América Latina-Berna, Langone y Pera

1 Historia económica y social del Uruguay 1870-2000
1 ^ Nuevas lecturas sobre la "larga espera"
v ;
¡
a
; >
Los análisis sobre el desempeño económico de América Latina luego de la independencia,
coinciden en general en que durante la primera mitad del siglo xix se produjo un estancamiento
o incluso un retroceso que generó divergencia con algunas economías del mundo que estaban
viviendo un crecimiento sostenido.
'
Estudios actuales cuestionan la existencia de la "larga espera". En la Inistoria argentina se
toma el año 1880 como el fin de la "larga espera" y la consolidación de la nación moderna. Sin
embargo, Pablo Gerchunoff se pregunta si todas las esferas -política, económica, social, cultural, e t c . - evolucionaron juntas y maduraron al unísono. Quizá en Argentina esta idea pueda
verificarse en la historia política y, en menor medida, en la institucional, pero no en la económica.
Según este autor, el crecimiento económico al finalizar el dominio colonial no se vio afectado por
el caos institucional.
- '
r . : ^.
'
Gerchunoff 2008,
La inserción en el mercado mundial y el crecimiento hacia afuera
L a s i t u a c i ó n del continente c o m e n z ó a c a m b i a r a p a r t i r de 1850. Desde
lo i n t e r n o por los c a m b i o s i n s t i t u c i o n a l e s y t e c n o l ó g i c o s que se fueron operando a l d e s m a n t e l a r s e los s i s t e m a s coloniales; desde lo e x t e m o debido a
desarrollo i n d u s t r i a l del occidente europeo, que d e m a n d ó a l i m e n t o s p a r a sus
urbes e n e x p a n s i ó n y m a t e r i a s p r i m a s p a r a l a elaboración de s u s m a n u f a c t u ras e n el contexto de l a e x p a n s i ó n e c o n ó m i c a del siglo x i x . E n este escenario,
A m é r i c a L a t i n a se v i n c u l ó c o n los p a í s e s i n d u s t r i a l i z a d o s c o m o compradora
de s u s productos y v e n d e d o r a de m a t e r i a s p r i m a s . E n ese entonces sobrevol a b a l a idea de que u n a i n t e g r a c i ó n directa a l a e c o n o m í a m u n d i a l exportancD
productos e i m p o r t a n d o capitales permitiría u n rápido a v a n c e e c o n ó m i c o .
Exportaciortes de América Latina
País
Exportaciones por valor
(en millones de dólares)
113
%
%
Alemania
%
F r a n c i » ! Tota
%
% 1
47
24,9
12,0
78
49,4
Bolivia
36,5
D,6
80,8
8.5
4,9
94,8
Brasil
315,7
32,2
13,1
14,0
12,2
71,5
Chile
142,8
21,3
38,9
21,5
6,2
879
Cuba
164,6
797
11,2
2,8
1,0
947
Haití
11.3
8,8
7,1
372
44,2
973
Paraguay
5,5
-
s/d
22,0
•,6
281
Uruguay
71,8
4,0
11,2
19,5
174
52,1
Venezuela
28,3
29,4
76
19,3
347
91,0
1588,2
297
20.7
12,4
8,0
70,8
América Latina
a
Gran
Bretaña
510,3
Argentina
^
Estados
Unidos
Bulmer-Thomas, 1998.
. - i i d a d 2. La internacionalización del capitalismo y el nacimiento del comunismo €
L a d i v i s i ó n i n t e r n a c i o n a l del trabajo r e s u l t a n t e de l a i n d u s t r i a l i z a c i ó n
aceleró l a e x p a n s i ó n de l a s z o n a s ganaderas y de l a a g r i c u l t u r a t e m p l a d a ,
--SÍ c o m o de l a s que p r o d u c í a n ciertos c u l t i v o s t r o p i c a l e s , m i e n t r a s que l a s
propias n e c e s i d a d e s de l a i n d u s t r i a y del t r a n s p o r t e r e q u e r i a n cobre, e s t a ñ o
V. m á s a d e l a n t e , p e t r ó l e o . Debido a l a d i v e r s i d a d geográfica del c o n t i n e n t e ,
i ^a debilidad política de m u c h o s de los E s t a d o s n a c i e n t e s y a las d i s p u t a s
--erritoriales entre E s t a d o s de l a r e g i ó n , l a s d i s t i n t a s z o n a s de A m é r i c a L a t i n a
f - e r o n r e s p o n d i e n d o c o n s u s propios ritmos a l a d e m a n d a de E u r o p a .
A p a r t i r de 1850 e n c o n t r a m o s n u e v o s y f u e r t e s v í n c u l o s c o n l a s ecor . c m í a s i n d u s t r i a l i z a d a s que n o s p e r m i t e n h a b l a r del l l a m a d o c r e c i m i e n h a c i a a f u e r a o m o d e l o agroexportador, s u s t e n t a d o
fundamentalmente
er. el auge de l a s e x p o r t a c i o n e s de p r o d u c t o s p r i m a r i o s , l a e s p e c i a l i z a c i ó n
r . D n o p r o d u c t o r a , l a e x p l o t a c i ó n de l a g r a n p r o p i e d a d r u r a l ( l a t i f u n d i o ) , l a
íTc s te n cia d e l m i n i f u n d i o c o m o a b a s t e c e d o r p a r a el m e r c a d o i n t e r n o y e l
iu:oconsumo.
•
.v^v ' a ; á f r ! r ' ' ; ; - ' ^ - W i - n ^ ^
1 ^ Proteccionismo versus librecambio: una p o l é m i c a que sigue vigente
Desde 1830 el gobernador de Corrientes Pedro Ferré y el ministro de Hacienda de Buenos
- ' s s , José IVl. Rojas y Patrón, mantuvieron una polémica a través de los periódicos de la época.
