E 1959/07- S M

MMV/FACC/DGEI-317-07 Estudio-1959(07)-SEMAR
ESTUDIO 1959/07- SECRETARÍA DE MARINA
Antecedentes
Con fecha 28 de marzo de 2007, el ahora recurrente presentó ante la Unidad de enlace de la
Secretaría de Marina (SEMAR), a través del SISI y a la cual correspondió el número de folio
0001300011807, solicitud de acceso a la información por medio de la cual requirió lo siguiente: “Una
base de datos que contenga cada uno de los casos nuevos de tumores malignos en menores de 20
años atendidos en la Secretaría de Marina de 1990 a 2006” [sic].
Dentro del rubro denominado “Otros datos para facilitar su localización”, el peticionario manifestó
“Con información, para cada uno de los casos, sobre edad, sexo, diagnóstico, año del diagnóstico,
entidad federativa de residencia, servicio o departamento en que se atendió, año de la baja
hospitalaria y motivo de la baja hospitalaria” [sic].
Como modalidad preferente de entrega el peticionario seleccionó: Entrega por Internet en el SISI.
El día 27 de abril de 2007, la Unidad de enlace de SEMAR, en ejercicio de lo previsto en el artículo
44 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental
(LFTAIPG), notificó una prórroga motivada debido a la recopilación de la información.
El día 24 de mayo de 2007, la Unidad de enlace de SEMAR, con fundamento en los artículos 24 y
42 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental
(LFTAIPG), respondió que: “la información está disponible públicamente”. Para acceder a la
información, SEMAR dispuso la siguiente ruta:
Dirección de Internet en donde se encuentra la información: http://sinais.salud.gob.mx/mortalidad/
Publicación en donde se encuentra la información: 0
Lugar donde se puede consultar: 1.- Boletines de información estadística a partir de los años 2000 a
2005. Archivos electrónicos descargables de la página web de la Secretaría de Salud. 2.-Anuario de
Mortalidad a partir de los años 1979 al 2005 (cubo de defunciones) [sic]
El día 28 de mayo, el entonces solicitante interpuso ante este Instituto recurso de revisión en contra
de la respuesta otorgada por SEMAR a su solicitud de acceso a la información. Como acto recurrido
y puntos petitorios manifestó “El acto que recurro es la respuesta. La respuesta recibida no se
corresponde con la solicitud presentada. Por este medio reproduzco la solicitud y pido que se me
responda.” [sic]. Asimismo, sometió a juicio del IFAI lo siguiente:
En la solicitud claramente me refiero a casos nuevos y en la respuesta me dicen que la información
solicitada se encuentra en una dirección electrónica, al parecer de la secretaría de salud, en la cual se
pueden consultar datos sobre MORTALIDAD. Esta respuesta en la que me refieren a datos de
mortalidad NO ES DE MANERA ALGUNA atingente ni coherente con mi solicitud sobre CASOS
NUEVOS [sic].
1
En cuanto a la información solicitada, el ahora recurrente mantuvo la solicitud de acceso a la
información en los términos inicialmente planteados.
Al 26 de junio 2007, no se habían recibido alegatos derivados de la notificación de admisión del
presente recurso de revisión.
Línea de investigación
Sobre el particular, la Ponencia del comisionado Juan Pablo Guerrero, encomendó a la DGEI realizar
una búsqueda de información pública sobre el particular, es decir, de estadísticas publicadas por la
SEMAR en este caso. Asimismo, se requirió a la DGAJ la elaboración de un análisis correspondiente
a la normatividad correspondiente a la prestación del servicio médico en la Secretaría de Marina
(Anexo 1) y la realización de una tabla de Precedentes de recursos de revisión similares resueltos
por el Pleno (Anexo 2).
Estudio
Para la elaboración del presente Estudio, la DGEI accedió, en primer lugar, al portal electrónico del
Sistema Nacional de Información en Salud (SINAIS)1 el cual fue mencionado por SEMAR al
momento de dar respuesta a la solicitud de acceso a la información objeto del presente recurso de
revisión; éste sistema integra, entre otra, información relacionada con la población, cobertura,
recursos, servicios y daños a la salud registrados por los centros médicos del país. El sistema tiene
dos propósitos: por una lado, está diseñado para proveer información que contribuya al proceso de
toma de decisiones de los dirigentes del Sistema Nacional de Salud con relación a los servicios de
atención y prevención de la salud; en segundo lugar, el SINAIS contribuye a homologar los criterios
de equidad, calidad y protección financiera, planteados en el Programa Nacional de Salud.
La página principal del SINAIS exhibe un vínculo denominado “Información Estadística”, el cual
dispone de diferentes apartados relacionados con los servicios de salud provistos por instituciones
médicas del Estado. En esa sección de estadísticas se despliega la opción denominada “egresos
hospitalarios”,2 la cual se constituye por información relativa a “morbilidad”, “mortalidad”, y por el
“histórico” de egresos. La información se puede consultar, genéricamente, para el sector salud, para
la Secretaría de Salud y para las instancias que conforman el seguro popular.
Grosso modo, la información expuesta en esa página electrónica se presenta en bases de datos
electrónicas y en formato Excel, únicamente para los años 2003, 2004 y 2005. La DGEI tomó como
referencia uno de esos años —2005— y analizó la información expuesta de acuerdo con la categoría
“Egresos hospitalarios por institución según grupos de causas, 2005”. 3 La primera hoja de la base de
datos se relaciona con “enfermedades transmisibles, maternas, perinatales y nutricionales”; no
obstante, la segunda hoja de esa base de datos presenta información relativa a “Enfermedades no
transmisibles”, dentro de la cual se inscriben diversas enfermedades ocasionadas por tumores.
