Pol tica y Legislaci n

PROGRAMA ANALÍTICO
POLÍTICA Y LEGISLACIÓN AGRARIA
CONTENIDOS
UNIDAD I
INTRODUCCION
1.- Ubicación de la disciplina en la carrera de Medicina Veterinaria. Su rol en la formación
profesional. Objetivos.
2.- La Política y el Derecho. El objeto y el método de estudio de estas ciencias. Evolución
histórica.
3.- La agricultura y su relación con la Política y el Derecho. Relación entre Política Agraria y
Política Económica. La Política y el Derecho Agrario como ciencias y como actividades
sociales.
4.- La regulación jurídica de la actividad profesional. Fundamentos. Colegios. Matrícula
profesional. Aranceles. Peritajes. Etica Profesional.
UNIDAD II
NOCIONES DE POLITICA y DE ORGANIZACION POLITICO-INSTITUCIONAL ARGENTINA
1.- POLITICA. Concepto. Objeto. Caracteres. El fin de la Política.
2.- COMUNIDAD, NACIÓN Y ESTADO: Comunidad y Sociedad. La Nación, la Sociedad
Política, y el Estado. Conceptos. Origenes. Funciones. Elementos del Estado. Territorio,
población y poder público.
Sistema republicano, representativo y federal; conceptos. Caracteres. División de poderes:
concepto, funciones.
Poderes legislativos de la Nación y las Provincias en materia agraria. Poderes delegados.
Poderes concurrentes. El poder de policía. Autonomía. Suspención de garantías
constitucionales.
3.- POLITICA AGRARIA: Concepto y problemas. La política agraria en las políticas globales.
Las visiones predominantes sobre el rol del sector agrario y las políticas sectoriales.
4.- POLITICA INTERNACIONAL AGRARIA: Las políticas agrarias en el contexto de la
globalización y la integración regional. La agricultura argentina y su inserción mundial. Las
condiciones macroeconómicas y las políticas agrarias. Las políticas agrarias y los nuevos
estilos de desarrollo.
UNIDAD III
DERECHO: CONCEPTOS FUNDAMENTALES. DERECHO AGRARIO.
1.- El Derecho. Etimología y acepciones. Concepto. Objeto. Método de estudio. Fin del
Derecho.
2.- Derecho y sociedad. Regulación de la conducta humana .La norma; concepto. Normas
técnicas y normas éticas. Derecho y moral. Teoría y clasificación de las normas jurídicas.
Elementos del Derecho. Sujetos. El ordenamiento jurídico. La estructura escalonada y la
fuente de validez de las normas. Plenitud del orden jurídico y “lagunas” del Derecho.
3.- Fuentes del derecho. La ley. Nacimiento y muerte de las leyes. La codificación. La
costumbre, la jurisprudencia y la doctrina.
4.- El derecho positivo argentino. Efectos de la ley con relación al territorio. Noción de Orden
Público. Ramas del Derecho.
UNIDAD IV
POLITICA Y REGULACION LEGAL DE LOS RECURSOS NATURALES y EL AMBIENTE.
1.- REGULACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL AMBIENTE. Concepto. Recursos
renovables y no renovables. Clases. Elementos naturales y recursos naturales: analogías y
diferencias. El ambiente; concepto y su incorporación a la Constitución Nacional.
2.- PROTECCIÓN DE LA FAUNA (Ley 22.421). Tipos de normas que contiene. Autoridad de
aplicación. Obligaciones de protección. Animales que comprende.
3.- POLITICA AMBIENTAL.. Política y gestión ambiental. El ambiente y los estilos de
desarrollo. La gestión ambiental; el rol de la sociedad, el Estado y las empresas. El principio
“contaminador - pagador”. El desarrollo sostenible. Políticas e instrumentos de la gestión
ambiental. Condiciones ambientales del desarrollo sustentable en Argentina
UNIDAD V
ESTRUCTURA AGRARIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA
1. Aspectos históricos y doctrinarios
1.1.La propiedad. Fundamentos éticos y jurídicos. Evolución histórica del derecho de
propiedad. El Derecho Romano y su incidencia en Occidente. El Derecho de propiedad en la
doctrina capitalista, para la concepción marxista y para la Doctrina Social de la Iglesia
Católica. Latifundio y minifundio.
