las mujeres inmigrantes, que aparece de forma transversal en muchos de los capítulos y es tema específico de varios de ellos. En definitiva, las investigaciones reunidas en este grueso volumen –que han sido seleccionadas entre los trabajos presentados en el V Congreso sobre la Inmigración en España (Valencia, 2007)– ofrecen una completa panorámica de uno de los fenómenos de mayor trascendencia que ha vivido la sociedad española en los últimos años. 4 Principios y buenas prácticas en mediación intercultural Manual para la intervención social con personas inmigrantes Mediación local, conflictos etnoraciales y discriminación: estado de la cuestión y experiencias en España. Madrid, Ministerio de Trabajo e Inmigración, 126 págs., 2008. Ref. 175702. Fundación ANAFE La intervención social con poblaciones inmigradas. Manual para profesionales de servicios sociales. Pamplona, Gobierno de Navarra, 122 págs., 2008. Ref. 169413. El fenómeno migratorio está propiciando un incremento de la diversidad etnorracial en las sociedades de acogida. La mediación intercultural, a la que está dedicado este libro, constituye, precisamente, un instrumento de gran eficacia para gestionar la diferencia y combatir la discriminación por motivos culturales o raciales. A medio camino entre el estudio descriptivo, el manual de procedimiento y la guía de buenas prácticas, este documento trata de exponer los principios básicos de la mediación intercultural, pero lo hace no tanto recurriendo a la literatura sobre el tema, como a partir de la experiencia de los propios mediadores, recogida en cuatro encuentros celebrados entre 2007 y 2008. Desde este prisma, aquí se concibe la mediación intercultural como un amplio continuo de prácticas que tiene funciones preventivas (ante conflictos latentes), de apoyo en la resolución de disputas (frente a conflictos latentes) y de restauración de relaciones (una vez que el conflicto ha terminado). La obra también se propone difundir algunas iniciativas de mediación intercultural, sobre todo de ámbito local, que presenta en forma de fichas. Para terminar, los autores proponen algunos criterios metodológicos aplicables cuando se interviene en conflictos o discriminaciones de índole etnorracial. La actual crisis económica ha aumentado la precariedad en amplias capas sociales, y, especialmente, entre muchas personas inmigradas. La presente guía, editada por el Departamento de Asuntos Sociales, Familia, Juventud y Deporte del Gobierno de Navarra, persigue dos objetivos: por un lado, proporcionar a los y las profesionales de la atención social las competencias necesarias para el desarrollo de su labor desde una perspectiva multicultural; por otro, diseñar un método para el desarrollo de la intervención social con el colectivo de personas inmigrantes, estructurado y común para el conjunto de Servicios Sociales de Navarra –como anexo, se incluye una base documental administrativa en la que se recogen fichas de carácter práctico, protocolos e instrumentos de trabajo–. El manual ha sido elaborado por la Fundación ANAFEGD27-CITE, que ha contado con la participación de 125 profesionales del sector, pertenecientes a más de 80 servicios, recursos y organismos de la Comunidad Foral. Dadas las limitaciones de los servicios sociales públicos, una parte considerable de la atención social a las personas inmigradas corre cargo de entidades del tercer sector. Con el fin de conocer mejor la labor de estas organizaciones en el citado ámbito, la Fundación Luis Vives convocó hace dos años un foro, cuyos frutos se han editado en el presente cuaderno. El volumen se divide en dos grandes apartados. El primero recupera el documento marco que sirvió para preparar el encuentro y orientar la reflexión. El segundo, por su parte, recoge los debates y las conclusiones de los tres bloques en que se organizó el foro: el de protección social e inmigración, el de modelos de gestión de la diversidad, y el de retos actuales y prospectivos derivados de la diversidad para el tercer sector. En estas páginas se incluyen completas cada una de las intervenciones de los 22 expertos que participaron en el encuentro, seguidas de una síntesis de los debates que suscitaron. Cada bloque cuenta, además, con un epílogo de conclusiones. La obra se cierra con un capítulo final de bibliografía y recursos electrónicos. Foro sobre inmigración y diversidad cultural desde la perspectiva del tercer sector Arriba, A. et al. Inmigración, gestión de la diversidad y tercer sector social. I Foro Tercer Sector. Serie: Cuadernos de Debate, nº 1, Madrid, Fundación Luis Vives, 87 págs., 2007. Ref. 161407. gizarte.doc 34 GD34df 9/7/09 10:53 Página 5 dossier Silvia Gutiérrez: ‘La posibilidad de regularización va unida a una oferta laboral’ Silvia Gutiérrez es coordinadora del programa Heldu. elkarrizketa entrevista El perfil de usuario que atiende Heldu, se corresponde normalmente con una persona inmigrante que carece de documentación y no se encuentra regularizada. En un primer momento, Heldu supuso la creación de un recurso público cuya principal finalidad era –y es– colaborar con los servicios sociales de base para atender con mayores garantías a las personas inmigrantes extranjeras que, al carecer de autorización administrativa para residir en España, sufren grave riesgo de exclusión social, o se encuentran en una situación de clara vulnerabilidad social. En cuanto a la evolución de este perfil de usuario, no ha sufrido grandes modificaciones en el transcurso de los años, pero debemos señalar que, en determinados momentos, se dan excepcionalidades. Así, se atiende también a personas inmigrantes que sí tienen autorización de residencia, pero que se encuentran en situación de especial vulnerabilidad y de ausencia de autonomía personal permanente o transitoria. En estos casos, se considera aconsejable su atención, ya que, debido a sus circunstancias, no se rompe el principio de igualdad. Dos ejemplos de esta vulnerabilidad son las mujeres inmigrantes maltratadas y las personas toxico-dependientes con total o alto grado de ausencia de autonomía personal. esferas del bienestar social. ¿Cómo valora la coordinación entre los diferentes agentes –públicos y privados– que pueden ofrecerles apoyo? La valoración de la coordinación existente entre los diferentes agentes tanto públicos como privados la calificaría de positiva, activa y cordial. De un tiempo a esta parte, las políticas en materia de extranjería han tendido a endurecerse. ¿En qué medida ha repercutido esto en la labor desarrollada por Heldu? Efectivamente, conforme ha pasado el tiempo hemos venido advirtiendo un endurecimiento en las políticas migratorias. Ello redunda en que la labor de asesoramiento y la tramitación en la documentación requiere un estudio más pormenorizado y minucioso de todos los avatares que ha experimentado el ciudadano extranjero desde su llegada a territorio nacional. ¿Qué medidas podrían contribuir a que la inserción social de las personas atendidas por Heldu fuera más rápida y sólida? Actualmente y desgraciadamente, la posibilidad de regularización va unida, en gran medida, a una oferta laboral o a una futura contraDentro del amplio colectivo que forman las pertación, elemento que no depende sonas sin permiso de residencia, ¿cuáles serídirectamente de Heldu. La actual coyuntura an los grupos más vulnerables, o con mayores económica dificulta de forma considerable la dificultades para acceder al programa? ¿Cómo inserción social de dicho colectivo. Cabe señase podrían eliminar esas barreras? ¿Qué es el programa Heldu, qué servicios lar que, aunque el elemento laboral se contraofrece y a que población a que se dirige? ponga a la rapidez en su integración, sí que Entre los grupos que pueden presentar más vulnerabilidad o dificultad de acceso al servi- son meritos destacables de dicho colectivo El programa Heldu es el servicio de atención sus inquietudes, su gran adaptabilidad y sus jurídico social a personas inmigrantes extran- cio, estarían todas aquellas personas que carecen de empadronamiento en la CAE y que ganas de participar e insertarse, que redunjeras de la CAE. Su objetivo es garantizar, a dan no directamente en la rapidez, pero sí en través de un servicio de calidad, el derecho de no tienen acceso a los servicios sociales de base. La eliminación de esas barreras consis- la solidez en un futuro mediato. Por ello las personas inmigrantes a una orientación sobre la normativa de extranjería y el acceso a tiría básicamente en idear algún sistema para entendemos que todas aquellas acciones que