Experiencia Internacional

DesarrollodeCapacidadesparaelMDL
Desarrollo de Capacidades para el MDL
–Primer Taller Nacional –
LaHabana 27‐28deabril
La Habana, 27
28 de abril del 2010
del 2010
El Mecanismo de Desarrollo Limpio ‐MDL
Miriam Hinostroza, Coordinadora
Finanzas de Carbono y Energía
UNEP RISOE Centre (URC)
( )
Cambio Climático – emisiones de GEI
SSeis tipos de gases con potenciales de calentamiento global i ti d
t il d l t i t lbl
(GWP): expresados en CO2‐equivalente:
•
•
Emisiones Per cápita
Dióxido de Carbono, GWP : 1
• Metano, GWP : 21
• Oxido Nitroso, GWP : 310
Hexafluorurode azufre, GWP : 23,900
• Perfluorocarbonos, GWP : 9,200
• Hidrofluorocarbonos, GWP : 11,700
2
Respuesta Internacional
Mitigación
Medidas internas (Anexo 1)
Protocolo de Kyoto
Implementación Conjunta (art. 17)
Comercio Internacional de Emisiones
(art.6)
Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL –
art.12)
Mecanismosde
flexibilidad
Adaptación
Paso I: Evaluación de
vulnerabilidad
Paso II: Construcción
de capacidades
Paso III: Implementación de medidas
3
El Protocolo de Kioto
•
•
MDL definido en el artículo 12 del Protocolo de Kioto
Objetivos:
Emisionees GEI ton/año - Anexo I
o Contribuir al objetivo de la Convención sobre Cambio Climático
o Ayudar
Ayudar a los países Anexo I (países industrializados) a a los paísesAnexoI (países industrializados) a
reducir las emisiones de GEI
o Contribuir al desarrollo sostenible de los países No Anexo I (países no industrializados)
(paísesnoindustrializados)
META: 1990-5.2%
•
Reglamentado por la Decisión 17 de la 7ma. Conferencia de las Partes de la CMNUCC (Acuerdos de Marraquesh ‐
2001)
•
Actividades forestales reglamentadas por la Decisión 19 dela novenaConferencia delas Partes (Milán– 2003) de la novena Conferencia de las Partes (Milán 2003)
MDL
Año Base
4
MDL– en qué consiste?
MDL enquéconsiste?
Fuentes de emisiones
Transferencia de recursos
financieros, tecnologia
Reducciones Certificadas de
Emisiones (CERs)
Proyecto de reducción de emisiones /
fijación de carbono
en países en desarrollo.
5
La dinámica del MDL País del Anexo I con compromisos obligatorios de reducción de GEI Países sin restricciones de Países
sin restriccionesde
emisión de GEI Un sitio especifico en País anfitrión Reducción de emisiones
CER
CER
CER
Emisió
ón de GEI Pred
dicción de em
misiones Escenario de base
Un sitio especifico en P í fit ió
País anfitrión
CERs adquiridos
q
Ayudan a alcanzar las metas de reducción estipuladas en el Protocolo de Kioto Países en desarrollo se Países
endesarrollo se
benefiandel flujo de inversiones y tecnología
Escenario del Proyecto
6
En qué se diferencia el MDL?
Carbon finance
Financiamiento tradicional/
Inversión
Proyecto
MDL
Creditos de Carbono
Retornos/Lucro
Contribución al desarrollo Sostenible
…optimizando costos y maximizando retornos
7
7
Certificados de emisiones reducidas ‐ CERs Los proyectos del MDL deben generar reducciones de emisiones reales, mensurables y de largo plazo, que son adicionales a las que se producirían en ausencia del proyecto
p y
Emisiiones
Línea base
Escenario con
proyecto
Reducción de emisiones
Tiempo
8
MDL – Condiciones Participación
Voluntaria
+
Designación de una
Autoridad Nacional para
el MDL
• Emisión de la Carta de
Aprobación Nacional
• La Carta indica que (1) la
participación el el proyecto es
voluntaria, y (2) que el
proyecto contribuye
ib all
desarrollo sostenible del país.
+
País anfitrión
debe formar
parte del
Protocolo
Ratificación
del PK
9
MDL requisitos
MDL ‐
R i it de
Requisitos
d elegibilidade
l gibilid d de
d um Projeto
P j t MDL
Contribución al
Desarrollo Sostenible
Atividades del proyecto
deben responder a prioridades
del desarrollo local/nacional;
deben tener benefícios
ambientales y socioeconómicos relevantes
+
Permanencia de
Reducciones
Reducciones reales,
reales
mensurables
e de largo plazo;
quantificables con relación a
un escenario referenciall
(“línea base”)
+
Adicionalidad
Reducción no se hubiera
realizado sin el proyecto
MDL
10
Los Retos del MDL
• complejidad de procesos • altos costos de transacción
• asimetrías de información
• limitados accesos al financiamiento
• satisfacer objetivos globales y macroeconómicos
11
Las oportunidades del MDL
LasoportunidadesdelMDL
• concientización y sensibilización
• diversificación de diversificaciónde
ideas ¿SIGUES
DORMIDO? YA
ES MEDIO DIA!