2. Aspectos jurídicos
2.1. La regulación de la propiedad en las reformas constitucionales del siglo XX. La propiedad
en el Derecho Positivo Argentino. El Derecho de Propiedad en la Constitución Nacional
Argentina y en el Código Civil de Velez Sarsfield.
2.2.La reforma de 1968 al Código Civil en materia del derecho de propiedad (ley 17.711).
Subdivisión de la propiedad inmueble rural (art. 2326 Código Civil). La Unidad Económica.
Aspectos técnicos y jurídicos. Su regulación en la Provincia de Santa Fe.
3. Aspectos políticos
3.1.La tierra como bien escaso. Distribución de la tierra. Reforma Agraria y colonización;
concepto. Casos. Efectos en la producción y en la productividad. Los fenómenos modernos de
concentración de la propiedad agraria.
UNIDAD VI
REGULACIÓN DEL COMERCIO DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS
a) REGULACION DEL COMERCIO DE CARNES, LECHE Y OTROS PRODUCTOS
1.-Antecedentes. Intervención del Estado: Junta Nacional de Carnes. La C.A.P. Desregulación
del comercio de productos agropecuarios.
2.- Régimen jurídico del comercio de carnes. Leyes 11.226, 11.227, 11.228. Intervinientes en
el comercio de carnes. Registros. Venta de hacienda por kilo vivo. Formación del precio.
Contratos entre los intervinientes en el comercio de carne: compraventa, consignación, alquiler
de hacienda. Trazabilidad: régimen jurídico vigente. Comercio de carne para exportación.
3.- Régimen jurídico del comercio de granos. Intervinientes en el comercio de granos.
Registro. Formación del precio. Contratos entre los intervinientes en el comercio de granos:
Compraventa, depósito, consignación. Bolsas de Cereales: función, importancia, características. Cámara Arbitral de Cereales: formación, importancia, objetos.
4.- Régimen jurídico del comercio de leche. Intervinientes en el comercio de leche. Registro.
Formación del precio. Incidencia del productor agrario en la formación del precio. Contratos
entre los intervinientes en el comercio de leche: compraventa,.- Calificación de la leche:
concepto, características. El Decreto Ley 6.640/63, sistemas de pagos.
5.- Denominación de origen. Ley 23.580. Concepto. Importancia en el comercio internacional.
Indicaciones de procedencia. Institudo de Denominaciones de origen. Los Consejos
reguladores. Autoridad de aplicación. Sanciones. Funcionamiento en el ordenamiento jurídico
del mercado común europeo.
6.- CODIGO ALIMENTARIO NACIONAL y LEY FEDERAL de CARNES. Finalidad. Principales
disposiciones .Habilitaciones. Obligaciones. Sanciones.
UNIDAD VII
POLITICA CREDITICIA E IMPOSITIVA AGRARIA
1.- El crédito. Concepto, importancia, clasificación. Contrato de préstamo: objeto, partes,
obligaciones y derechos de las partes. Formalidad. Plazo. Extinción. El interés: concepto. Fin.
Obligatoriedad del pago. El Crédito agrario: objeto, concepto.
2.- La Garantía. Contrato de fianza; concepto, partes, derechos y obligaciones de las partes.
Duración. Formalidad. Clases de garantía: personal, real, hipoteca, prenda, con registro y sin
registro. Características. Importancia. Formalidades. Certificados de Depósito y Warrants:
concepto, importancia, operatoria.
3.- Política tributaria. Finanzas públicas; concepto. Gasto y recurso público. Clasificación.