1
http://sinais.salud.gob.mx/acercade.htm
http://sinais.salud.gob.mx/egresoshosp/danossalud.htm
3
http://sinais.salud.gob.mx/egresoshosp/tabs/eh_morbsec_002.xls.
2
2
Entre la lista de tumores enumerados en esa parte de la base de datos se encuentran los tumores
malignos de: la “boca y orofaringe”, del “esófago”, del “estómago”, del “colon y recto”, del “hígado”,
“páncreas”, “tráquea, bronquios y pulmón”, “melanoma y otros tumores malignos de la piel”, de la
“mama”, del “útero”, “ovarios”, “próstata”, “vejiga”, y “otros tumores malignos”. Es importante destacar
que la información expuesta en esa página presenta información desagregada por la institución
médica que reporta el caso. Para efectos ilustrativos, considérese la siguiente tabla:
De acuerdo con la información expuesta en esa página, la SEMAR reportó al SINAIS, por ejemplo,
33 casos de tumores malignos en “colon y recto” en el año 2005. La transmisión de información no
implica que sea el SINAIS el que genera los datos, sino que las instituciones médicas adscritas al
sector salud generan sus propios datos y los transmiten a ese sistema de la Secretaría de Salud
para fines estadísticos.
Igualmente, dentro del apartado de “Egresos hospitalarios”, existe un vínculo denominado “Egresos
hospitalarios, por grupos de causas, grupos de edad e institución”. De la revisión del mismo es
posible aseverar que la base de datos, en su primera hoja, dispone los “Egresos hospitalarios por
grupos de edad según grupos de causas, 2005: SEMAR”.
3
La información expuesta en ese portal4 expone, de manera agregada, los tumores malignos por
grupos de edad, los cuales están compuestos por “menores de un año”, “de 1 a 4 años”, de “5 a 14”,
de “15 a 44”, de “45 a 64”, “65 y más años” y “No especificado”.
La solicitud de acceso a la información objeto del presente recurso de revisión requirió a SEMAR
“una base de datos que contenga cada uno de los casos nuevos de tumores malignos en menores
de 20 años atendidos en la Secretaría de Marina de 1990 a 2006”. De la búsqueda de información
realizada por la DGEI es posible aseverar que únicamente se encontraron datos correspondientes a
los años 2003, 2004 y 2005. Si bien no se encontró una sola base de datos que conjugara la
información requerida por el recurrente, el SINAIS expone información —únicamente para esos tres
años— a partir de los cuales se obtienen insumos para determinar el número de casos de tumores
malignos atendidos por la SEMAR así como los rangos de edad para el agregado de los tumores.
Nótese bien que la información expuesta presenta información para grupos de edad quinquenal; no
obstante, a partir de la información expuesta para la edad correspondiente a los quince años, se
agrupan los datos en la categoría de “15 a 44 años”.
Comentario DGEI
La información detectada por la DGEI corresponde a datos expuestos por Sistema Nacional de
Salud, al cual le corresponde la integración de acciones interinstitucionales dentro del Comité
Nacional para la Vigilancia Epidemiológica (CONAVE); éste comité tiene como objetivo unificar y
4
La ruta de acceso es la siguiente: http://sinais.salud.gob.mx/egresoshosp/tabs/eh_morbsec_006.xls. Es la
primera “hoja” de la base de datos en Excel.
4
homologar los criterios, procedimientos y contenidos de vigilancia epidemiológica del país buscando
conciliar los intereses de salud de todas las instituciones del Sector Salud, integradas por la
Secretaría de Salud, el IMSS, ISSSTE, DIF, PEMEX, SEDENA y SEMAR. Esas instancias están
obligadas a generar sus propios datos y transmitirlos al CONAVE. A partir de esa consideración es
posible presumir que la SEMAR cuenta con insumos —no necesariamente con la base de datos
requerida por el ahora recurrente— a partir de los cuales puede dar respuesta a la solicitud de
acceso a la información objeto del presente recurso de revisión. No pasa desapercibido que los
datos ofrecidos por el SINAIS corresponden únicamente a los años 2003, 2004 y 2005.
A continuación se expone el análisis normativo y los precedentes de resoluciones del Pleno sobre
solicitudes de acceso a la recursos de revisión similares elaborados por la DGAJ.
Anexo 1
Análisis correspondiente a la normatividad correspondiente a la prestación del servicio
médico en la Secretaría de Marina.
5
ESTUDIO
Para conocer la entidad que presta el servicio médico a los miembros de la Secretaría de
Marina, , fue necesario analizar el Reglamento Interior de la dependencia, ya que en este
ordenamiento, se señalan algunas atribuciones que hacen referencia a la prestación de
Servicio Médico:
Artículo 7o.- Corresponde al Oficial Mayor:
V.- Autorizar la ejecución de los programas de educación y sanidad naval, así como los de
seguridad y bienestar social;
[…]
XIII.- Programar y ejercer los recursos presupuestarios que transfiere el Instituto de Seguridad
Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, con el fin de efectuar las subrogaciones
necesarias para la atención médica integral al personal retirado, así como para los
derechohabientes de éste y del personal en el activo de la dependencia;
[…]
Asimismo, podemos mencionar lo estipulado en el artículo 17 fracción XXV de dicho
Reglamento:
Artículo 17.- Corresponde a la Dirección General de Recursos Humanos:
[…]
XXV.- Programar, gestionar y hacer efectivas las prestaciones y derechos que establece la
Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas;
[…]
De lo transcrito anteriormente, podemos concluir que entre las atribuciones que otorga el
Reglamento Interior de la dependencia a sus diferentes áreas, se encuentran las de transferir
recursos al Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas (ISSFAM), así
como programar y garantizar las prestaciones y derechos que otorga la Ley del ISSFAM.
