El ciclo de vida del Proyecto MDL

El ciclo de vida del Proyecto MDL
Mauricio Zaballa Romero
Segundo Taller Nacional para el Desarrollo de Capacidades en Cuba
Centro UNEP RISOE (URC)
(
)
9 al 12 de Noviembre de 2010
CONTENIDOS
‰Ciclo del Proyecto
„
„
„
„
„
„
„
„
Escaneo del Proyecto
y
Elaboración del Proyecto
Aprobación Nacional
V lid ió
Validación
Registro
Implementación del Proyecto & Monitoreo
Verificación
Certificación
‰Resumen
R
y Conclusiones
C
l i
2
Sectores dentro del MDL ¾1
¾2
¾3
¾4
¾5
¾6
¾7
¾8
¾9
¾ 10
¾ 11
¾ 12
¾ 13
¾ 14
¾ 15
Industrias de la Energía (Renovables ‐ / no‐renovables)
Distribución de la Energía
Las EODs están acreditadas p
para
Demanda de Energía
realizar los procesos de validación y verificación para los diferentes 15 Industrias Manufactureras
sectores Las metodologías y sectores. Las metodologías
y
Industrias químicas
Industrias químicas
proyectos MDL se encuentran
Construcción
aglutinados acorde a estos 15 Transporte
p
sectores
Minería/ producción mineral
Producción de Metal Emisiones fugitivas de combustibles (sólido, aceite y gas)
Emisiones Fugitivas de la producción y consumo de halocarbonos y Hexafluoruro de Azufre
de Azufre
Uso de Solventes
Manejo y depuración de desechos
Forestación y Reforestación (F&R)
3
Agricultura
Participantes en el Proyecto
en el Proyecto MDL MDL
‰Desarrollador de Proyecto:
y
La empresa
p
local u organización
g
que desarrolla e implementa el proyecto MDL
‰ Comprador de CERs: La compañía que invierte en el
proyecto
p
y
para obtener los C
p
CERs,, o compra
p los C
CERs q
que yya han
sido emitidos
‰País Anfitrión: El país en desarrollo en el cual el proyecto
MDL se realiza
‰ Junta Ejecutiva: Es el cuerpo supervisor del MDL ante el
Protocolo de Kyoto y la Conferencia de las Partes de la
CMNUCC
‰Entidad Operacional Designada (EOD): Es una entidad legal
independiente que está acreditada ante la Junta Ejecutiva
para validar las actividades MDL y verificar la redución de
emisiones provenientes de un proyecto MDL
4
El ciclo de vida del
El ciclo de vida del El ciclo de vida del Proyecto MDL
l i l d id d l
Proyecto MDL
5
Criterios para la Eligibilidad de Proyectos
Identif. y
Identif
elaboración
del PIN y
PDD
Aprobación
Nacional
Validación &
Registro
Implementación
del Proyecto &
Monitoreo
Verificación
Certificación
y Emisión de
CERs
‰ Colabora a los Partes Anexo I a alcanzar sus compromisos de reducción
de emisiones
d
i i
‰ Contribuye a las Partes No Anexo I a alcanzar su desarrollo sostenible y
para esto requiere una aprobación país por parte del país anfitrión de
los proyectos MDL
‰ Las emisiones de GEI que son resultado de las actividades del proyecto
MDL deben ser comparadas al escenario de línea base. Siendo de esta
forma adicionales
‰ EL PIN y el PDD deben estar correctamente completados y deben
utilizar la versión actual existente en el website de la CMNUCC
‰ No debe utilizar fondos de la Ayuda Oficial para el Desarrollo (ODA)
‰ Información precisa y confiable que pueda ser verificada de manera
objetiva
6
La Evaluación de la Línea de Base
Aprobación
Nacional
Activv. del Proyy.