- í " = sostenía, en estos términos, los principios del proteccionismo: "Considero la libre concui'.zta como una fatalidad para ia nación. Los pocos artículos industriales que produce
nuestro
:Z-S no pueden soportar ta competencia con la industria extranjera. Sobreviene la languidez y pe'i:sn
o son Insignificantes.
Entonces se aumenta el saldo que hay contra nosotros en la balanza
zomercio exterior. Se destruyen los capitales Invertidos en estos ramos y se sigue la miseria...
: i z.ze: la riqueza casi exclusiva de Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ríos y Corrientes es la ganadería.
\. aien: pera en este ejercicio se ocupará cierto número de personas y quedan miles sin ninguno,
" - - ra podrá ser ia ocupación exclusiva de la República la ganadería, porque no toda es para el
::;:oreo
y no podemos ni debemos desentendemos
de los intereses de una parte de ella."
-iojas y Patrón, en cambio, adhería a la defensa del librecambio; "La industria casi exclusiva
:-. 23 provincias de Buenos Aires, Santa Fe y Entre Ríos es la ganadería, y aun en Corrientes es
la base de las demás. Esta es la que más le conviene porque para ella los brazos son un gran
:::
:aL Por otra parte, nuestros campos están despoblados, siendo baratos por lo mismo; y como
- zsmanda que hacen los extranjeros de cueros y demás que producen los ganados es siempre
:-e: ente, resulta que cuantos hombres y capitales se emplean, hacen una ganancia
exorbitante.
f r u n c e s ¿por qué a estos hombres y sus familias se les ha de obligar a comprar caro, y por lo
- s~z escaso,
:::
lo que pueden tener barato y abundante, y a distraer una parte del capital que
zn economizar? A la prohibición y subida de derechos sobre los efectos del exterior se siguen
'ülmente la disminución del comercio extranjero y la baja del precio en los cueros y frutos de
; :: 'tación, y, por consiguiente la ruina del pastoreo en Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ríos, Corríen-¡•s Oórdoba y otras provincias cuyos frutos ya se exportan."
,-;
•
Álvarez, 1983.
3 Historia económica y social del Uruguay 187G-2000
S i n embargo, n o toda l a e s t r u c t u r a p r o d u c t i v a e s t a b a e x c l u s i v a m e n t e
d e d i c a d a a l a p r o d u c c i ó n de m a t e r i a p r i m a p a r a l a e x p o r t a c i ó n . L a i n s e r c i ó n de A m é r i c a L a t i n a e n l a e c o n o m í a m u n d i a l fue a c o m p a ñ a d a de u n
a u m e n t o demográfico n a t u r a l dentro del continente, acrecentado a ú n m á s
p o r e l aporte i n m i g r a t o r i o . E s t e a u m e n t o d e m o g r á f i c o i n c e n t i v ó e l d e s a r r o l l o a g r í c o l a v o l c a d o a l m e r c a d o i n t e r n o , sobre todo p a r a s a t i s f a c e r l a
d e m a n d a u r b a n a n a c i o n a l . T a m b i é n es i m p o r t a n t e s u b r a y a r q u e e x i s t í a n ,
a finales d e l siglo x i x , i n v e r s i o n e s d i s p e r s a s de tipo i n d u s t r i a l e n l o s r a m o s
de los t e x t i l e s , a l i m e n t o s , b e b i d a s , p a p e l , f e r r e t e r í a , e t c é t e r a . Por lo tanto,
aunque predominaba la producción destinada a la exportación (crecimiento h a c i a a f u e r a ) , e x i s t í a a g r i c u l t u r a d e s t i n a d a a l c o n s u m o i n t e r n o y u n r u dimentario desarrollo industrial.
: J U
^ j f , , -.^ « ,,
Los costos para América Latina de la inserción
en la economía internacional (1850-1870)
L a s v e r s i o n e s m á s t r a d i c i o n a l e s s o s t i e n e n que l a i n s e r c i ó n de A m é r i c a
L a t i n a e n l a e c o n o m í a i n t e r n a c i o n a l t u v o altos c o s t o s p a r a l a p o b l a c i ó n
fundamentalmente
r u r a l , que se v i o g r a v e m e n t e p e r j u d i c a d a . Y se blo-
q u e a r o n , t a m b i é n , a l g u n a s v í a s a l t e r n a t i v a s de d e s a r r o l l o .
• L a i n s e r c i ó n d e l c o n t i n e n t e e n el m e r c a d o i n t e r n a c i o n a l c o n c e n t r ó la
a c t i v i d a d c o m e r c i a l e n los p u e r t o s , y g e n e r ó u n s i s t e m a de c a m i n o s
que c o n f l u í a n e n e l l o s . L o s a n t i g u o s c a m i n o s y todo e l s i s t e m a de
t r a n s p o r t e r e g i o n a l f u e r o n l e n t a m e n t e a b a n d o n a d o s , s u m i e n d o zo:
-'
ñ a s en el olvido y e n l a decadencia e c o n ó m i c a .
• L a producción artesanal m e n g u ó y e n algunos lugares desaparecier o n los t a l l e r e s m a n u f a c t u r e r o s u o b r a j e s , p r o d u c t o de l a c o m p e t e n c i a e u r o p e a que d e b i e r o n afrontar.
• L a t r a n s f e r e n c i a de t e c n o l o g í a p r o v e n i e n t e de E u r o p a o b s t a c u l i z ó y
s o f o c ó e l p o t e n c i a l p a r a l a p r o d u c c i ó n de t e c n o l o g í a l o c a l . Re s u l t a b a
m á s f á c i l a d q u i r i r n u e v o s m é t o d o s de p r o d u c c i ó n e n E u r o p a que gen e r a r e l a m b i e n t e s o c i a l que e s t i m u l a r a l a p r o d u c c i ó n l o c a l .