Como puede observarse, dicho Instituto es el encargado de prestar los servicios de seguridad
social a los trabajadores de la SEMAR.
Concluido lo anterior, se procede a hacer un análisis de la Ley del Instituto de Seguridad
Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas. El artículo 18 de este ordenamiento, menciona:
Artículo 18. Las prestaciones que se otorgarán con arreglo a esta Ley son las siguientes:
I. Haber de retiro;
II. Pensión;
6
III. Compensación;
IV. Pagas de defunción;
V. Ayuda para gastos de sepelio;
VI. Fondo de trabajo;
VII. Fondo de ahorro;
VIII. Seguro de vida;
IX. Seguro colectivo de retiro;
X. Venta de casas y departamentos;
XI. Ocupación temporal de casas y departamentos, mediante cuotas de
recuperación;
XII. Préstamos hipotecarios y a corto plazo;
XIII. Tiendas, granjas y centros de servicio;
XIV. Servicios turísticos;
XV. Casas hogar para retirados;
XVI. Centros de bienestar infantil;
XVII. Servicio funerario;
XVIII. Becas y créditos de capacitación científica y tecnológica;
XIX. Centros de capacitación, desarrollo y superación para derechohabientes;
XX. Centros deportivos y de recreo;
XXI. Orientación social;
XXII. Servicio médico integral, y
XXIII. Farmacias económicas.
Así, entre las muchas prestaciones que otorga el Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas
Armadas Mexicanas, se encuentra el Servicio Médico Integral, el cual comprende la atención Médico
Quirúrgica, la cual está descrita en el capítulo VI de la Ley del ISSFAM:
Capítulo Sexto: Servicio Médico Integral.
7
Artículo 142.- La atención médica quirúrgica es el sistema por el cual se trata de
conservar y preservar la salud de las personas, entendiéndose por este concepto no
sólo el bienestar físico y mental, sino también la ausencia de enfermedad.
La atención médico-quirúrgica a los militares con haber de retiro y a los familiares de los
militares que perciban haberes y haber de retiro, se prestará por el Instituto en sus propias
instalaciones o como servicio subrogado, con base en la aportación del Gobierno Federal
especificada en el artículo 221 de esta Ley.
También tendrán derecho al servicio médico integral en los términos señalados en el párrafo
que antecede, los derechohabientes del militar sentenciado a cumplir una pena privativa de
libertad, que no haya sido destituido de su empleo.
Los familiares de militares que tienen derecho a esta prestación son:
I. El cónyuge o en su defecto la concubina o concubinario siempre y cuando el militar haya
hecho la designación de dicha persona en los términos del artículo 160 de esta Ley;
II. Los hijos solteros menores de 18 años;
III. Los hijos mayores de edad que se encuentren estudiando en planteles oficiales
incorporados, con límite hasta de 25 años, excepcionalmente y a juicio del Instituto, podrá
extenderse este beneficio hasta los 30 años de edad, si además de cubrir los requisitos
mencionados, están realizando estudios a nivel licenciatura o superiores y demuestran su
dependencia económica;
IV. Los hijos discapacitados o incapacitados para trabajar en forma temporal o total y
permanente, y
V. El padre y la madre.
Artículo 145. La atención médico-quirúrgica incluye además, la asistencia hospitalaria y
farmacéutica necesaria y, en su caso, obstetricia, prótesis y ortopedia y rehabilitación de los
incapacitados, así como la medicina preventiva y social y la educación higiénica.
La atención médica que presta el ISSFAM va encaminada a conservar y preservar la salud de
los militares y sus familiares (cónyuge, hijos y padres), comprendiendo el bienestar físico y
mental, así como la ausencia de la enfermedad. Asimismo, este Instituto presta también la
asistencia hospitalaria y farmacéutica.
Adicionalmente, los artículos 146, 148 y 153 a 155 del ordenamiento citado señalan:
Artículo 146. Para la hospitalización del militar o de sus familiares, se requiere el
consentimiento expreso del paciente.
Sólo podrá ordenarse la hospitalización del militar o de sus familiares en las siguientes
circunstancias:
Cuando la enfermedad requiera atención y asistencia que no puedan ser
proporcionadas a domicilio;
8
Cuando así lo exija la índole de la enfermedad, particularmente tratándose de
padecimientos contagiosos;
Cuando el estado del paciente demande la observación constante o examen que sólo
puedan llevarse a efecto en un centro hospitalario; y
En casos graves de urgencia o emergencia.
Artículo 147.- Tratándose de menores de edad, discapacitados mental o sensorialmente,
incapacitados y personas adultas mayores con alguna discapacidad mental, sensorial o
alguna incapacidad física, no podrá ordenarse la hospitalización sin el consentimiento de
los padres o quienes legalmente los representen.
Artículo 148. En caso de que los militares o sus familiares no se sujeten al tratamiento
médico respectivo, no tendrán derecho a exigir que se les continúe prestando la
atención médica únicamente por lo que hace a la enfermedad que sufran, mientras no cese
tal actitud; en caso de que los militares padezcan enfermedades que les inutilicen
temporalmente para el servicio y no se sujeten al tratamiento adecuado, no se les expedirá el
certificado de inutilidad correspondiente.
