Orden2 16 sespt 05

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ORDEN APA/2860/2005, DE 15 DE
SEPTIEMBRE, MINISTERIO DE
AGRICULTURA, PESCA Y
ALIMENTACIÓN, POR LA QUE SE
DICTAN DISPOSICIONES PARA EL
DESARROLLO DEL REAL DECRETOLEY 11/2005, DE 22 DE JULIO, Y DEL
REAL DECRETO 949/2005, DE 29 DE
JULIO, SOBRE MEDIDAS URGENTES
EN MATERIA DE INCENDIOS
FORESTALES EN LA PROVINCIA DE
GUADALAJARA ( BOE NÚM.222 DE 16
DE SEPTIEMBRE DE 2005)
El Real Decreto-ley 11/2005, de 22 de julio,
por el que se aprueban medidas urgentes en
materia de incendios forestales establece, en
su artículo 2, las indemnizaciones para paliar
los daños ocasionados en producciones
agrícolas y ganaderas.
El Real Decreto 949/2005, de 29 de julio, por
el que se aprueban medidas en relación con
las adoptadas en el Real Decreto-ley 11/2005,
de 22 de julio, por el que se aprueban
medidas urgentes en materia de incendios
forestales establece, en su artículo 3, las
indemnizaciones de las explotaciones
agrícolas, ganaderas y apícolas. Sin perjuicio
de lo previsto en el apartado 2.c) del artículo
1 del citado Real Decreto 949/2005, en
relación con la adopción de medidas
destinadas a paliar los daños causados por
incendios de efectos catastróficos en otras
zonas que se determinen por el Gobierno, se
estima conveniente, por razones de urgencia,
establecer la convocatoria de ayudas para
atender los perjuicios ocasionados en la
provincia de Guadalajara.
De modo excepcional, y dada la urgencia
existente en la valoración de los daños y en la
tramitación de las ayudas, se considera más
adecuado centralizar la gestión de las
medidas previstas en la presente orden, para
posibilitar una eficaz distribución de las
cantidades correspondientes y asegurar un
reparto equitativo entre los posibles
beneficiarios.
La disposición final primera del Real Decreto
949/ 2005, de 29 de julio, faculta a los
titulares de los departamentos ministeriales,
en el ámbito de sus competencias, para dictar
las disposiciones necesarias para la ejecución
de lo establecido en el mismo.
En su virtud, dispongo:
Artículo 1. Objeto y ámbito territorial.
El objeto de esta orden es desarrollar el
contenido del Real Decreto-ley 11/2005, de
22 de julio, y el Real Decreto 949/2005, de 29
de julio, así como establecer las bases y la
convocatoria en régimen de concurrencia
competitiva de las ayudas a las explotaciones
agrícolas, ganaderas y avícolas que hayan
sufrido daños como consecuencia de los
incendios, y se encuentren en el ámbito
territorial descrito en la letra a) del punto 2
del artículo 1 del Real Decreto 949/2005, de
29 de julio.
Artículo 2. Daños indemnizables.
Serán objeto de indemnización los daños
causados por los incendios forestales en las
explotaciones agrícolas y ganaderas que,
teniendo pólizas en vigor amparadas por el
Plan de Seguros Agrarios Combinados para el
año 2005, hayan sufrido pérdidas en sus
producciones no cubiertas por las líneas de
seguros agrarios combinados. Serán
igualmente objeto de indemnización las
pérdidas originadas en las explotaciones
ganaderas cuyos
animales estén asegurados en cualquiera de
las líneas de seguro contenidas en el Plan
anual, como consecuencia de los daños
registrados sobre los pastos y otras áreas de
aprovechamiento ganadero. No obstante, para
el caso de producciones que, en las fechas del
siniestro, no hayan iniciado el periodo de
contratación del seguro correspondiente,
también podrán percibir las anteriores
indemnizaciones siempre y cuando se hubiese
contratado el seguro correspondiente a dichas
producciones en el ejercicio anterior.
También podrá percibirse indemnización por
los daños causados en producciones no
incluidas en el vigente Plan de Seguros
Agrarios, excepto cuando las producciones
afectadas ya estuviesen garantizadas por
cualquier modalidad de aseguramiento no
incluida en el Sistema de Seguros Agrarios
Combinados. Asimismo, podrán ser objeto de
indemnización los daños en explotaciones
apícolas.
