Municipalidad de Rafaela, construyendo la CIUDAD DIGITAL

Municipalidad de Rafaela, construyendo la CIUDAD DIGITAL
Marcelo A. Sánchez ([email protected])
Departamento de Gobierno Electrónico de la Dirección de Informática y Comunicaciones
de la Municipalidad de Rafaela
54 – 3492-427201 Interno 163 – www.rafaela.gov.ar
Moreno 8 – Rafaela – Santa Fe – Argentina
RESUMEN
Rafaela, ciudad de aproximadamente 90.200
habitantes, polo productivo de pequeñas y
medianas empresas con proyección nacional e
internacional. El sector industrial está
conformado por 423 unidades productivas, que
fabrican más de 290 productos que se exportan
a 90 destinos diferentes.
Marco Educativo:14 Jardines de Infantes-29
Establecimientos
EGB-11
Establecientos
Polimodal-1
Inst.Formador
Docente4
Universidades.
El Municipio, visionario e innovador, no esta
ajeno al cambio de escenario y debe
paulatinamente introducir en los rafaelinos el
nuevo paradigma: “sociedad de la información”.
Entendiendo que el valor no está en la
tecnología, sino en la creatividad de las
personas que innovan en su uso. Rafaela, con
una constante ambición de desarrollo y
crecimiento local y regional, no esta al margen
del proceso que supone la incorporación de las
TICs a la vida de la ciudadanía, ya que los
beneficios que aportan son ampliamente
positivos que:
 Eliminan barreras de tiempo y
espacio.
 Facilitan las comunicaciones.
 Permiten el acceso igualitario a
información y conocimiento.
 Favorecen la cooperación y
colaboración entre distintos
estamentos.
 Agregan valor a la producción.
 Pueden elevar la calidad de vida
de los ciudadanos. Acorten la
brecha digital.
El Estado Local de la ciudad de Rafaela, en su
apuesta permanente al desarrollo de los roles no
tradicionales de la gestión municipal, está
innovando en la utilización de las TICs, tratando
que las mismas:
 Se transformen en herramientas
que aporten a la modernización,
eficacia, eficiencia y transparencia
de la gestión.

Acerquen el gobierno a los
ciudadanos
y
generen
la
participación de los mismos.
 Favorezcan la descentralización.
 Faciliten las tareas de control
internas y externas.
Los objetivos principales del proyecto son: Emunicipio E-ducación E-salud E-producción Ecomunidad.
EL DESAFIO: Rafaela es una ciudad pyme, que
esta y quiere seguir estando presente en el mundo.
Ante los nuevos paradigmas que describen el
modelo social actual, los gobiernos locales
debemos asumir nuevos roles y desafíos. En
nuestro caso y en el contexto de este proyecto
“Ciudad Digital,” nos propusimos seguir
trabajando
en:
Captar
conocimientos.
Adaptándonos a la nueva geografía virtual y
fundamentalmente incentivando la innovación y
la creatividad
DEL MUNICIPIO AL MUNDO – EL
DESAFÍO DE CONSTRUIR UNA CIUDAD
DIGITAL.
Localizada en la provincia argentina de Santa Fe,
con una población de casi 100.000 habitantes,
Rafaela es uno de los centros productivos más
dinámicos de la llanura pampeana. La ciudad
nació a fines del siglo XIX con el establecimiento
de colonos agricultores provenientes en su
mayoría de Italia del Norte y creció de la mano de
las actividades agropecuarias, pero también de un
notable impulso vinculado a la industrialización.
Hoy, su sector industrial está integrado por 423
unidades productivas que fabrican más de 290
productos (desde lácteos hasta autopartes).
Con buena parte de su producción orientada a la
exportación, la cultura productiva rafaelina se
caracterizó desde sus comienzos por una gran
vocación de crecimiento: su especialización, su
dinamismo y la intensa colaboración entre los
sectores público y privado facilitan la
consolidación de ventajas competitivas.
Rafaela es una ciudad abierta al intercambio con
el mundo, con alrededor de 50 empresas que
exportan sus productos a 90 destinos de todo el
planeta.
“Nuestro desafío es mantener un ambiente
propicio para que nuestras empresas sigan
compitiendo en el mundo. Necesitamos que
nuestras compañías sigan generando recursos y
que puedan reinvertirlos en la ciudad para
crear trabajo y nuevas posibilidades de
inclusión social. Esto nos lleva a estar muy
atentos a lo que ocurre en el mundo y a
preguntarnos: ¿Qué cosas pasan en esas
ciudades donde están las empresas que
compiten con las nuestras? ¿Cómo se
preparan?” (Omar Perotti, Intendente de
Rafaela).
