Estudio – 235 – IMPI Antecedentes. El 20 de enero de 2005, el

ESTUDIO – 235 – IMPI
Antecedentes.
El 20 de enero de 2005, el ahora recurrente presentó solicitud de información a través del Sistema
de Solicitudes de Información (SISI) a la que le correspondió el folio 1026500000505 ante la Unidad
de Enlace del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, requiriendo:
SOLICITO SE ME EXPIDA COPIA CERTIFICADA DEL TITULO DEL REGISTRO MARCARIO
603829 (ROYAL RENT A CAR Y DISEÑO) [sic].
El 11 de febrero de 2005 la Unidad de Enlace del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial
respondió en los siguientes términos:
En alcance a la solicitud recibida con No. de Folio 1026500000505, dirigida a la Unidad de enlace
de INSTITUTO MEXICANO DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL, el día 20/01/2005, nos permitimos
hacer de su conocimiento que:
Con fundamento en el artículo 42 y 24 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental, se adjunta la información solicitada:
SE ADJUNTA RESPUESTA EN FORMATO WORD
Archivo: 1026500000505_065.doc [sic]
El archivo adjunto señalaba lo siguiente:
Para poder obtener la copia del título de registro en mención es necesario solicitarlo mediante
escrito libre en donde solicite la expedición de las copias correspondientes y realizar el pago
correspondiente al mismo.
Antes que nada debe acudir al Archivo de Marcas que se localiza en el sótano de este Instituto,
ubicado en Arenal 550, Col. Tepepan, Xochimilco C.P. 16020, México, D.F., donde le será
proporcionado el expediente correspondiente a fin de que realice el conteo del número de hojas
del título; ya que el total del pago que deberá realizar será de acuerdo al número de hojas.
Dicho pago deberá realizarlo en alguno de los siguientes bancos: ScotiaBank Inverlat, Bancomer,
HSBC y Santander con el formato que le proporcionarán en la ventanilla de la Subdirección
Divisional de Examen de Signos Distintivos, ubicada en el 2º piso del Instituto.
Posteriormente, deberá presentarse en la ventanilla de la Subdirección Divisional de
Procesamiento Administrativo de Marcas, ubicada también en el Piso 2°, donde deberá entregar
el formato de pago junto con un escrito libre en donde solicite la expedición de la copia
correspondiente.
La tarifa por concepto de copia simple es de $4.35 más $0.65 de IVA, un total de $5.00; copia
certificada $6.09 más $0.91 de IVA, un total de $7.00.
En su recurso de revisión, interpuesto el 11 de febrero de 2005 ante el Instituto Federal de Acceso a
la Información Pública Gubernamental, el ahora recurrente manifestó lo siguiente:
AHV-GIMM-DGEI- 032-05 Estudio-235- IMPI
1
RECURRO LA RESPUESTA DEL SUJETO OBLIGADO YA QUE EL REGLAMENTO DE LA
LFTyAIPG PREVE EL PROCEDIMIENTO DE ENVIO DE LA INFORMACION SOLICITADA, POR
LO QUE NO ME TENGO QUE PRESENTAR PERSONALMENTE COMO PRETENDE EL
SUJETO OBLIGADO
COPIA CERTIFICADA DEL TITULO DEL REGISTRO MARCARIO 603829
SOLICITO QUE SE ME NOTIFIQUE VIA ELECTRONICA. ASIMISMO, ES NECESARIO
SEÑALAR QUE EL SUJETO OBLIGADO DEJO DE OBSERVAR LAS OBLIGACIONES QUE LE
IMPONEN LOS ARTICULOS 51 y 54, así como 66, 68, 70, 73, 74 y 75 DEL RLFTyAIPG
En atención al recurso de revisión en comento, el Comisionado Ponente Juan Pablo Guerrero
Amparán solicitó a la DGEI un estudio para “ver cuestión de trámites sobre el particular en el IMPI”.
Al respecto la DGEI realizó una búsqueda en la página electrónica del Instituto Mexicano de la
Propiedad Industrial (http://www.impi.gob.mx) poniendo énfasis en localización del procedimiento a
seguir para este trámite. Al tenor, se revisó la Ley de la Propiedad Industrial y su Reglamento, el
Reglamento del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, el Estatuto Orgánico del Instituto
Mexicano de la Propiedad Industrial y el Acuerdo por el que se dan a conocer todos los trámites y
servicios inscritos en el Registro Federal de Trámites y Servicios, así como los formatos que aplica el
Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial.