Artículo 153. Los familiares de un militar en activo o en situación de retiro comprendidos en
el artículo 142 de esta Ley y los pensionistas, tendrán derecho a que se les proporcione
gratuitamente el servicio médico.
Artículo 154. Se faculta al Instituto para celebrar convenios con las Secretarías de la
Defensa Nacional y de Marina, así como los Institutos de Seguridad y Servicios Sociales
de los Trabajadores del Estado y Mexicano del Seguro Social, a efecto de prestar el
servicio médico subrogado, que comprenderá: asistencia médica quirúrgica, obstétrica,
farmacéutica y hospitalaria, así como los aparatos de prótesis y ortopedia que sean
necesarios.
Artículo 155. El Instituto de conformidad con sus posibilidades presupuestales, establecerá
farmacias o contratará para vender sin lucro alguno, a los militares y familiares afiliados,
medicamentos y artículos conexos.
De los artículos señalados, se observa lo siguiente:
-
Para la hospitalización de un derechohabiente deberá existir consentimiento expreso
del paciente, o el de sus representantes, cuando los pacientes sean menores de edad
o discapacitados mentalmente.
En caso de que los pacientes no se sujeten al tratamiento médico, no tendrán derecho
a que se les siga proporcionado atención médica.
Los familiares de un militar podrán gozar de atención médica sin costo alguno.
El ISSFAM cuenta con facultades para celebrar convenios de colaboración con las
Secretarías de Marina y de la Defensa Nacional, el Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado y el Instituto Mexicano del Seguro Social,
para la prestación de servicio médico subrogado.
9
-
El ISSFAM contará con farmacias o contratará para vender sin lucro alguno a los
derechohabientes, medicamentos y artículos conexos.
CONCLUSIONES
El Reglamento Interior de la Secretaría de Marina prevé el otorgar recursos al Instituto de
Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, Instituto encargado de prestar los
servicios de seguridad social a sus trabajadores y a los familiares de éstos. Asimismo,
establece que se gestionará, programará y se harán efectivas las prestaciones que se señalen
en la Ley del ISSFAM.
La Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, contempla
entre las diversas prestaciones que otorga a sus afiliados, la prestación del Servicio México
Integral, la cual se traduce en la atención médica quirúrgica. La atención médica quirúrgica
es el sistema por el cual se trata de conservar y preservar la salud de las personas,
entendiéndose por este concepto no sólo el bienestar físico y mental, sino también la
ausencia de enfermedad; también contempla la asistencia hospitalaria y farmacéutica
necesaria, así como la medicina preventiva y social y la educación higiénica.
Respecto a los casos en los que fuera necesaria la hospitalización de un derechohabiente
deberá existir consentimiento expreso del paciente, o el de sus representantes, cuando los
pacientes sean menores de edad o discapacitados mentalmente.
En todos los casos la Ley del ISSFAM, señala que los pacientes que no se sujeten al
tratamiento clínico respectivo, no tendrán derecho a que se les siga prestando el servicio
médico, hasta en tanto no cese tal actitud.
Por ultimo, es de señalar que el Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas,
puede celebrar convenios de colaboración para la subrogación de la prestación de la Atención
Médica Quirúrgica con las Secretarías de Marina y Defensa Nacional, así como con los Institutitos de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y el Mexicano del Seguro Social.
Cabe hacer la aclaración que no se encontró publicado convenio alguno con dichas Instituciones.
10
Anexo 2
N° Rec
1959/07 JPGA
SEMAR
Solicitud
Una base de datos que contenga cada uno
de los casos nuevos de tumores malignos
en menores de 20 años atendidos en la
Secretaría de Marina de 1990 a 2006.”
Otros datos para facilitar su localización:
“Con información, para cada uno de los
casos, sobre edad, sexo, diagnóstico, año
del diagnóstico, entidad federativa de
residencia, servicio o departamento en que
se atendió, año de la baja hospitalaria y
motivo de la baja hospitalaria
1678/07
AGRV
PEMEX
Una base de datos que contenga cada uno
de los casos nuevos de tumores malignos
en menores de 20 años atendidos en
Petróleos Mexicanos de 1990 a 2006.
Con información, para cada uno de los
casos, sobre edad, sexo, diagnóstico, año
del diagnóstico, entidad federativa de
residencia, servicio o departamento en que
se atendió, año de la baja hospitalaria y
motivo de la baja hospitalaria.
Respuesta
La información solicitada está disponible
públicamente para su consulta:
Resolución
En trámite
Dirección de Internet en donde se encuentra
la información:
http://sinais.salud.gob.mx/mortalidad/
Lugar donde se puede consultar:
1.- Boletines de información estadística a
partir de los años 2000 a 2005. Archivos
electrónicos descargables de la página Web
de la Secretaría de Salud.
2.-Anuario de Mortalidad a partir de los
años 1979 al 2005 (cubo de defunciones).
Hubo Prórroga
Se anexan los cuadros con la información
sobre nuevos tumores malignos en
menores de 20 años atendidos en el
organismo de 1991 a 2006, incluyendo edad,
sexo, diagnóstico, año del diagnóstico,
entidad federativa de residencia y servicio o
departamento en que fueron atendidos los
pacientes. Cabe mencionar que el Comité
de Información de Petróleos Mexicanos en
su decimosexta sesión ordinaria 2007,
confirmó la inexistencia de la información
en lo que respecta al año 1990, así como los
rubros motivo de la baja hospitalaria y año
de la baja hospitalaria.”