vayan dirigidas al desarrollo, la atención y la que también pudieran ser atendidas aunque la documentación legal que les permita el formación que se puedan facilitar desde los carezcan de ese requisito, pues en muchas ejercicio de sus derechos en plenitud. diversos organismos son extraordinariamente ocasiones queda patente que dicha carencia positivas. ¿Cuál sería el perfil de usuario del programa? no es imputable a la persona como tal. ¿Cómo ha ido cambiando desde que se inició, hace ahora siete años? Además de la asesoría jurídica, las personas inmigradas presentan necesidades en otras gizarte.doc 34 5 GD34df 9/7/09 10:53 Página 6 dossier datuak datos • Según el último barómetro de Ikuspegi-Observatorio Vasco de Inmigración (VI-2009), la ciudadanía vasca cree que el 17,2% de las personas residentes en Euskadi han nacido fuera de España, y el 79,8% opinan que el número de extranjeros es ‘demasiado’ o ‘bastante’. Tras conocer que el porcentaje de extranjeros empadronados es del 6,1% (I-2009), esta segunda opinión se reduce al 60,9%. • De acuerdo con la misma fuente, el 68,5% de la población vasca cree que ‘las personas extranjeras se benefician excesivamente del sistema de protección social’; el 51,2%, que ‘en general, la llegada de inmigrantes afecta negativamente a la seguridad ciudadana’; y el 3,5%, que ‘pagan más impuestos que lo que luego reciben’. Tabla 1. Gasto público corriente en servicios sociales dirigidos Tabla 2. Población en situaciones graves de privación, según la específicamente a la población inmigrada, por territorio histórico. CAPV, 2006 (euros) Álava Bizkaia Gipuzkoa Total Gasto en inmigración % sobre el gasto social Gasto per cápita 1.986.268 3.618.064 1.692.183 7.296.515 1,14 0,70 0,61 0,75 649,49 318,25 246,43 342,67 nacionalidad de la persona principal del hogar. CAPV, 2006 (incidencia en %) Situaciones graves de privación Multidimensional Parcial, en aspectos básicos Parcial, en aspectos de ocio Alguna privación importante Ninguna privación importante Total Fuente: Departamento de Justicia, Empleo y Seguridad Social, El gasto publico corriente en servicios sociales en la CAPV 2004 (informe y tablas estadísticas), Vitoria-Gasteiz, Eusko Jaurlaritza-Gobierno Vasco, 2006. Gráfico 1. Distribución del gasto público corriente en servicios sociales Fuente: Departamento de Justicia, Empleo y Seguridad Social, Estadística de Demanda de Servicios Sociales. Necesidades Sociales 2006. Informe General de Resultados, Vitoria-Gasteiz, Eusko Jaurlaritza-Gobierno Vasco, 2007. dirigidos específicamente a la población inmigrante, por partidas. CAPV, 2006 (%) Álava 19,1 18,4 58,8 Nacionalidad Española Extranjera 1,0 21,0 4,4 17,9 1,0 11,3 6,4 50,1 93,6 49,9 1,0 21,0 Tabla 3. Población usuaria de servicios sociales y receptora de prestaciones económicas en los últimos doce meses, por nacionalidad. CAPV, 2006 1,2 Nacionalidad Bizkaia 2,3 18,4 Española % beneficiarios % verticales 49,8 Extranjera % beneficiarios % verticales Recurso a los servicios sociales Gipuzkoa 49,2 CAPV 7,2 0% 6,3 10% 43,6 35,2 20% 0,6 50,8 30% 40% 50% 60% 70% 90% 100% Inserción Equipos técnicos Ayudas económicas Alojamiento Promoción y prevención Fuente: Departamento de Justicia, Empleo y Seguridad Social, El gasto publico corriente en servicios sociales en la CAPV 2004 (informe y tablas estadísticas), Vitoria-Gasteiz, Eusko Jaurlaritza-Gobierno Vasco, 2006. 14,1 90,5 46,1 9,5 ONG 1,3 65,9 21,1 34,1 RB y AES 3,2 75,2 32,5 24,8 RAI 1,1 100 – – PNC/PAGAMI 1,2 97,6 0,9 2,4 Otras ayudas 3,7 83,2 23,2 16,8 Alguna prestación 8,2 87,1 38,0 12,9 Ayudas económicas 0,5 80% Servicios públicos Fuente: Departamento de Justicia, Empleo y Seguridad Social, Estadística de Demanda de Servicios Sociales. Necesidades Sociales 2006. Informe General de Resultados, Vitoria-Gasteiz, Eusko Jaurlaritza-Gobierno Vasco, 2007. RB: renta básica. AES: ayudas de emergencia social. RAI: renta activa de inserción. PNC: prestaciones no contributivas. PAGAMI: prestación asistencial de garantía mínima. Gráfico 2. Percepción de la población vasca sobre los derechos que deberían tener las personas inmigradas. CAPV, 2009 (%) Asistencia jurídica 31,1 60,6 Asistencia sanitaria 3,7 66,7 Ayudas sociales 0,7 4,6 32,1 28,8 0,6 9,5 59,5 1,1 2,2 Todas Regularizadas Educación 59,7 Reagrupación 37,5 18,6 Voto 17,6 VPO 17,6 0% 10% 54,7 22,3 62,8 30% 40% 50% 4,4 15,4 59,7 20% 1,8 20,2 60% 70% 80% 90% Ninguna NS/NC 4,2 2,5 100% Fuente: Ikuspegi-Observatorio Vasco de Inmigración, Barómetro Ikuspegi. Percepciones y actitudes hacia la inmigración extranjera. Junio 2009, 2009. Respuestas a las preguntas ‘Las personas inmigrantes que están en Euskadi deberían tener acceso a...’: ‘asistencia jurídica’, ‘asistencia sanitaria’, ‘ayudas sociales: renta básica, AES...’, ‘escuela pública para sus hijos/as’, ‘traer a la familia más cercana’, ‘derecho a voto’ y ‘vivienda de protección oficial’. 6 gizarte.doc 34 GD34df 9/7/09 10:53 Página 7 dossier iritzia opinión La utilización de los servicios sociales por parte de los inmigrantes inmigrantes pueda ser superior a la de la media general de la ciudadanía. Entrando directamente en el tema, hay diferentes situaciones en las que las personas inmigrantes deben recurrir al uso de los servicios sociales sin mostrar una problemática directamente relacionada con los usos tradicionales de estos servicios. Es el caso de la legislación de extranjería, que obliga a tramitar los certificados de arraigo social en los servicios sociales de cara a optar a ciertas modalidades de autorización de residencia, sin que se atisbe una relación lógica o directa entre los servicios sociales y los certificados. Asimismo, y también en épocas normales, el recurso a los servicios sociales parece darse sobre todo en los inicios del asentamiento migratorio, de forma más intensa en los casos en los que la persona recién llegada tiene dificultades para acceder al mercado laboral, o no posee las redes sociales y familiares de acogida adecuadas. Los datos de los que dispone Ikuspegi –Encuesta a Extranjeros 2007, datos municipales, etc.– indican que la utilización de, por ejemplo, la renta básica, se da sobre todo en un primer momento –tras cumplir el requisito de empadronamiento–, pero, tras lograr una Gorka Moreno Márquez cierta estabilidad social y laboral, tienden a Observatorio Vasco de la Inmigración - Ikuspegi abandonarla, resultado de lo cual sus tasas de cronificación son menores que las de las personas autóctonas. Los datos nos inducen a pensar que, mientras que para la población autóctona los servicios sociales son frecuentemente la última malla de seguridad frente a eniendo en cuenta que éste es un artículo de carácter divulgativo y que la exclusión social, para las personas inmigrantes se convierten en el primer trampolín, nuestra intención es sólo introducir en el punto de partida, para la inserción. En este tema de reflexión, conviene consecuencia, mientras que para las personas comenzar con una obviedad: el colectivo inmigrante es uno de los grupos que autóctonas nos encontramos ante un proceso de descenso social, para las inmigrantes estaen mayor medida sufre la vulnerabilidad mos en el proceso incipiente de ascenso. Este social y laboral dentro de nuestras sociedaúltimo dato no debe sorprender si tenemos en des. Además, a su vulnerabilidad social y cuenta que el primer momento del proceso laboral, hay que sumarle la vulnerabilidad legal, que es decisiva y retroalimenta las ante- suele ser el más dificultoso en cualquier proyecto migratorio y que, según se avanza en riores. Si a todo ello, le añadimos el período de recesión y crisis que se está experimentan- estancia y regularización, la situación sociolado, es lógico pensar que la utilización de los boral mejora sensiblemente. Con el tiempo y servicios sociales por parte de las personas la estabilización de la mayoría de los proyec- T gizarte.doc 34 tos migratorios de estas personas, es de pensar que los parámetros de las personas inmigrantes tiendan a equipararse a los de las autóctonas. Pero, por ahora, muestran marcadas diferencias. Dicho de otro modo, parece que las lógicas y la utilización de los servicios sociales por parte de un colectivo y otro son bien diferenciadas y atienden a procesos hasta cierto punto inversos. ¿Quiere decir esto que tengan que establecerse recursos especializados para las personas inmigrantes para poder atender mejor sus necesidades? En principio, y parafraseando algún lema político, ¡de entrada, no! Ahora bien, no parece que hasta estos momentos se haya hecho una reflexión en este sentido y que se justifique la puesta en marcha de dos puertas de entrada para los servicios sociales. Creemos que el sistema general es un elemento a priori positivo, que puede evitar el riesgo de estigmatización o de creación de guetos dentro de las políticas públicas. Esto no es óbice para que, dentro de unos servicios generales, se pueda ofrecer una cierta atención específica y especializada a este grupo. En este sentido, puede ser interesante que tanto los servicios sociales como las personas que trabajan en ellos puedan mostrar un cierto tacto con respecto a los inmigrantes. Hay elementos como las peculiaridades culturales y sociales, el idioma o los rasgos institucionales del país de origen que pueden condicionar e influir en el acceso y uso de los servicios por parte del colectivo inmigrante, y han de ser tenidos en cuenta si queremos un acceso igual y pleno a los servicios sociales para el conjunto de la población inmigrante. En fin, no hay contradicción entre la igualación social y el respeto por la diferencia cultural, como a veces nos quieren dar a entender quienes absolutizan uno u otro ámbito. 