Preacta de la sessió ordinària núm. 4 del Ple de 27 d abril de 2016

1
PLE DE L'AJUNTAMENT
SESSIÓ ORDINÀRIA NÚMERO 4
PRE-ACTA
LLISTA DE CONVOCATS
SÍLVIA FUSTER ALAY ; ALCALDESSA PRESIDENTA (PCPB)
CARMINA PÉREZ BARROSO ; TINENTA D'ALCALDIA (PCPB)
JUAN ANTONIO GRIMALDO DUEÑAS ; REGIDOR (PCPB)
FRANCISCO BLANCO ROMERO ; REGIDOR (PCPB)
JOSÉ MANUEL FERRETÉ FERRER ; REGIDOR (PCPB)
FABIÀ DÍAZ CORTÉS ; TINENT D'ALCALDIA (JUNTSXB)
DAVID CLARÀ GARCÍA ; REGIDOR (JUNTSXB)
SANDRA RAMOS MONTESINOS ; REGIDORA (JUNTSXB)
MIREIA SÁNCHEZ PI ; REGIDORA (JUNTSXB)
PERE PUBILL I LINARES ; TINENT D'ALCALDIA (ERC)
RAMON COS I OROBITG ; REGIDOR (ERC)
ANA DEL FRAGO BARÉS ; REGIDORA (PSC)
ANTONIO BÁEZ BALBUENA ; REGIDOR (PSC)
XAVIER GARCÉS TRILLO ; REGIDOR (PSC)
MÓNICA SEMPERE CREUS ; REGIDORA (PSC)
IGNACIO NAVARRO CASTRO ; REGIDOR (PSC)
MÓNICA MAYA GONZÁLEZ ; REGIDORA (PSC)
JAIME FERNÁNDEZ PÉREZ ; REGIDOR (PP)
ALEJANDRO DOMÉNECH MARTÍN ; REGIDOR (PP)
JOSÉ LUÍS RIVERA ARIAS ; REGIDOR (RECUPEREM BARBERÀ)
YOLANDA GONZÁLEZ DELGADO ; REGIDORA (RECUPEREM BARBERÀ)
JOSÉ ANTONIO MARTÍNEZ MARTÍNEZ ; SECRETARI GENERAL ACCIDENTAL
NÚRIA CASTELLÀ i POUGET ; INTERVENTORA HABILITADA
ORDRE DEL DIA
1.-
ACTA DE LA SESSIÓ ANTERIOR.
SERVEIS ECONÒMICS I ADMINISTRATIUS
2.MODIFICACIÓ DE CRÈDIT
2.01.- EXP.: IPMC2016/004. MODIFICACIÓ DE CRÈDIT NÚM. 4 PER SUPLEMENTS
DE CRÈDIT I CRÈDITS EXTRAORDINARIS.
3.APROVACIÓ PLA
3.01.- EXP.: SSPP-U063-SPGE160025. PLA ESTRATÈGIC DE SUBVENCIONS DE
L'AJUNTAMENT DE BARBERÀ DEL VALLÈS PEL PERÍODE 2016-2018.
2
SERVEIS TERRITORIALS
4.MODIFICACIÓ
4.01.- EXP.: SCVV160001. ADAPTACIÓ I MODIFICACIÓ ESTATUTS DE SERVEIS I
AIGÜES DE BARBERÀ, EMPRESA MUNICIPAL, S.A. (SABEMSA).
SERVEIS GENERALS
5.DONAR COMPTE
5.01.- EXP.: RHSP16009. DONAR COMPTE DE CONCESSIÓ DE COMISSIÓ DE
SERVEIS I DE PRESA DE POSSESSIÓ DEL LLOC DE TREBALL DE
TRESORERA.
SERVEIS JURÍDICS I CONTRACTACIÓ
6.01.- EXP.: 2016N523U0240002. DONAR COMPTE AL PLE DE L'ACORD DE JGL DE
19-04-2016 D'APROVACIÓ D'UN CONVENI DE COOPERACIÓ.
