La vuelta a la realidad

La vuelta a la realidad
- Elementos para una lectura política de las elecciones del 4 de abril I.
¿Qué ha estado en juego en estas elecciones?
Los resultados electoral deben ser medidos y valorados a la luz de las cuestiones que están en
juego en cada momento electoral.
Los comicios de abril fueron diseñados por el gobierno para afianzar la hegemonía política del
MAS. Esto implicaba lograr los siguientes objetivos:
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Arrasar electoralmente en Occidente
Desmantelar la medialuna como reducto opositor
Por tanto, ratificar el desempate político a favor del MAS que este partido considera que
ya se produjo el año 2009. Y con ello, despejar el camino para la conquista del poder total
Adicionalmente, se buscó crear un escenario muy ventajoso al gobierno para la aprobación
y aplicación de la Ley Marco de Autonomías.
¿Cuál es el saldo político de los resultados de abril?
1. El MAS no ha conseguido ninguno de los objetivos anteriores, y esto a pesar de haberse
afirmado como la primera y única fuerza política nacional. Pero no era eso lo que estaba
en juego. La cuestión en esta elección era si el MAS lograba imponerse fuerza hegemónica
nacional y reforzaba la concentración de poder. Pero los resultados electorales no le
alcanzan para ello.
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Es una victoria electoral con sabor a derrota política
Esto es lo que está desquiciando a Evo y su gobierno. De ahí su reacción virulenta, que los
lleva a repartir manotazos a todos los lados
2. De alguna manera, se restablecen los equilibrios políticos en el país y se marcan los límites
del MAS.
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La oposición sigue dominando en el Media Luna
Las ciudades favorecen electoralmente a la oposición
El MAS pierde el respaldo de las capas medias
La derrota del MAS en La Paz le abre un boquete en su retaguardia. Sus efectos podrían
ser estratégicos
A modo de conclusión: ¿Volvemos al empate catastrófico?
1. Bolivia vuelve a ser un país marcado por fuertes divisiones y contrastes políticos:
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Oriente vs. Occidente
Ciudad vs. Campo
Capas medias y altas vs. Campesinos, indígenas y pobres urbanos
2. Sin embargo, el clima de polarización y antagonismo se ha atenuado
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La fuerza acumulada por el gobierno sigue siendo considerable y muy superior a la de la
oposición, lo que le permite mantener la iniciativa política
La oposición recobra aliento y legitimidad, pero no tanto como para desafiar al gobierno o
forzarlo a reorientar sus pasos
El estado de ánimo de la ciudadanía es de conciliación y deseo de estabilidad
3. Lo que es indudable es que el proyecto hegemónico del MAS se ha revelado en gran
medida como una ilusión. La hegemonía que pretende este partido (es decir, el respaldo
de una mayoría indiscutible y la aceptación y el consentimiento social con su proyecto
político) no tiene asidero en la realidad. El 64% de diciembre fue artificial y tuvo un efecto
de espejismo. No corresponde al país real, que es políticamente muy diverso,
fragmentado, dividido y confrontado.
Por lo tanto, el curso del proceso político está abierto. No tiene un curso inexorable ni un
desenlace predeterminado, como se apreció en cierto momento. La lucha por el poder se ha
reabierto. Este sigue siendo un tiempo de transición política.
II.
Para una valoración de los principales actores
El MAS vive una crisis interna indisimulable
 El MAS está viviendo la paradoja de su peculiar condición política:
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Es un partido que promueve el empoderamiento de las masas
Se proclama como el instrumento político de los movimientos sociales
Su característica es la ambigüedad: es a la vez partido y confederación de sindicatos y
organizaciones sociales
Estos atributos le han permitido montar una maquinaria electoral inigualable y tener una gran
capacidad de movilización social. Pero esto tiene también efectos perversos:
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A la hora de repartir cargos y pegas, no puede satisfacer a todos
Carece de autonomía de decisión frente a los grupos de interés, las facciones y las
presiones corporativas
Su verticalismo y des-institucionalización no le permiten regular las luchas internas dentro
de reglas aceptadas por todos.
En estas condiciones:
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Las fracturas y desgajamientos son inevitables
Las barreras de contención son más frágiles. La impaciencia aflora.
El mito de que él que rompe con Evo está condenado, se ha desvanecido
Las presión de las expectativas y demandas irán abriendo cada vez más grietas, éxodos y
ramificaciones
En un contexto de mayores dificultades para el gobierno, es posible que esa tendencia
puede potenciarse enormemente.
 Ha aflorado el Talón de Aquiles del MAS:
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Cuando el elector se guía por el criterio de quién puede “hacer más obras” o resolver los
problemas de la gente (esto suele ocurre especialmente en elecciones municipales), la
gente descree de la capacidad del MAS. Este es el principal mensaje de las urnas.