7 GD34df 9/7/09 10:53 Página 8 buenas prácticas y herramientas Atención social a personas homosexuales, bisexuales y transexuales Bases de gestión económicofinanciera para organizaciones del tercer sector Commission for Social Care Inspection Putting People First: Equality and Diversity Matters. Providing Appropriate Services for Lesbian, Gay and Bisexual and Transgender People. Londres, Commission for Social Care Inspection, 40 págs., 2008. Ref. 172961. Gavilán, B. et al. Guía básica para la gestión económicofinanciera en organizaciones no lucrativas / Irabazi asmorik gabeko erakundeetan ekonomia eta finantza kudeaketarako oinarrizko gida. Serie: 3S-Gestión. Bilbao, Observatorio del Tercer Sector de Bizkaia, 35 págs., 2008. Ref. 169534. La atención individualizada y el respeto a los principios de igualdad de oportunidades y de atención a la diversidad constituyen dos de los pilares fundamentales de la reforma de la atención social acometida en el Reino Unido. En esta línea, la Commission for Social Care Inspection inglesa ha editado este manual en el que se ofrecen pautas para adecuar los servicios sociales a las necesidades de las personas homosexuales, bisexuales o transexuales. La guía analiza la situación actual, establece recomendaciones de actuación y describe experiencias de buena práctica en aspectos tan diversos como la no discriminación en el acceso a los servicios; la formación del personal de atención en cuestiones específicas de orientación sexual; o la integración de las personas homosexuales, bisexuales o transexuales en los procesos de evaluación de necesidades, planificación individualizada y toma de decisiones, en igualdad de condiciones que el resto de colectivos. Está previsto que, en esta misma serie, se editen sendos manuales orientados a las necesidades especiales de las personas pertenecientes a minorías étnicas y a las personas con discapacidad, respectivamente. 8 Las organizaciones sin ánimo de lucro están desempeñando un papel cada vez más destacado en la sociedad, complementando o supliendo las políticas sociales públicas y ejerciendo como agentes de cambio social. La sociedad reconoce esta encomiable labor, pero, al mismo tiempo, les exige que rindan cuentas y que su gestión sea transparente. Como consecuencia de todo ello, estas entidades se han visto abocadas a reforzar sus procesos de planificación y control económico-financiero, lo cual puede resultar particularmente difícil para las organizaciones de tamaño pequeño o mediano, que a menudo no disponen de asesoramiento profesional en esta materia. Es a este grupo al que se dirige esta breve guía, que explica algunos principios básicos de gestión económica y ofrece una herramienta de autodiagnóstico en ese sentido. Buenas prácticas para mejorar la atención residencial a las personas con demencia severa Fossey, J. y James, I. Evidence-Based Approaches for Improving Dementia Care in Care Homes. Londres, Alzheimer’s Society, 145 págs., 2008. Ref. 170472. Esta guía de buenas prácticas nace de una investigación llevada a cabo en el Reino Unido, entre 2002 y 2005, en la que se determinó que, en la atención residencial a personas con demencia severa, un plan individual de cuidados y una mejor formación de los profesionales respecto a la comprensión de la enfermedad y la respuesta psicosocial dada podían reducir considerablemente la carga de angustia y estrés de las personas afectadas por esta enfermedad y mejorar, por tanto, su calidad de vida y bienestar. Paralelamente, la investigación demostró que este enfoque permitía reducir la, muchas veces, excesiva administración de psicofármacos a pacientes con demencia severa y, por tanto, limitar sus efectos secundarios (caídas, somnolencia, síntomas de Parkinson). Con un formato totalmente práctico y el complemento de un CD-Rom con recursos y documentos adicionales, esta guía pretende ser una referencia para todas aquellas personas comprometidas en mejorar la atención de las personas con demencia severa. Intervención socioeducativa con menores acogidos en centros residenciales Bravo, A. y Del Valle, J. F. (coords.) Intervención socioeducativa en acogimiento residencial. Santander, Gobierno de Cantabria, 267 págs., 2009. Ref. 174159. El acogimiento residencial difícilmente ofrecerá al menor las mismas posibilidades que una buena familia de acogida podría brindarle. Aun así, una adecuada intervención socioeducativa puede conseguir que los menores atendidos en estos recursos alcancen la madurez en condicio- nes de participar plenamente de la vida social. A lo largo de sus 270 páginas, este documento trata de orientar al personal de estos centros sobre el modo más acertado de intervenir con los menores. El libro se estructura en cuatro apartados. El primero reflexiona sobre el concepto de acogimiento residencial (funciones, modelos), los perfiles emergentes entre los usuarios de estos dispositivos, así como sobre las necesidades y factores de protección de los menores acogidos. El segundo bloque se centra en la planificación y la evaluación desde una perspectiva integral y personalizada. Seguidamente, se abordan aquellas intervenciones derivadas del plan de caso y, más en concreto, las relativas a la reunificación familiar, la separación y el acoplamiento a una nueva familia y el desarrollo de habilidades para la vida durante la adolescencia. Para terminar, los últimos capítulos del libro presentan recomendaciones sobre cuestiones más puntuales, como el abordaje de los problemas de comportamiento, la educación sexual, el consumo de drogas o la alimentación. Metodología y fundamentos del trabajo social de calle Giraldi, M. y De Boeve, E. (coords.) Guide International sur la Méthodologie du Travail de Rue à Travers le Monde. Bruselas, Dynamo International, 103 págs., 2008. Ref. 174926. Debido a su proximidad e implicación directa en las situaciones vitales de las personas que se encuentran en situación de especial vulnerabilidad, el profesional que realiza trabajo social de calle constituye a menudo el primer gizarte.doc 34 GD34df 9/7/09 10:53 Página 9 jarduera egokiak eta tresnak eslabón del acompañamiento y la ayuda social. La Red Internacional de Trabajadores Sociales de Calle agrupa a agentes implicados en la intervención en medio abierto provenientes de más de treinta países, y fue creada con el objetivo de mejorar la calidad de las prácticas de calle mediante actividades de formación, intercambio de buenas prácticas a escala internacional y elaboración de materiales profesionales. A través de este manual, que cuenta con el apoyo de la Comisión Europea y el Gobierno belga, la red aspira a ofrecer las bases para el desarrollo de una reflexión común sobre los fundamentos y la metodología del trabajo social de calle. La guía aspira asimismo a convertirse en una herramienta útil para la formación, aunque, advierten los autores, el manual no constituye un modelo o un estándar cerrado de aplicación directa, sino que pretende servir de apoyo a los agentes sociales que trabajan en el medio abierto para que puedan adaptar su práctica profesional a las necesidades de su contexto concreto. Manual de rehabilitación de personas con daño cerebral Bilbao, A. y Díaz, J. L. Guía de manejo cognitivo y conductual de personas con daño cerebral. Manual para profesionales que trabajan en la rehabilitación de personas con daño cerebral. Colección: Manuales y Guías. Serie Dependencia, nº 