SECRETARIA GENERAL
7.MOCIONS
7.01.- EXP.: 2016N060U0240010. MOCIÓ PRESENTADA PEL GRUP MUNICIPAL DEL
PSC PEL SEGUIMENT I VERIFICACIÓ MUNICIPAL DE LES MESURES
ACORDADES AL PLE DEL PARLAMENT SOBRE LA SITUACIÓ
D'EMERGÈNCIA SOCIAL, LA REACTIVACIÓ ECONÒMICA, LA GESTIÓ
PÚBLICA I LA NECESSITAT D'UNA RESPOSTA INSTITUCIONAL
(RESOLUCIÓ 17/XI DEL PARLAMENT DE CATALUNYA).
7.02.- EXP.: 2016N060U0240011. MOCIÓ PRESENTADA PEL GRUP MUNICIPAL
D'ERC DE REBUIG A L'ACORD ENTRE LA UNIÓ EUROPEA I TURQUIA PER
FER FRONT A LA CRISI DE LES PERSONES REFUGIADES.
7.03.- EXP.: 2016N060U0240012. MOCIÓ PRESENTADA PEL GRUP MUNICIPAL DEL
PSC EN RELACIÓ AL PREACORD SUBSCRIT PELS CAPS D'ESTAT I EL
GOVERN DE LA UE AMB TURQUIA.
7.04.- EXP.: 2016N060U0240013. MOCIÓ PRESENTADA PEL GRUP MUNICIPAL DEL
PSC DE DEFENSA DE LES DIPUTACIONS.
ALCALDIA
8.DONAR COMPTE AL PLE
8.01.- EXP.: 2016N0170004. DONAR COMPTE RESOLUCIONS ALCALDIA
PRESIDÈNCIA.
3
9.MOCIONS D'URGÈNCIA.
9.01.- EXP.: 2016N060U024008. MOCIÓ PRESENTADA PEL GRUP MUNICIPAL DE
JUNTS PER BARBERÀ DE SUPORT A LA CAMPANYA DE BOICOT,
DESINVERISONS I SANCIONS (BDS) CONTRA L'ESTAT D'ISRAEL I EN
SOLIDARITAT AMB PALESTINA.
10.-
PRECS I PREGUNTES.
DICTÀMENS
1.
ACTA DE LA SESSIÓ ANTERIOR.
EXP.: 2016N018000003. Lectura i aprovació de l'acta de la sessió anterior, feta el proppassat
dia 30 de març de 2016, de la qual prèviament s'ha tramès còpia a tots els components de la
corporació.
_____________________
2
MODIFICACIÓ DE CRÈDIT
2.1
EXP.: IPMC2016/004. MODIFICACIÓ DE CRÈDIT NÚM. 4 PER
SUPLEMENTS DE CRÈDIT I CRÈDITS EXTRAORDINARIS.
Atesa la insuficiència o inexistència en la consignació de determinades aplicacions
pressupostàries del Pressupost de despeses de 2016, corresponents als treballs a realitzar al
Porxo de l'escola Elisa Badia, de l'escala d'emergència de l'escola Can Llobet i els de
pavimentació de la piscina d'estiu de l'IEM Can LLobet, que s’han d’atendre abans de l'estiu i
que no es poden ajornar fins al proper exercici econòmic.
Atès que els fons necessaris per a finançar els increments i la nova aplicació pressupostària
esmentada, es poden obtenir per modificacions de crèdit per suplements de crèdits i crèdits
extraordinaris finançats amb romanent líquid de tresoreria.
Vista la memòria de la regidora d’Hisenda.
Vist l’informe favorable de la Intervenció municipal núm. 2016/07.
FONAMENTS DE DRET
Vistos els articles 169 a 177 del Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual
s’aprova el text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals.
Vistos els articles 34 a 38 del Reial Decret 500/1990, de 20 d’abril, pel qual es desenvolupa
el Capítol I del Títol VI de la Llei 39/1988, de 28 de desembre, reguladora de les Hisendes
Locals, en matèria de Pressupostos.