Artículo 3. Beneficiarios.
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Las indemnizaciones previstas en la presente
orden irán destinadas a los titulares de
aquellas explotaciones que, estando ubicadas
en los términos municipales indicados en el
artículo 1, hayan sufrido pérdidas superiores
al 20 por ciento de la producción. Los
beneficiarios deberán cumplir con lo
establecido en los artículos 13 y 14 de la Ley
38/2003, de 17 de noviembre, General de
Subvenciones.
Artículo 4. Solicitudes de indemnización.
Los asegurados en quienes concurran las
circunstancias establecidas en la presente
orden, que deseen acogerse a las
indemnizaciones mencionadas, deberán
presentar su solicitud en el registro de la
Entidad Estatal de Seguros Agrarios
(ENESA), o en los registros de las
delegaciones y subdelegaciones del Gobierno,
o en los lugares previstos en el artículo 38.4
de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común, según el modelo que se recoge en el
anexo, y en el plazo de quince días hábiles,
contados a partir de la entrada en vigor de la
presente orden. Dicha solicitud deberá
acompañarse de una declaración del
solicitante de las cuantías de otras ayudas que
hubiera percibido por estos mismos daños, así
como fotocopias cotejadas del Número de
Identificación Fiscal del solicitante. En el
caso de que el solicitante no sea una persona
física, se deberán aportar fotocopias cotejadas
del Código de Identificación Fiscal del
solicitante, así como del Número de
Identificación Fiscal y de los poderes del
representante legal de la entidad firmante de
la solicitud. Los solicitantes de ayudas por
daños en explotaciones apícolas deberán
adjuntar copia cotejada de la póliza de seguro
que pudiera tene r contratada el productor, así
como una declaración de la cuantía a percibir,
o percibida en concepto de indemnización, de
la entidad aseguradora.
La solicitud conllevará la autorización a la
Administración para recabar los datos a la
Agencia Estatal de Administración Tributaria
y a la Tesorería General de la Seguridad
Social sobre el cumplimiento de sus
obligaciones fiscales y de seguridad social.
Artículo 5. Determinación de la
indemnización.
Para determinar la indemnización que puede
corresponder a cada solicitante que cumpla
con lo establecido en la presente orden, se
aplicará el procedimiento que seguidamente
se relaciona:
1. De conformidad con el punto 11.3.3 de las
Directrices Comunitarias sobre Ayudas
Estatales al Sector Agrario (2000/C28/02), el
cálculo de las pérdidas se realizará por
explotación individual, a cuyo efecto se
tendrán en cuenta la totalidad de las unidades
productivas de la explotación relativas a la
misma producción.
2. Para las producciones incluidas en el
sistema de seguros agrarios, los criterios de
valoración serán, en la medida en que
resultan aplicables, los fijados en las
condiciones generales y especiales
establecidas para cada línea de seguro, así
como en la norma general de peritación de los
seguros agrarios combinados.
3. En las producciones agrícolas se
indemnizarán las pérdidas registradas en la
producción esperada en la campaña. En el
caso de producciones leñosas se tendrá en
cuenta, además, una compensación
equivalente al coste de reposición de las
plantaciones afectadas y la posible
repercusión que pudiera originarse en las
próximas campañas.
4. En el cálculo de la indemnización se tendrá
en cuenta tanto la producción recolectada
como los daños ya evaluados por parte de la
Agrupación Española de Entidades
Aseguradoras, S.A. (AGROSEGURO) y
correspondientes a otros riesgos cubiertos por
el seguro.
5. Para determinar la cuantía de la
indemnización que pueda corresponder a cada
asegurado se aplicará una franquicia absoluta
del 20 % y una cobertura máxima del 80 %
de los daños ocasionados.
6. El Ministerio de Agricultura, Pesca y
Alimentación dará cuenta a la comunidad
autónoma del procedimiento y cuantía de las
ayudas concedidas.
7. Las pérdidas registradas en las
explotaciones ganaderas, como consecuencia
de los daños producidos sobre los pastos y
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otras áreas de aprovechamiento ganadero,
serán compensadas con unas
indemnizaciones, en concepto de gastos
extraordinarios para la alimentación de los
animales, en las siguientes cuantías: Ganado
vacuno y equino: 165 €/animal reproductor.
Ganado ovino y caprino: 25 €/animal
reproductor.