32.004. Madrid, IMSERSO, 61 págs., 2008. Ref. 170581. Una lesión cerebral puede dar lugar a múltiples discapacidades, por lo que la rehabilitación correspondiente precisa una intervención multidisciplinar. gizarte.doc 34 Pero para que la rehabilitación sea exitosa, se requiere también un gran esfuerzo por parte del paciente. De esta convicción parten los autores de este documento, un manual de rehabilitación de personas con daño cerebral, dirigido a profesionales que quieran fomentar la participación del usuario en el trabajo rehabilitador. El manual ayuda a entender las consecuencias cognitivas y conductuales de una lesión cerebral, prestando especial atención a los problemas de comportamiento y a las dificultades comunicativas, que son relativamente frecuentes tras las lesiones cerebrales y que a menudo dificultan la relación entre el profesional y el paciente. En el texto se emiten una serie de recomendaciones prácticas para establecer una comunicación fluida con la persona afectada, y se explica también cómo se mantiene la motivación del paciente durante todo el proceso de rehabilitación. Los consejos y las advertencias se presentan de forma breve y concisa, y la estructura del documento es clara, lo cual facilita su comprensión y recuerdo. Guía informativa sobre la adopción internacional Departamento para la Política Social Adopción internacional: guía para las personas que se ofrecen a la adopción / Nazio arteko adopzioa: adopziorako aurkezten diren pertsonentzako gida. Donostia-San Sebastian, Diputación Foral de Gipuzkoa, 22 págs., 2008. Ref. 173905. El Departamento de Política Social de la Diputación Foral de Gipuzkoa ha realizado esta guía destinada a aquellas personas que pretenden adoptar a una niña, niño o adolescente extranjero. La guía, de carácter informativo, pretende dar a conocer los principios jurídicos y la normativa vigente en materia de adopción internacional, informar sobre las características específicas de este tipo de adopción, explicar el procedimiento que se debe seguir para adoptar, ofrecer información sobre los organismos que intervienen en estos casos y, en definitiva, ser de utilidad para la toma de decisiones de todas aquellas personas que estén pensando en solicitar la adopción de un menor extranjero. Intervención con mujeres con discapacidad y problemas de abuso sexual tipología más frecuente de violencia sexual y enumera una serie de factores físicos, emocionales y comportamentales que los profesionales deben tener en cuenta como indicadores de abuso sexual. Otra parte muy importante del proceso lo constituye el momento de asistencia a la víctima. Esta guía establece unas pautas de intervención especialmente pensadas para las mujeres con discapacidad auditiva, visual o intelectual. El documento termina enumerando los diferentes recursos existentes en la comunidad autónoma andaluza para atender estos casos y un apéndice con la legislación más reciente sobre el tema, el protocolo de atención sanitaria ante violencia de género y un glosario específico. Millán, S. et al. Mujeres con discapacidad y violencia sexual: guía para profesionales. Sevilla, Junta de Andalucía, 100 págs., 2008. Ref. 169821. Las mujeres con discapacidad están discriminadas como mujeres y como personas con discapacidad. En los casos de violencia sexual, esa doble discriminación se evidencia principalmente en dos aspectos: el modo en que viven las agresiones y sus consecuencias físicas y psicológicas, y, por otro, la respuesta que las instituciones ofrecen a esta clase de delitos. Además, la invisibilidad de las mujeres con discapacidad se une a la propia de la violencia sexual para aumentar el desconocimiento de esta problemática. Con el objetivo de aportar soluciones a este grave problema, la Junta de Andalucía ha editado esta guía destinada a profesionales. El documento describe la 9 GD34df 9/7/09 10:53 Página 10 dokumentuak documentos Reflexión sobre la ética en el trabajo social Berasaluze, A. y Ovejas, M. R. (coords.) I Jornada de Trabajo Social: una mirada ética a la profesión (Vitoria-Gasteiz, 17 abril 2008) / Gizarte langintzako I. Jardunaldia: lanbideari begirada etikoa (Vitoria-Gasteiz, 2008ko apirilak 17). Vitoria-Gasteiz, Escuela Universitaria de Trabajo Social, 116 págs., 2008. Ref. 174263. La celebración de esta I Jornada de Trabajo Social constituyó una iniciativa conjunta del Colegio Oficial de Diplomados/as en Trabajo Social y Asistentes Sociales de Álava y la Escuela Universitaria de Trabajo Social de la Universidad del País Vasco/Euskal Herriko Unibertsitatea, con el objetivo de favorecer la colaboración entre el ámbito formativo y profesional del trabajo social. La primera edición de estas jornadas, cuyas volumen de actas reseñamos aquí, se centró monográficamente en la ética profesional, como muestra de la importancia que este elemento ha adquirido en el ámbito de la acción social. Las ponencias arrancan con una aproximación filosófica al concepto de ética, para posteriormente relacionarla con la práctica del trabajo social y los dilemas éticos que se plantean en el quehacer profesional diario. Planteado este marco de referencia, en la primera mesa de debate se aborda el código deontológico y una de sus dimensiones básicas: la confidencialidad y el secreto profesional. La jornada finaliza con una segunda mesa de buenas prácticas y ética desarrolladas en la Comunidad Autónoma Vasca, mediante la descripción de las características y funcionamiento de los Comités de Ética en Intervención Social establecidos en Álava, Bizkaia y Gipuzkoa Las visitas preventivas a domicilio aumentan la esperanza de vida Sahlen, K. G. et al. Preventive home visits to older people are cost-effective. Scandinavian Journal of Public Health, vol. 36, nº 3, págs. 265-271, 2008. Ref. 173570. Desde 1999, en Suecia se llevan a cabo visitas preventivas a domicilios de personas mayores. El artículo que aquí se reseña pretende contribuir a la evaluación científica de esas intervenciones. El estudio en que se basa fue realizado a lo largo de cuatro años en un municipio del norte de Suecia y contó con la participación de 542 personas mayores de 75 años que, al iniciarse el estudio, disfrutaban de buena salud. De ellas, 196 recibieron dos visitas al año durante dos años consecutivos. El seguimiento realizado durante cuatros años, demuestra que la calidad de vida de las personas que recibieron las visitas a domicilio mejoró y que su esperanza de vida aumentó. Se efectuó también un análisis coste-eficacia, para el que se tuvo en cuenta tanto los ahorros conseguidos al añadir años de vida con salud, como los costes adicionales para servicios sociales y servicios de salud que suponen, a largo plazo, el aumento de la esperanza de vida. El resultado final del estudio evidencia que el coste por año de vida saludable adicional asciende a 14.200 euros, un importe, según los autores, perfectamente asumible teniendo en cuenta los resultados positivos del programa. 10 Panorama de los servicios sociales en la Unión Europea Commission of the European Communities Biennial Report on Social Services of General Interest. Sec(2008) 2179/2. Bruselas, Commission of the European Communities, 81 págs., 2008. Ref. 169632. De forma complementaria al diseño de una nueva agenda social, la Comisión Europea ha editado este primer informe bienal sobre el estado y las tendencias de futuro de los llamados servicios sociales de interés general, un concepto poco preciso –lo define cada uno de los países miembros, dentro de unas líneas generales dictadas por Bruselas– que pueden englobar los seguros sociales, los servicios de salud y los servicios sociales básicos. El documento analiza los servicios sociales y sanitarios desde un prisma económico y laboral, es decir, como destino de una parte sustancial de los presupuestos europeos (alrededor del 9% del PIB comunitario) y como actividad que genera empleo. El estudio se detiene en tres sectores considerados especialmente sensibles al entorno socioeconómico: los cuidados prolongados, los servicios para la inserción laboral de personas con discapacidad y las guarderías. La idea principal del informe es la bien conocida exigencia de que estos servicios sociales de interés general deben encontrar un equilibrio entre calidad y sostenibilidad financiera. Berdintasunerako Europar Batasunaren bidea Report on Equality Between Women and Men 2009. Bruselas, Europako Batzordea, 40 or., 2009. Eref.: 174221. Generoaren berdintasunaren legedian aitzindaria den Europar Batasunak, gizarte politika guztietan zeharkako eragina izateko ahaleginak bultzatu ditu azken aroan. Adostasunetan eta direktibetan finkaturiko politikek, honako helburu zehatzak aztertu dituzte, urte oro, Europako Komisioak kaleratu izan duen eguneratze txosten honetan: lanbideratzeko arazoak, soldaten berdintasuna, amatasunaren babesa, diskriminazioa, gizarte asegurantza eta autoenplegua. 