Vistes les bases 7 a 10 de les Bases d’Execució del Pressupost municipal per a l’exercici
2016.
4
En conseqüència, es proposa l'adopció del següent
ACORD:
PRIMER: Aprovar l’expedient de modificació de crèdit número 4 del Pressupost vigent de
despeses següent:
- Per suplements de crèdit finançats amb romanent líquid de tresoreria:
INCREMENT DESPESES
Aplicació pressupostària
2016 531 1522 63210
2016 531 1522 63211
TOTAL
FINANÇAMENT
Aplicació
pressupostària
2016 230 87000
Import a.p.
Import
Concepte
Actual
ALTA
Porxo Escola Elisa Badia
18.000,00 €
28.550,00 €
Escala Emergència Escola Can
35.000,00 €
38.865,00 €
Llobet
Total Capítol VI
67.415,00 €
67.415,00 €
Concepte
Romanent de líquid
Tresoreria
Total Capítol VIII
Import a.p.
Actual
Import
ALTA
Import
Final
46.550,00 €
73.865,00 €
Import
Final
de
10.303.893,98 €
TOTAL
67.415,00 €
67.415,00 €
67.415,00 €
10.236.478,98 €
- Per crèdits extraordinaris finançats amb romanent líquid de tresoreria:
INCREMENT DESPESES
Aplicació pressupostària
2016 550 342 63208
Concepte
Pavimentació Piscina
estiu IEM Can Llobet
Total Capítol VI
TOTAL
FINANÇAMENT
Aplicació
pressupostària
2016 230 87000
TOTAL
Import a.p.
Actual
Import
MC
0,00 €
50.000,00 €
50.000,00 €
Import
Final
50.000,00 €
50.000,00 €
Concepte
Romanent líquid de Tresoreria
Total Capítol VIII
Import a.p.
Actual
10.236.478,98 €
Import
MC
50.000,00 €
50.000,00 €
Import
Final
10.186.478,98 €
50.000,00 €
SEGON: Exposar l’expedient de modificació de crèdits a informació pública per un període
de quinze dies, a comptar de l’endemà de la publicació del corresponent edicte en el Butlletí
Oficial de la Província de Barcelona, per tal que els interessats puguin examinar-lo i
presentar, si s’escau, reclamacions davant el Ple Municipal.
TERCER: Si durant el període d’informació pública no es presenten reclamacions,
l’expedient de modificació de crèdits, es considerarà aprovat definitivament sense necessitat
d’adoptar un nou acord, i es publicarà un resum del mateix, per capítols, al Butlletí Oficial de
5
la Província de Barcelona.
_____________________
3
APROVACIÓ PLA
3.1
EXP.: SSPP-U063-SPGE160025. PLA ESTRATÈGIC DE SUBVENCIONS
DE L'AJUNTAMENT DE BARBERÀ DEL VALLÈS PEL PERÍODE
2016-2018.
Antecedents:
El marc normatiu, actualment vigent, estableix l'obligació per part de les administracions
públiques, d’elaborar un pla estratègic de subvencions, que introdueixi una connexió entre els
objectius i els efectes que es pretenen aconseguir i els costos previsibles i les seves fonts de
finançament, amb l'objectiu d’adequar les necessitats públiques que s’han de cobrir a través
de les subvencions, amb les previsions de recursos disponibles, amb caràcter previ al seu
naixement i de forma plurianual.
Els Pla Estratègic de Subvencions de l'Ajuntament de Barberà del Vallès és un instrument
necessari per connectar la política d’assignació pressupostària als rendiments i objectius
assolits en cada política pública gestionada a través de subvencions. Aquest pla estratègic té
un mer caràcter programàtic, i es constitueix, en essència, en un instrument fonamental per
orientar els processos de distribució de recursos en funció de l’índex d’assoliment de fins de
les polítiques públiques locals.
