DERECHO MUNICIPAL REGIONAL SYLABUS por competencia

DERECHO MUNICIPAL
REGIONAL
I.-
DATOS INFORMATIVOS:
1.1.- Facultad
1.2.- Semestre Académico
1.3.- Ciclo de Estudios
1.4.- Créditos
1.5.- Nivel de Exigencia
1.6.- Pre Requisito
1.7.- Duración
Fecha de Inicio
Fecha de término
1.8.- Código
1.9.- Docente
1.10.-Email
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:
Derecho
2014-I
VIII Ciclo
03 (tres)
Obligatoria
04 meses
10 de marzo
23 de Junio
7184
Mg. Vanessa Victoria Vargas Chafloque
[email protected]
II.- SUMILLA:
La asignatura de Derecho Municipal – Regional tiene como propósito fundamental
capacitar a los estudiantes en el aspecto teórico – práctico de los principios
doctrinarios, relacionados con el ordenamiento jurídico en asunto municipal
buscando el desarrollo de los Municipios a través del cumplimiento con la prestación
de los servicios públicos locales mediante el control de los organismos denominados
Municipalidades.
Estudio de las normas y doctrinas que rigen los elementos, la organización,
funcionamiento, atribuciones, autonomía y finalidad de la región y del municipio a
efecto del proceso e planificación del desarrollo del país en lo político, económico,
social y cultural. Estudia también la historia evolución, naturaleza procedimientos,
rentas, elementos, órganos de poder y participación en el gobierno regional y
municipal, asimismo, está orientada a proporcionar a los alumnos, conocimiento
teórico-practico sobre el Derecho Municipal Regional en sus aspectos fundamentales
y el rol que cumplen los gobiernos locales y los gobiernos regionales como
instituciones jurídicas básicas..
III.-
COMPETENCIAS GENÉRICAS
Título: Habilidad para buscar, procesar y analizar información

Aplica técnicas, procedimientos y estrategias de estudio en el proceso de
construcción de conocimientos de manera conveniente y positiva.
IV.- COMPETENCIAS ESPECÍFICAS
Conocer, estudiar y analizar las normas y doctrina que rigen los elementos, la
organización, funcionamiento, atribuciones, autonomía y finalidad en la región y
municipio a efecto de contribuir en el proceso y planificación del desarrollo del país,
en lo político, económico, y social, considerando la historia, naturaleza, órganos de
poder y participación del Gobierno Regional y Municipal.
V.-
RESULTADOS DE APRENDIZAJE
Con el desarrollo de la asignatura se pretende que el estudiante alcance los
siguientes resultados de aprendizaje:

Conoce el marco constitucional y comprende la importancia de las normas jurídicas
que rigen a las municipalidades y gobiernos regionales.

Valora, investiga y expone los diversos enfoques teóricos de la administración
municipal y regional, su estructura y funciones mediante los diversos actos
administrativos y de administración.

Comprenda y analice la responsabilidad del Estado dentro del marco de la
descentralización, como Gobierno Local y Gobierno Regional, en la toma de
decisiones para resolver los conflictos y su trascendencia que surgen dentro del
ámbito local y regional.

Distingue las funciones municipales y regionales en concordancia con la legislación
nacional.

Identifica los principales instrumentos normativos, técnicos y de gestión municipal y
regional, a través del análisis de las normas vigentes.

Desarrollar en los estudiantes un conocimiento crítico y sistemático de los
fundamentos del Derecho Municipal y Regional, con la finalidad de analizar y
comprender los problemas que se suscitan dentro de la localidad a nivel provincial regional, y plantear alternativas de solución.
VI.-
ORGANIZACIÓN DE CONTENIDOS
Los contenidos son los medios que permiten el desarrollo de las competencias, se
dosifican y organizan en grandes bloques o unidades de aprendizajes a desarrollarse
según un cronograma.
UNIDAD 1 : MARCO DOCTRINARIO PARA EL ESTUDIO DE DERECHO MUNICIPAL
Fecha: Desde el 03 de Marzo hasta el 24 de Marzo del 2014
SABERES
SABER CONOCER
 El
CONTENIDO