2006-2010 urteetarako egitasmoan, EBren ahalegina da zehazturiko politika horietaz gain, bestelako politika guztietan emakumeen eta gizonezkoen berdintasuna ardatz gisara hartzea; politiketan eta oro har, jarduera guztietan. Berdintasunerako Institutuaren sortzearekin, Europar Batasunak, ezarriko diren programetan laguntza eskainiko du: adituen bidetik, jakineko direnak eguneratzen eta berdintasunaren arazoa ezagutarazten. Egungo egoerari begiratu ezkero, oinarriko sei kezka laburbildu ditu txostenak: enpleguaren ratioak hazi –nahiz eta ikasketetan gehiengoa diren emakumezkoak–; soldaten portzentaietan batezbesteko 17,4aren aldea; joandako hamarkadan hazi arren, ekonomia eta politikan erabakitzeko ahalmenen urritasuna; pobretasunaren arrisku nabaria; generoaren indarkeria eta hauskortasuna. gizarte.doc 34 GD34df 9/7/09 10:53 Página 11 dokumentuak documentos Relación entre la familia y la política social en el cuidado de las personas mayores Saraceno, C. (ed.) Families, Ageing and Social Policy. Intergenerational Solidarity in European Welfare States. Cheltenham, Edward Elgar Publishing, 320 págs., 2008. Ref. 174189. No hay una tendencia dominante en cuanto a la intervención social e informal en la atención a personas mayores dependientes en Europa. Se observa, por un lado, que algunos países luchan por aumentar la cobertura de los servicios sociales para las personas dependientes. Otros, en cambio, optan por fomentar la conciliación de la vida laboral con el cuidado de familiares dependientes. La preferencia por parte de los usuarios en cuanto a la modalidad de prestaciones y servicios también varía, dependiendo muchas veces de la tradición cultural. Este documento analiza cómo interactúan estas costumbres con las políticas sociales en los diferentes países europeos y cómo esa interacción da lugar a múltiples fórmulas de atención. Calidad de vida de las personas con discapacidad Verdugo, M. A. et al. (coords.) Mejorando resultados personales para una vida de calidad. VII Jornadas Científicas de Investigación sobre Personas con Discapacidad. Serie: Psicología, nº 76. Salamanca, Amarú Ediciones, 754 págs., 2009. Ref. 173284. Desde 1995 y con carácter bienal, el Instituto Universitario de Integración en la Comunidad (INICO) organiza unas jornadas de investigación sobre las personas con discapacidad, cuyos contenidos más destacados se recogen posteriormente en un libro de actas. El que se presenta en estas líneas reúne las investigaciones expuestas en la séptima edición de las jornadas, celebradas en Salamanca en marzo de este año. El eje temático elegido en esta ocasión es la calidad de vida de las personas con discapacidad, y por eso entre los textos recopilados predominan los que se refieren a estándares e instrumentos de valoración. El papel de las personas usuarias en la evaluación de servicios sociales Les usagers évaluateurs? Leur place dans l’évaluation des bonnes pratiques professionnelles en travail social. Burdeos, Les Études Hospitalières, 200 págs., 2008. Ref. 174133. La evaluación de la actividad profesional constituye un proceso cada vez más importante de la gestión de los servicios sociales. Pararelamente, la participación de las personas usuarias en los servicios que les atienden se ha convertido en un referente de la calidad de la atención social. Este libro del Grupo Nacional de Establecimientos Públicos Sociales y Sociosanitarios, en el que han intervenido más de doce expertos provenientes del ámbito académico, profesional y político, conjuga ambos aspectos al abordar de forma monográfica la participación de las personas usuarias en el proceso de evaluación de las buenas prácticas profesionales en trabajo social. gizarte.doc 34 La privatización de los servicios, ¿mejora o empeora la calidad de la atención? Randall, G. The impact of managed competition on diversity, innovation and creativity in the delivery of home care services. Health and Social Care in the Community, vol. 16, nº 4, págs. 347-353, 2008. Ref. 171438. En los últimos años, en los servicios sociosanitarios de los países occidentales se ha normalizado como estrategia la competitividad entre las empresas privadas y las entidades sin ánimo de lucro para adjudicarse la provisión de los distintos servicios. Los defensores de este fenómeno defienden que la privatización de los servicios obliga a las entidades, privadas o no, a mejorar la innovación, creatividad y diversidad de sus servicios, en suma, a incrementar la calidad de la atención prestada. No obstante, sus detractores aducen que las empresas a menudo rebajan dicha calidad para disminuir los costes y aumentar los beneficios y que, de hecho, introducir los principios de la economía de mercado en los servicios sociales debilita valores fundamentales como la equidad en el acceso y la calidad de la atención. El propósito de este artículo es evaluar el impacto de introducir la competitividad en la provisión de los servicios a domicilio en Ontario (Cánada). Los resultados muestran que, contrariamente a las previsiones de algunos analistas, la introducción del modelo competitivo supone un grado de presión sobre las entidades proveedoras que, más que impulsar, restringe la diversidad, la innovación y la creatividad en el sector. Efectos no deseados de la utilización de restricciones físicas en residencias Engberg, J. et al. Phyhsical restraint initiation in nursing homes and subsequent resident health. The Gerontologist, vol. 48, nº 4, págs. 442-452, 2008. Ref. 172279. A pesar de las sospechas existentes sobre una conexión directa entre el empleo de restricciones físicas y su efecto negativo sobre la salud mental y física de la persona residente afectada, son pocas las investigaciones que han podido confirmar dicha relación. Este artículo presenta los resultados de un estudio basado en los datos de los 740 centros residenciales que había en Pennsylvania en 2001, con un total de 12.820 residentes. El estudio se limitó a aquellas personas que durante los primeros dos tercios de su período de estancia en la residencia no fueron sometidos a ningún tipo de restricción física, y analiza las circunstancias institucionales y personales que desembocaron en la aplicación de estas restricciones con posterioridad. El análisis de los datos sugiere que el inicio en el uso de restricciones físicas se asocia con caídas previas, prescripción de fármacos psicoactivos, ausencia de úlceras de presión, deterioro mental y con diversas circunstancias internas de la propia residencia. En cuanto al impacto de la implantación de medidas restrictivas, el estudio evidencia que utilización genera un deterioro de la función cognitiva, un menor rendimiento en las actividades de la vida diaria y una mayor dependencia para la movilidad, entre otros. 11 GD34df 9/7/09 10:53 Página 12 dokumentuak documentos Los centros de protección de menores con problemas vulneran sus derechos Defensor del Pueblo Centros de protección de menores con trastornos de conducta y en situación de dificultad social. Serie: Informes, Estudios y Documentos. Madrid, Defensor del Pueblo, 468 págs., 2009. Ref. 173890. Este reciente y controvertido informe del Defensor del Pueblo sobre la situación de los centros de protección de menores con trastornos de conducta y en situación de dificultad social denuncia que muchos de estos centros vulneran los derechos fundamentales de los niños y niñas a su cargo. A lo largo del extenso informe, de casi 500 páginas, se describe el sistema legal español de protección de menores, se reflejan los datos facilitados por las comunidades autónomas sobre la atención que se dispensa a los y las menores con problemas de conducta que se hallan en dificultad social, y se analizan los principales problemas detectados. Un capítulo específico del estudio recoge la información resultante de las visitas efectuadas por los asesores del Defensor del Pueblo y los cuestionarios cumplimentados por los centros. El informe se cierra con una serie de 57 recomendaciones formuladas a los poderes públicos competentes y estructuradas en torno a doce ámbitos de mejora: general, procedimiento administrativo, derechos del menor, altas y permanencia, asistencia sanitaria y educativa, régimen interno de