Estudio.
En primer lugar, se buscó en la página del IMPI, en el vínculo de Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información Pública Gubernamental en el vínculo trámites, requisitos y formatos
(http://www.impi.gob.mx/impi/jsp/indice_all.jsp?OpenFile=docs/bienvenida/../transparencia/menu_ser
vicios.html), en los tres vínculos indicados en esta dirección encontrándose que, de acuerdo a la el
anexo 1 del Acuerdo por el que se dan a conocer todos los trámites y servicios inscritos en el
Registro Federal de Trámites y Servicios, así como los formatos que aplica el Instituto Mexicano de
la Propiedad Industrial, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 9 de junio de 2003 1 y la
información contenida en el vínculo Registro Federal de Trámites y Servicios2, los trámites inscritos
en éste registro son:
1. IMPI-00-001. Solicitud de patente, registro de diseño industrial y registro de modelo de
utilidad. Aplica formato(s)
2. IMPI-00-002. Recepción de solicitud internacional al amparo del tratado de cooperación en
materia de patentes. Aplica formato(s)
3. IMPI-00-003. Rehabilitación de una patente y registros.
4. IMPI-00-004. Cambio de figura jurídica de patentes, modelos de utilidad y/o diseños
industriales.
5. IMPI-00-005. Recurso de reconsideración a la negativa de otorgamiento de patente o
registro de modelo de utilidad o diseño industrial.
6. IMPI-00-006. Registro de marcas y avisos comerciales y publicación de nombres
comerciales. Aplica formato(s)
1
2
http://www.impi.gob.mx/impi/jsp/indice_all.jsp?OpenFile=docs/marco_j/formatos.html
http://www.apps.cofemer.gob.mx/buscador/nuevo_tree.asp?org=IMPI&page=1
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7. IMPI-00-007. Renovación de los signos distintivos (marcas, nombres y avisos comerciales).
Aplica formato(s)
8. IMPI-00-008-A. Denominación de origen. Modalidad: A. Declaración de protección
9. IMPI-00-008-B. Denominación de origen. Modalidad: B. Autorización para su uso.
Aplica formato(s)
10. IMPI-00-009. Inscripción de transmisión de derechos, licencia de explotación o uso de los
derechos de propiedad industrial y franquicia.
11. IMPI-00-010. Toma de nota de cambio de domicilio del solicitante o titular de un derecho de
propiedad industrial; de cambio de ubicación del establecimiento industrial, comercial o de
servicios; de acreditamiento de nuevo apoderado, de limitación de productos, de
cancelación voluntaria y de cualquier otro acto que afecte o modifique una solicitud en
trámite o patente o registro concedido
12. IMPI-00-011-A. Servicio de información técnica y búsqueda de anterioridades. Modalidad:
A. Servicio de información técnica de patentes. Aplica formato(s)
13. IMPI-00-011-B. Servicio de información técnica y búsqueda de anterioridades.
MODALIDAD: B. BÚSQUEDA DE ANTERIORIDADES.
14. IMPI-00-012. Solicitud de inscripción en el registro general de poderes. Aplica formato(s)
15. IMPI-00-013. Declaración administrativa de nulidad, caducidad, cancelación e infracción,
respecto de los derechos de propiedad industrial protegidos por la Ley de la materia y de
infracciones administrativas en materia de comercio, conforme a la Ley Federal del Derecho
de Autor.
16. IMPI-00-014. Solicitud de registro de esquema de trazado de circuito integrado. Aplica
formato(s)
17. IMPI-00-015. Servicio de búsqueda de marcas vía modem.
Por otra parte, el artículo 20 del Reglamento de la Ley de la Propiedad Industrial3 señala que:
Toda persona podrá solicitar y obtener copias certificadas de los documentos que obren
en los expedientes relativos a derechos concedidos o registrados, previo el pago de las
tarifas correspondientes.
Tratándose de los expedientes a que se refiere el artículo 1864 de la Ley, sólo podrán solicitar y
obtener copias certificadas de los documentos existentes en éstos, las personas que en el
mismo se indican.