En este contexto, la gestión municipal definió
como prioridad la incorporación de las Nuevas
Tecnologías de la Información y la
Comunicación (NTICs) a la vida económica,
social y cultural de la ciudad. Esta estrategia
reconoce la importancia de las NTICs no sólo
para el desarrollo productivo, sino también para
lograr una mejor calidad institucional, mayor efi
ciencia administrativa y transparencia de
gestión, más acceso a la información y, por lo
tanto, más oportunidades de desarrollo social y
personal.
LAS FASES DEL PROYECTO
El primer paso fue la designación de una
Unidad Ejecutora multidisciplinaria: desde
comienzos del año 2005, se rediseñó la página
Web del municipio con el objetivo de poner a
disposición de los ciudadanos toda la
información concerniente a la gestión
municipal, la agenda y las actividades de la
ciudad. A partir del año 2005 la herramienta es
utilizada para agilizar la atención al público,
permitiendo realizar en forma on line los
primeros pasos de trámites como el cambio de
domicilio o la renovación del registro de
conducir, etc.1 . Pronto se sumarán otros
trámites y gestiones administrativas. A esta fase
del proyecto la denominamos e-municipio.
Esto representa un importante ahorro de tiempo
y costos (de transporte o de insumos como el
papel), generando más efi ciencia en la
prestación de servicios a la comunidad.
Paralelamente, las unidades municipales y las
autoridades involucradas en el proyecto defi
nieron una agenda de políticas de mediano y
largo plazo dentro de las áreas prioritarias en la
construcción de Ciudadanía Digital: educación;
1
http://www.rafaela.gov.ar/es/etramites.aspx
salud y actividad productiva.
La definición del orden de prioridades respondió a
la visión de la educación como la herramienta
más importante de transformación y desarrollo
social. Para ello definimos la fase e-ducación.
La estrategia de esta fase se compuso de tres
iniciativas integradas:
El fortalecimiento del parque tecnológico y la
conectividad: durante los años 2005 y 2006 se
invirtió en la compra de computadoras e
impresoras y se brindó asistencia técnica a las
escuelas y colegios. El municipio puso en marcha
el programa “Internet para Todos”, a través de
una alianza con la empresa local de telefonía,
conectando a 32 establecimientos educativos.
La capacitación docente: a principios de 2005,
el municipio firmó un acuerdo con Intel de
Argentina para implementar la iniciativa “Educar
para el Futuro”2, un programa diseñado por Intel
destinado a formar y ayudar a los docentes a
integrar las nuevas tecnologías en las aulas. Hasta
la fecha, 35.000 docentes de todo el país se
capacitaron a través de este programa. 1000 de
ellos son rafaelinos.
Estímulo para la innovación en las aulas: el
propósito es reconocer a los docentes y los
alumnos que lleven adelante proyectos novedosos
de implementación de las nuevas tecnologías en
sus clases, brindándoles oportunidades de
capacitación.
En este marco y dentro del Programa Fondo
Becario Municipal y el proyecto Estímulo, se
facilitó la participación de docentes de diez
colegios en el encuentro Intent.ar 2006 realizado
en la ciudad de Buenos Aires.
Adicionalmente, la municipalidad mantiene dos
Centros Tecnológicos Comunitarios (C.T.C.3 ) en
los que se brindan cursos gratuitos dentro del
Programa de Capacitación Informática de adultos
mayores. El objetivo es acercar la tecnología a
quienes tienen menos posibilidades de acceso a
los recursos informáticos.
2
http://www.intel.com/education/la/es/paises/argentina/progra
mas/intelEducar-Argentina.htm
3
http://www.ctc.gov.ar/
MEJORES SERVICIOS Y CRECIMIENTO
ECONÓMICO.
Junto con la educación, la atención de la salud y
el sector económico productivo son dos áreas de
gran trascendencia en la vida cotidiana de los
habitantes de Rafaela.
En el primer caso, se interconectó al hospital
Jaime Ferré con los Centros de Atención
Primaria de la ciudad, fase del proyecto que
denominamos e-salud y con el ómnibus
sanitario municipal, a fin de optimizar la
prestación de servicios médicos y agilizar la
atención de consultas. Antes, quienes eran
derivados desde los Centros hacia el hospital
debían esperar varias horas para obtener un
turno y ser atendidos. Ahora, los turnos se
asignan directamente vía Internet 4.
También se encuentran en marcha la
programación y el diseño de un portal destinado
a la producción5 , en el que las compañías que
así lo deseen tendrán un espacio para dar a
conocer sus productos y servicios, ponerse en
contacto con otras ramas complementarias de la
industria y recibir el apoyo de las diversas
cámaras empresariales. A esta fase la definimos
e-producción.