8. Las explotaciones apícolas afectadas serán
indemnizadas por las pérdidas ocasionadas
por el incendio en las colmenas quemadas,
siempre que dichas pérdidas no sean
compensadas por las pólizas de seguro que
pudieran tener formalizadas los productores.
La indemnización a percibir incluirá,
igualmente, una compensación económica en
concepto de merma de producción en la
próxima campaña. La cuantía máxima de
indemnización, por ambos conceptos, será de
120 €/ colmena quemada. De esta cantidad se
deducirán las indemnizaciones que pudiera
percibir el apicultor por las entidades
aseguradoras.
9. Para las restantes producciones la
indemnización a percibir se determinará
teniendo en cuenta las condiciones y
procedimientos establecidos en el sistema de
seguros agrarios.
Artículo 6. Procedimiento.
1. El órgano responsable de la instrucción del
procedimiento será la Secretaría General de
ENESA, en los términos previstos en los
artículos 22 y 24 de la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, General de Subvenciones.
2. El examen y valoración de las solicitudes
se llevará a cabo por una comisión de
valoración constituida de la siguiente forma:
Presidente: El Director de ENESA. Vocales:
Dos funcionarios de ENESA. Secretario: Un
funcionario de ENESA, con voz pero sin
voto. Los vocales y el secretario de esta
comisión serán designados por el Director de
ENESA.
Tras la evaluación y examen de las
solicitudes se formulará la oportuna propuesta
de resolución que deberá expresar: a) La
relación de solicitantes para los que se
propone la concesión de la ayuda. b) La
cuantía de la ayuda.
3. En el plazo de 15 días desde la fecha de
elevación de la propuesta de resolución, el
Presidente de ENESA procederá a dictar la
resolución correspondiente. El contenido
íntegro de la resolución se expondrá en el
tablón de anuncios de ENESA, y será
notificado al interesado en un plazo máximo
de 6 meses desde la publicación de la
presente orden. Contra dicha resolución se
podrá interponer recurso de alzada, en el
plazo de un mes, ante la Ministra de
Agricultura, Pesca y Alimentación. El pago
de las indemnizaciones se realizará de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 9
de la presente orden.
Artículo 7. Controles.
Por parte de ENESA se llevarán a cabo las
actuaciones de comprobación que se
consideren precisas para garantizar la correcta
adjudicación de las indemnizaciones,
solicitando la aportación de la documentación
que considere necesaria para verificar la
veracidad de la información facilitada por los
solicitantes.
Artículo 8. Compatibilidad con otras ayudas.
Estas ayudas son compatibles con las que
pudieran establecer la Comunidad Autónoma
de Castilla-La Mancha para estos mismos
daños, siempre y cuando el total no supere el
límite del daño. A tal efecto, ENESA podrá
solicitar a dicha comunidad un certificado
sobre las ayudas concedidas por estos daños.
Artículo 9. Financiación.
El Ministerio de Agricultura, Pesca y
Alimentación, a través de ENESA, abonará
las indemnizaciones calculadas de acuerdo
con lo establecido en el artículo 5 de la
presente orden. El importe total máximo de
las indemnizaciones, incluyendo los gastos
derivados de la gestión y valoración de los
daños será de 1 millón de euros, y serán
abonados con cargo a los presupuestos
generales deENESA.
En caso de que el total de las
indemnizaciones, correspondientes al
conjunto de los beneficiarios, supere la
cantidad establecida, se reducirán dichas
indemnizaciones de manera proporcional a la
cuantía de las mismas.
Disposición final primera. Facultad de
aplicación.
Se faculta al Presidente de ENESA para
dictar, en el ámbito de sus atribuciones, las
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resoluciones y medidas necesarias para el
cumplimiento de la presente orden.
Disposición final segunda. Normativa
aplicable.
En todo lo no previsto en la presente orden
será de aplicación lo preceptuado en la Ley
38/2003, de 17 de noviembre, General de
Subvenciones, así como el Reglamento de
Procedimiento para la concesión de ayudas y
subvenciones públicas aprobado por el Real
Decreto 2225/1993, de 17 de diciembre, en
cuanto a lo que no se oponga a lo establecido
en la mencionada ley.
Disposición final tercera. Entrada en vigor.
La presente orden entrará en vigor el día
siguiente al de su publicación en el «Boletín
Oficial del Estado». Madrid, 15 de
septiembre de 2005.
ESPINOSA MANGANA