Según lo establecido en el artículo 20, toda persona tiene derecho a solicitar copias certificadas,
aunque el ejercicio de éste está sujeto a las excepciones previstas en los artículo 186 de la Ley de la
Propiedad Industrial y al artículo 18 del Reglamento de la Ley de la Propiedad Industrial, a saber:
http://www.impi.gob.mx/impi/jsp/indice_all.jsp?OpenFile=docs/marco_j/3w002102.htm
ARTICULO 186 de la Ley de la Propiedad Industrial señala que “Los expedientes de patentes, modelos de utilidad y
diseños industriales en trámite sólo podrán ser consultados por el solicitante o su representante, o personas autorizadas
por el mismo, excepto cuando dichos expedientes sean citados como anterioridad a otro solicitante o cuando se ofrezcan
como prueba en un procedimiento de declaración administrativa, debiendo observarse las medidas necesarias para
preservar la confidencialidad.
El personal del Instituto que intervenga en los diversos trámites que procedan conforme a esta Ley y su reglamento,
estará obligado a guardar absoluta reserva respecto del contenido de los expedientes en trámite, de lo contrario se le
sancionará conforme a la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, independientemente de las
penas que correspondan en su caso. Igual obligación tendrá el personal de organismos públicos o privados que pudieran
conocer dicho contenido en apoyo al Instituto en el ejercicio de sus funciones.
Se exceptúa de lo anterior a la información que sea de carácter oficial o la requerida por la autoridad judicial.”
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los expedientes de patentes, modelos de utilidad y diseños industriales en trámite (según el artículo
186 de la Ley), los no publicados, así como, los abandonados o denegados (artículo 18 del
Reglamento), los cuales sólo podrán ser consultados por los interesados o por sus representantes
legales o apoderados.
Las tarifas que debe cubrir el solicitante para tener derecho a la obtención de copias, según el
artículo 27 del Acuerdo por el que se da a conocer la tarifa por los servicios que presta el Instituto
Mexicano de la Propiedad Industrial5, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 4 de febrero
de 2003, son las siguientes
CONCEPTOS GENERALES
Artículo
27 a
27 b
27 c
Concepto
Por la expedición de copias certificadas de documentos, por
cada hoja tamaño carta u oficio;
Compulsa de documentos, por hoja, y
Por la expedición de copias simples, por cada hoja tamaño carta u
oficio.
Tarifa
(en pesos,
sin IVA)
6.09
4.35
4.35
Este Acuerdo emitido por el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial encuentra sustento en los
artículos 17, 22 y 59 fracciones I, V, VI, XII y XIV de la Ley Federal de Entidades Paraestatales; 6, 7,
7 Bis1 y 7 Bis2 de la Ley de la Propiedad Industrial, 3 de su Reglamento y en el Oficio número 349A-001 de fecha 1º de enero de 2003 emitido por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Ahora bien, la competencia para expedir las copias simples y certificadas referidas, según el
Reglamento del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial6 y el Estatuto Orgánico del Instituto
Mexicano de la Propiedad Industrial7, recae sobre: los Directores Generales Adjuntos y Coordinador,
la Dirección Divisional de Protección a la Propiedad Intelectual y la Dirección Divisional de Asuntos
Jurídicos.
En este sentido el Reglamento del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, en su artículo 7,
fracción X señala que, compete a cada Director General Adjunto y Coordinador 8:
[…] X. Expedir copias simples y certificadas de las constancias que obren en los expedientes de
los archivos de las áreas administrativas a su cargo o, en su caso, efectuar el cotejo de la copia
simple que se exhiba, previa solicitud de parte interesada. […]
El artículo 14, fracción XI de este reglamento indica que, compete a la Dirección Divisional de
Protección a la Propiedad Intelectual9:
http://www.gobernacion.gob.mx/dof/2003/febrero/dof_04-02-2003.pdf
http://www.impi.gob.mx/impi/jsp/indice_all.jsp?OpenFile=docs/marco_j/3w002106.htm
7 http://www.impi.gob.mx/impi/jsp/indice_all.jsp?OpenFile=docs/bienvenida/../marco_j/3w002107.htm
8 Este mismo texto se encuentra en el artículo 11, fracción X del Estatuto Orgánico del Instituto Mexicano de la Propiedad
Industrial que señala lo siguiente: “Compete a cada Director General Adjunto y Coordinador: […] X. Expedir copias
simples y certificadas de las constancias que obren en los expedientes de los archivos de las áreas administrativas a su
cargo o, en su caso, efectuar el cotejo de la copia simple que se exhiba, previa solicitud de parte interesada; […]”
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[…] XI. Expedir copias simples y certificadas, previa solicitud, de las constancias que obren en
los archivos del Instituto que sean ofrecidas como prueba en un procedimiento de declaración
administrativa, así como efectuar el cotejo de la copia simple que se exhiba, y […]
Asimismo, el artículo 20, fracción XIII menciona que, compete a la Dirección Divisional de Asuntos
Jurídicos10:
[…] XIII. Expedir copias certificadas de las constancias que obren en los archivos del Instituto,
cuando deban ser exhibidas ante las autoridades judiciales, administrativas, laborales o
Ministerio Público.