Efecto económico del tributo (percusión, traslación, incidencia). Evasión y elusión. El hecho
imponible: concepto, importancia. La desgravación impositiva: objeto, importancia, causas por
la que se aplica.
4.- Sistema tributario Argentino. El impuesto; concepto, objeto, clases. Exclusivos de la
Nación, exclusivo de las provincias y compartidos. Principales impuestos: Ganancias, Activos,
Transferencia de Inmuebles, el IVA, Internos, Sobre bienes personales no incorporados,
Inmobiliario, Ingresos Brutos, Sellos. Concepto. Sujetos. Hecho imponible. Características e
importancia de cada uno.
5.- La Tasa. Concepto, importancia. Características. Distinción con el impuesto. Principales
tasas: Registro e Inspección, Tasa por hectárea, Tasa por barrido, alumbra-do y limpieza;
características, sujetos, hecho imponible.
UNIDAD VIII
EL SEGURO AGRARIO
1.- El Seguro. Concepto y finalidad. Partes. Derechos y obligaciones de las partes. La
aleatoriedad y el riesgo. Objetos asegurables; licitud. La póliza de seguro; su contenido.
2.- Seguro Agrario. Concepto y características. El seguro agrícola y el seguro pecuario. Su
regulación legal (ley 17.418).3.- La difusión del seguro agrario en la Argentina. Sus límitaciones. Política de Seguro
obligatorio, integral y solidario. El rol del Estado y de las instituciones sectoriales en la política
de seguro agrario. Cajas de seguros mutuos, su importancia.
UNIDAD IX
ASOCIACIONISMO AGRARIO E INSTITUCIONES DEL SECTOR RURAL
1. Persona. Concepto, clases, características .Nacimiento y extinción.
Asociaciones civiles y sociedades comerciales. Concepto; analogías y diferencias.
Asociaciones y fundaciones.
2.-La Empresa. Concepto. Organización jurídica de la empresa. Empresa, sociedad y
explotación agraria: conceptos y diferencias.
3. Contratos constitutivos de la empresa: Sociedad de Hecho. Partes, objeto.
Responsabilidades. Formalidades. Constitución. Extinción.
Sociedades comeciales. Objeto, partes, plazos, formalidades. Clases: S.R.L., S.A., Capital e
Industria, En co-mandita; características y organización, responsabilidades.
Las cooperativas: Características, organización, responsabilidades. Ley 20.337.
4. Contratos Asociativos para facilitar la actividad de la empresa: Agrupación de Colaboración,
U.T.E., Contratos Agro-industriales, Asociaciones horizontales y verticales; características.
Contrato de maquila – ley 25113; Contrato de Leasing, Fideicomisos, Concepto, importancia,
denominación, partes, objeto, obligaciones y derechos de las partes, propiedad del producto,
clausulas nulas, control y formalidades. Importancia para el productor y el industrial.
5.- Contratos asociativos de carácter gremial: Instituciones sin fines de lucro oficiales y
privadas del sector agrario: importancia,. Objetivos. Instituciones autárquicas: conceptos,
características. Federaciones y Confederaciones. La cooperación internacional para el sector
rural.
UNIDAD X
CONTRATOS AGRARIOS
1.- Antecedentes y evolución histórica. Noción y clasificación de los contratos agrarios.
2.- Los contratos agrarios de la ley 13.246 y sus modificatorias. a) Contrato de Arrendamiento
Rural; b) Contratos asociativos. Aparcería agrícola. Disposiciones comunes al Arrendamiento
Rural y a la Aparcería Agrícola. Explotación irracional; mejoras; plazo de contratación;
formalidades de los contratos. Aparcería Pecuaria.
3.- Contratos accidentales. Contrato de pastajes y de cosecha.
UNIDAD XI
REGIMEN LEGAL DE LOS TRABAJADORES RURALES
1. Régimen Nacional de Trabajo Agrario; Ambito de aplicación y personas comprendidas.
Principios de orden público. Tiempo de trabajo y de descanso. Remuneraciones. Suspensión
temporaria del contrato. Poder disciplinario. Estabilidad. Extinción del Contrato; efectos.