La entidad anexó el cuadro al que hizo
referencia
En trámite
N° Rec
1607/07
JPM
IMSS
1606/07 MML
SSA
Solicitud
Una base de datos que contenga cada uno
de los casos nuevos de tumores malignos
atendidos en el IMSS de 1990 a 2006. Con
información, para cada uno de los casos,
sobre edad, sexo, diagnóstico, año del
diagnóstico,
entidad
federativa
de
residencia, servicio o departamento en que
se atendió, año de la baja hospitalaria y
motivo de la baja hospitalaria.
Una base de datos que contenga cada uno
de los casos nuevos de tumores malignos
en menores de 20 años atendidos en el
Sistema de Protección Social en Salud de
2004 a 2006. Con información, para cada
uno de los casos, sobre edad, sexo,
diagnóstico, año del diagnóstico, entidad
federativa de residencia, hospital y servicio
o departamento en que se atendió, año de la
baja hospitalaria y motivo de la baja
hospitalaria.
Respuesta
La División Técnica de
Estadística en Salud informa:
Información
Resolución
En trámite
Se anexa archivo comprimido con base de
datos de tumores malignos y descriptor de
códigos de variables (archivo en DBF se
puede abrir con Excel pero solo muestra
una parte de la información, por lo que se
recomienda si no se tuviera DBF abrir con
Access con este programa se visualiza
completos los datos).

Casos de Cáncer Cervicouterino en
el IMSS

Cáncer de Mama 1990-2006”
La entidad adjuntó dos tablas en las que se
señalan el número de casos por entidad
federativa de “Cáncer de mama” y “Cáncer
Cerviño Uterino” para los años de 1990 a
2006
El Comité de Información de la dependencia
confirmó la inexistencia de la información
señalando:
En trámite
“[…]
El
Centro
Nacional
de
Vigilancia
Epidemiológica y Control de Enfermedades,
Dirección General de Información en Salud
y Comisión Nacional de Protección Social
en Salud manifestaron que la información
solicitada, no era de su competencia y por
lo tanto no obra en sus archivos por lo cual
existe una circunstancia de imposibilidad
material para atender en sus términos dicha
12
N° Rec
Solicitud
Respuesta
solicitud de información.
Resolución
No obstante, se pone a disposición del
peticionario la información respecto del año
2006 donde se indica el número de casos
por tipo de tumor.
[…] en el presente caso no existe
posibilidad de proporcionar la información
requerida, como lo han señalado el Centro
Nacional de Vigilancia Epidemiológica y
Control
de
Enfermedades,
Dirección
General de Información en Salud y
Comisión Nacional de Protección Social en
Salud, unidades administrativas que por
competencia serían las que pudieran contar
con
la
información
requerida;
en
consecuencia,
procede
confirmar
la
inexistencia de información.
[…]”
1523/07 AGRV
ISSSTE
Una base de datos que contenga cada uno
de los casos nuevos de tumores malignos
atendidos en el ISSSTE de 1990 a 2006. Con
información, para cada uno de los casos,
sobre edad, sexo, diagnóstico, año del
diagnóstico,
entidad
federativa
de
residencia, servicio o departamento en que
se atendió, año de la baja hospitalaria y
motivo de la baja hospitalaria.
La entidad adjuntó una tabla denominada
“Comisión Nacional de Protección Social en
Salud – Tumores sólidos, 2006 –), en el que
se señala el número de casos por entidad
federativa.
La Subdirección General Médica envía la
siguiente respuesta:
En trámite
Me permito hacer de su conocimiento la
inexistencia en esta Subdirección General
de una base de datos que contenga cada
uno de los casos nuevos de tumores
malignos atendidos por el Instituto de 1990
a 2006.
Por otro lado, hacemos de su conocimiento
13
N° Rec
Solicitud
Respuesta
que los datos oficiales con que cuenta el
Instituto se encuentran en los Anuarios
Estadísticos del ISSSTE en la dirección
electrónica:
http://www.issste.gob.mx/issste/anuarios y
en
la
dirección
electrónica
http://www.dgepi.salud.gob.mx/anuario/html
/anuarios.html en el menú casos/fuente de
notificación,
donde
se
encuentra
desglosada por entidad federativa.
Resolución
El Comité de Información confirmó la
inexistencia mediante el acuerdo Acuerdo
XXIII.07.5.Ex
1519/07 JPGA
SSA
Número anual en el periodo de 1988 a 2006,
de casos de VIH/SIDA notificados a la
Autoridad Sanitaria, por grupo quinquenal
de edad y sexo en cada entidad federativa.
El grupo de 0 a 4 dividido en menores de 1
año y de 1 a 4 años.
El Centro Nacional para la Prevención y el
Control del VIH/SIDA, envía la siguiente
respuesta:
Los casos de VIH/SIDA por año, entidad
federativa y fuente de notificación, sólo
están disponibles de 1990-2005; se
encuentran en l apágina Web de l adirección
General de Epidemiología de la Secretaría
de Salud:
www.dgepi.salud.gob.mx/InformaciónEpide
miológica/AnuariosdeMorbilidad
No se encuentra disponible por categoría de
sexo
Modifica
El artículo 42 de la Ley dispone que las
dependencias y entidades sólo estarán
obligadas a entregar documentos que se
encuentren en sus archivos y que la
obligación de acceso a la información se
dará por cumplida cuando se pongan a
disposición del solicitante para consulta los
documentos en el sitio donde se
encuentren; o bien, mediante la expedición
de copias simples, certificadas o cualquier
otro medio.