Derecho
Municipal,
Conceptos,
importancia y fuentes. Creación de las
Municipalidades
Jurisdicción Municipal.
Competencia de las Municipalidades.
Autonomía de las Municipalidades.
Organización del Gobierno Local: El
Consejo
Municipal
y
la
Alcaldía.
Funciones. El Alcalde: Atribuciones,
derechos y obligaciones. Los Regidores:
atribuciones, derechos y obligaciones.
Los
actos
administrativos
y
de
administración de las municipalidades. Las
normas
municipalidades
y
los
procedimientos administrativos.
El patrimonio municipal.
Estructura orgánica administrativa. La
defensa judicial de los Gobiernos Locales.
La fiscalización y el control municipal.
La gestión municipal. Modalidades para la
prestación de los servicios municipales.
SABER HACER
SABER SER
Comprensión
de
la
importancia del Derecho
Municipal
como
rama
disciplinaria y la justificación
de su autonomía.
Identifica
los
principios
y
la
importancia
del
Derecho Municipal.
Desarrollar
sobre
la
juridicción y competencia de
las municipalidades, teniendo
como referencia la Ley
Orgánica
de
Municipalidades.
Estudiar la organización de
los Gobiernos Locales y los
aspectos relacionados con la
gestión.
Conoce y aplica el
Derecho
Municipal
como un sistema de
vida dentro de la
comunidad local.
UNIDAD 2 : LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL, EL RÉGIMEN ECONÓMICO Y SU
GESTIÓN MUNICIPAL, LAS MUNICIPALIDADES DE CENTROS
POBLADOS Y SU ORDENAMIENTO NORMATIVO.
Fecha: Desde el 07 de Abril hasta el 21 de Abril del 2014
SABERES
SABER CONOCER

CONTENIDO





SABER HACER
SABER SER
Estructura
y
Contenidos Distingue y clasifica la
orgánica
fundamentales de la Ley Orgánica estructura
de Municipalidades N° 27972: administrativa y normativa
Titulo preliminar. Su importancia. de la gestión municipal de la
Concepto legal de los Gobiernos población.
Locales. Su autonomía. Finalidad
de
los
Gobiernos
Locales.
CompComprende
que
las
Interrelaciones entre los Gobiernos municipalidades
se
a nivel nacional, regional y local. desarrollan en función de
Clases de Municipalidades, sus los tributos y generan
jurisdicciones.
Regímenes inversión en beneficio de la
especiales.
comunidad.
Las normas municipales
Los
procedimientos
administrativos.
Los presupuestos participativos
municipales.
El sistema tributario municipal.
Valora
la
importancia del
Derecho
Municipal, en lo
relacionado con
la organización,
estructura
y
funciones
y sus diversos
enfoques teóricos
de
la
administración
municipal
mediante
los
diversos
actos
administrativos y
de
administración.
Municipalidades
de
Centros
Poblados: Creación, sus requisitos,
elecciones de sus Alcaldes y
regidores; recursos económicos de
dichas municipalidades.
F
Examen de Segunda Unidad: 28 de Abril
UNIDAD 3: DISPOSICIONES GENERALES DEL DERECHO REGIONAL Y SU
NORMATIVIDAD
Fecha: Desde el 05 de Mayo hasta el 19 de Mayo del 2014
COMPETENCIAS
SABER CONOCER
 El Derecho Regional, importancia y





fuentes.
El Gobierno Regional y su ámbito
jurisdiccional.
Estructura y Contenidos fundamentales de
la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
N° 27867: Titulo preliminar. Su importancia.
Su autonomía. Competencia, Principios y
Regímenes especiales.
Estructura Organizacional del Gobierno
Regional: El Consejo Regional, el
Presidente Regional y el Consejo de
Coordinación
Regional,
Atribuciones,
derechos y obligaciones.
Estructura orgánica administrativa. La
defensa judicial de los Gobiernos
Regionales. La fiscalización y el control
regional.
El Régimen Laboral que rige en los
Gobiernos Regionales.
SABER HACER
Explica e identifica
los
aspectos
estructurales
y
organizacionales de
los
Gobiernos
Regionales en el
marco
de
la
legislación vigente.
Distingue
las
funciones regionales
y municipales en
concordancia con la
legislación nacional.
SABER SER
Comprenda
y
analice
la
responsabilidad
del
Estado
a
través
del
Gobierno
Regional, en la
toma
de
decisiones
para
resolver
los
conflictos
que
surgen dentro del
ámbito regional.
Identifica
los
principales
instrumentos
normativos de la
gestión regional.
Examen de Tercera Unidad: 26 DE MAYO
UNIDAD 4:
INSTRUMENTOS NORMATIVOS Y SU APLICACIÓN EN LA GESTIÓN
REGIONAL
Fecha: Desde el 02 de Junio hasta el 16 de Junio del 2014
COMPETENCIAS
SABER CONOCER
 Estructura
CONTENIDO



