Informe Financiero y de Trabajo 2002

Informe Financiero y de Trabajo COCCAF
AÑO 2002
Con beneplácito concurrimos a este importante evento, y en cumplimiento a lo dispuesto por los
artículos 29 y 33 del reglamento de los organismos del sistema estatal de coordinación fiscal,
presentamos a consideración de esta XV convención fiscal, los informes de labores y financiero
correspondientes al ejercicio 2002 de la comisión coordinadora de capacitación y accesoria fiscal.
Análisis de las cuentas públicas e indicadores básicos
Esta comisión, continuó durante todo el año su tarea de recopilación y procesamiento de la información
contenida en las cuentas publicas municipales, esta sirve de apoyo para la gestión de créditos que
realizan los municipios ante las instituciones de crédito y contribuye para que se otorgue la calificación a
la calidad crediticia de los mismos.
Derivado de la información anterior, también se han generado indicadores básicos de la hacienda pública
municipal, los cuales son de gran utilidad para la formulación de estudios y proyectos así como para
facilitarles a los municipios el trámite del aval del gobierno del estado.
Edición de los municipios de Sinaloa en cifras
Se recopiló, procesó y configuró información básica que contiene el documento "los municipios de
Sinaloa en cifras", el cual pretende ser un instrumento de consulta y apoyo para el análisis de la
situación financiera municipal y la toma de decisiones en el ámbito hacendario de los municipios.
Este esfuerzo de investigación y editorial se presenta hoy para su consideración y análisis.
Reuniones de trabajo.
Celebramos en noviembre de 2001 la XIV convención fiscal de los ayuntamientos del estado, en donde
se tomaron importantes acuerdos que han mejorado el sistema de coordinación fiscal, tales como las
reformas a la ley en la materia, y las reglas de validación para ingresos propios, hoy vigentes,
cumpliendo con el artículo 8 de la ley de coordinación fiscal del estado de Sinaloa. en el periodo que se
informa, se organizaron seis reuniones de trabajo de la comisión permanente de tesoreros municipales y
funcionarios fiscales.
En estas reuniones, se abordaron temas de gran interés destacando por su importancia el análisis y
aprobación de los ingresos propios municipales del año 2001, base para determinar el segundo
coeficiente preliminar y definitivo de participaciones del año 2002; el análisis para concretar la
actualización de cuotas en el impuesto predial rústico municipal, sector de hortalizas y frutas y las
acciones impostergables para la modernización tecnológica del catastro en Sinaloa, entre otros.
Asimismo, reunimos al grupo de trabajo de ingresos propios a efecto de revisar y mejorar en la medida
de lo posible las reglas de validación de los conceptos que intervienen en el mecanismo de reparto de las
participaciones federales.
Por acuerdo de la comisión permanente, celebramos también reuniones con los grupos de trabajo de
predial rústico y de catastro.
Seguimiento al factor del fondo de fomento municipal para Sinaloa.
Este organismo, dio seguimiento y recopiló la información relativa a las contribuciones asignables locales
como son agua y predial, misma que sirve de base para el cálculo del factor para Sinaloa en el fondo de
fomento municipal. Este factor, mejoró de 1.05% que tenía en el año 2001 a 1.08% para el 2002, el
cual se obtuvo con las nuevas cifras, y que significa mantener e incluso superar los niveles de ingreso
por segundo año consecutivo.
Así, hemos contribuido a cumplir con las metas del plan estatal de desarrollo, en lo concerniente a la
eficiencia de las finanzas públicas, pues el crecimiento de las contribuciones asignables antes referidas
en Sinaloa, fue mayor en mas de 4 puntos porcentuales que el promedio nacional, lo que se tradujo en
un ligero aumento de nuestro factor.
En lo que concierne a la recaudación para el año 2002 de estas contribuciones, que servirán de base
para el cálculo del factor del año 2003, se presenta un panorama poco halagador, pues según
estimaciones de la propia ceapas, en condiciones normales, se estima un crecimiento nominal de los
derechos del agua de apenas el 1%; en tanto que para impuesto predial, este se calcula en 24%.
Es imperativo que las autoridades aquí reunidas, emprendan un programa intensivo de recuperación de
cartera vencida durante los meses de noviembre y diciembre para neutralizar los efectos de este bajo
crecimiento que a la fecha se observa
Elaboración de trabajos especiales y asesoría técnica
Se ha otorgado apoyo a los municipios de Rosario, Guasave, Cosala, El Fuerte, Navolato, Angostura,
Mocorito, Elota, Salvador Alvarado y Choix, en su trámite ante la Secretaria de Administración y
Finanzas para obtener anticipos de recursos financieros de corto plazo; para lo cual en cada caso hemos
realizado el análisis de la situación financiera que guardan, así como el perfil de su deuda
De manera frecuente hemos prestado asesoría en materia de las diversas contribuciones que marca la
Ley de Hacienda a los municipios de El Fuerte, Angostura, Mocorito, Cosala, Rosario y San Ignacio, y en
menor medida al resto de ellos,
Gestión crediticia a municipios
Otorgamos apoyo a los municipios de Elota, Navolato, Culiacán y Escuinapa, en la elaboración, proceso y
recopilación de la información y revisión documental para soportar y justificar el proceso de solicitud de
endeudamiento municipal.
