¿POR QUÉ LA IGUALDAD DE GÉNERO ES IMPORTANTE EN INTERVENCIONES DE ASISTENCIA ALIMENTARIA EN EMERGENCIAS? Durante una crisis, la asistencia humanitaria busca cubrir las necesidades primarias lo más rápidamente posible. Sin embargo, la sola distribución de bienes alimentarios, ya sea directamente o mediante programas de alimentos por trabajo o capacitación, no garantiza de manera automática que se haga un uso óptimo, ni que necesariamente tenga un impacto positivo sobre las personas y las comunidades afectadas. Sólo un enfoque participativo, sensible al género y a la edad, en todas las fases del ciclo de proyecto, permite que se dé una respuesta efectiva y eficaz. Para que un proyecto tenga un impacto positivo, las mujeres, las niñas, los niños y los hombres de la comunidad afectada deben estar involucrados por igual en su diseño. Los proyectos que analizan y toman en cuenta las necesidades, las prioridades y las capacidades específicas de hombres y mujeres de todas las edades tienen un mayor potencial de contribuir a mejorar la calidad de vida de las personas afectadas. El Marcador de Género del IASC es una herramienta que de acuerdo a una escala de 2 a 0 permite evaluar si un proyecto humanitario está diseñado para asegurar que mujeres/niñas y hombres/niños se beneficien por igual, y para contribuir a la igualdad de género. La descripción completa del sistema de calificación se encuentra en la Ficha de Orientaciones Generales del Marcador de Género. SEGURIDAD ALIMENTAIRIA 1 SEGURIDAD ALIMENTARIA 1 (Asistencia alimentaria) EVALUACIÓN DE NECESIDADES – ACTIVIDADES – RESULTADOS ESPERADOS ENFOQUE DE GÉNERO EN LA EVALUACIÓN DE NECESIDADES Datos demográficos de la población afectada (# y composición de los hogares; # de hogares monoparentales dirigidos por mujeres, hombres, niños o niñas; # de mujeres embarazadas o lactantes desagregado por edad ; # de niños y niñas no acompañados desagregado por edad ; # de mujeres y hombres mayores, personas en situación de discapacidad/con enfermedades crónicas). Todos los datos deben estar desagregados por sexo y edad. Descripción del estado nutricional de la población desagregado por sexo y edad. ¿Cómo se comparte la asistencia alimentaria en el hogar? ¿Distribución y consumo de la asistencia alimentaria en el hogar (hombre, mujer, niño o niña, datos desagregados por sexo y edad)? ¿Quién recibe los alimentos preparados primero y cantidades que recibe cada miembro del hogar? ¿Hay costumbres y tradiciones que puedan limitar el acceso y control de los recursos alimentarios (étnicas, sociales –castas, raciales) para los miembros masculinos y femeninos del hogar/la comunidad? Métodos de distribución de la asistencia alimentaria: ¿qué sistemas existen para registrar, distribuir y transportar los alimentos? ¿Los puntos de distribución son igualmente accesibles para hombres que para mujeres de todas las edades? ENFOQUE DE GÉNERO EN LAS ACTIVIDADES Trabajar con las mujeres para poner en marcha un sistema de distribución alimentaria que sea accesible y transparente y que la información relacionada sea accesible para las beneficiarias (lenguaje, formato, sitio de distribución). Involucrar a hombres y mujeres en la identificación de medidas para aliviar a las mujeres de sus tareas domésticas y promover su participación en oportunidades de trabajo a cambio de alimentos o dinero. Establecer un sistema de seguimiento para asegurar que una proporción similar de mujeres y hombres registrados tienen acceso a la asistencia alimentaria de emergencia. Julio 2013 – Ficha de Consejos sobre el Marcador de Género (versión española) El Marcador de Género del IASC :Ficha de Consejos La EVALUACIÓN DE NECESIDADES SENSIBLE AL GÉNERO es la primera etapa, esencial para asegurar que la programación en el sector de asistencia alimentaria sea efectiva, segura y apta para restaurar la dignidad. Este análisis es indispensable para la comprensión de