El proyecto incluye también la creación de una
incubadora de empresas, destinada a fomentar la
innovación tecnológica y a colaborar con los
nuevos emprendedores.
El objetivo es que todos los agentes económicos
de Rafaela cuenten con el respaldo y las
ventajas competitivas que brinda una sólida
plataforma tecnológica: más productividad con
menores costos; mayor conectividad e
integración productiva; más acceso a la
información sobre nuevas posibilidades de
expansión o colocación de productos, etc. Así,
las empresas y los productores rafaelinos
seguirán siendo el motor que impulsa el
crecimiento económico y el desarrollo de la
región.
EL “CORREDOR INALÁMBRICO” DE
RAFAELA
Frente al Palacio Municipal de Rafaela se
encuentra la plaza “25 de mayo”, epicentro de la
vida social y comercial de la ciudad. Desde
fines de 2005 y gracias a un acuerdo entre Intel,
la empresa local de telefonía WILTEL y la
municipalidad, la zona cuenta con acceso gratuito
a Internet por medio de tecnología inalámbrica
Wi-Fi.
La cobertura proporcionada por los puntos
irradiantes de Internet del Corredor, está
disponible en otros 11 puntos de acceso para
ciudadanos
y
residentes
de
forma
TOTALMENTE GRATUITA, proyecto a cargo
de la empresa de telefonía local .
PRÓXIMOS PASOS
Esto es apenas el comienzo de un proyecto más
abarcador que considera que la Ciudadanía
Digital implica garantizar el acceso a las
herramientas tecnológicas para toda la población.
En las próximas etapas, comenzarán a incluirse
dentro de la cobertura Wi-Fi los distintos Centros
Vecinales que tiene Rafaela (35 en total) para
llevar el acceso gratuito a Internet hacia los
barrios periféricos, fase que hemos llamado eciudadania.
Estamos trabajando en un verdadero hito: ser la
primer ciudad de la Argentina TOTALMENTE
iluminada por una señal WI-MAX, esto permitirá
desarrollar un sin numero de posibilidades, que
no sólo el estado podrá utilizar, si no la ciudad y
la región.
Por todo lo conseguido, el municipio rafaelino
obtuvo en el año 2006 el Premio Iberoamericano
de Ciudades Digitales 6, otorgado por la
Asociación Hispanoamericana de Centros de
Investigación y Empresas de Telecomunicaciones
(AHCIET).
También el Intendente Municipal C.P.N. Omar
Perotti recibió una “Mención Especial” en los
Premios Sadosky 20067, por fomentar el
desarrollo de la Industria de las TIC’s.
Nacida gracias a los sueños y al esfuerzo de sus
primeros habitantes, la ciudad de Rafaela
continúa esta visión innovadora, en un nuevo
escenario en el que el conocimiento y la
información juegan un papel clave en el éxito de
las sociedades y en la calidad de vida de sus
ciudadanos.
“Hay quienes hablan de ciudades inteligentes o
ciudades digitales. Nosotros preferimos decir
6
4
www.esaludrafaela.com.ar
5
www.rafaela.gov.ar/es/eproduccion/home.aspx
www.iberomunicipios.org/home/premio/default.asp?idm=
10103&idsm=10660
7
http://www.cessi.org.ar/sadosky
que nuestro desafío es ir conformando
Ciudadanía Digital”. Este concepto se basa en
valores como responsabilidad de gestión,
espíritu
emprendedor,
igualdad
de
oportunidades en el acceso a la información y
la educación, bienestar de las personas,
participación ciudadana y competitividad
económica en un mundo cada vez más
interconectado.
En la adopción de tecnologías de
información y la comunicación está
oportunidad de alcanzarlos.
la
la
RESEÑA CURRICULAR
Marcelo A. Sánchez – 39 años, Casado 2 Hijos
Jefe del Departamento Redes, Software y
Gobierno Electrónico de la Municipalidad de
Rafaela desde 1993 a la actualidad.
Analista de Sistema de Computación (Instituto
de Estudios Superiores - 1993).
Instructor Cisco Networking Academy Program
(Fundación Proydesa- 2003).
Licenciado en Gestión de Instituciones
Educativas (Universidad Católica de Santiago
del Estero - 2006).
Postgrado en Estrategias
de
Gobierno
Electrónico. (Organización de los Estados
Americanos (OEA) - 2006).
Labor Docente
Docente Titular en la Universidad Tecnológica
Nacional – Facultad Regional Rafaela – 1999 a
a la actualidad.
Docente Titular del Instituto de Diagnóstico por
Imágenes – Rafaela -2005 a la actualidad.
Instructor CISCO de la Carrera Sistemas
Operativos de Red – 2003-2005.