¿QUÉ?
SI ME QUEDO EN
CAMA, NO USO LOS
RECURSOS DE LA
TIERRA
ESTOY TENIENDO
UN DÍA AMBIENTALMENTE
AMIGABLE
• Cambios paulatinos p
de comportamiento
• replicación de b enas practicas
buenas practicas
NO EMITO GASES DE
EFECTO INVERNADEROAL
INVERNADERO AL
CONDUCIR O TRABAJAR.
INCLUSO USO MENOS
OXIGENO
¿Y DE QUE
PIENSAS
VIVIR?
TENGO UN SITIO WEB
DONDEVENDOMIS
DONDE
VENDO MIS
CREDITOS DE CARBONO
LA GENTE PUEDE
TOMAR VUELOS Y
PAGARME POR
QUEDARME EN CAMA!
QUEDARMEENCAMA!
12
Ciclo de un proyecto MDL Vs. el ciclo de un proyecto p y
p y
convencional
Ciclo Convencional
Ciclo MDL
Concepción del
P
Proyecto
t
Pre-Factibilidad
Valoración del Carbono
Ch
Chequeo
de
d Adi
Adicionalidad
i lid d
Se espera una contribución ODA?
Desarrollo
Evaluación Ambiental
Permisos
Financiamiento
Diseño
Evaluación del mercado
Estudio de Línea Base
Plan de
deMonitoreo
Monitoreo
Documento de Diseño de Proyecto (PDD)
Validación
Aprobación del País Anfitrión
Implementación
Construcción
Registro del Proyecto
Operación
Generación de energía
Ingresos por venta de energía
Generación de Reducciones de Emisiones: Monitoreo,
Verificación, Certificación
Ingresos por venta de CERs
13
1. Identificación del Proyecto
2. Desarrollo de una Nota de Idea de Proyecto (PIN)
3 ‘‘carta
3.
t d
de no objeción’
bj ió ’ d
de lla AND
4. Desarollo del documento de formulación del proyecto (PDD)
5. ‘Carta de aprobación’ de la AND
6. Validación del Proyecto por una Entidad Operacionla Designada
7 Submisión of de los documentos del Proyecto a la Junta Ejecutiva del MDL
7.
8. Registro del Proyecto por la Junta Ejecutiva del MDL
10. Implementación del Proyecto, monitores y verificación
Emisión de
los créditos de
carbono
14
El desempeño actual del MDL
• 5.876(+‐) proyectos en el pipeline con un promedio de 100 nuevos proyectos por mes
• 666 millones de CERs emitidos por la JE; un billón más p y
proyectado para el 2012
p
• Billones de dólares movilizados para reducir las emisiones de GEI enpaíses endesarrollo
en países en desarrollo
• Requerimientos rigurosos de auditoría, resultando en una tasa promedio de acierto de emisión de CERs
d d
d
ó d
dl
del 97%.
15
Estadoglobal deproyectosMDL
Estado global de proyectos MDL
(Nr. de proyectos en diferentes etapas del ciclo)
5876
5000
• El nr. promedio de proyectos entrando al pipeline pormes enel 2009es 105
por mes en el 2009 es 105.