los centros, intervención en situaciones de crisis, personal, infraestructuras, seguimiento del menor e inspección de centros, y, por último, ministerio fiscal. ¿Hacia dónde se dirige el Estado del bienestar?: estructura y cambio desde una perspectiva comparada Seeleib-Kaiser, M. (ed.) Welfare State Transformations: Comparative Perspectives. Hampshire, Palgrave MacMillan, 264 págs., 2008. Ref. 174379. En los orígenes del Estado del bienestar, los sistemas de protección social se entendían como una responsabilidad de las administraciones públicas y un instrumento que estaba destinado a materializar la ciudadanía social. Durante las últimas dos décadas, sin embargo, la iniciativa privada ha cobrado protagonismo en muchos países, hasta el punto de sustituir, en muchos casos, a la Administración en distintas esferas de la intervención social. ¿Estamos ante un triunfo del modelo neoliberal, o se trata más bien de una transformación del Estado del bienestar que hemos conocido hasta ahora? ¿Difieren los cambios entre unos países y otros? ¿Se pueden identificar patrones de estructura y cambio específicos en los distintos países? Con el fin de responder a estas preguntas, Martin Seeleib-Kaiser, profesor de Política Social Comparada de la Universidad de Oxford, ha reunido a otros diecisiete expertos para que analicen el rumbo de las políticas en materia de empleo, seguridad de ingresos, cuidados informales y salud en Europa y Japón. 12 Espainiako adinduen ekonomia Martínez, A. eta Mateo, A. (koord.) Economía y personas mayores. Seriea: Estudios. Serie Personas Mayores, 11.003 zenb. Madrid, Imserso, 216 or., 2008. Erref.: 172911. Hirurogeita bost urtetik gorakoen Espainiako populazioa, zazpi milioi eta erdi izatera ailegatu zen 2007 urterako. Gizonezkoen gainetik nabarmentzen dira emakumeak (%57,6) eta atzerritarrak, soilik, %3 dira. Joandako urteetan gertatu immigrazioaren eraginez, indarra galdu egin du adin tarte honek populazio osoaren baitan, baina etorkizunerako proiekzioetan, Espainiako populazioaren zahartzea fenomeno indartsua izango dela baieztatzen dute datuek. Oro har, urteak betetzearekin, Espainiako adinduen errentaren maila beheratua ikusten da: Espainiako populazio orokorraren batazbestekoaren %77a soilik jasotzen dute, 65 eta 74 urteren artean direnek (24.800 € urteko); 2002 eta 2005 urteen artean, %9an beheratu dira 65-74 urte dituztenen errentak (15.200 € urteko). Ehuneko 26ean alderatzen dira, 65 urtetik gora dituzten emakumeen eta gizonezkoen errenta-mailaren tarteak. Gutxi dira oraindik lanean dirautenak adin honetatik gorakoen artean; langintza batzuetan gertatzen da eta lau erkidegotan kokatzen dira, orotara 200.000 pertsona badirenak. La organización del trabajo y el reto de la conciliación: un acercamiento al modelo nórdico Albertsen, K. et al. Working Time Arrangements and Social Consequences. What Do We Know? Copenhague, Nordic Council of Ministers, 148 págs., 2007. Ref. 173543. El modo en que se regulan los tiempos de trabajo constituye uno de los principales factores que dificultan la conciliación entre la actividad profesional y la vida familiar. Pero además, las horas extras, las largas jornadas laborales, la rigidez de horarios o la disponibilidad permanente –elementos que, como han puesto de manifiesto decenas de estudios, no siempre se corresponden con una elevada productividad– pueden afectar al bienestar de las personas. Este informe se propone resumir el conocimiento científico existente sobre las consecuencias psicosociales de los horarios laborales, describir la organización de éstos en los países nórdicos y dar a conocer experiencias de gestión horaria que armonicen trabajo y familia. gizarte.doc 34 GD34df 9/7/09 10:53 Página 13 dokumentuak documentos Nazioarteko migratzaileen ibilbide, profila eta helmugen deskribapen zabala OECDEren eskutik OCDE International Migration Outlook. Annual Report 2008 Edition. Paris, OCDE, 398 or., 2008. Erref. 173326. Hogeita zortzi herrialdetik eskuratuko inmigrazioaren informazioaren medio baliaturik, gizarte mugimendu global horri buruzko tokian tokiko zein orokorreko begirada eguneratua eskaintzen digu OECDE erakundeak. Orokorrean, migratzaileen nondik norakoen joera nagusiak, enpleguaren eta lanaren eraginaren deia, migrazio-politiken aldaketen bilakaerak, herrialde bakoitzaren tokian tokiko politiken aldaketak eta mugimenduak topa ditzakegu. Migrazioaren Informazioaren Sistema honek nazioarteko migrazioaren joeren ikuspegia emateaz gainera migratzaileen lan ibilbide nagusien aztarnen eta euren lan egoeraren berri ematen digu. Lan migrazioarekin jarraiturik, harreraherrialdeetan kalifikazio gabeko lana betetzearen beharraren eraginez sortutako erregularizazioaren moldaketen ikuspegiaz idazten dute. Azkenik, herrialde bakoitzarekiko dagoen informazioa, nazioarteko legedien bilakaerak edo OECDeko bazkideen migrazioaren politikak ezagutzeko parada eskaintzen digute autoreek. Informazioari erreparatuz, datuek diote migratzaile ilegal eta legalen kopuruak 11 eta 4 milioi lagun inguru, hurrenez hurren, murgiltzen direla 2006. urtealdian eta Estatu Batuak eta Espainia direla, beste herrialdeen gainetik, migratzaileen helmuga nagusienak. La protección de menores abandonados: una emergencia social Barbarotto, M. (ed.) et al. Report 2008. Child Abandonment: An Emergency. Milán, Franco Angeli Editore, 361 págs., 2008. Ref. 174836. Éste es el segundo informe de un proyecto llamado “Integración social para los menores atendidos por los servicios de protección” y desarrollado con ayuda de la Comisión Europea. El documento analiza el estado actual de los sistemas de protección de menores en Bulgaria, Francia, Italia, Letonia y Rumanía, países que, como es lógico, cuentan con sus propias tradiciones, cultura y leyes referentes a la protección de menores. Los expertos, políticos y otros profesionales que intervienen en esta obra señalan que esta diversidad dificulta seriamente el desarrollo de una normativa europea que salvaguarde los intereses de los menores. Justamente por ello indican que las iniciativas europeas de este tipo vienen muy bien y pueden, incluso, servir como base para la creación de una red europea no gubernamental que trabaje para dar voz a los menores desprotegidos. gizarte.doc 34 Salud, envejecimiento y jubilación en Europa Börsch-Supan, A. (coord.) First Results from the Survey of Health, Ageing and Retirement in Europe (2004-2007). Starting the Longitudinal Dimension. Mannheim, Mannheim Research Institute for the Economics of Aging, 184 págs., 2008. Ref. 172910. Muchos países europeos se encuentran inmersos en reformas importantes de los sistemas de pensiones y los sistemas de atención a la dependencia. Para poder tomar las decisiones estratégicas adecuadas en estos procesos, se precisan datos fiables sobre la situación de las personas mayores. Una de las iniciativas más ambiciosas para recoger datos que sirvan para planificar los servicios para personas mayores en Europa es la encuesta SHARE (Survey of Health, Ageing and Retirement in Europe), que desde el año 2004 analiza la situación de 28.000 personas mayores de 50 años en dieciséis países, respecto a su estatus socioeconómico, su estado de salud y su entorno familiar y social. Los primeros resultados del estudio fueron presentados hace cuatro años y desde entonces el proyecto ha engendrado cientos de estudios, pero es ahora, con la primera actualización de los datos, que SHARE va cobrando sentido ya que se trata de una encuesta que fue creada para ser realizada de forma longitudinal. Con esta publicación que enseña como ha cambiado la vida de las personas mayores desde el inicio del estudio; SHARE entra en una nueva fase durante la que se pretende crear una base de datos que recoge todos los datos recopilados durante la primera y segunda oleada de la investigación y en la que se intentará que se sumen al proyecto países como Finlandia y Portugal que todavía no participan en el proyecto. Orientaciones del Gobierno francés para la política de la discapacidad Secrétariat d’État Chargé de la Solidarité Rapport du Gouvernement au Parlement relatif au bilan et aux orientations de la politique du handicap. París, Ministère du Travail, des Relations Sociales, de la Famille, de la Solidarité et de la Ville, 130 págs., 2009. Ref. 175004. En un reciente informe al Parlamento, el Gobierno francés ha presentado las orientaciones básicas de la política de discapacidad que, a juicio del ejecutivo galo, se debe fundamentar en cuatro pilares: la prestación de compensación de la discapacidad –establecida por la Ley 2005102–, la igualdad de oportunidades en el acceso – básicamente en cuestiones de accesibilidad urbana y de integración educativa–, el empleo y los ingresos económicos –mediante acciones de integración laboral, cumplimiento de las cuotas en el empleo público o prestaciones de garantía de ingresos–y, por último, el refuerzo de las acciones de investigación, prevención y formación de profesionales del ámbito de la discapacidad. 