Por lo tanto, procede instruir al sujeto
obligado para que entregue al recurrente
los
documentos
que
contengan
la
información solicitada dividida por grupo
quinquenal de edad, tal y como lo solicitó el
recurrente,
de
conformidad
con
lo
establecido en el artículo 42 de la Ley. En
caso de que el sujeto obligado no cuente
con los datos en la forma solicitada por el
14
N° Rec
Solicitud
Respuesta
1518/07 AGRV
SEDENA
Una base de datos que contenga cada uno
de los casos nuevos de tumores malignos
en menores de 20 años atendidos en la
Secretaría de la Defensa Nacional de 1990 a
2006. Con información, para cada uno de
los casos, sobre edad, sexo, diagnóstico,
año del diagnóstico, entidad federativa de
residencia, servicio o departamento en que
se atendió, año de la baja hospitalaria y
motivo de la baja hospitalaria.
De conformidad con el artículo 42 párrafo
primero de la LFTAIPG, se hace de su
conocimiento que esta Secretaría está en
condiciones
de
proporcionarle
la
información que refiere, misma que se
encuentra a su disposición en 3 tres fojas
simples, para lo cual deberá cubrir la
cantidad de $ 1.50 (un peso 50/100 M.N.),
más $ 15.00 (quince pesos 50/100 M.N.) por
gastos de envío. Se anexa ficha de pago.
1423/07
Una base de datos que contenga cada uno
El Hospital Infantil de México Federico
Resolución
recurrente, podrá entregar los documentos
fuente de los cuales pueda obtenerse dicha
información, en particular aquella que
permita identificar el número de casos de
VIH y SIDA en cada uno de los grupos
quinquenales de edad que no aparecen en
la página electrónica.
Modifica
Toda vez que la Secretaría de la Defensa
Nacional no atendió la solicitud de acceso a
la información en la modalidad de entrega
elegida por el recurrente, es decir, a través
del Sistema de Solicitudes de Información,
limitándose a poner a disposición del
recurrente la información en copia simple
previo pago de los derechos respectivos,
sin hacer del conocimiento del recurrente el
impedimento justificado por el cual no pudo
atender la modalidad de entrega elegida.
Ahora bien, puesto que en la solicitud de
acceso se señaló como modalidad
preferente de entrega “Entrega por Internet
en el SISI” y ello ya no es posible, resulta
procedente instruir a la Secretaría de la
Defensa Nacional para que envíe al hoy
recurrente la información solicitada al
correo electrónico que proporcionó en su
solicitud de acceso o la ponga a su
disposición en un sitio de Internet y le
comunique los datos que le permitan
acceder a la misma, de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 50 del Reglamento
de la Ley Federal de Transparencia y
Acceso
a
la
Información
Pública
Gubernamental.
Modifica
15
N° Rec
AGRV
Hosp Infantil
Solicitud
de los casos nuevos de tumores malignos
atendidos en el Hospital Infantil de México
Federico Gómez de 1990 a 2006.
Respuesta
Gómez, anexó una tabla denominada
“Relación de pacientes con Diagnóstico de
Tumor Maligno (1990-2006) “. Dicha tabla
contiene
los
siguientes
rubros
de
información:
Sexo, Edad, Procedencia, Año de egreso,
Área que atendió, Descripción de la
enfermedad.
Resolución
Todas ves que el Hospital proporcionó al
solicitante un cuadro en el que se reporta
un total de 2481 de casos de tumores
malignos de nuevo ingreso, información
que se desglosa por sexo, lo anterior, para
el periodo solicitado por el recurrente, esto
es de 1990 a 2003.
Ahora bien, en la solicitud de información
que ahora nos ocupa se observa que el
periodo solicitado por el recurrente es de
1990 a 2006.
De lo anterior, es posible inferir que los
datos proporcionados por dicha entidad
pueden
ser
incorrectos
ya
que
aparentemente en un periodo menor, que
abarca los años de 1990 a 2003, se
registraron más casos de tumores, que en
el periodo correspondiente a 1990 a 2006.
1421/07 MML
Nutirición
Una base de datos que contenga cada uno
de los casos nuevos de tumores malignos
en menores de 20 años atendidos en el
INCMN de 1990 a 2006.
El Instituto Nacional de Ciencias Médicas y
Nutrición Salvador Zubirán., anexo una
tabla denominada “Tumores Malignos en
menores de 20 años, el cuál contiene los
siguientes rubros: Año, Total de Casos
atendidos, “Sexo (F) (M)”, “Edad (0-10), (1115) y (16-19)”, “Sector. (Hospitalización,
Urgencias, Unidad de Terapia Intensiva,
Estancia
Corta,
Consulta
Externa,
Ambulatorios)”.
En ese sentido y a fin de mejor proveer el
acceso a la información en este caso, el
Hospital de México Federico Gómez deberá
dar acceso a aquellos documentos que
aclaren los diferenciales aludidos en el
párrafo anterior.
Modifica
Realice una búsqueda exhaustiva de
la información solicitada en la unidad
administrativa correspondiente, y en caso
de contar con la información tal y como la
solicita el recurrente, ponerla a su
disposición en la modalidad elegida por el
mismo.
En caso de que después de realizar
16
N° Rec
Solicitud
1420/07 ALI
Inst Nal
Rehaz.
