ESTRUCTURA ORGANIZATIVA.pdf

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ESTRUCTURA ORGANIZATIVA PARA LA GESTIÓN DE UN CENTRO
Debemos
partir de la idea de que es el equipo directivo de un centro educativo, el
que debe llevar a cabo las tareas de organización y gobierno del mismo. Sin olvidar
el papel imprescindible e irrenunciable de la comunidad educativa, a través del
consejo escolar y el claustro, en el control de la gestión y la evaluación del
funcionamiento y el rendimiento académico.
La dirección de un centro hoy en día, ha adquirido tal complejidad por la suma de
múltiples y variadas competencias, que es necesario hablar de la profesionalización
de la dirección. Entendiendo por profesionalización de la Dirección el reconocimiento
de que la tarea de dirigir un centro tiene una identidad profesional propia, para la
cual los directores y miembros de los equipos directivos deben recibir una formación
específica (tanto previa como continua). Y pos supuesto que las Administraciones
educativas deben desarrollar la normativa que permita ejercer las competencias que
la LOE le confiere.
En este proceso de profesionalización de la dirección juegan un papel relevante los
siguientes aspectos
•
•
•
•
•
Selección del director
Formación
Estructura de los equipos directivos
Competencias
Reconocimiento
SELECCIÓN DEL DIRECTOR
REQUISITOS:
El director de un centro educativo debe ser un docente con una antigüedad en el
cuerpo de al menos cinco años. Sería importante que este futuro esta experiencia
estuviera avalada por una evaluación positiva
El candidato debe, además, presentar un proyecto de dirección. En el mismo debe
reflejarse la planificación estratégica a conseguir a lo largo del mandato del equipo
directivo, objetivos bien definidos, indicadores claros y evaluables de los resultados
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C/ TOLOSA 2 28041 MADRID
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obtenidos, la línea pedagógica y el estilo de gestión que llevará a cabo la dirección.
PROCESO DE SELECCIÓN
Se ha de llevar a cabo mediante un concurso de méritos que garantice la objetividad,
por lo que debe ajustarse a los principios de publicidad, mérito, capacidad y
transparencia.
En estos méritos deben contemplarse ineludiblemente y con un peso importante los
siguientes aspectos:
• Formación previa
• Experiencia en el ejercicio de la Dirección, tanto en el cargo de director
como en otros cargos del equipo directivo.
La exigencia de un proyecto de dirección supone que debe constituirse una comisión
de selección que valore objetivamente el mismo, por lo que cada administración
debe explicitar el baremo y clarificar los requisitos que se pidan, evitando
ambigüedades en la interpretación de las condiciones de la selección
El proyecto de dirección debería ser la pieza clave en el marco contractual y de
colaboración mutua entre la administración, los equipos directivos y los equipos
docentes. Por ellos todas las partes implicadas han de otorgarle la importancia y el
grado de compromiso que tiene.
En este marco contractual la administración, una vez comprobada la viabilidad del
proyecto, debe proporcionar los recursos necesarios para la consecución de los
objetivos de mejora propuestos.
En la comisión de selección debe haber expertos educativos, entre ellos directores; y
representantes de profesores y restantes estamentos de la comunidad educativa
(seleccionados en el Consejo Escolar, con ciertas restricciones en el caso de los
alumnos)
Las Administraciones deben arbitrar
mecanismos que impidan que, en el
procedimiento de selección, en la valoración de los proyectos presentados, se
produzcan situaciones de veto ajenas a los propios proyectos.
El proceso de selección debe realizarse con el tiempo suficiente para que los
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directores electos reciban, en el caso de no tenerla acreditada, la formación previa
necesaria para ejercer su cargo
FORMACIÓN
La formación para el ejercicio de la dirección es, sin duda, un elemento
fundamental para su perfecto desarrollo. Son necesarios directores altamente
formados y competentes, con autoridad y capacidad de liderazgo, con el fin de dar
respuesta a las necesidades de la sociedad. Ha de ser una formación centrada en la
práctica diaria del equipo directivo, especialmente en la que a continuación
denominamos formación previa e inicial
El plan de formación que FEDADi propone para alcanzar los citados objetivos
deberá contemplar los siguientes aspectos:
1- TIPO DE FORMACIÓN
En el tiempo, contempla tres fases:
a) PREVIA
• Formación de carácter básico, de una duración no inferior a 120 horas y
evaluable.
• Habilita, dentro de la carrera profesional del profesorado, para ejercer la
dirección de los centros en todo el Estado.
b) INICIAL
Se realiza en dos fases:
• Fase 1.