Se promovió la calificación de la calidad crediticia municipal; gestionamos ante BANOBRAS la realización
de estudios para concretar esta calificación en diversos municipios de la entidad de manera gratuita.
Reiteramos la conveniencia que reviste esta calificación, pues ello da certidumbre al manejo de las
finanzas públicas y abre la posibilidad de la negociación directa de créditos.
Capacitación y asesoría fiscal
Por ser año 2002 un año donde se inicia un nuevo gobierno municipal, se llevo a cabo la implantación de
cursos orientados a la administración municipal durante los primeros meses del año con funcionarios
fiscales municipales, en esos cursos destacaron temas como la coordinación fiscal del estado con los
municipios; impuesto predial urbano y rústico, adquisición de inmuebles; procedimiento económicocoactivo; operación de los fondos de aportaciones para la infraestructura social municipal y de
fortalecimiento municipal; administración y recaudación de los sistemas de agua potable y alcantarillado,
y administración de la zona federal marítimo terrestre.
En materia de derechos de agua, se promovió en forma muy estrecha con la comisión estatal de agua
potable y alcantarillado de Sinaloa (CEAPAS), la implementación de acciones para eficientar la
recaudación de las cuotas de agua, con la ejecución de programas de recuperación de cartera vencida,
así como capacitación sobre la importancia de la recaudación de los organismos en el reparto de
participaciones federales a municipios, entre otros.
En base a requerimientos y solicitud de varios municipios de la entidad, se analizaron y elaboraron
formatos para el cobro de multas administrativas federales no fiscales y para la liquidación del impuesto
predial urbano. De igual forma, se realizaron diferentes gestiones de apoyo técnico y legal en materia de
la problemática que guardan los municipios de la entidad con el seguro social.
A fin de complementar el marco jurídico actual en lo que respecta a endeudamiento publico, la COCCAF
pretende contribuir en la elaboración del anteproyecto de Ley de Deuda Pública del Estado de Sinaloa y
sus municipios, misma que pondremos a consideración de la Secretaría de Administración y Finanzas y
demás integrantes de la coordinación fiscal para su perfeccionamiento .
Asesoría informática a municipios
Se han generado diferentes sistemas para apoyar al área de ingresos de los municipios para el cobro de
impuestos. Estos sistemas son aplicables a predial urbano (3 sistemas diferentes); predial rústico
improductivo, zofemat, y el cobro de las riveras de los ríos. con respecto a los dos primeros hemos
estado prestando servicios de mantenimiento a los municipios de la entidad, especialmente a El Fuerte,
Choix, Concordia, Rosario, Mocorito, Guasave y Angostura, en este mismo sentido, modificamos un
sistema de emisión de notificaciones y requerimientos en el municipio de San Ignacio,
el cual se
pretende perfeccionar para estandarizarlo al resto de los municipios.
Ejercicio presupuestal del año 2002
En base al presupuesto de egresos autorizado para el año 2002 por la XIV convención fiscal de los
ayuntamientos del estado, y que ascendió a la cantidad de 3'074,026 pesos se informa a ustedes que el
gasto en este año de la comisión coordinadora será del orden de 2'966,462 de este egreso, el 86.1%
corresponde al rubro de servicios personales, el 6% a materiales y suministros, el 7.1% a servicios
generales y el restante 0.8% se destinó a la adquisición de activos fijos.
Este presupuesto por la convención aprobado, se ha manejado en forma racional y escrupulosa por lo
que para cualquier ampliación de informes, están nuestros archivos a su disposición.
COCCAF
Presupuesto ejercido 2002
(pesos)
Concepto
ejercido 2002
Servicios personales
personal ordinario
prima vacacional
médico y medicinas
viáticos y transportación
aguinaldo
gastos en comisión
ISSSTE
1,880,388
52,233
3,411
176,935
313,398
94,080
35,154
s u m a
2,555,599
Materiales y suministros
tenencias y placas
ediciones y encuestas
impresiones y rotulaciones
papelería y útiles de oficina
suscripciones y libros
consumibles para computadora
combustibles y lubricantes
10,236
88,550
1,950
22,548
8,304
22,603
23,434
s u m a
177,625
Servicios generales
correo, teléfono y telégrafos
seguro de bienes mueb. e inm.
gastos de oficina
rep. y mant. de vehículos
rep. y mant. de eqpo. de oficina
gtos. conv., cursos reun. fisc.
comisiones bancarias
capacitación y adiestramiento
otros gastos
atención a invitados oficiales
64,971
14,790
6,563
41,590
6,115
29,973
2,977
6,093
12,959
25,772
s u m a
211,803
Adq. de activos fijos
21,435
mobiliario y equipo de oficina
equipo de transporte
21,435
0
t o t a l
nota: erogado real a octubre y estimado noviembre-diciembre.
2,966,462