las dinámicas sociales y de género que puedan favorecer o por el contrario reducir la eficacia de la asistencia humanitaria. El análisis con enfoque de género en la etapa de evaluación de necesidades identificará las diferencias entre los sexos y los vacíos existentes, como por ejemplo un acceso desigual a los servicios. Las necesidades y vacíos identificados se deben incorporar en las ACTIVIDADES del proyecto. Los RESULTADOS ESPERADOS deben incluir los cambios esperados para los y las beneficiarias. En este sentido es necesario evitar formulaciones generalistas que no permiten reconocer si hombres y mujeres se benefician por igual del proyecto. Organizar distribuciones alimentarias que no agreguen cargas a las labores diarias de las mujeres. ENFOQUE DE GÉNERO EN LOS RESULTADOS ESPERADOS Número y % de hogares que reciben asistencia alimentaria por X duración, incluidos los hogares monoparentales dirigidos por, mujeres, niños o niñas. Número y porcentaje de niños y niñas de las regiones afectadas que reciben asistencia alimentaria para satisfacer sus necesidades a corto plazo y para incentivar su asistencia a la escuela por un periodo X. Hasta 50.000 campesinos/as de subsistencia (describir el contexto si apropiado y el porcentaje de hombres y mujeres) que reciben asistencia alimentaria por un período de X duración, mediante proyectos de alimentos por trabajo o capacitación, con el objetivo de construir infraestructura básica comunitaria y ofrecer servicios relacionados ( ej. reparación de rutas y caminos, limpieza de escombros, construcción de canales de desagüe, infraestructura para el almacenamiento de agua y canales de agua, distribución de almuerzos para agricultores/as durante su jornada laboral, etc.) . El equipo de distribución alimentario está compuesto por X% de hombres y X% de mujeres. DEFINIR LOS COMPROMISOS MÍNIMOS POR SECTOR Para hacer realidad los compromisos que el clúster y las organizaciones tienen en el desarrollo de proyectos con enfoque de género, se pueden definir unos compromisos mínimos de género e implementarlos de manera sistemática en la respuesta en terreno. Los compromisos deben formularse de manera comprensible, mostrando el valor agregado para la programación actual y explicando claramente las acciones concretas que hay que llevar a cabo para cumplirlos. Deben constituir un conjunto máximo de 5 acciones/enfoques prioritarios de cumplimiento obligatorio para todos los miembros del clúster. Los compromisos deben ser prácticos, realistas, y estar orientados a mejorar la programación actual en lugar de cambiarla de manera drástica. Deben poder ser medidos para permitir el seguimiento y la evaluación de su implementación. Los compromisos mínimos surgen del diálogo entre los miembros de un sector y/o de una organización. Inicialmente, se identifica una primera lista de compromisos para discutir, ajustar y adoptar a nivel nacional por parte del sector, los subsectores y el personal de la organización que trabaje en dicho sector. Los compromisos reflejan prioridades críticas en un contexto determinado. El marco ADAPTa y ACTúa COLECTIVAMENTE, descrito en la Ficha de Orientaciones Generales del Marcador de Género, es una herramienta que muestra acciones básicas para integrar el enfoque de género en el diseño y la revisión de proyectos, a la vez que sirve de referencia para determinar los compromisos mínimos de género. Los compromisos, las actividades y los indicadores que se describen aquí abajo son ejemplos basados en el marco ADAPT & ACT-C por la igualdad de género. 