9 Entre el final del proceso de selección y el nombramiento
9 De duración no inferior a 120 horas
9 Con dedicación exclusiva al curso de formación
9 Fase 2.
9 Se efectúa durante el primer curso del mandato
9 Tiene carácter práctico y es supervisada por un tutor, preferentemente
un director experimentado.
c) CONTINUA
A partir del nombramiento como director y durante todo el mandato, mediante
la organización y desarrollo de actividades
de
actualización
y
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perfeccionamiento, como cursos, seminarios, conferencias, jornadas, foros de
debate, etc. Deben responder a una doble vertiente.
9 Actividades de carácter obligatorio, en función del diseño
establecido por las administraciones, para cubrir las necesidades
resultantes de los cambios que se produzcan en el sistema
educativo o determinadas por las condiciones específicas del centro
docente o su entorno social
9 Actividades de carácter voluntario, ofertadas o no por la
administración. Debiendo facilitarse en todo momento la asistencia a
las mismas.
La formación debe ser una obligación y un derecho para el director, debiendo
establecerse un mínimo de horas anuales. Extendiéndose esta premisa a los
restantes miembros del equipo directivo.
2- CONTENIDOS
Cuatro son los grandes bloques en los que podríamos agrupar las necesidades de
formación para el ejercicio de la Dirección de los centros docentes:
a) Marco normativo y procedimiento administrativo
b) Organización escolar y gestión de los recursos
c) Habilidades para el ejercicio de la dirección
d) Evaluación y calidad
3- QUIÉN LA HA DE IMPARTIR
En el diseño e impartición de estos cursos deben participar directores expertos en
la gestión de centros docentes, además de inspectores, técnicos de gestión
económica, de recursos humanos, de procedimientos administrativos, de servicios
jurídicos y cuantos otros expertos se consideren necesarios.
Para el desarrollo de esta formación es indispensable que las
administraciones educativas contemplen en sus organismos responsables
de la formación, un área específica para la formación de directivos
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ESTRUCTURA DEL EQUIPO DIRECTIVO
Dado que existen modelos dispares de centros, la composición de los equipos
directivos debería amoldarse en cada caso en concreto a su estructura. Por tanto la
estructura de un equipo directivo debería de ser
DIRECTOR
JEFE DE ESTUDIOS (UNO POR CADA TURNO DE ENSEÑANZA)
SECRETARIO
JEFES DE ESTUDIOS ADJUNTOS – Por cada una de las etapas educativas
impartidas en el centro.
Y en función de las dimensiones o complejidad del centro
VICEDIRECTOR
VICESECRETARIO (Especialmente en centros de FP donde desapareció la
figura del Administrador)
OTROS JEFES DE ESTUDIOS ADJUNTOS
O FIGURAS ESPECÍFICAS a
propuesta del Director, para reforzar determinadas etapas o supervisar
programas específicos)
Los componentes del Equipo Directivo deben ser nombrados por el Director del
Centro, teniendo la posibilidad de nombrar a profesores sin destino definitivo en el
centro, a través de la correspondiente comisión de servicios. Pudiendo de esta
manera garantizarse la necesidad de contar con equipos directivos estables, bien
preparados, conocedores de la legislación educativa y de la organización de los
centros; capaces de coordinar, programar, sincronizar y armonizar el trabajo del
profesorado en la acción educativa; así como establecer procesos de evaluación
adecuado para detectar y corregir posibles desviaciones de los objetivos del centro,
Estas tareas reseñadas hacen indispensable descargara de horas lectivas al director y
restante miembros del equipo directivo. Contemplándose incluso la posibilidad de
que estén exentos de clase si así lo desean.
Es importante además que en caso de enfermedad
de
cualquiera
de
los
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componentes del equipo directivo, el director pueda designar, transitoriamente, a
cualquier miembro del Claustro para el ejercicio de sus funciones. Esta designación
deberá ser reconocida por la Administración tanto efectos económicos como
administrativos.
COMPETENCIAS
Si es el equipo directivo de un centro educativo, el que debe llevar a cabo las tareas
de organización y gobierno del mismo, es indispensable que se le dote al director de
una forma real de las siguientes competencias
9 Ostentar la representación del centro, representar a la
Administración educativa en el mismo y hacerle llegar a esta los
planteamientos, aspiraciones y necesidades de la comunidad
educativa. Para ello es imprescindible:
o El reconocimiento a los directores de la condición de “autoridad
pública” en el ejercicio de sus funciones.
o La existencia de canales fluidos de comunicación, coordinación y
acceso a los responsables de las distintas administraciones.
o Su participación en los Consejos Escolares Autonómicos y del
Estado.