Vivienda, alimentación, higiene y seguridad. Accidentes y enfermedades profesionales.
UNIDAD XII
CONTRATO ASOCIATIVO DE EXPLOTACIÓN TAMBERA - SEGURIDAD SOCIAL DE LOS
TRABAJADORES RURALES
1.- Contrato Asociativo de explotación tambera – ley 25169. Origen. Naturaleza jurídica.
Denominación. Partes. Ambito de aplicación y personas comprendidas. Derechos y
obligaciones de las partes. El Plazo. Rescisión del contrato. Efectos. Tácita reconducción.
Derogación del Decreto Ley 3750/46, Derechos adquiridos subsistentes.
2.- . Seguridad social en el agro. Servicio social para el personal de la actividad rural (ley
19.316). Seguro de Vida Obligatorio (ley 16.600). El Instituto de Servicio Sociales para
Actividades Rurales y Afines (I.S.S.A.R.A.).-
UNIDAD XIII
PROPIEDAD, COMPRAVENTA Y TRANSPORTE DEL GANADO
1. Propiedad de los semovientes. Formas de demostrar la propiedad del ganado;
antecedentes. Concepto de marca y de señal. El Código Civil y los Códigos Rurales;
disposiciones en la materia. Art. 2412 del Código Civil. Transporte de hacienda,
documentación requerida.
2. Régimen legal vigente. La ley nacional 22.939. Derechos y obligaciones que crea. Animales
de Raza. Compraventa y transporte de ganado.
3. Vicios redhibitorios; concepto; acciones a que dan lugar.
4. El abigeato. Tipificación penal. Otros delitos agrarios.
5. Delito de malos tratos a los animales. Disposiciones legales vigentes.
UNIDAD XIV
POLICIA SANITARIA ANIMAL
1. Poderes implícitos en la Constitución Nacional. Policía Sanitaria Animal. Poder de policía.
Legislación sanitaria animal posterior a la ley 3959.
2. SENASA. Organización; GELSA, GIPA, GELAP, y otras. Funciones y misiones.. Principales
enfermedades del ganado de control y o erradicación obligatoria. Fiebre aftosa, brucelosis,
tuberculosis, garrapata, sarna, enfermedades de los equinos y porcinos.
4. Legislación antiaftosa: Ley 3959; Decreto 5153/45; Decreto 9481/60; Decreto 1753/60;
Decreto 735/65; Decreto 2668/68; Ley 19750/72; Disposición 607/85; Resolución 377/87;
Resolución 574/88; Resolución 260/89; disposición 679/89 y Resolución 144/90.
5. Movimiento de hacienda. Documentación. Exportación. Importación. Remates Ferias.
Establecimientos de faena.” Campo a Campo”. Barrera Sanitaria.
6. Exposiciones ganaderas. Requisitos sanitarios.
7. Lechería. Disposiciones sanitarias para la exportación e importación.
GELSA: estructura ejecutora. Plan Nacional de erradicación de la fiebre aftosa.
PROGRAMA DE TRABAJOS PRÁCTICOS
Total de horas destinadas al desarrollo Práctico:
Trabajo grupal con presentación individual consistente en la elaboración de un Informe
Pericial sobre un hecho de la realidad agraria con implicancias jurídicas. Tema libre pero
respetando los parámetros de presentación y con la fundamentación científica que cada caso
requiera (Ej. Pericia Judicial, oficial o particular).
2. Realización de los tramites exigidos para la transferencia y el trasporte de ganado
(presentación de informe individual).