13 GD34df 9/7/09 10:53 Página 14 dokumentuak documentos Intervenciones familiares en situaciones de exclusión o riesgo de exclusión Morris, K. et al. Think Family: A Literature Review of Whole Family Approaches. Londres, Social Exclusion Task Force, 117 págs., 2008. Ref. 171873. La familia constituye uno de los ejes clásicos de intervención en políticas sociales. Sin embargo, sabemos muy poco sobre el modo en que las familias se enfrentan a las necesidades múltiples y crónicas, muchos programas no llegan a suscitar el compromiso activo de éstas y las evaluaciones rara vez consideran los resultados de las intervenciones en la familia. Tales son algunas de las conclusiones de este estudio del Gobierno británico, una aproximación a la literatura sobre intervención familiar en situaciones de exclusión o riesgo de exclusión publicada en lengua inglesa. La estrecha relación entre Estado social y cultura Van Oorschot, W. et al. (eds.) Culture and Welfare State. Values of Social Policy in Comparative Perspective. Cheltenham, Edward Elgar Publishing, 322 págs., 2008. Ref. 174383. Las culturas y las actitudes sociales son determinantes a la hora de modelar los Estados sociales y de elaborar las políticas sociales. Pero una opinión pública favorable es necesaria no solamente durante el proceso de creación de un Estado social, sino a lo largo de toda su trayectoria, porque su éxito y supervivencia depende finalmente de la confianza que en él depositan los ciudadanos. Por el otro lado, también hay quienes afirman que las políticas sociales ejercen influencia sobre los fundamentos de las personas, e incluso tienen el poder de cambiar los fundamentos éticos en una población. Todos estos temas son abordados en este documento dedicado a comparar la interacción entre cultura y política social en Europa, Asia y Norteamérica. Evaluación de las intervenciones de protección a la infancia Boutanquoi, M. y Minary, J. P. L’évaluation des pratiques dans le champ de la protection de l’enfance. París, L’Harmattan, 147 págs., 2008. Ref. 172495. La evaluación continua se ha consolidado como una práctica habitual que, al identificar las virtudes, defectos y carencias de las intervenciones sociales, hace posible su reajuste permanente a las necesidades de los usuarios y la disponibilidad de recursos. El presente libro reflexiona sobre las peculiaridades de dicha actividad en el ámbito de la protección de la infancia. Dentro de este marco, aborda intervenciones educativas dirigidas a distintos tipos de usuarios (menores, progenitores, familias) y tanto en medio abierto como en el espacio doméstico. La obra combina reflexiones más teóricas sobre las dificultades inherentes a la evaluación en este contexto con estudios de caso y análisis de técnicas que, como el libro de registro o la entrevista, pueden emplearse con fines evaluativos. 14 Los presupuestos individualizados y la personalización de los servicios Henwood, M. y Hudson, B. Individual budgets and personalisation: a new model for integration? Journal of Integrated Care, vol. 16, nº 3, págs. 8-16, 2008. Ref. 171079. La perspectiva personalizada dentro de los servicios sociales y sanitarios, principalmente en el ámbito de los cuidados prolongados, comprende una mayor atención a las necesidades particulares y concretas de cada cliente, y una voluntad de maximizar, en la medida de lo posible, su capacidad de autodeterminación. Los presupuestos individualizados constituyen una de las herramientas más importantes para desarrollar este cambio de paradigma. Mediante ellos, las prestaciones a las que tiene derecho cada usuario se concentran en un único importe, y es el propio usuario quien elige qué cuidados necesita, qué cantidad desea invertir y cómo quiere recibir la prestación. En Inglaterra se evaluó recientemente un programa de este tipo en tres localidades. Los resultados ponen de manifiesto una desconfianza que afectaba tanto a los trabajadores sociales como a los usuarios –ambos temían perder ventajas que habían adquirido a través de la forma tradicional de cubrir las prestaciones– y que ralentizaba la implantación del nuevo servicio. Por tanto, concluyen los autores, se impone la necesidad de efectuar una potente campaña divulgativa que informe a todas las partes afectadas de los aspectos positivos que conlleva la implantación del nuevo servicio. El rol del empresariado frente a la conciliación familiar Lefèvre, C. et al. Les employerus, un autre acteur de la politique familiale? Recherches et Prévisions, nº 92, págs. 21-31, 2008. Ref. 171227. Este artículo indaga en el papel del empresariado en el ámbito de la conciliación familiar de las plantillas, analizando para ello los resultados de la encuesta del Institut National Etudes Démographiques (INED) francés Familias y Empresarios. En Francia, la batería de medidas que fomentan la conciliación se concentran en dos dimensiones: las prestaciones sociales y económicas, por un lado, y la flexibilidad horaria, por otro. Este estudio muestra que las prestaciones económicas y sociales tienden a acumularse, pero no así la flexibilidad horaria, pues el sector público –mayormente el sanitario– es el que ofrece una mayor cantidad de prestaciones de todo tipo (primas de nacimiento, bajas, chequesvacaciones, guarderías). Se comprueba también que las empresas grandes y, en menor grado, las ocupadas mayoritariamente por mujeres, son las que ofrecen mayor cantidad de ayudas. Por el contrario, la flexibilidad horaria, el otro pilar de la conciliación, resulta más difícil de lograr en las grandes empresas, particularmente en el sector sanitario, que presenta horarios más rígidos. En general, las empresas pequeñas son más proclives a fomentar la flexibilidad de horario. Otro aspecto importante es que la flexibilidad horaria está muy condicionada por la voluntad del empresario de involucrarse en la conciliación de sus trabajadores. gizarte.doc 34 GD34df 9/7/09 10:53 Página 15 dokumentuak documentos Autismoaren espektroaren nahasmenduak eta bizimoduaren kalitatea Saldaña, D. eta beste batzuk Objective and subjective quality of life in adults with autism spectrum disorders in Southern Spain. Autism, 13. bol., 3. zenb., 303-316 or., 2009. Erref.: 174733. Geroz eta modu zabaleagoan, bizitzaren kalitatearen hobetzeak hartzen dira, ezintasunak dituzten pertsonen arreta zerbitzuen oinarritzat. Andaluziako autismoaren espektroaren nahasmenduetan diagnostikatzen diren hirurogeita hamalau pertsona helduen senideekin gidatu dute, Autism izeneko aldizkariak azkeneko alean gaixoen bizimoduaren kalitatearen inguruan argitaratutako azterlan hau. Aurretik eragindako ebaluatze batzuetan bezalatsu, oso emaitza eskasak jaso dituzte honakoan ere. Bizi-kalitatearen neurrirako, honako elementuetan oinarrituriko definizio-eremuari jarraiki diote: ongizate emozionala, ongizate fisikoa, autonomia, gizartearen eta legeen estaldurak. Hauekin bat, gaixoen senideekin osatu dituzte gizarte, osasun eta hezkuntza neurtzeko adierazle subjektiboak. Modu objetikboan harturiko neurriek, bizi-kalitatearen maila oso baxua adierazten dute: gizarte harremanen sare urriak, batik bat gurasoek osaturikoak eta eremu-komunitarioaren arreten estaldurarik eza. Eremu komunitarioak autismoaren espektroaren nahasmenduaren diagnostikoa eginiko helduentzako baliabideak gertatzea derrigortzat jotzen dute egileek. Bestalde, neurri subjektiboak hartzeko, gaixoen berauen ikuspegia jasotzeko balioa izango duten ebaluatzeko neurriak berritu behar dira. Cartera de servicios sociales de Cataluña Cartera de serveis socials 2008-2009. Barcelona, Generalitat de Catalunya. Departament d’Acció Social i Ciutadania, 68, 155 págs., 2008. Ref. 170189. La Ley 12/2007 de Servicios Sociales de Cataluña, configuró un nuevo sistema de servicios sociales, basado en el principio de universalidad en el acceso a los servicios. Este derecho se ha concretado con la aprobación del Decreto 151/2008 por el que se aprueba la Cartera de Servicios Sociales 20082009. Para difundir la cartera, la Generalitat de Catalunya ha publicado esta guía, dirigida tanto a las y los profesionales