1. Asegurar que mujeres, niñas, niños y hombres PARTICIPEN por igual en el diseño, la implementación y el monitoreo del proyecto. Consultar de manera prioritaria a mujeres y niñas, separadamente de hombres y niños, con una atención particular a los horarios y lugares de distribución. Ejemplos de actividades Organizar consultas con mujeres/niñas y hombres/niños sobre la composición de las raciones alimentarias, los criterios de selección de recipientes de las raciones de alimentos, un lugar seguro y los métodos de distribución. Integrar los resultados en la programación. Ejemplos de indicadores Toda la programación en materia de distribución alimentaria se basa en los resultados de las consultas con mujeres, niñas, niños y hombres. 2. Asegurar que los hombres y las mujeres de todas las edades puedan ACCEDER a la asistencia alimentaria. Registrar a las mujeres de todos los hogares (menos en hogares monoparentales masculinos) como las beneficiarias principales de la asistencia alimentaria para reforzar su poder de decisión y control de los alimentos. Evitar excluir segundas esposas e hijos/hijas de familias polígamas. Ejemplos de actividades Preparar una campaña de comunicación dirigida a las mujeres y los hombres s para asegurar la comprensión de la comunidad sobre el registro de la mujer como beneficiaria principal de la asistencia. Ejemplos de indicadores Antes de la fecha X, se ha preparado y difundido una campaña de comunicación –oral, escrita e ilustrada. Julio 2013 – Ficha de Consejos sobre el Marcador de Género (versión española) 3. Llevar a cabo ACCIONES específicas para prevenir la violencia de género (VBG) : establecer mecanismos confidenciales de quejas para recibir e investigar acusaciones de abuso sexual (SEA en inglés) que mujeres, niñas, niños y hombres pueden sufrir al pedir o recibir asistencia alimentaria. Ejemplos de actividades Desarrollar –en forma escrita, oral y gráfica- y mostrar un Código de Conducta (CdC) contra las violencias y el abuso sexual, con una ruta para denunciar los incidentes de manera confidencial. Difundir información sobre los derechos de las personas en las distribuciones, en forma escrita, oral y gráfica antes de las distribuciones. Ejemplos de indicadores ¿En qué medida el CdC es visible, accesible y comprensible para la comunidad afectada (en forma escrita e ilustrada)? Existe un mecanismo confidencial de denuncia. X% representativo de todos los beneficiarios y beneficiarias han recibido información sobre sus derechos antes de las distribuciones. 4. DISEÑAR servicios que respondan a las necesidades específicas de mujeres, niñas, niños y hombres mediante el empleo de igual número de hombres y mujeres en las distribuciones de alimentos y que reciben el mismo pago por trabajo. Ejemplos de actividades Consultar a las mujeres acerca de las medidas (guardería, transporte, alojamiento, etc.) que les serían útiles para poder trabajar/participar en los procesos de distribución de alimentos. Ejemplos de indicadores X% de los equipos de distribución de alimentos corresponde a mujeres. Remunerados. 5. RECOLECTAR, analizar y utilizar datos desagregados por sexo y edad; analizar y desarrollar perfiles según las necesidades diferentes de hombres y mujeres de todas las edades, incluyendo información sobre cómo sus necesidades se han tenido en cuenta. Ejemplos de actividades Ejemplos de indicadores Recolectar de manera regular, analizar y utilizar datos Todos los datos recolectados, analizados y reportados en el desagregados por sexo y edad para todas las actividades sector están desagregados por sexo y edad. realizadas: alimentos por trabajo o capacitación, raciones para llevar a casa o complementos nutricionales suplementarios entregados. Para más información sobre el Marcador de Género, visitar el sitio: www.humanitarianresponse.info Para más información sobre la incorporación del enfoque de género en el sector de Seguridad Alimentaria, ver la Guía Esfera 2011 y la Política de Género del PAM (2009) Para seguir el curso en línea (en inglés): “Different Needs, Equal Opportunities: Increasing Effectiveness of Humanitarian Action for Women, Girls, Boys and Men”, visitar el sitio www.iasc-elearning.org Julio 2013 – Ficha de Consejos sobre el Marcador de Género (versión española)