OPTATIVO:
1. Análisis individual de noticias periodísticas relativas a la temática de la asignatura,
descubriendo su vinculación con los contenidos del programa analítico y su evaluación
personal conforme los conocimientos adquiridos
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
Comprende textos y obras básicas que la Cátedra sugiere para el estudio de la materia, pero
se impone efectuar la siguiente aclaración. En primer lugar, el carácter esencialmente mutable,
tanto del derecho como de la política hace que muchas obras, aún de las aquí sugeridas
puedan resultar desactualizadas al momento de ser consultadas, por lo que sus contenidos
constituyen elementos de consulta de validez relativas. En segundo término corresponde dejar
aclarado que tal bibliografía no reviste la calidad de única, insustituible ni totalizadora, puede
ser válida y hasta deseablemente reemplazada por la de otros autores que con igual o mayor
rigor científico aborden la temática del programa. En consecuencia, se sugiere:
a) La FICHA DE CATEDRA, y
b) La siguiente bibliografía:
BREBBIA, F. Manual de Derecho Agrario. Ed. Astrea; Bs. As., 1992.--BREBBIA, F. Legislación Agraria. Astrea , 1979.
-BREBBIA, F. Temas de derecho agrario; Edit. Zeus, Rosario 1974.
-BREBBIA, F. Contratos Agrarios; Astrea, 1975.
-CODIGO CIVIL DE LA REPUBLICA ARGENTINA.
-CODIGO DE COMERCIO DE LA REPUBLICA ARGENTINA.
-CODIGO PENAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA.
-CODIGO RURAL DE SANTA FE
-CONSTITUCION ARGENTINA
-CONSTITUCION DE LA PROVINCIA DE SANTA FE
-GILLETTA, F. y otros. Causales de desalojo agrario; Ed. Rubinzal-Culzoni, año 1981.
HERRERA, A. Derecho Laboral Agrario; Bs.As., 1971.
-LUPARIA, C.; Régimen del Trabajo Rural; As-trea, 1981.
-MARTINEZ GOLLETTI, L; El tambero mediero y el Régimen Nacional de Trabajo Agrario.; La
Ley; J.T.1984-A. p. 437.
-PEREZ, B. Naturaleza jurídica del vínculo entre el tambero mediero y el propie-tario de la
explotación. D.T. 1949-181.
-PEREZ LLANA, E. Derecho Agrario. Ed. U.N.L., 1952.
-PIGRETTI, E.Derecho de los recursos natura-les, La Ley, 1971.
-PIGRETTI, E. Derecho Agrario y Recursos Naturales; Ed. Abeledo Perrot, 1983.
- TABORDA CARO, S .Derecho Agrario; Ed.Plus-Ultra, Bs.As., 1979.
-TERRAGNO, C. Estatuto del tambero-mediero; J.A. Doctrina 1971-23.
-VELARDE, M. Derecho Agrario; Edit. Abaco, 1967.
-VIVANCO, A. Introducción al Derecho Agrario; Bs.As., 1954.
Tema, bolilla o contenido del programa
Tema, bolilla o contenido del programa
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
XIII
XIV
Bibliografía básica para el alumno
Bibliografía básica para el alumno
Manual de Brevia y Aftalion
Manual de Cátedra, Const. Argentina y de la
provincia
Manual de Cátedra, Brebbia en Manual de D.
Agrerio
Manual de Cátedra, Brebbia en M, dde
Derecho Agrario y Pigretti en Derecho de los
Recursos Naturales
Manual de Cátedra, Brebbia en Manual de D.
Agrario
Manual de Cátedra y Brebia en Manual de D.
Agraario
Manual de Cátedra y Brebia en Manual de D.
Agraario
Manual de Cátedra y Brebia en Manual de D.
Agraario
Manual de Cátedra y Brebia en Manual de D.
Agraario
Manual de Cátedra y Brebia en Manual de D.
Agraario
Manual de Cátedra y Brebia en Manual de D.
Agraario
Manual de Cátedra y Brebia en Manual de D.
Agraario
Manual de Cátedra y Brebia en Manual de D.
Agraario
Manual de Cátedra y Brebia en Manual de D.
Agraario