• E l e m p o b r e c i m i e n t o de e s t a s z o n a s se d e b i ó t a m b i é n a los cambios
de h á b i t o s de c o n s u m o , fruto de l a d i s p o n i b i l i d a d de n u e v o s productos p r o v e n i e n t e s d e l e x t r a n j e r o y de l a s p r e f e r e n c i a s y gustos que
l l e g a r o n c o n los i n m i g r a n t e s .
• Las comunidades i n d í g e n a s perdieron sus tierras a l ser expropiadas
c o n el objeto de v e n d e r a l a s m e t r ó p o l i s l a p r o d u c c i ó n que de ellas
pudiera obtenerse.
• E l c a m p e s i n o libre se t r a n s f o r m ó e n p e ó n a s a l a r i a d o , y este, que recib í a m í s e r a s r e m u n e r a c i o n e s p o r s u t r a b a j o , p a s ó a q u e d a r endeudado
Unidad S. La internacionalización del capitalismo y el nacimiento del comunismü €
c o n e l h a c e n d a d o . S u s i t u a c i ó n y c a ü d a d de v i d a se d i f e r e n c i a b a p o c o
de l a s e r v i d u m b r e y l a e s c l a v i t u d .
• F u e u n m o d e l o de c r e c i m i e n t o e x t e n s i v o q u e se d e s a r r o l l ó a c o s t a
de l a i n c o r p o r a c i ó n c o n s t a n t e de n u e v o s r e c u r s o s (tierras y m a n o de
obra), agotando a m e n u d o s u e l o s , b o s q u e s , e t c .
Podríamos preguntarnos por q u é l a inserción e n l a e c o n o m í a m u n d i a l
5í c o n s o l i d ó de e s t a m a n e r a , s i f u e p e r j u d i c i a l p a r a A m é r i c a L a t i n a e n
les a s p e c t o s m e n c i o n a d o s . D i v e r s o s a u t o r e s p l a n t e a n q u e l a e x p l i c a c i ó n
í s : á en que los sectores sociales que t e n í a n el poder político y e c o n ó m i c o
: c : u v i e r o n grandes beneficios con l a inclusión e n l a e c o n o m í a m u n d i a l ,
T .as m a s a s p o p u l a r e s , s i b i e n e r a n n u m é r i c a m e n t e m a y o r e s e n c a n t i - .
e s t a b a n e x c l u i d a s de l a s d e c i s i o n e s p o l í t i c a s . E l m o d e l o a g r o e x p o r -
z^i.
r s i o r f a v o r e c i ó solo a u n a m i n o r í a p o r q u e , o b i e n e l f u n c i o n a m i e n t o de
o s e c o n o m í a s de e n c l a v e g e n e r a b a l a f u g a a l e x t e r i o r d e l a s g a n a n c i a s
: : : 5 n i d a s e n e l p a í s , o b i e n q u e d a b a n e n m a n o s d e é l i t e s de a l t o s i n g r e ses q u e l a s d i l a p i d a b a n c o n s u m i e n d o a r t í c u l o s de l u j o . L a i m p l a n t a c i ó n
i-í". rr.odelo a g r o e x p o r t a d o r e n este s e n t i d o f u e e l r e s u l t a d o d e l t r i u n f o de
i ¿e las vías posibles del desarrollo capitalista e n Latinoamérica: l a v í a
;-garquica.
Es:udios m á s recientes cuestionan
l a visión negativa
del modelo
i í - : e x p o r t a d o r y c o n s i d e r a n q u e e x i s t e n m u c h o s a s p e ct o s p o s i t i v o s e n e l
r e r . r d o : se i n t e g r a n l o s m e r c a d o s n a c i o n a l e s , h u b o u n a e x p a n s i ó n f e r r o y v i a l , se d e s a r r o l l a r o n l a u r b a n i z a c i ó n y los p u e r t o s , c r e c i e r o n l a s
-zis
m e d i a s , s u r g i ó l a s i n d i c a l i z a c i ó n y se e x p a n d i e r o n l a e d u c a c i ó n y l a
-.Ju - 1 DÚbhca.
Tasas de concentración de artículos de exportación, 1913
Primer producto | Porcentaje
Maíz
5 d •, =
H-r;. = ,
22,5
Segundo producto
Porcentaje
Total
Trigo
207
43,2
78,6
Estaño
72,3
Plata
4,3
Café
62,3
Caucino
15,9
78,2
Nitratos
71,3
Cobre
70
78,3
Azúcar
72,0
Tabaco
19,5
91,5
Café
64,0
Cacao
6,8
70,8
Yerba mate
32,1
Tabaco
15,8
479
Lana
42,0
Carne
24,0
66,0
Café
52,G
Cacao
21,4
73,4
Jw^jay
;: - í 3
-ornas, 1998.
- - dad a. La internacionaiización del capitalismo y el nacimiento del comiunismo f
?or ejemplo, Cortés Conde p l a n t e ó c ó m o l a p r o d u c c i ó n salitrera p a r a l a
í x ; c n a c i ó n tuvo u n efecto positivo e n l a e c o n o m í a chilena.^^ L a actividad
s r c r t a d o r a p e r m i t i ó incorporar u n a red ferroviaria que integró el interior
r _ e r . o , propició l a aparición de u n m e r c a d o e n el entorno de l a e x p l o t a c i ó n
i _ - : e n t i v ó l a p r o d u c c i ó n agricola p a r a abastecerlo. Este m e r c a d o a s u v e z
~-i^zz
u n a c o n t r i b u c i ó n a l fisco que p e r m i t i ó i n v e r s i o n e s p ú b l i c a s e n obras
z¿ _".fraestructura. E n el caso de A r g e n t i n a , a l a p r o d u c c i ó n ganadera t r a d i z-:---\e s u m ó , e n l a d é c a d a de 1860, l a p r o d u c c i ó n y e x p o r t a c i ó n de l a n a s .
