Presentación Gerardo García Oro

La problemática social y laboral en
Argentina: el diagnóstico que no
fue tal
Por Gerardo García Oro
Economista IERAL Córdoba
Área Empleo y Política Social
ggarciaoro@ieral,org
Equipo de trabajo:
Sofía Picasso - Sofía Garzón
13 de septiembre de 2013
Antecedentes generales de la “cuestión social”
Puesto 54º sobre
65 países
comprensión de
lectura
1 de cada 3
personas sin
cobertura médica
Salud
Educación
1 de cada 4
personas habita
en condición de
pobreza
Indigencia y
pobreza
1 de cada 3
menores de dos
años sufre
anemia crónica
Cuidado
infantil
Problemática
juvenil
1 de cada 3
asalariados no
está registrado
Empleo
15% de jóvenes
de 18 a 24 años
son “Ni Ni”
El 9% de los hogares
tiene al menos una
necesidad básica
insatisfecha
Condiciones
de hábitat
El 10% de los hogares de mayores
recursos tiene ingresos que en
promedio son 7 veces superiores
a los del decil más pobre
Distribución
del ingreso
Los problemas vigentes en el mercado laboral:
1. La población con “dificultad laboral”
Tasas de desempleo, subempleo y dificultad laboral
(en % de la PEA)
El16,9% de los activos
enfrenta dificultades de
inserción laboral
3,2 millones de personas
(1,4 millones – desocupados)
(1,8 millones – subocupados)
Composición del bloque de desocupados
según su trayecto laboral histórico
(IV Trim, 2012 – En %)
Fuente: IERAL de Fundación Mediterránea sobre la base de EPH-INDEC,
Entre los desocupados, sólo el 16%
tuvo anteriormente un empleo formal.
Además, el 30% hace más de un año
que no consigue empleo
Fuente: IERAL de Fundación Mediterránea sobre la base de EPH-INDEC
Los problemas vigentes en el mercado laboral:
2. El desempleo “oculto”
Tasa de actividad e incidencia de pobreza por provincia
II Sem, 2012 – En %
Incidencia de Pobreza (%)
La falta de oportunidades laborales opera
como un desincentivo a la participación
laboral y explica, en cierta forma, altos
niveles de pobreza
Tasa de actividad (%)
Fuente: IERAL de Fundación Mediterránea sobre la base de EPHINDEC, CBA y CBT Fiel, IPC Buenos Aires City e IPC San Luis
Los problemas vigentes en el mercado laboral:
3. La informalidad laboral
Incidencia del empleo asalariado informal (en % del total de asalariados)
55%
III 03
48,9%
50%
Oct-02
44,0%
45%
IV 08
37,8%
40%
35%
30%
May-96
34,1%
IV 04
48,5%
May-02
38,2%
III 12
35,6%
I 13
32,0%
25%
May-96
May-97
May-98
May-99
May-00
May-01
May-02
May-03
IV 03
II 04
IV 04
II 05
IV 05
II 06
IV 06
II 07
IV 07
II 08
IV 08
II 09
IV 09
II 10
IV 10
II 11
IV 11
II 12
IV 12
20%
Problema estructural
pendiente:
Trabajadores que
recurrentemente persisten en
la informalidad
Fuente: IERAL sobre la base de EPH – INDEC,
Los problemas vigentes en el mercado laboral:
4. El sector privado dejó de crear empleos
Variación interanual del empleo asalariado público y privado
Cuartos trimestres – Periodo 2004 a 2012
10,0%
Asalariado público
Asalariado privado
8,0%
6,0%
4,0%
2,0%
0,0%
-2,0%
-4,0%
IV 2004 IV 2005 IV 2006 IV 2007 IV 2008 IV 2009 IV 2010 IV 2011 IV 2012
Fuente: IERAL sobre la base de EPH – INDEC,
Los problemas vigentes en el mercado laboral:
4. El sector privado dejó de crear empleos
Variación interanual del empleo asalariado privado formal por sector (en %)
50,0%
Industria
40,0%
Construcción
30,0%
Comercio
20,0%
10,0%
0,0%
-10,0%
-20,0%
Fuente: IERAL sobre la base de SIPA-MECON,
¿Cuál es el diagnóstico pendiente?
“Desconexión” de grupos poblacionales vulnerables con el mercado laboral
Oportunidades de inclusión y
desarrollo laboral restrictivas
Según quintiles de ingreso per cápita
familiar del hogar
Mercado
de trabajo
Antecedentes de cada uno de
los miembros del hogar
Jefe/cónyuge del hogar - Varón adulto (25 años o más)
Quintil de ingreso per cápita familiar del hogar en que vive
II
III
IV
V
I
% Secundaria
Completa o
Superior
% Participación
Laboral
% Empleos
Precarios
% Empleos
asalariados no
registrados
31,2%
86,7%
61,5%
41,0%
41,8%
49,9%
81,7%
70,2%
62,2%
79,9%
79,0%
87,7%
45,5%
39,4%
34,4%
28,3%
26,2%
19,1%
15,1%
14,3%
Jefa/cónyuge del hogar- Mujeres con hijos a cargo (+ 25años)
Quintil de ingreso per cápita familiar del hogar en que vive
I
II
III
IV
V
% Mujeres con
hijos a cargo
% Secundaria
Completa o
Superior
% Participación
Laboral
% Empleos
Precarios
% Empleos
asalariados no
registrados
84,4%
55,1%
32,5%
18,0%
15,1%
Jóvenes con problemas de inserción social (15-24 años)
Quintil de ingreso per cápita familiar del hogar en que vive
I
II
III
IV
V
% Participación
Laboral
% Desocupación
juvenil
% Empleos
Precarios
% Empleos
asalariados no
registrados
% Ni Ni
Jóvenes en edad de haber concluido sus estudios de nivel
medio (18-24 años)
Con problemas
de inserción
social
Composición según
problemática que enfrenten…
Estos antecedentes implican una alta vulnerabilidad en los
ingresos de los hogares mas pobres
Entre el 20% de los hogares más humildes, $47 de cada $100 de sus
ingresos proviene de empleos precarios/informales y de ayuda social
Fuente: IERAL de Fundación Mediterránea sobre la base de EPH – INDEC.
Recomendaciones de política
Estrategias de promoción de oportunidades de inclusión y desarrollo
laboral en entornos productivos – Propuesta Argentina Competitiva,
Productiva y Federal.
Actividades de intermediación laboral, modelos de apoyo a la terminalidad
educativa, formación profesional (y en habilidades), transición de la escuela al
mundo del trabajo (incluyendo prácticas laborales contra-turno); con
articulación público/privada.
Mayor escala y mejor focalización de las políticas para el desarrollo juvenil.
Regímenes laborales simplificados para Micro, pequeñas y medianas
empresas.
Modelos de análisis de la problemática global del hogar y de los miembros
que viven en éstos, como estrategia de “ventanilla única” a la asistencia social.
evitando la superposiciones de programas, burocracias e ineficiencias; y
promoviendo un mejor seguimiento, control y rendición de cuentas por los
mismos.
La problemática social y laboral en
Argentina: el diagnóstico que no
fue tal
Por Gerardo García Oro
Economista IERAL Córdoba
Área Empleo y Política Social
ggarciaoro@ieral,org
Equipo de trabajo:
Sofía Picasso - Sofía Garzón
13 de septiembre de 2013