Además de la revisión del marco jurídico, se analizó el Manual de Procedimientos de la Dirección
Divisional de Marcas del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial11, encontrándose que, en el
Catalogo de procesos y procedimientos se encuentra registrados, entre otros, el procedimiento de
expedición de copias certificadas como parte del proceso de “Recuperación, reproducción y
certificación de documentos de signos distintivos”, como se muestra a continuación:
Según el procedimiento indicado en este Manual se observa que el trámite a seguir, grosso modo,
es el siguiente: el solicitante acude a la Coordinación departamental de Archivo de Marcas para
consultar el expediente que desea fotocopiar y cuenta el número de páginas de las que desea copia
certificada, el solicitante paga las copias en el Banco Scotiabank Inverlat mediante el Formato Único
de Ingresos por Servicios (el cual no está registrado ante la COFEMER), entrega la promoción de
copias certificadas (mediante escrito libre) y el Formato Único de Ingresos por Servicios sellado por
el banco en la Coordinación Departamental de Recepción y Control de Documentos (dependiente de
la Subdirección Divisional de Procesamiento Administrativo de Marcas) quien le entrega las copias
certificadas al solicitante.
Esta competencia también se le otorga en el artículo 18, fracción XI del Estatuto, que a la letra reza: “Compete a la
Dirección Divisional de Protección a la Propiedad Intelectual: […] XI. Expedir copias simples y certificadas, previa
solicitud, de las constancias que obren en los archivos del Instituto que sean ofrecidas como prueba en un procedimiento
de declaración administrativa, así como efectuar el cotejo de la copia simple que se exhiba, y […]”.
10
Al igual que en los casos anteriores, esta disposición también se encuentra contenida en el Estatuto, en su artículo 24,
fracción XIII, que indica “Compete a la Dirección Divisional de Asuntos Jurídicos: […] XIII. Expedir copias certificadas de
las constancias que obren en los archivos del Instituto, cuando deban ser exhibidas ante las autoridades judiciales,
administrativas, laborales o Ministerio Público.”
11 http://www.impi.gob.mx/impi/docs/bienvenida/procedimientos/manual_marcas.pdf
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5
En este sentido, es de hacer notar que las instrucciones contenidas en la respuesta de la Unidad de
Enlace del IMPI corresponden con lo señalado en el procedimiento del Manual.
Comentarios.
A partir de este estudio sobre el trámite para obtener copias certificadas en el Instituto Mexicano de
la Propiedad Industrial se observa lo siguiente:
1. La expedición de copias certificadas es un trámite que no está registrado ante la
COFEMER. Es de hacer notar que de acuerdo a la información contenida en la dirección electrónica
del Registro Federal de Trámites y Servicios del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial
(http://www.apps.cofemer.gob.mx/buscador/nuevo_tree.asp?org=IMPI&page=1), ninguna de las
descripciones de los trámites registrados corresponde a la solicitud de copias de registros marcarios
o a la expedición de copias certificadas.
2. No existe disposición legal que regule el procedimiento para la obtención de copias
certificadas, que esté en controversia con la ley de transparencia. El procedimiento únicamente se
encuentra mencionado en el Manual de Procedimientos, el cual, a pesar de haber sido revisado por
última vez el 20 de febrero del 2003, no considera aspectos de la Ley de Transparencia para el
acceso a la información en copias certificadas. Aunque debe señalarse que el procedimiento referido
en el Manual corresponde con el aludido en el archivo adjunto de la respuesta que la Unidad de
Enlace del IMPI dio a la solicitud del ahora recurrente. Cabe agregar que en el manual de
procedimientos se menciona que el pago de las copias certificadas debe hacerse a través del
Formato Único de Ingresos por Servicios, mismo que no está registrado ante la COFEMER por el
IMPI.
Finalmente, debe señalarse que en la resolución del recurso 1057/04 interpuesto contra el Instituto
Mexicano de la Propiedad Industrial se resuelve para que el IMPI entregue la información solicitada
vía la Ley Federal de Transparencia y no mediante el procedimiento indicado por el IMPI, ya que el
trámite para la obtención de copias no está registrado ante en el Registro Federal de Trámites y
Servicios.
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