Emisione
es de tCO2e
Identif. y
Identif
elaboración
del PIN y
PDD
Validación &
Registro
Implementación
del Proyecto &
Monitoreo
Verificación
Certificación
y Emisión de
CERs
Reducciones de GEI (CO2e) que hubiesen
Ocurrido en la ausencia de
Escenario de emisiones
bajo el Escenario de
P
Proyecto
t que crea real,
l
Negocios Habituales
mesdibles, largo alcance &
(BAU)
créditos de reducción
adicionales
Nuevo nivel de
Baseline or Business as usual
Emisiones
(BAU)con
emissions
Emisiones
el proyecto MDL
Tiempo
7
Elaboración del Escenario de Línea Base
•
•
•
•
•
•
Se deben considerar las políticas y regulaciones sectoriales y nacionales
Debe ser elaborada sobre la base específica del proyecto
Utilizar procedimientos simplificados para los proyectos de pequeña escala
Debe ser elaborada de manera transparente, conservadora y justificable
Utilizar las Metodologías Aprobadas y Consolidadas (ACM y AM), sólo
) ól si no existe alguna
l
una nueva metodología
d l í debe
d b ser elaborada
El lí it del proyecto
El límite
d l
t debe
d b incluir
i l i todas
t d las
l emisiones
ii
antropogénicas de GEI, que están bajo control del desarrollador
del proyecto, y que pueden ser atribuidas
del proyecto, y que
ser atribuidas como producto de las
de las
actividades del proyecto MDL
8
Qué es la metodología del Escenario de Línea Base? •
Es la descripción del proceso de establecer los límites del proyecto, identificando
p y
el escenario de línea base, los pasos para estimar las emisiones de GEI, y los pasos para identificar y estimar la fuga a ser generado por las actividades del proyecto MDL.
9
10
11
Identif. y
Identif
elaboración
del PIN y
PDD
Costos de Transacción
Aprobación
Nacional
Validación &
Registro
Implementación
del Proyecto &
Monitoreo
Verificación
Certificación
y Emisión de
CERs
‰Evaluación
‰E
l
ió de
d pre y
Factibilidad
‰ Elaboración
El b
ió de
d PIN & PDD
ƒ Escala del Proyecto
ƒ Complejidad
ƒ Desarrollo de Nueva Metodología
ƒ US$ 6,000 to 25,000
ƒ % de los CERs
12
Participación de las Instituciones & Aprobación
Identif. y
elaboración
del PIN y PDD
Aprobación
Nacional
Validación &
Registro
Implementación
del Proyecto &
Monitoreo
Verificación
Certificación
y Emisión de
CERs
• Instituciones Participantes
– DNA, Interesados públicos y privados
• Aspectos críticos
– Criterios Nacionales de Desarrollo
Sostenible
– Legislación Sectorial y Nacional
• Documentos
D
t relacionados
l i
d (general)
(g
l)
– Diseño de Documento de Proyecto (PDD)
– Carta de Aprobación
• Costos de Transacción
– Tasas o Impuestos (si alguna)
ƒPruebas de constitución
legal
ƒ Documentación del
proceso de consulta a
i t
interesados
d
ƒDescripción de los
beneficios al desarrollo
sostenible
13
El rol del País Anfitrión
•
El país Anfitrión determina si un proyecto:
o Requiere una Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)
o Incorpora los comentarios de los “interesados” (stakeholders)
o Resultados concretos de contribución al desarrollo sostenible del
país
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Criterios de Desarrollo Sostenible
Identif. y
elaboración
del PIN y PDD
Aprobación
Nacional
Validación &
Registro
Aire Limpio
Ali
Alimento
Cuidado
de la
S l d
Salud
Energía
Agua Limpia
Muchas
definiciones….
Pero se podría
pensar en DS en
forma de 10 retos
Uso del
Suelo
Implementación
del Proyecto &
Monitoreo
T b j
Trabajo
Verificación
Certificación
y Emisión de
CERs
3 Dimensiones
ƒEconómica
ƒAmbiental
ƒSocial
Manejo y
tratamiento
d lla Basura
de
B
Vivienda
Transporte
6
15
Actividades, Instituciones & Documentación
Identif. y
elaboración
del PIN y PDD
•
Aprobación
Nacional
Validación
& Registro
Instituciones
o Participante del Proyecto, consultor
o Entidad Operacional Designada
Implementación
del Proyecto &
Monitoreo
Verificación
Certificación
y Emisión de
CERs
A
Aspectos
C íi
Críticos
ƒConfirmación de que el
País Anfitrión ha
ratificado el PK
ƒValidez del cálculo de
Línea Base
D
Documentación
ió
ƒ
Metodología
o PDD
ƒ
Supuestos
o Reporte
p
de Validación ((base p
para el
ƒAdicionalidad
Registro)
ƒPlan de Monitoreo
Se debe responder a TODOS los aspectos señalados por la EOD
(EOD)
i.e: DNV, AENOR, TÜV-SÜD, JCI, etc.
