Gasto de consumo final de las administraciones públicas

5.3 Gasto de consumo final de las administraciones
públicas
Este es el segundo uso final más importante después del
consumo de los hogares. Los gastos del gobierno general, por
convención, se consideran como parte de los empleos finales
(consumo o Formación bruta de capital fijo) de las
administraciones públicas. Por ejemplo, los gastos corrientes
de la policía y la educación se consideran dentro del consumo
de las administraciones públicas. ¿Qué hay detrás de esta
extraña convención, dado que estos servicios benefician a los
hogares y a las empresas? Básicamente, porque no se sabe cómo
atribuir este gasto precisamente a los beneficiarios, ya que
no son comprados por ellos, a pesar de que pagan los
impuestos que los financian.
Por consiguiente, se ha convenido no intentar asignar esos
gastos a sus beneficiarios, sino atribuir todos estos gastos
al propio gobierno general, esto por convenio. Entre otras
ventajas, esto hace posible permanecer más cerca de los
flujos monetarios reales.
En términos contables, el gasto en consumo final del gobierno
es igual a su costo, definido por la siguiente suma:
 La remuneración de los asalariados del gobierno,
 Más compras por el gobierno de
artículos de consumo intermedio,
materiales
y
otros
 Más el consumo de capital fijo del gobierno,
 Más las compras de bienes y servicios por parte del
gobierno para beneficio de los hogares (por ejemplo, el
reembolso de la asistencia sanitaria, servicios de
vivienda, etc.),
 Más otros impuestos sobre la producción (un gasto muy
pequeño para el gobierno).
 Menos los pagos parciales de los hogares o las empresas
de los servicios prestados por gobierno (la entrada a
los museos, las ventas de publicaciones, etc.).
Aunque este gasto se registra como consumo final o formación
bruta de capital fijo por el gobierno en las cuentas
nacionales, los contadores nacionales llevan algunos años,
distinguiendo, dentro de los gastos de consumo de las
administraciones públicas, la parte que es "colectiva" de la
parte que es "individual". Los gastos de consumo individual
son claramente los gastos que se realizan en beneficio de los
hogares.
Los gastos en consumo colectivo comprenden los gastos
relacionados con las actividades de las administraciones
públicas que no son atribuibles únicamente a los hogares,
sino que también benefician a las empresas. Esto incluye el
gasto del Congreso, las asambleas nacionales, parlamentos,
etc., los ministerios de relaciones exteriores, la seguridad
y el orden, la defensa, los asuntos interiores, asuntos
económicos y la protección del medio ambiente.
Existe una importante diferencia económica entre estas dos
categorías de gastos. En el caso del gasto de consumo
individual, el costo para el gobierno general en la
prestación de los servicios depende más o menos directamente
del número de hogares que hacen uso de los servicios. El
costo de los servicios colectivos, por otro lado, depende
mucho menos del número de "clientes". Los servicios de
defensa están disponibles para cualquier persona que vive en
el país. Los grandes países pueden tener mayor necesidad de
grandes ejércitos que los países pequeños, pero no es una
relación directa entre el número de personas que se
benefician de los servicios colectivos y el costo de su
suministro.
Tabla 5.2. Colombia: Desglose del gasto en consumo final de
las administraciones públicas
Como porcentaje del gasto en consumo final de las administraciones
públicas, a precios corrientes
Códigos
Descripción de los códigos SNA
2000
2007
SNA
P31-S13 Gastos en consumo individual de las
31,8
39,1
administraciones publicas
P32-S13
P3-S13
Gastos en consumo colectivo de las
administraciones públicas
Gasto en consumo final de las
administraciones públicas
Fuente: DANE, Cuentas Nacionales
68,2
60,9
100,0
100,0