El contingut del Pla Estratègic, no crea drets ni obligacions; la seva efectivitat queda
condicionada a la posada en pràctica de les diferents línies de subvenció, atenent entre altres
condicionants, a les disponibilitats pressupostàries de cada exercici.
L’elaboració d’aquest Pla té també com a finalitat dotar d’una major transparència la despesa
pública que tingui caràcter de subvenció, tot aconseguint un increment dels nivells
d’eficiència i eficàcia en la seva gestió.
El Pla Estratègic de Subvencions de l’Ajuntament de Barberà del Vallès dóna suport al
compliment de les línies estratègiques fixades pel mandat dels anys 2016-2020, el qual
esdevé el full de ruta de les polítiques que l’equip de govern vol portar a terme en quatre
anys.
Marc normatiu de referència.
En la seva exposició de motius, la Llei General de Subvencions 38/2003, de 17 de novembre
estableix, per a les administracions públiques, la necessitat d'elaborar plans estratègics de
subvencions, que relacionin els objectius i els efectes que es pretenen aconseguir, amb els
costos previsibles i les seves fonts de finançament, per tal d'adequar les necessitats públiques
que s'han de cobrir a través de les subvencions amb les previsions de recursos disponibles,
amb caràcter previ al seu naixement, de forma plurianual.
De forma específica, l'article 8 de l'esmentada llei determina que els òrgans de les
administracions públiques, amb caràcter previ, han de concretar en un pla estratègic de
6
subvencions, els objectius i els efectes que es pretenen amb la seva aplicació, el termini
necessari per a la seva consecució, els costos previsibles i les seves fonts de finançament, que
s’han de supeditar en tot cas al compliment dels objectius d’estabilitat pressupostària. En
funció del que s'estableix a la disposició addicional dissetena, el control i l’avaluació de
resultats derivats de l’aplicació dels plans estratègics la fa la Intervenció General de
l’Administració de l’Estat.
Igualment, el Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament de la Llei
38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, aborda la regulació dels plans
estratègics de subvencions amb suficient flexibilitat com perquè els òrgans de les
administracions públiques assumeixin el valor que, en termes d’eficàcia, eficiència i
transparència, suposa la seva adequada aprovació i seguiment.
En aquest sentit, l'article 10 del reglament, estableix els principiïs directors dels plans
estratègics i els configura com a com un instrument de planificació de les polítiques
públiques que tinguin per objecte el foment d’una activitat d’utilitat pública o interès social o
de promoció d’una finalitat pública.
Els plans estratègics de subvencions han de ser coherents amb els programes plurianuals
ministerials en l’Administració de l’Estat que preveu l’article 29 de la Llei 47/2003, de 26 de
novembre, general pressupostària, i s’han d’ajustar, en tot cas, a les restriccions que a l’efecte
del compliment dels objectius de política econòmica i d’estabilitat pressupostària es
determinin per a cada exercici.
L'article 11 i 12, estableixen que els plans estratègics han de contenir previsions per a un
període de vigència de tres anys i que el seu contingut ha d'integrar:
a) Objectius estratègics, que descriuen l’efecte i l’impacte que s’espera aconseguir amb
l’acció institucional durant el període de vigència del pla i que han d’estar vinculats amb els
objectius establerts en els corresponents programes pressupostaris.
b) Línies de subvenció en les quals es concreta el pla d’actuació.
c) Règim de seguiment i avaluació contínua aplicable a les diferents línies de subvencions
que s’estableixin.
d) Resultats de l’avaluació dels plans estratègics anteriors en els quals s’ha de traslladar el
contingut dels informes emesos.