En el 2008 fue de 125 (una reducción de 16% 4500
4000
3500
3000
2712
295 proyectos rechazados
2500
2062
2000
1500
1000
148
194
500
147
47
0
Total
At validation
Registered
Rejected by DOE
At registration Rejected by EB
Withdrawn
16
Duración del ciclo de proyectos
Tiempo promedio de las demoras
Días
Meses
Años
Validación (desde la llamada para comentarios hasta el pedido de registro)
291
9,7
0,8
Registro (desde el pedido hasta el registro)
132
4,4
0,4
Promedio del n
P
di d l úmero de d
d días desde el registro hasta el d d l it h t l
día de la primera expedición de los CERs
269
9,0
0,7
Total desde la llamada para comentarios hasta la primera Total
desde la llamadapara comentarios hasta la primera
expedición de los CERs
693
23,1
1,9
17
P ti i ió
Participación por región
ió
All CDM Projects in the Pipeline in
Brazil + Mexico + India + China
as a fraction of all projects
90%
70%
Mexico
60%
Brazil
50%
China
40%
30%
India
20%
10%
Q3-09
Q1-09
Q3-08
Q1-08
Q3-07
Q1-07
Q3-06
Q1-06
Q3-05
Q1-05
Q3-04
0%
Q1-04
Projects
80%
18
Provisión de CERs por proyectos registrados
Provisiónde
CERs por proyectos registrados
‐ Flujo de inversiones ‐
1200000
k CERs – 2012
k CERs – emitidos
k CERs 1000000
•
•
800000
600000
666 millones de CERsemitidos por la JE
$ 6,66 billones de flujo de inversiones
¾ 81% ‐ Asia ¾ 18% ‐ América Latina
400000
¾ 1% ‐ África
200000
0
Asia & Pacific
Latin America
Africa
Middle‐East
Europe&Central
Asia
Less developed
World
19
No de Proyectos MDL por países en América Latina
Total América Latina: 845 proyectos en el pipeline a Marzo, 2010
348
320
Resto; 28%
Resto; 28%
300
280
Brazil; 41%
260
240
220
Chile; 7%
200
180
165
160
Mexico; 25%
140
Países sinproyectos:
Países sin proyectos:
120
74
Venezuela, Surinam, Belize, Barbados, Grenad
a, Haiti, Trinidad y Tobago
17
17
8
El …
Panama
Ecuador
Argentina
Honduras
Peru
Colombia
Chile
Mexico
Brazil
0
Guatem…
20
8
7
5
7
4
4
2
2
Guyana
25
Jamaica
32
Cuba
29
Paraguay
34
Dom.Rep.
40
Uruguay
51
Bolivia
60
Costa Rica
80
Nicaragua
100
1
20
Tidal
Solar
Energy distribution
EE service
Agricultura
Affforestation
CO2 capture
C
ne methane
Coal bed/min
EE households
HFCs
Transport
Fugitive Geothermal
G
PFCs & F6
Cement
Reeforestation
N2O
EE industry
EE own generation
EE supply side
Fossil fuel switch
Wind
Landfill gas
Biom
mass energy
Hydro
Methanee avoidance
El potencial está en “La cola larga” del MDL
250
200
150
100
50
0
21
Las proyecciones del MDL para la región
asp oyecc o esde
pa a a eg ó
•
Basado en los análisis del Pipeline por el Centro UnepRisoe, un estimado de 1400 p
p
p
,
proyectos deben estar en el pipeline a finales del 2012 (en diferentes etapas del ciclo)
•
Se estima que cerca de 260 millones de CERspodrían estar siendo generados en la región antes del 2012.
•
El flujo estimado de inversiones hacia la región: USD 3900 millones, asumiendo un precio de los CERs e USD 15/t. CO2
•
Estimaciones realizadas asumiendo:
o el éxito del registro
g
o el éxito de la expedición de CERs
o las demoras, etc, 22
Impactos indirectos del MDL
• el MDL es resultado de una ardua negociación y consenso internacional (189 países)
( p
)
• la única acción concreta implementado a nivel mundial, • showroom de que es posible cambiar: practicas, procesos, procedimientos, comportamientos
• contribución a cambios estructurales en algunos sectores: rellenos sanitarios; biogás, etc
; g ,
23
El Centro UNEP RISOE
Investigación científica, análisis de políticas y creación de capacidadespara Investigación
científica, análisis depolíticas y creación de capacidadespara
facilitar la transición hacia sociedades “descarbonizadas”
Programa de finanzas de energía y de carbono
Programade
finanzas deenergía y decarbono
Objetivos fundamentales:
•
•
•
•
F ilit t
Facilitar transacciones más eficientes, sostenibles y equitativas
i
á fi i t
t ibl
it ti
Fomentar una distribución regional más equitativa de los beneficios del MDL
F tl
Fortalecer los sectores emergentes en el MDL y pilotar nuevos enfoques
l
t
t
lMDL il t
f
Proporcionar conocimiento y promover el intercambio de información, facilitar la creación de redes
24
A ti id d d l C t UNEPRi
Actividades del Centro UNEP Risoe
•
programa de asistencia al desarrollo de las capacidades para el MDL
MDL en más de 40 países
á d 40 í
o incremento de las capacidades en países participantes de nuestras iniciativas
o contribución al desarrollo de portafolios nacionales más diversificados
t ib ió l d
ll d
t f li
i l
á di ifi d
•
facilitación de información y análisis de datos libres de circulación ‐ CDM Pipeline; diversas publicaciones
CDMPipeline; diversaspublicaciones
•
facilitación de plataformas de participación y discusión
o eventos, foros, talleres
•
facilitación de plataformas para compartir información:
o El bazar del MDL
25
Gracias por su atención!!
More information:
More
information:
http://uneprisoe.org
http://cd4cdm.org
http://cdmbazaar.net
http://cdmpipeline.org
26