; i . gran c a m b i o e n l a e s t r u c t u r a e c o n ó m i c a y s o c i a l surgió de l a m a n o de
^ i ~ . i d a d agrícola e n 1880, que s e n t ó las bases p a r a u n desarrollo posterior.
Principales indicadores de la evolución de la economía argentina, 1870-1930
%
En miles
1890
: = : ; i (hab.)
3778
•tr=g sembrada (há)
- e - - = = nacionales [$ oro)
Vectaciones ($ oro)
1913
7842
a.996
24.091
29.144
153.692
100.819
519.156
142.241
496.227
:onde, 1974:189-190.
I i r t é s C o n d e c u e s t i o n a l a v i s i ó n de que este c r e c i m i e n t o h a y a f a v o r e c e ; eMclusivamente a los sectores p o r t u a r i o s y a s u s socios e x t r a n j e r o s ,
: : r e c i e n d o a l p a í s . Por el c o n t r a r i o , p l a n t e a que l a e x p l o t a c i ó n de l a s
¡ i - ^ _ c a n t e s t i e r r a s fértiles fue l a m e j o r a s i g n a c i ó n de r e c u r s o s que p u d o
ZaCizse y que, c o m o c o n s e c u e n c i a , el p a í s obtuvo v e n t a j a s d e l c o m e r c i o ,
-eerr.as, se p r o c e d i ó a l a c o n s t r u c c i ó n de u n a e x t e n s a i n f r a e s t r u c t u r a (fer ^ i r a r r i l e s , c a m i n o s , p u e r t o s ) y p r o d u j o e l p o b l a m i e n t o de l a s z o n a s r u - ^ ¿ ^ V i a a p a r i c i ó n de n u m e r o s a s a c t i v i d a d e s c o m o l a c o n s t r u c c i ó n o l a
r - . í — a, que a b a s t e c i e r o n a u n m e r c a d o que se h a b í a integrado e n e l á m r::; r.icional y ampliado extraordinariamente.
'.~z e j e m p l o que c o r r o b o r a r í a l a s n u e v a s v i s i o n e s respecto a l efecto n o
sr
': :ivo d e l m o d e l o de c r e c i m i e n t o h a c i a a f u e r a sobre l a s e c o n o m í a s l a -
" n ^ i - T . e r i c a n a s lo e n c o n t r a m o s e n B r a s i l . E s t e p a í s d o m i n a b a l a p r o d u c z=zz - u n d i a l de c a f é ; d e s d e 1896 a 1942, m á s d e l 60 % de todo el c a f é d e l
— : :
era b r a s i l e r o . E l p r o d u c t o r de c a f é d e b í a p a g a r los a r a n c e l e s p r o p i o s
at. :: - . e r c i o i n t e r n a c i o n a l pero, debido a l p r e d o m i n i o b r a s i l e r o e n el m e r a i i - ; . : graba t r a n s f e r i r los costos de los a r a n c e l e s a los p r e c i o s ; e n t o n c e s .
S
m
: : - e = Conde, 1993.
1991:56-80.
\
• Historia económica y social del Uruguay 1870-EOOO
quien
finalmente
p a g a b a los a r a n c e l e s e r a e l c o n s u m i d o r e x t r a n j e r o . Por
otro lado, c o m o l a p r o d u c c i ó n de c a f é n o exige g r a n d e s r e i n v e r s i o n e s p a r a
v o l v e r a p r o d u c i r , h a b í a u n a gran d i s p o n i b i ü d a d de f o n d o s e x c e d e n t e s p a r a
i n v e r t i r e n á r e a s f u e r a d e l sector, p o r e j e m p l o , l a i n d u s t r i a . De e s t a m a n e r a ,
e l c a p i t a l que i n g r e s a b a g r a c i a s a l a e x p o r t a c i ó n de c a f é c o n t r i b u í a a i m p u l s a r l a i n d u s t r i a y a c i m e n t a r u n a a l i a n z a c o n los grupos i n d u s t r i a l e s . L a
t r a n s f e r e n c i a de c a p i t a l e s p r o v e n i e n t e s d e l s e c t o r e x p o r t a d o r p e r m i t i ó u n
f u e r t e c r e c i m i e n t o i n d u s t r i a l e n t r e 1900 y 1930.
Elementos explicativos y constitutivos de la dominación oligárquica
-
E n l a s e g u n d a m i t a d d e l siglo x i x e l c o n t e x t o i n t e r n a c i o n a l d e m a n d a b a
el i n g r e s o de A m é r i c a L a t i n a a l m e r c a d o m u n d i a l c o m o c o n s u m i d o r a de
m a n u f a c t u r a s y p r o d u c t o r a de m a t e r i a p r i m a . E s t a d e m a n d a l l e v a b a i m p l í c i t a l a n e c e s i d a d de lograr u n a c o n s o l i d a c i ó n t e r r i t o r i a l que d e f i n i e r a
l a s f r o n t e r a s h a s t a e n t o n c e s n o r e s u e l t a s , y e l e s t a b l e c i m i e n t o de gobiern o s n a c i o n a l e s c o n u n p o d e r c e n t r a l que l o g r a r a i m p o n e r s e sobre todo el
t e r r i t o r i o n a c i o n a l . L a s c l a s e s a l t a s de A m é r i c a L a t i n a e n c o n t r a r o n e n e s a
i n s e r c i ó n m u n d i a l u n a a t r a c t i v a v í a p a r a l a p r o s p e r i d a d y el e n r i q u e c i miento, dando inicio al dominio oHgárquico.