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La estrategia electoral del MAS ha ido a contramano de la exigencia ciudadana de buenos
administradores públicos. Ha actuado como si estos comicios fueran apenas la
prolongación de las elecciones de diciembre.
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Ahora es más claro que la incapacidad de gestión del MAS es su flanco débil. Lo
importante es que esto está siendo percibiendo por la gente.
EL MSN surge como el más favorecido en estas elecciones
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Su triunfo en La Paz es ante todo un reconocimiento a su buena administración
Su posicionamiento político es ventajoso para acoger y capturar a los masistas disidentes,
resentidos y excluidos. Esta estrategia le está rindiendo frutos
Han crecido las posibilidades de Juan del Granado para proyectarse como figura nacional
y, eventualmente, como alternativa a Evo
Pero los retos que debe sortear son formidables. Por ahora son más las preguntas que las
respuestas:
¿Sobrevivirá a los intentos de linchamiento político? ¿Podrá consolidar orgánicamente su
crecimiento electoral? ¿Podrá vencer los recelos y resistencias del Oriente? ¿Podrá
correrse hacia el centro y desmarcarse del MAS sin enajenarse el apoyo del entorno
masista? ¿Hasta dónde puede darle frutos su estrategia de disputar el “proceso de
cambio” y moverse en la ambigüedad de ser y no ser oposición? ¿Tendrá capacidad de
construir alianzas con otros partidos y fuerzas políticas?
UN y la oposición democrática
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La estrategia de unidad que ha ensayado UN en esta ocasión, le ha rendido frutos en
algunas plazas
Probablemente es a partir de su protagonismo en los ámbitos locales que podrá encontrar
posibilidades para reposicionarse en el escenario nacional y canalizar la expresión política
del electorado contrario al MAS
La tendencia general es a la regionalización de las fuerzas políticas opositoras. Este
fenómeno se ha acentuado, incluso con el MSN.
El desafío sigue siendo el mismo: ¿Cómo articular una fuerza opositora de contextura nacional y
con posibilidades de ser alternativa de poder?
III.
¿Qué se viene por delante? Los dilemas y retos del nuevo escenario
El dilema de Evo:
El escenario post-diciembre era un escenario de concentración del poder; el nuevo escenario que
emerge de abril está marcado por la distribución territorial del poder. ¿Cómo va a reaccionar el
gobierno frente a este escenario? En principio hay dos caminos posibles.
 El primero es convivir con los poderes territoriales adversarios. Equivale a abandonar sus
pretensiones de poder absoluto
 El segundo camino es proseguir con su estrategia de Guerra Política. ¿Qué implica esto?
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Desafiar el resultado de las urnas y persistir en aplastar a la oposición territorial
Pasar de la estrategia de conquista de la Hegemonía a la búsqueda de la Dominación pura
Ser cada vez más un régimen de fuerza, aunque manteniendo una fachada democrática
 Una opción intermedia es moverse entre las dos caminos anteriores. Tal vez sea lo que ocurra
Las próximas batallas y escenarios
1. Ley de Autonomías
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El escenario para la Ley Marco se torna ahora más complicado e incierto. Presagia nuevas
e intensas crispaciones
La tensión que viviremos: un gobierno renuente a soltar el poder y algunos departamentos
y municipios que querrán hacer valer su autonomía
Lo esencial del régimen autonómico es la distribución territorial del poder, pero la
vocación de Evo es centralizar todo el poder en sus manos
2. Gobernabilidad
La gobernabilidad territorial se anticipa extremamente compleja:
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Son previsibles las tensiones y choques entre el gobierno nacional y los gobiernos
departamentales y municipales
También entre los gobiernos departamentales y municipales y entres unos y otros con las
autonomías indígenas
Los gobiernos departamentales y municipales sentirán la presión de relaciones de fuerza
adversas o de equilibrio precario
El conflicto entre Tarija y el Chaco está cantado
Por lo tanto, la tendencia que pude instalarse es de una creciente inestabilidad política e
institucional, configurándose un escenario potencialmente caótico que desafiará la capacidad
gubernamental para mantener el orden e imponer su autoridad.
3. La recomposición del Poder Judicial
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Los resultados de abril lo dejan a Evo en una posición más complicada para capturar el
Poder Judicial
La desconfianza ciudadana en el MAS como administrador público bien puede traducirse
en rechazo a la captura política de los tribunales
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La oposición tendría que abanderar la causa de la independencia judicial.
Esta batalla comienza con la discusión de las leyes, pero el escenario decisivo es batalla de
opinión pública
El Poder Judicial es la piedra de toque de la defensa de la democracia.
He ahí una veta para una estrategia política inteligente y aglutinadora