y
Contenidos
fundamentales de la Ley Orgánica
de Gobiernos Regionales N° 27867:
Titulo preliminar. Su importancia. Su
autonomía. Competencia, Principios
y Regímenes especiales.
Las normas regionales.
El
procedimiento
administrativo
dentro del Gobierno Regional y sus
dependencias.
Sistema Económico Financiero del
Gobierno
Regional:
Leyes
Presupuestales y el FONCOR.
SABER HACER
SABER SER
Distingue y clasifica la
estructura
orgánica
administrativa y normativa
de la gestión regional de la
población.
Identifica y aplica los
principales
instrumentos
normativos, técnicos
y de gestión regional
y municipal a través
del análisis de las
normas vigentes.
Examen de Cuarta Unidad: 23 DE JUNIO
VII.- CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
FECHA
03 de Marzo
10 de Marzo
17 de Marzo
24 de Marzo
31 de Marzo
07 de Abril
14 de Abril
21 de Abril
CONTENIDO TEMÁTICO
- Entrega de Silabos
 El Derecho Municipal, Conceptos, importancia y fuentes. Elementos.
 Jurisdicción Municipal.
 Competencia de las Municipalidades.
 Autonomía de las Municipalidades
 Organización del Gobierno Local: El Consejo Municipal y la Alcaldía.
Funciones. El Alcalde: Atribuciones, derechos y obligaciones. Los Regidores:
atribuciones, derechos y obligaciones.
 Los actos administrativos y de administración de las municipalidades. Las
normas municipalidades y los procedimientos administrativos.
 El patrimonio municipal.
 Estructura orgánica administrativa. La defensa judicial de los Gobiernos
Locales. La fiscalización y el control municipal.
 La gestión municipal. Modalidades para la prestación de los servicios
municipales.
Examen de Primera Unidad
 Estructura y Contenidos fundamentales de la Ley Orgánica de
Municipalidades N° 27972: Titulo preliminar. Su importancia. Concepto legal
de los Gobiernos Locales. Su autonomía. Finalidad de los Gobiernos
Locales. Interrelaciones entre los Gobiernos a nivel nacional, regional y local.
Planeación local. Clases de Municipalidades, sus jurisdicciones. Regímenes
especiales.
 Las normas municipales
 Los procedimientos administrativos.
 Los presupuestos participativos municipales.
 El sistema tributario municipal.

28 de Abril
05 de Mayo
12 de Mayo
19 de Mayo
26 de Mayo
02 de Junio
09 de Junio
16 de Junio
23 de Junio
Municipalidades de Centros Poblados: Creación, sus requisitos, elecciones
de sus Alcaldes y regidores; recursos económicos de dichas
municipalidades.
Examen de Segunda Unidad
 El Derecho Regional, importancia y fuentes.
 El Gobierno Regional y su ámbito jurisdiccional.
 Estructura y Contenidos fundamentales de la Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales N° 27867: Titulo preliminar. Su importancia. Su autonomía.
Competencia, Principios y Regímenes especiales.

Estructura Organizacional Básica del Gobierno Regional: El Consejo
Regional, el Presidente Regional y el Consejo de Coordinación Regional,
Atribuciones, derechos y obligaciones.
 Estructura Orgánica Administrativa. La defensa judicial de los Gobiernos
Regionales. La fiscalización y el control regional.
 El Régimen Laboral que rige en los Gobiernos Regionales.
Examen de Tercera Unidad
 Las normas regionales.
 El procedimiento administrativo dentro del Gobierno Regional y sus
dependencias.
 Sistema Económico Financiero del Gobierno Regional: Leyes
 Ley de Bases de Descentralización Nº 27783 y Ley Orgánica de los
Gobiernos Regionales N° 27867.

Continuación
del
tema
descentralización
Lectura
“LA
DESCENTRALIZACIÓN EN EL PERÚ ACTUAL”. Debate en el Aula.
Examen de Cuarta Unidad
VIII.- ESTRATEGIAS DE ENSEÑANZA – APRENDIZAJE

Las sesiones en aula serán trabajadas haciendo uso del método activo y
heurístico (diálogos y discusiones dirigidas, resumen y comentario de la
jurisprudencia y de situaciones de actualidad relacionadas con la asignatura) de tal
manera que los estudiantes participen de manera ágil y constante en el desarrollo
de cada tema lo cual permitirá la fácil comprensión de las argumentaciones que el
profesor proporcione.
 La metodología que se empleará exige del estudiante la lectura y estudio previo de
la información seleccionada, para que esté en condiciones de formar parte activa
del desarrollo de las sesiones. El material de estudios consistente en separatas y/o
bibliografía sugerida, debe ser revisado –obligatoriamente-. Dicho material será
proporcionado con anterioridad al desarrollo de la sesión.
 Análisis de documentos, de casos y de jurisprudencia emblemática.
 Clases taller a fin de fomentar el análisis crítico de situaciones de actualidad.
 Visionado de documentales como soporte y complemento de temas abordados en
la exposición teórica de los contenidos.
 Debates e intercambio de opiniones en clase sobre alguno de los temas objeto de
estudio.
IX.- SISTEMA DE EVALUACION DE LOS APRENDIZAJES
La evaluación del estudiante será integral y continua considerando las competencias
indicadas anteriormente y en base a los siguientes criterios:
a) Se pone énfasis en el estudio y comprensión de la materia, lo cual dependerá del
esfuerzo individual del estudiante.
b) El estudiante queda obligado a expresar, necesariamente, el grado de
conocimiento de la materia a través de: diálogos durante las sesiones,
presentación y sustentación de investigaciones encomendadas, controles de
lectura así como en los exámenes: parcial y final del curso.
c) La parte de investigación se medirá con el desarrollo y exposición de trabajos
grupales sobre temas seleccionados pertinentemente por la docente.
Con este fin, el profesor sugerirá el material de lectura, y los estudiantes tienen a
cargo su estudio previo de manera que se encuentren en condiciones de formar
parte activa en el desarrollo de las sesiones.