P
R e l a c i ó n capital i n g l é s con las c l a s e s dominantes
I
[...] A los capitalistas ingleses les preocupaba más la rentabilidad de su dinero que el poder
I político o social al que podía dar lugar, de forma que el capital inglés se concentró en sectores
I que, pese a proporcionar considerables beneficios, quedaban fuera del campo de acción de la
¡ oligarquía, que no disponía de la tecnología ni de los conocimientos necesarios para desarroI liarlos. [...1 el dominio oligárquico sobre la producción y el dominio inglés sobre el comercio y las
I finanzas se complementaban mutuamente [...]
I
j
Su empuje no resulta solo de la cantidad de libras esterlinas que está dispuesto a invertir,
i
I sino del hecho de poseer algo que despierta el interés de la clase dominante. Ese algo es la i
I tecnología, en la que la clase oligárquica ve un elemento susceptible de multiplicar sus ingresos j
monetarios sin que peligre su control de los factores productivos [...]
I
Carmagnani, 198^4:19. I
Según Selva López:
Con el término oligarquía aludimos [...] al reducido grupo de individuos o
de familias que disfrutan el casi monopolio de los medios de producción en
la instancia agroextractiva-exportadora de la economía latinoamericana (tierra,
minas), así como los hilos de los mecanismos comerciales y financieros subsidiarios a aquella actividad esencial. "
57 López Cíiirico, 1985:13B.
Unidad 2, La internacionalización del capitalismo y el nacimiento del comunismo C
I d e o l ó g i c a m e n t e e l grupo d e s a r r o l l ó rasgos a r i s t o c r a t i z a n t e s , e x c l u y e n t e s , p a t e r n a l i s t a s , pero de n i n g u n a m a n e r a se cerró a l progreso m a t e r i a l
que p o d í a ofrecer O c c i d e n t e e n m a t e r i a de a d e l a n t o s t é c n i c o s .
E l d o m i n i o o l i g á r q u i c o fue r e f o r z a d o p o r l a a l i a n z a c o n e l c a p i t a l e x tranjero. V a n i a B a m b i r r a plantea que la penetración del capital extranjero
se e x p l i c ó p o r l a c o n j u n c i ó n de i n t e r e s e s de este grupo c o n l a oligarquía.'^
L o s i n t e r e s e s de a m b o s se c o m p l e m e n t a b a n
y necesitaban el m a n t e n i -
m i e n t o d e l s i s t e m a de e x p l o t a c i ó n e x i s t e n t e . A s í c o m o l a o l i g a r q u í a n e c e s i t a b a d e l c a p i t a l e x t r a n j e r o , debido a s u i n c a p a c i d a d h i s t ó r i c a de p r o m o v e r e l d e s a r r o l l o n a c i o n a l , l a e x i s t e n c i a de l a o l i g a r q u í a e r a c o n d i c i ó n
p a r a l a a c t u a c i ó n de a q u e l . E n l a m e d i d a q u e el m o d e l o a g r o e x p o r t a d o r se
c o n s o l i d a b a , l a s u p e r v i v e n c i a de l a o l i g a r q u í a d e p e n d í a c a d a v e z m á s de l a
v i n c u l a c i ó n e s t r e c h a c o n los i n t e r e s e s i m p e r i a l i s t a s .
E s t e d o m i n i o i m p l i c ó l a t e n d e n c i a a r e c r e a r s e y p e r p e t u a r s e e n e l poder de f o r m a m á s o m e n o s c e r r a d a , e n a l g u n o s c a s o s m e d i a n t e golpes de
Estado c o n figuras m i l i t a r e s , e n otros c a s o s p r o m o v i e n d o u n a d e m o c r a c i a
e x c l u y e n t e — d o n d e solo a l g u n o s p o d í a n v o t a r — o d e m o c r a c i a s v i g i l a d a s
— e n l a s que se p e r m i t í a e l voto s i e m p r e y c u a n d o e l r e s u l t a d o de los c o m i d o s f u e r a e l d e s e a d o por e l grupo d o m i n a n t e , de lo c o n t r a r i o se s u s p e n d í a
el f u n c i o n a m i e n t o d e m o c r á t i c o .
L a v i o l e n c i a , a n t e s d i s p e r s a e n l o s l e v a n t a m i e n t o s de l o s c a u d i l l o s , fue
a c a p a r a d a p o r el e j é r c i t o p r o f e s i o n a l — b r a z o a r m a d o d e l E s t a d o — , que r e p r i m i ó a los s e c t o r e s s u b o r d i n a d o s de l a s o c i e d a d , l o g r ó s e p a r a r a l c a m p e sino de s u p r o p i e d a d y d i s c i p l i n a r l a f u e r z a de trabajo.
C u a n d o se a n a l i z a n los m o t i v o s p o r los c u a l e s l a o l i g a r q u í a logró i m p o - e r s e c o m o grupo d o m i n a n t e sobre l a s o c i e d a d , se e n c u e n t r a n dos tipos
¿5 e x p l i c a c i o n e s . Por u n l a d o , e r a d e t e r m i n a n t e e l p e s o de l a e s t r u c t u r a
r r o d u c t i v a que se b a s a b a e n l a h a c i e n d a , p a t r i m o n i o d e s d e el c u a l l a o l i s s r q u í a g e n e r ó b i e n e s e x p o r t a b l e s a p a r t i r de u n férreo c o n t r o l s o c i a l . Por
: r r o lado, l a d e b i l i d a d de los s e c t o r e s s u b a l t e r n o s t a n t o e n e l m e d i o r u r a l
—donde los p e q u e ñ o s p r o p i e t a r i o s n o f u n c i o n a b a n c o m o grupo u n i d o y n o
^ g r a b a n ofrecer r e s i s t e n c i a a l a e x p a n s i ó n de l a g r a n p r o p i e d a d l a t i f u n r ^ : a ; e l c a m p e s i n a d o e r a a b u n d a n t e pero e s t a b a e n s i t u a c i ó n de d e p e n r e r . c i a r e s p e c t o a l g r a n t e r r a t e n i e n t e — c o m o e n el m e d i o u r b a n o , d o n d e
^ z'.ase p r o l e t a r i a e r a i n c i p i e n t e y r e d u c i d a , p o r lo que t a m p o c o lograba
i r r c u l a r m o v i m i e n t o s de r e s i s t e n c i a c a p a c e s de d e s a f i a r c o n é x i t o l a donir.ación oligárquica.