Una base de datos que contenga cada uno
de los casos nuevos de tumores malignos
en menores de 20 años atendidos en el
Instituto Nacional de Rehabilitación de 1990
a 2006.
1418/07 AGRV
INP
Una base de datos que contenga cada uno
de los casos nuevos de tumores malignos
atendidos en el INP de 1990 a 2006.
Respuesta
En base a la creación del Instituto Nacional
de Rehabilitación que es a partir de junio
del 2005, a la fecha se han registrado 162
casos nuevos de tumores malignos en
menores de 20 años y por considerarse que
algunos de los datos solicitados, por ser
información confidencial por parte del
paciente, no es viable a darlos a conocer al
público.
El Instituto Nacional de Pediatría, no cuenta
con una base de datos de ese tipo.
Asimismo me permito comunicarle que en
el caso de tenerlos dicha información
contiene datos personales mismos que son
considerados como “Confidenciales”.
Resolución
dicha búsqueda no cuente con una base de
datos en la cual se incluyan todas las
variables solicitadas por el ahora recurrente
deberá declarar la inexistencia de la
información, en términos de lo dispuesto en
el artículo 46 de la Ley y 70 de su
Reglamento, y notificarla al mismo.
Deberá entregar el listado con que
cuenta para el período y edades solicitadas
con la aclaración de dicho listado no
contiene únicamente casos nuevos y que
un mismo caso puede tener más de un
registro por más de una hospitalización o
egreso de más de un servicio.
Sobresee por quedar sin materia
Modifica
En los siguientes términos:
1.
Modificar la respuesta del Instituto
Nacional de Pediatría que declara la
inexistencia de la base de datos que
contenga cada uno de los casos nuevos de
tumores malignos atendidos en el Instituto
Nacional de Pediatría de 1990 a 2006, en el
que se detalla para cada uno de los casos:
a) edad, b) sexo, c) diagnóstico, d) año de
diagnóstico, e) entidad federativa de
residencia, f) servicio o departamento en
que se atendió cada uno de los casos, g)
17
N° Rec
Solicitud
Respuesta
1103/04
HAAA
INP
¿Cuál es el número anual de casos nuevos
de tumores malignos en el periodo 19902003, clasificados de acuerdo a la
Clasificación Internacional de Cáncer
Infantil de la OMS, distribuidos por sexo,
grupos quinquenales de edad y entidad
federativa de procedencia?
Se Remitió una tabla denominada:
Instituto Nacional De Pediatría Tumores
Malignos Periodo 1990 A 2003 Casos En
Consulta Externa Procedencia Geográfica
Resolución
año de baja hospitalaria y h) motivo de la
baja hospitalaria, e instruir al Instituto
Nacional de Pediatría para que la declare
siguiendo el procedimiento establecido en
los artículos 46 de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información
Pública Gubernamental y 70, fracción V de
su Reglamento, y entregue al hoy
recurrente la resolución respectiva.
2.
Instruir al Instituto Nacional de
Pediatría para que proporcione al hoy
recurrente los documentos que genera y
difunde en los que se contiene información
sobre las casos de tumores, y respecto de
ellos a) edad, b) sexo, e) entidad federativa
de residencia, f) servicio o departamento en
que se atendió cada uno de los casos, g)
año de baja hospitalaria y h) motivo de la
baja hospitalaria; y en su caso aquellos que
señalen diagnóstico y año de diagnóstico
de casos nuevos de tumores, para el
periodo 1990 a 2006.
Revoca
Realizó investigación en las páginas de
Internet de la OMS, Instituto Nacional de
Pediatría y la Secretaría de Salud, para
buscar en ellas alguna información que
señalara
cuál
es
la
Clasificación
internacional de Cáncer Infantil de la OMS,
sin encontrar datos respecto a lo solicitado.
Sin embargo, continuando con la búsqueda,
se encontró la Clasificación Internacional
de
Cáncer
Infantil
(Internacional
Classification of Childhood Cancer), que es
emitida por el gobierno de los Estados
Unidos de Norteamérica, siendo la única
clasificación encontrada.
18
N° Rec
1001/04
JOLP
Cancerología
Solicitud
Cuál es el número anual de casos nuevos
por tumores malignos diagnosticados en la
población atendida menor de 20 años en el
período 1990-2003 clasificados de acuerdo
a la Clasificación Internacional del Cáncer
Infantil de la OMS, distribuidos por sexo,
edades desplegadas y entidad federativa de
procedencia
Respuesta
Remitió al recurrente dos documentos
intitulados “Morbilidad por diagnóstico y
Sexo de 1980 a 2003” y “Pacientes por
Entidad Federativa de Menores de 21 años”
Resolución
En virtud de lo anterior, este Instituto
considera procedente revocar la respuesta,
instruyéndola para que en caso de que los
tumores
malignos
que
reporta
correspondan
a
la
Clasificación
Internacional de Cáncer Infantil de la OMS,
lo haga saber al recurrente, de conformidad
con el artículo 42 de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información
Pública Gubernamental, que establece que
las dependencias y entidades estarán
obligadas a entregar documentos que se
encuentren en sus archivos; que la
obligación de acceso a la información se
dará por cumplida cuando se pongan a
disposición del solicitante para consulta los
documentos en el sitio donde se
encuentren; o bien mediante la expedición
de copias simples, certificadas o por
cualquier otro medio. Toda vez que no
respondió dentro del plazo referido en el
artículo 44 de la Ley de la materia, la
reproducción de la información deberá ser
gratuita en los términos del artículo 53,
primer párrafo del mismo ordenamiento.