Conocimientos
Los cuales serán adquiridos durante el desarrollo de las sesiones y mediante la
investigación realizada por el propio estudiante. Esta evaluación comprenderá1:
 Controles: discusión de casos prácticos
 Tareas académicas virtuales
 Examen Parcial
 Examen final

Habilidades
Valoradas a través de la aplicación de la teoría a la práctica jurídica durante el
desarrollo de la asignatura. Esta evaluación comprenderá:
- Exposición de temas indicados por la docente.
- Análisis de casos y situaciones de actualidad planteadas en las diferentes
sesiones.

Actitudes
Las cuales se examinan mediante la predisposición para el aprendizaje superior,
considerando actitudes axiológicas como: asistencia y oportuna justificación en caso
de no asistir a clases, intervenciones en clase, opiniones críticas, y la exposición de
temas escogidos.
Por cada uno de los conceptos detallados se asignará una calificación. Antes
del examen final el estudiante obtendrá un promedio parcial que será el
resultado de la sumatoria de las notas obtenidas en: controles de lectura,
sustentación de un tema de actualidad y examen parcial divididos por la
cantidad de evaluaciones.
El promedio final será la media de la sumatoria del promedio parcial y la nota
obtenida en el examen final.
X.- NORMAS DE EVALUACIÓN

1
Escala vigesimal de 0 a 20
No se considerarán pruebas adicionales. El derecho de reprogramar un control de lectura o examen
por inasistencia deberá ser debidamente sustentado y autorizado por Secretaría Académica de la Facultad.

Nota mínima aprobatoria (10.5)

Registrar un mínimo de 70% de asistencias.

Registrar nota promedio de cada unidad (04 Unidades) física y virtualmente.
XI.- ASESORIA
Cuando los estudiantes necesiten asesoría respecto a la asignación de temas de
investigación y exposición se realizará en cualquiera de las sesiones a fin de brindar
orientación sobre el tema escogido; dicha orientación se llevará a cabo en el aula de
clase.
XII.- REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS:











ALVARADO MEIRENA José “Administración Municipal” I tomo, Primera
Edición – 1995, Lima Perú.
ALZAMORA VALDEZ, Mario: “Introducción a la Ciencia del Derecho”, Novena
Edición, Lima Perú 1984.
ALZAMORA VALDEZ, Mario; “Derecho Municipal”, Editorial y Distribuidora de
Libros, Lima.
BASADRE, Jorge: Historia del Derecho Peruano, Lima 1937.
BERNALES BALLESTEROS, Enrique: La Constitución de 1993, Lima 1996.
BOREA ODRIA, Alberto: Derecho y Estado de Derecho – Tratado de Derecho
Constitucional, Tomo II, Editorial Gráfica Monterrico S.A. 2000, Lima.
CASTIGLIONI GHIGLINO, Julio Cesar: “El Municipio, Tomo I, Grijley, Lima
1996.
CASTIGLIONI GHIGLINO, Julio Cesar: “Ley Orgánica de Municipalidades”,
Grafica Horizonte, Lima.
CASTIGLIONI GHIGLINO, Julio Cesar: “El Municipio” Tomo II, volumen 1,
Editorial Grijley, Primera Edición, Abril 1997, Lima.
CASTIGLIONI GHIGLINO, Julio Cesar: “El Municipio” Tomo II, Volumen 2,
Editorial Grifley, Primera Edición, Enero 1998, Lima.
CASTIGLIONI GHIGLINO, Julio Cesar: “Decreto Legislativo 776 – Ley de
Tributación Municipal”, Editorial Gráfica Horizonte S.A. Primera Edición, Mayo
2000, Lima. (...)
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Mg. Vanessa V. Vargas Ch.
Docente