¿Qué t a n fuerte y t a n n a c i o n a l e r a el d o m i n i o oligárquico e n l a segunda
= ; 3 d del siglo x i x ? S e l v a López p l a n t e a que u n a clase social es h e g e m o n i c a
r _ i n d o u n a sociedad acepta c o m o intereses generales lo que e n realidad s o n
r :ereses privados, propios de l a clase que d o m i n a . Para l a autora, l a oligarquía
re rambirra, 1999; 130-131.
1 Historia económica y social de! Uruguay 1870-SOOO
l a t i n o a m e r i c a n a no logró t r a n s f o r m a r s e n u n c a e n clase h e g e m o n i ca . Si b i e n
era innegable s u poder tanto político c o m o e c o n ó m i c o , n o tenía poder efectivo
e n todos los lugares del territorio n a c i o n a l . I m p o r t a n t e s sectores sociales y
gran parte del territorio n a c i o n a l v i v í a n s i n sentir el peso del poder político de
l a oligarquía, y se generaba u n consenso pasivo.'^ Esto se e x p l i c a por:
• l a l e j a n í a de l a c a p i t a l y de los c e n t r o s m á s poblados,
• l a d e b i l i d a d de los i n t e r e s e s c o m u n e s e n t r e los d i v e r s o s grupos que
c o m p o n í a n los s e c t o r e s s u b a l t e r n o s ,
• l a d e b i l i d a d de los a p a r a t o s a d m i n i s t r a t i v o s ,
• l a s e s c a s a s i n s t i t u c i o n e s c a p a c e s de v e h i c u l i z a r l a h e g e m o n í a o ü g á r quica: educación, prensa, participación política y parlamentaria del
c u e r p o s o c i a l y,
• el escaso d e s a r r o l l o de l a s c o m u n i c a c i o n e s .
Un clima más hospitalario para el capital extranjero (187G-1914]
La incorporación del continente latinoamericano al comercio i n t e r n a c i o n a l le p e r m i t i ó a E u r o p a a m p l i a r los m e r c a d o s p a r a s u s p r o d u c t o s m a n u f a c t u r a d o s . S i n embargo, e n a l g u n o s c a s o s a E u r o p a no le r e s u l t a b a fácil
a s e g u r a r s e l a p r o v i s i ó n de l a s m a t e r i a s p r i m a s e n e l e x t r a n j e r o ; y s i b i e n
los p a í s e s e u r o p e o s c o n t a b a n c o n s u f i c i e n t e s c a p i t a l e s p a r a i n v e r t i r c o n
el p r o p ó s i t o de m o d e r n i z a r y a s e g u r a r e l f u n c i o n a m i e n t o de los c i r c u i t o s
c o m e r c i a l e s , los b a n c o s de l a s e c o n o m í a s c e n t r a l e s otorgaban c r é d i t o s sol a m e n t e a a q u e l l o s gobiernos c a p a c e s de a s e g u r a r e l n u e v o o r d e n y ofrecer
g a r a n t í a s de pago. Los E s t a d o s l a t i n o a m e r i c a n o s i n i c i a r o n e l p r o ce s o de
modernización y se t r a n s f o r m a r o n e n E s t a d o s m o d e r n o s .
En todas partes, el Estado se constituyó en base a una pauta liberal, nacional
y oligárquica. Liberal fue la ideología. Nacional fue el fundamento legitimante al
que se apeló para afirmar y consolidar el poder de las instituciones políticas. Oligárquico fue el carácter de u n orden político en el que la mayoría de la población
estaba excluida de todo derecho a la participación, incluso el más elemental de
ellos: el derecho a participar de la elección de sus propios gobernantes.™
L a m a y o r e s t a b i l i d a d p r o p i c i ó l a s i n v e r s i o n e s p r i v a d a s t a n t o locales
como fundamentalmente
extranjeras. Empresarios metropolitanos
se
d e d i c a r o n a l t r a n s p o r t e ( b u q u e s y f e r r o c a r r i l e s ) , a l a p r o d u c c i ó n agrícola
y m i n e r a , a l a c o m e r c i a l i z a c i ó n de los p r o d u c t o s l a t i n o a m e r i c a n o s e n e.
59 López Chírico, 1985:153.
BO Bertine, Bertoni, Tajam y Yaffé, 2005: 24.
Unidad 2, La internacionaiización del capitalismo y el nacimiento del comunismo €
e x t e r i o r y de l o s p r o d u c t o s e u r o p e o s e n n u e s t r o c o n t i n e n t e , y a otorgar
p r é s t a m o s a los G o b i e r n o s . E l c o n t r o l de e s t a s a c t i v i d a d e s l e s o t o r g ó u n
p o d e r e n e l c o n t i n e n t e q u e m u c h a s v e c e s c o m p i t i ó c o n e l de l o s p r o p i o s
Estados.
L a s e m p r e s a s e x t r a n j e r a s s o l i e r o n d e s e n v o l v e r s e e n c o n d i c i o n e s oligop ó l i c a s o m o n o p ó l i c a s , y se v i n c u l a b a n m á s c o n el e x t e r i o r que c o n e l p a í s
donde se e n c o n t r a b a n e s t a b l e c i d a s ( e c o n o m í a s de e n c l a v e ) .