9 Dirigir y coordinar todas las actividades del centro, sin perjuicio
de las competencias atribuidas al Claustro de profesores y al
Consejo Escolar. Para la correcta aplicación de este apartado no han de
confundirse las labores de control, que competen a los órganos colegiados,
con las de ejecución, que competen al Equipo Directivo.
9 Ejercer la dirección pedagógica, promover la innovación educativa
e impulsar planes para la consecución de los objetivos del
proyecto educativo del centro. Para ello los directores han de tener la
competencia para
o Designar a los Jefes de Departamento, coordinadores de nivel,
tutores, responsables de programas, etc.; Pudiendo revocar su
nombramiento a solicitud motivada del interesado, o por propia
decisión
o Distribuir los
grupos
entre el profesorado,
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oído el departamento, de acuerdo con la planificación de las
enseñanzas, el Proyecto de Dirección y el Proyecto Educativo;
o Supervisar la práctica docente y colaborar en su evaluación y
mejora continua.
o Proponer puestos docentes, de acuerdo con el proyecto educativo y
el proyecto de dirección, para los que sea necesario el cumplimiento
de requisitos adicionales de titulación o capacitación profesional
docente.
o Proponer comisiones de servicio para profesores implicados en
planes específicos del centro, de acuerdo con el Proyecto educativo
y el Programa de dirección.
9 Ejercer la jefatura de todo el personal adscrito al centro. El Director
debe
o Favorecer una gestión de personal que garantice el ejercicio de los
derechos y deberes.
o Intervenir en los procesos de concesión de Comisiones de Servicio.
o Tener potestad para sancionar los incumplimientos tipificados como
“faltas leves” y proponer la apertura de expedientes disciplinarios.
o Proponer la concesión de complementos retributivos suplementarios
para profesores que desarrollen proyectos específicos en el Centro.
9 Realizar las contrataciones de obras, servicios y suministros, así
como autorizar los gastos de acuerdo con el presupuesto del
centro, ordenar los pagos y visar las certificaciones y documentos
oficiales del centro, todo ello de acuerdo con lo que establezcan
las Administraciones educativas. Para ello todas las Administraciones
deben impulsar la autonomía de gestión de los recursos económicos
estableciendo mecanismos ágiles, criterios claros de reparto y
descentralizando la gestión de los recursos, ya que el gasto
descentralizado es más eficiente y eficaz.
RECONOCIMIENTO
En la actualidad, la complejidad que la dirección de los centros ha ido adquiriendo, y
los escasos recursos de los que los directivos disponen para el desarrollo sus tareas,
ha dado lugar a que en muchos de los procesos de selección convocados por la
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Administración queden puestos de directores sin cubrir. Debiendo procederse a una
designación directa por parte de la Administración.
Es indudable por tanto que además de dotar a los directores de los recursos
necesarios, la administración debe de hacer la función directiva más atractiva. Para
ello se deben abordar actuaciones en dos campos diferenciados.
9 Económico
o Establecer retribuciones acordes con el nivel de dedicación, preparación
y responsabilidades que se deben llevar a cabo.
o Deberán estar sujetas a una revisión de alza cada nuevo periodo de
ejercicio. Ello sin limitaciones en el nº de mandatos, salvo las que
deriven de los máximos alcanzables según la normativa vigente.
o La consolidación de una parte del complemento debe hacerse extensiva
a todos los integrantes del equipo directivo y, además, no ser
incompatible con la percepción de otros complementos por el
desempeño de puestos de trabajo distintos de la función directiva.
9 Administrativo
o La incorporación del puesto de director como puesto de catálogo a la
plantilla de los centros. Pudiendo extenderse este tratamiento a la
figura del Jefe de Estudios y del Secretario
o Otorgar la consideración de autoridad pública a los directores, a efectos
de la presunción de veracidad de sus informes y de ajuste a la norma
en sus funciones.
o El ejercicio de cargos directivos, con evaluación positiva, ha de
constituir un mérito relevante en la carrera profesional con carácter
estatal.
o La experiencia profesional de los directores debería ser adecuadamente
aprovechada y reconocida, por las administraciones educativas, en
tareas de asesoramiento o formación y para el acceso a puestos de
responsabilidad dentro de la propia Administración.
o
Establecer mecanismos que permitan al director saliente, si su deseo,
incorporarse a cualquier otro centro como profesor o dedicarse un año a otro
tipo de actividades dentro de la Administración.
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