o Junta Ejecutiva del MDL
•
16
Costos de Transacción
Identif. y
elaboración
del PIN y PDD
•
Aprobación
Nacional
Validación
& Registro
Costos de Transacción osts:
o Costos de Validación: • US$ 10,000 – 40,000
o Costos del Registro
Implementación
del Proyecto &
Monitoreo
Verificación
Certificación
y Emisión de
CERs
Reducción Anual
(ton CO2eq)
Costos de
Registro (US$)
$
<15.000
-
15 000
15.000
1 500
1.500
30.000
4.500
100.000
18.500
1.000.000
198.500
3.000.000
350.000
Ningún costo de Registro para los LDCs
17
Actividades, Instituciones & Documentación
Identif. y
elaboración
del PIN y PDD
Aprobación
Nacional
•
Instituciones
•
Documentación
Validación &
Registro
Implement.
del Proyecto
& Monitoreo
Certificación
y Emisión de
CERs
o Participante del Proyecto,
Proyecto consultor
o Protocolo de Monitoreo- PDD
o Protocolo
P t
l d
de C
Control
t ld
de C
Calidad
lid d
Mantenimiento de los Equipos
Entrenamiento del Personal
Procedimientos de Emergencia, etc.
Calibraciones Métricas
o Presentar las planillas de reducción al
Comprador
•
•
•
•
•
Verificación
Costos
o Dependen de la complejidad del
proyecto
t y de
d llos requerimientos
i i t para
implementar el plan de monitoreo
Aspectos críticos
ƒ Sistema de Archivo de datos
ƒ Cumplir estrictamente con los
cronogramas propuestos
ƒ Incluir los requerimientos
q
del
protocolo de monitoreo indicados
en el PDD
ƒ Desviaciones del procedimiento
(justificación)
ƒ Bases para la verificación de una
tercera parte (EOD)
18
Actividades, Instituciones & Documentación
Identif. y
elaboración
del PIN y PDD
•
Aprobación
Nacional
Validación &
Registro
Implementación
del Proyecto &
Monitoreo
•
Certificación
y Emisión de
CERs
Instituciones Implicadas
o Participante
P i i
d l Proyecto,
del
P
consultor
l
o EOD (debe ser diferente para la
escala normal y grande y puede ser
la misma para los proyectos de PE
•
Verificación
Documentación:
o Reporte de Monitoreo
o Reporte de Verificación
Costos de Transacción
(verificación)
Aspectos Críticos:
ƒ El proyecto
El proyecto debe proveer a la EOD a la EOD
los datos monitoreados acorde al protocolo de monitoreo
ƒ Calidad y credibilidad de los
datos
o US$ 2,000 – 15,000
19
Actividades, Instituciones & Documentación
Identif. y
elaboración
del PIN y PDD
Aprobación
Nacional
•
Instituciones Involucradas
•
Documentación:
•
Validación &
Registro
o La JE del MDL a través del Registro
o Participantes del Proyecto,
Proyecto consultores
o EOD
o Requerimiento de Emisión de CERs
o CERs
o Reporte de Verificación
Implementación
del Proyecto &
Monitoreo
Verificación
Certificación
yCertificación
Emisión de
y Emisión de
CERs
CERs
Aspectos Críticos:
ƒQuién es el dueño de los CERs?
ƒTodos los aspectos de verificación
fueron correctamente tratados
Cronogramas
o Validación - 30días + 8 semanas (escala
normal y grande)/15 Días (PE)
o Emisión - 15 días después del
requerimiento de emisión (30 días si una
revisión es necesaria)
20
Resúmen y Conclusiones
y
Identif. y
elaboración
del PIN y PDD
Aprobación
Nacional
Validación &
Registro
Implementación
del Proyecto &
Monitoreo
Verificación
Certificación
y Emisión de
CERs
ƒ El ciclo del proyecto MDL sigue unos pasos específicos predefinidos
que implican a una serie de actores y de documentos
ƒLa
L documentación
d
ió clave
l
para asegurar ell proyecto es: PDD,
PDD Reporte
R
de Validación, Reporte de Verificación y otra documentación que
provea evidencia objetiva de todos estos aspectos.
ƒLos actores clave son: EL Participante del Proyecto, la DNA, EOD y la
JE del MDL.
ƒEl cálculo de las emisiones debe estar basado en el escenario de
línea base del proyecto y en concordancia con las metodología
aprobadas o propuestas.
ƒ Los costos de transacción están asociados con el costo de
elaboración de la propuesta y que generalmente están ligados a la
complejidad del tipo de proyecto MDL.
21
GRACIAS
Preguntas, Comentarios o Dudas
[email protected]
22