A s í q u e d ó c o n f o r m a d o e l e s c e n a r i o de l a s e g u n d a g l o b a l i z a c i ó n , d o n d e
el f u n c i o n a m i e n t o de l a e c o n o m í a i n t e r n a c i o n a l p e r m i t i ó l a t r a n s f e r e n c i a
de r e c u r s o s e c o n ó m i c o s m á s allá de l a s f r o n t e r a s n a c i o n a l e s . L a s e g u n d a
m i t a d d e l siglo x i x se c a r a c t e r i z ó por los g r a n d e s m o v i m i e n t o s de c a p i t a l
y trabajo, por e l d e s a r r o l l o d e l c o m e r c i o s i n p r e c e d e n t e s , por l a e x p a n s i ó n
general de l a s e x p o r t a c i o n e s y por e l c r e c i m i e n t o m á s r á p i d o d e l c o m e r c i o
m u n d i a l de m a t e r i a s p r i m a s frente a l de m a n u f a c t u r a s . E n el ú l t i m o c u a r t o
del siglo XIX e l c r e c i m i e n t o del c o m e r c i o de m a t e r i a s p r i m a s se v i o i n t e r r u m p i d o pero se m a n t u v o s i n d e c a e r h a s t a finalizar el siglo. C o m e n z a d o
el siglo XX, l a t a s a de c o m e r c i o i n t e r n a c i o n a l de m a n u f a c t u r a s p a s ó a s e r
m a y o r que l a de p r o d u c t o s p r i m a r i o s .
Poco a poco, l a a u t o r i d a d g u b e r n a m e n t a l se v o l v i ó f u e r t e , o m n i p r e s e n t e
y estable, g e n e r a n d o u n c l i m a m á s h o s p i t a l a r i o p a r a l a i n v e r s i ó n e x t r a n j e r a e i n i c i a n d o u n ciclo de e n d e u d a m i e n t o e x t e r n o d o n d e l a d e p e n d e n c i a
financiera
se c o n f u n d í a , se s u p e r p o n í a y se t r a n s f o r m a b a e n d e p e n d e n c i a
política. E s t a d e p e n d e n c i a e c o n ó m i c a ,
financiera
y p o l í t i c a de los p a í s e s
l a t i n o a m e r i c a n o s r e s p e c t o de los p a í s e s europeos h a dado e n l l a m a r s e orden neocoloniaí.
El orden neocoloniaí podría caracterizarse como la inserción subordinada de Latinoamérica
-aspecto a las economías más desarrolladas a través de tres dimensiones:
L
Dependencia respecto a los vaivenes, en volumen y precio, de la demanda de bienes primarios y de la oferta de productos industriales en el mercado internacional; lo que terminaba produciendo déficit comercial.
2.
Como consecuencia de lo anterior los países latinoamericanos requirieron de ia afluencia |
de capital extranjero.
3. Ausencia o insuficiencia de innovación tecnológica local que obligó a las economías de I
la región a depender de la importación de tecnología, haciendo imposible superar los |
niveles de productividad por la vía del cambio técnico.
|
Bertino et. al., 2005; 27.
I Historia económica y social del Uruguay 1870-EOOO
3. Los factores de producción en el período 1850-1914
La tierra
•
. j .
L a t i e r r a d e d i c a d a a l a e x p l o t a c i ó n a g r í c o l a fue e l m e d i o de p r o d u c c i ó n
básico para la población latinoamericana. E l desarrollo capitalista en A m é rica L a t i n a se b a s ó e n e l u s o de l a t i e r r a , que e r a l a g e n e r a d o r a de l a m a y o r í a
de los p r o d u c t o s e x p o r t a b l e s . E n este s e n t i d o , c o n t a r c o n m á s t i e r r a c o n s t i t u í a u n a i m p o r t a n t e f u e n t e de riqueza; por ello fue c o m ú n l a a p r o p i a c i ó n
p r i v a d a de t i e r r a s de d o m i n i o p ú b l i c o , o de p r o p i e d a d e s c o r p o r a t i v a s , c o m o
por ejemplo la Iglesia o las comunidades i n d í g e n a s . Finalmente, cuando y a
n o q u e d a b a n m á s t i e r r a s p o r a p r o p i a r , se p r o m o v i ó e l u s o m á s eficiente de
t i e r r a s que p e r t e n e c í a n a fincas o h a c i e n d a s t r a d i c i o n a l e s . U n e j e m p l o de
esto es l a i n t r o d u c c i ó n d e l a l a m b r a d o e n l a s e s t a n c i a s g a n a d e r a s .
El trabajo
a
^
E l m e r c a d o de trabajo se v i o f u e r t e m e n t e a f e c t a d o p o r l a i n c o r p o r a c i ó n
d e l c o n t i n e n t e a l a e c o n o m í a i n t e r n a c i o n a l ; s i n e m b a r g o es difícil g e n e r a lizar la situación del trabajador latinoamericano. Las características partic u l a r e s de c a d a z o n a y de c a d a e x p l o t a c i ó n d i e r o n l a i m p r o n t a a u n tipo
h e t e r o g é n e o de trabajo. P o d e m o s d e c i r que c o e x i s t i e r o n e n e l p e r í o d o l a s
siguientes formas:
• E l trabajo e s c l a v o . L a e s c l a v i t u d fue p r o g r e s i v a m e n t e e l i m i n a d a (el
ú l t i m o p a í s e n a b o l i r í a fue B r a s i l , e n 1888).