Modifica
Toda vez que no aportó ningún elemento
que permita suponer, que en sus archivos
obra o no la información solicitada, con el
nivel de detalle solicitado.
Instruyendo a que entregue al recurrente la
información
solicitada
o
cualquier
documento, que obre en sus archivos,
mediante el cual el recurrente pueda
obtener la información requerida, en
cumplimiento con lo previsto en el artículo
19
N° Rec
Solicitud
Respuesta
786/04
MML
IMSS
Cuál es el número anual de casos nuevos
por tumores malignos diagnosticados en la
población derechohabiente menor de 20
años en el periodo 1990-2003 clasificados
de acuerdo a la Clasificación Internacional
del Cáncer Infantil de la OMS, distribuidos
por sexo, edades desplegadas y entidad
federativa de residencia
Entregó tres cuadros cuyo contenido revela
información agregada sobre la población
derechohabiente con tumores malignos de
1990 a 2003, por grupos de edad y sexo,
detallando el tipo de tumor. Asimismo,
proporcionó diversos datos, tales como el
promedio de estancia y el número de
defunciones, para tratar de complementar la
información solicitada, argumentando que
es la única información con la que cuenta y
sólo en ese formato, por lo que en su
concepto atiende lo dispuesto por el
artículo 42 de la Ley.
785/04
JOLP
PEMEX
784/04
¿Cuál es el número anual de casos nuevos
por tumores malignos diagnosticados en la
población derechohabiente menor de 20
años en el período 1990-2003 clasificados
de acuerdo a la Clasificación Internacional
del Cáncer Infantil de la OMS, distribuidos
por sexo, edades desplegadas y entidad
federativa de residencia?
¿Cuál es el número anual de casos nuevos
Petróleos Mexicanos respondió la solicitud
de información remitiendo al recurrente un
archivo electrónico que contiene un
documento
titulado
“Mortalidad
por
tumores malignos en Petróleos Mexicanos,
1994-2003”.
El
Instituto
Nacional
de
Neurología
y
Resolución
42 de la Ley Federal de Transparencia y
Acceso
a
la
Información
Pública
Gubernamental,
o
bien
declare
la
inexistencia de la misma, en términos de lo
dispuesto por los artículos 46 de la Ley
citada y 70 fracción V de su Reglamento.
Modifica
Sobre la información relativa a la entidad
federativa
de
residencia
de
los
derechohabientes, el Instituto Mexicano del
Seguro Social admite no contar con la
información solicitada en los términos
requeridos por el recurrente. Al respecto, la
entidad señala que, después de que se le
corrió el traslado, notificó al recurrente que
no se cuenta con la información por entidad
federativa y que sólo estaba disponible por
delegación a partir del año 2000.
Sin embargo, el Instituto Mexicano del
Seguro Social debió declarar expresamente
en su respuesta a la solicitud la inexistencia
de la información relativa a los datos por
entidad federativa de residencia, a través de
su Comité de Información, en cumplimiento
de lo dispuesto por los artículos 42 y 46 de
la Ley y 70, fracción V de su Reglamento
cuyo contenido ya fue explicado.
SOBRESEE
El recurso de revisión interpuesto en contra
de Petróleos Mexicanos, toda vez que el
recurrente se desistió del mismo.
REVOCA
20
N° Rec
ARGV
NUTRICIÓN
Solicitud
por tumores malignos diagnosticados en la
población atendida menor de 20 años en el
periodo 1990-2003 clasificados de acuerdo
a la Clasificación Internacional del Cáncer
Infantil de la OMS, distribuidos por sexo,
edades desplegadas y entidad federativa de
procedencia?
Respuesta
Neurocirugía Manuel Velasco Suárez,
contestó a la solicitud de información
indicando que no era competente en
relación a dicha información, ya que desde
su creación, atiende a pacientes mayores a
16 años de edad teniendo su infraestructura
encaminada a la atención médica de
pacientes adultos y no de pacientes
infantiles.
778/04
MML
Hospital
Infantil
¿Cuál es el número anual de pacientes de
nuevo ingreso por tumores malignos en el
periodo 1990-2003, clasificados por sexo,
grupos quinquenales y entidad federativa
de procedencia?
Al respecto el Hospital Infantil de México
Federico Gómez atendió parcialmente la
solicitud, entregando un cuadro, titulado
“Tumores Malignos de nuevo ingreso por
sexo” cuadro en el cual se encuentran los
datos solicitados por los años requeridos y
divididos por sexo. Faltando lo referente a
los grupos quinquenales y la entidad
federativa de procedencia.
Resolución
Toda vez que la solicitud de información
versa sobre personas menores de veinte
años de edad y el Instituto Nacional de
Neurología y Neurocirugía Manuel Velasco
Suárez no negó contar con la información
solicitada, además de reconocer que
atiende a pacientes mayores de dieciséis, al
remitir en su escrito de alegatos a este
Instituto Federal de Acceso a la Información
Pública la información correspondiente a
pacientes entre dieciséis y veinte años. Por
tanto, es necesario concluir que cuenta con
la información solicitada.
MODIFICA
Que el Hospital Infantil de México Federico
Gómez, al poner diversa información a
disposición del recurrente, demuestra que
existen documentos que podrían servir al
mismo para obtener los datos de su interés,
por lo que al menos puede proporcionar los
documentos base de los cuales obtuvo la
información que originalmente remitió
como respuesta.
21