que actúan en este ámbito como a las personas destinatarias de los servicios y sus familias. El catálogo recopila información en torno a las 104 prestaciones y servicios responsabilidad del sistema público de servicios sociales catalán y contempladas en la Ley, de las que un total de 86 son gratuitas, mientras que en 59 ellas, el acceso constituye un derecho subjetivo garantizado de acuerdo con los criterios definidos. Para cada una de las prestaciones y servicios, que se recogen en formato ficha, la cartera ofrece los siguientes datos: descripción, garantía de la prestación, tipología de la prestación (servicio social básico, servicio social especializado, prestación económica o prestación tecnológica), situación y edad de la población destinataria, forma de prestación, perfiles profesionales, ratios de profesionales, estándares de calidad, criterios de acceso y normativa reguladora. gizarte.doc 34 Actualizada la convención europea en materia de adopción European Convention on the Adoption of Children (Revised) / Convention Européenne en Matière d’Adoption des Enfants (Revisée). Serie: Council of Europe Treaty Series, nº 202. Bruselas, Council of Europe Publishing, 24 págs., 2008. Ref. 173974. El 27 de noviembre de 2008, el Consejo de Europa aprobó la Convención Europea Revisada en materia de Adopción de Niños y Niñas. Esta Convención viene a actualizar la anterior, de 1967, con el fin de incorporar los avances sociales y económicos que se han producido en estos más de 40 años. Entre estas innovaciones, destacan la apertura del derecho de adopción a personas solteras y a parejas no casadas, o la posibilidad de extender este derecho a las parejas homosexuales. A junio de 2009, 9 países –entre los que no se encuentra España– han firmado este texto jurídico. Situación social de las mujeres homosexuales vascas VVAA Voces de mujeres en la diversidad sexual (historia, encuesta, objetivos de la investigación). Bilbao, Aldarte, 158, 111, 162 págs., 2008. Ref. 174314. Durante los últimos años se viene señalando la importancia de tener en cuenta las necesidades particulares de colectivos específicos a la hora de diseñar servicios públicos. No obstante, para poder cumplir con este objetivo, se precisa información sobre estos grupos poblacionales. Este obra es una de las primeras monografías y, sin duda, la más ambiciosa que se han publicado hasta ahora sobre la situación social de uno de estos colectivos minoritarios, el de las mujeres lesbianas en la Comunidad Autónoma del País Vasco y Navarra. Se trata de un documento que pretende retratar al colectivo de las mujeres homosexuales vascas que vivieron la época franquista, la Transición y las que viven el momento actual. Para cumplir con este objetivo, se ha realizado la investigación en tres fases: una primera documental, de análisis de la literatura disponible sobre el tema; una segunda cualitativa, durante la que se entrevistaron en profundidad a 30 mujeres pertenecientes a este colectivo; y, por último, una encuesta realizada entre 468 personas. A través de las fuentes documentales, las entrevistas y la encuesta, se obtiene una imagen de la realidad pasada y actual de las lesbianas, una información que podrá servir de base para nuevas propuestas de intervención social. 15 GD34df 9/7/09 10:53 Página 16 deialdiak convocatorias Jornada “Recerca i innovació en l’àmbit social” Curso de verano “Los sistemas de protección de la infancia y sus retos” Barcelona, 26 de junio. Organiza: Generalitat de Catalunya. Más información: www.gencat.cat [email protected] Donostia-San Sebastián, 24 de julio. Organiza: Universidad del País Vasco. Más información: Tel.: 943 21 95 11. www.sc.ehu.es [email protected] Jornada de comunicación para la presentación y firma del compromiso de calidad del tercer sector de Euskadi Bilbao, 30 de junio. Organiza: Bolunta. Más información: Tel.: 94 400 99 99. www.fundacionede.org [email protected] International Association of Gerontology and Geriatrics World Congress París, 5 a 9 de julio. Organiza: International Association of Gerontology and Geriatrics. Más información: Tel.: +32 2 779 59 59. www.gerontologyparis2009.com [email protected] Curso de verano “Políticas públicas de vivienda y suelo en un contexto de crisis económica” Donostia-San Sebastián, 27 a 29 de julio. Organiza: Universidad del País Vasco. Más información: Tel.: 943 21 95 11. www.gipuzkoa.ehu.es [email protected] XIIth ISPCAN European Regional Conference on Child Abuse and Neglect San Petersburgo (Rusia), 23 a 26 de agosto. Organiza: International Society for Prevention of Child Abuse and Neglect. Más información: www.ispcan.org Curso de verano “Avances en intervención en discapacidad: planificación de la vida adulta de la persona con discapacidad” Curso de verano “El futuro de los servicios sociales en Gipuzkoa” Santoña (Cantabria), 6 a 10 de julio. Organiza: Universidad de Cantabria. Más información: Tel.: 902 20 16 16. www.unican.es [email protected] Donostia-San Sebastián, 3 y 4 de septiembre. Organiza: Universidad del País Vasco. Más información: Tel.: 943 21 95 11. www.gipuzkoa.ehu.es [email protected] IV International Conference on Interdisciplinary Social Sciences Curso de verano “Crisis global: hacia un nuevo modelo económico y social” Atenas, 8 a 11 de julio. Organiza: Common Ground. Más información: Tel.: +1 217 328 0405. i09.cg-conference.com [email protected] Donostia-San Sebastián, 9 a 11 de septiembre. Organiza: Universidad del País Vasco. Más información: Tel.: 943 21 95 11. www.gipuzkoa.ehu.es [email protected] Curso de verano “Educación y menores en riesgo” II Congreso Nacional de Comunicación Aumentativa. Comunicación y Tecnología para la Vida Donostia-San Sebastián, 9 a 11 de julio. Organiza: Universidad del País Vasco. Más información: Tel.: 943 21 95 11. www.gipuzkoa.ehu.es [email protected] V Coloquio Ibérico de Cooperativismo y Economía Social “La economía social y el desarrollo sostenible” Santarém (Portugal), 10 y 11 de julio. Organiza: CIRIEC-España y Rede Portuguesa de Formação para o Terceiro Sector. Mas información: Tel.: +351 243 322 427. cices.esg.ipsantarem.pt [email protected] Zaragoza, 17 a 19 de septiembre. Organiza: Sociedad Española para el Desarrollo de Sistemas de Comunicación Aumentativa y Alternativa (ESAAC). Más información: Tel.: 976 76 28 80. esaac2009.tecnodiscap.com [email protected] I Jornades Internacionals “Fluxos migratoris entre països del sud-est europeo, Espanya i Catalunya” Barcelona, 21 a 23 de septiembre. Organiza: Generalitat de Catalunya y Ministerio de Ciencia e Innovación. Más información: www.grafo.cat [email protected] ExpoNagusi Eibar, 29 de septiembre a 1 de octubre. Organiza: Agencia de Desarrollo Comarcal Debegesa. Más información: Tel.: 943 82 0110. [email protected] VIII Jornadas del Seminario de Intervención y Políticas Sociales (SIPOSO): “Familias para el bienestar personal. Bienestar social para las familias” Madrid, 15 a 17 de octubre. Organiza: Polibea. Más información: Tel.: 91 759 53 72. www.siposo.com [email protected] Curso de especialización en orientación, supervisión y coaching Donostia-San Sebastián, 16 de octubre de 2009 a 30 de junio de 2011. Organiza: Universidad de Deusto. Más información: Tel.: 943 32 62 63. [email protected] IX Congreso Nacional de Organizaciones de Mayores: “Envejecimiento activo” Sevilla, 20 a 22 de octubre. Organiza: Confederación Española de Organizaciones de Mayores (CEOMA). Más información: Tel.: 91 573 52 62. www.ceoma.org [email protected] International Conference on Public Service Measurement Cardiff (Reino Unido), 11 a 13 de noviembre. Organiza: Office for National Statistics y National Institute of Economic and Social Research. Más información: www.ons.gov.uk [email protected] XII Congreso Estatal de Voluntariado Murcia, 3 a 5 de diciembre. Organiza: Dirección General de Inmigración y Voluntariado de la Región de Murcia. Más información: Fax: 968 36 51 25. www.yovoluntario.com [email protected] International Symposium on Conceptualisations of Social and Educational Care and Support: “If you Speak my Name I Vanish” Gante (Bélgica), 11 y 12 de diciembre. Organiza: Universidad de Gante. Más información: Tel.: +32 (0)9 242 26 68. www.conceptghent2009.be [email protected] Produkzioa Producción SIIS Dokumentazio eta Ikerketa Zentroa SIIS Centro de Documentación y Estudios Fundación Eguía-Careaga General Etxague 10 20003 Donostia-San Sebastián Tel. 943 423656 Fax 943 293007 [email protected] www.siis.net Inprimaketa Imprime Gráficas Santamaría, S.A. L.G./D.L.: SS-685/06