• L o s c o n t r a t o s de s e r v i d u m b r e . L a a b o l i c i ó n de l a e s c l a v i t u d n e g r a y del
t r i b u t o i n d í g e n a e n A m é r i c a L a t i n a r e p r e s e n t ó p a r a los
hacendados
u n a p é r d i d a i m p o r t a n t e d e l c o n t r o l que h a s t a e l m o m e n t o h a b í a n ten i d o sobre l a f u e r z a l a b o r a l . F r e n t e a esto se p r o m o v i ó l a i m p o r t a c i ó n
de t r a b a j a d o r e s de C h i n a , I n d i a y otros p a í s e s a s i á t i c o s , que llegaron
a l a s c o s t a s d e l Pacífico e n A m é r i c a , sobre todo a P e r ú , d o n d e se los
l l a m ó culíes. E n t e o r í a , estos t r a b a j a d o r e s l l e g a b a n a L a t i n o a m é r i c a
e n c o n d i c i ó n de c o n t r a t a d o s y d e b í a n t r a b a j a r h a s t a d e v o l v e r a s u
p a t r ó n e l costo de s u v i a j e y m a n u t e n c i ó n . S i b i e n e l c o n t r a t o i n i c i a l m e n t e e r a de c i n c o a ñ o s , e n l a p r á c t i c a e l t r a b a j a d o r t e n í a e n o r m e s
dificultades para cancelar s u deuda y p e r m a n e c í a casi toda s u vidc
atado a s u p a t r ó n . L a s i t u a c i ó n de los c u l í e s n o se d i f e r e n c i a b a en
n a d a d e l abolido trabajo e s c l a v o .
• E l trabajo g o l o n d r i n a e r a e l generado p o r i n m i g r a n t e s q u e llegaban =
t r a b a j a r e n los i n t e r v a l o s de e m p l e o a g r í c o l a p r o d u c i d o s e n e l Mediter r á n e o . M a y o r i t a r i a m e n t e f u e r o n i t a l i a n o s que v i a j a b a n a A r g e n t i n a
unidad 2. La internacionalización del capitalismo y el nacimiento del comunismo C
de octubre a d i c i e m b r e , p e r í o d o de c o s e c h a e n el s u r de A m é r i c a y de
pausa agrícola en Italia.
• E l t r a b a j a d o r r u r a l a s a l a r i a d o p a s ó m u c h a s p e n u r i a s . Por lo g e n e r a l se
e n d e u d a b a c o n s u propio p a t r ó n y t r a b a j a b a c o m o p e ó n p a r a s a l d a r
.::
s u s d e u d a s , g e n e r a d a s h a b i t u a l m e n t e e n l a s tiendas de raya ( a l m a c é n
d e n t r o de l a p r o p i e d a d que v e n d í a n a d o a c u e n t a d e l s u e l d o y a p r e cios i n f l a d o s ) .
• E n p a í s e s c o m o U r u g u a y , A r g e n t i n a o e l s u r d e l B r a s i l se c o n f o r m ó
u n mercado laboral asalariado urbano compuesto por inmigrantes
europeos que se t r a n s f o r m a r o n e n r e s i d e n t e s . C o n e l t i e m p o , m u c h o s de estos i n m i g r a n t e s se d e d i c a r í a n a a c t i v i d a d e s e m p r e s a r i a l e s ,
p r o f e s i o n a l e s y t é c n i c a s , y p a r t i c i p a r í a n a c t i v a m e n t e d e l proceso de
industrialización del país.
• Existía u n a p o r c i ó n de l a p o b l a c i ó n que n o e s t a b a i n t e g r a d a a l m e r cado l a b o r a l y que s o b r e v i v í a a l m a r g e n de é l , c o m o por e j e m p l o m u c h o s a b o r í g e n e s de C o l o m b i a o Perú, el g a u c h o e n e l Río de l a P l a t a , o
l a s t r i b u s a m a z ó n i c a s de B r a s i l .
I capital
Desde 1870 h a s t a l a P r i m e r a G u e r r a M u n d i a l f u e r o n a ñ o s de oro p a r a l a
n s f e r e n c i a y l a i n v e r s i ó n de c a p i t a l e x t r a n j e r o e n A m é r i c a L a t i n a . G r a n
r e t a ñ a fue el que s u m i n i s t r ó l a m a y o r parte de este c a p i t a l , seguido de
r a n c i a y A l e m a n i a , y luego de 1890 los E s t a d o s U n i d o s . L a s i n v e r s i o n e s e u peas c o m e n z a r o n a n t e s que l a s n o r t e a m e r i c a n a s , f u e r o n m u c h o m a y o r e s
e s t u v i e r o n d i s p e r s a s por todo e l c o n t i n e n t e . U n a p o r c i ó n i m p o r t a n t e fuen i n v e r s i o n e s de c a r t e r a ( i n s t a l a c i o n e s de i n f r a e s t r u c t u r a c o m o f e r r o c a les, p u e r t o s , s e r v i c i o s públicos) y c a s i u n tercio se invirtió e n títulos d e l
Estado. L a s i n v e r s i o n e s n o r t e a m e r i c a n a s , e n c a m b i o , e s t u v i e r o n h a s t a 1914
concentradas e n m i n a s de oro y p l a t a , p l a n t a c i o n e s tropicales e n A m é r i c a
Central y el Caribe, c o n l a e x c e p c i ó n de l a m i n e r í a c h i l e n a y p e r u a n a .
^oblación
Argentina
Superficie ¡
lED
Ferrocarriles
187
355
2.578
281
14
115
388
3752
152
33
3.537
757
494
8.069
140
11
2.899
912
145
1.D2D
50
1
24.152
8.512
1.196
24.737
49
3
652
407
23
410
35
1
1.862
28
10
180
5
6
1.262
Zuba
2.539
Chile
.enezuela
Haití
"-orp,
1998.
km
408
Uruguay
=3raguay
Vías férreas
3L859
2.777
Brasil
lEO/población
3.217
7885
11