En funció dels antecedents i el marc normatiu de referència exposats, es proposa al PLE
MUNICIPAL l'adopció dels següents
ACORDS:
PRIMER: Aprovar el Pla Estratègic de Subvencions de L'Ajuntament de Barberà del Vallès,
pel període 2016-2018, adjunt a l'expedient, en el que es determinen els objectius estratègics,
generals i per àmbits, la vigència, les línies de subvenció en les quals es concreta el Pla i el
règim de seguiment i avaluació contínua aplicable a les diferents línies de subvenció que
s'estableixen, i que incorpora també, en forma d'annex, les aplicacions de despesa i imports
7
destinats a l'atorgament de subvencions del pressupost municipal del 2016.
SEGON: Condicionar la seva efectivitat a la posada en pràctica de les diferents línies de
subvenció, atenent entre altres condicionants, a les disponibilitats pressupostàries de cada
exercici.
TERCER: Autoritzar a la Sra. Carmina Pérez Barroso, tinenta d'Alcaldia, delegada en l'àmbit
competencial de Serveis Generals i Serveis Públics Municipals, per a la signatura de tots els
documents necessaris per fer efectiu l'acord aprovat i per a l'aprovació de les modificacions i
adaptacions anuals del Pla en funció de la informació rellevant disponible, respectant el
contingut general bàsic i programàtic del mateix.
QUART: Publicar íntegre el document del Pla Estratègic de Subvencions, en el portal de
transparència municipal i en el taulell d'anuncis municipal, on també es publicaran les
modificacions anuals.
CINQUÈ: Comunicar l'acord a totes les entitats i associacions inscrites en el cens local
d'entitats, indicant en la comunicació l'enllaç del portal municipal de transparència on podran
obtenir la informació complerta del Pla.
_____________________
4
MODIFICACIÓ
4.1
EXP.: SCVV160001. ADAPTACIÓ I MODIFICACIÓ ESTATUTS DE
SERVEIS I AIGÜES DE BARBERÀ, EMPRESA MUNICIPAL, S.A.
(SABEMSA).
El ple de l'Ajuntament, en sessió ordinària de data 24 de febrer de 2016, va iniciar els tràmits
per a la constitució formal, com a societat mercantil amb capital íntegrament públic, de la
societat "SERVEIS I AIGÜES DE BARBERA, EMPRESA MUNICIPAL, S. A."
(SABEMSA). I, amb aquesta finalitat, va aprovar inicialment la modificació dels seus estatuts
per tal d'adaptar el seu contingut al nou règim de societat mercantil amb capital íntegrament
públic, conforme al text refós elaborat. Així mateix, es va acordar sotmetre a informació
pública tant l'acord de constitució com el text refós dels estatuts inicialment aprovats durant
un termini de 30 dies hàbils amb la finalitat de poder examinar i formular les al·legacions i/o
suggeriments que es considerin oportunes.
Atès que, conforme a les previsions anteriors, s'ha sotmès l'expedient a informació pública
mitjançant anuncis publicats a la pàgina web i taulell d'anuncis municipal, així com al Butlletí
Oficial de la província de Barcelona (BOPB) de data 9 de març de 2016.
Atès que dins del termini d'informació pública abans esmentat únicament s'han presentat dos
escrits d'al·legacions, formulades pels representants i portaveus dels grups municipals del
Partit Socialista de Catalunya (PSC) i de Recuperem Barberà.
Les al·legacions formulades pel portaveu del grup municipal del Partit Socialista de
Catalunya (PSC) tenen a veure, únicament, amb el redactat de l'article 15 del estatuts de la
societat, relatiu a la composició i forma d'elecció del Consell d'administració de la societat, i
es formulen als efectes de què tots els grups o coalicions municipals puguin tenir, ara i en el
8
futur, representació en aquest òrgan societari segons manifesta. En aquest sentit, presenta un
text alternatiu a l'inicialment aprovat on es proposa que aquest òrgan estigui format per "un
màxim de dotze membres" dels quals un "màxim de vuit" seran escollits "entre les
persones membres electes del Ple municipal, i a raó, com a mínim d'un conseller per grup o
coalició i per un període de quatre anys" . També es formula l'opció d'un text, subsidiari de
l'anterior, on es proposa un total de deu membres dels quals fins a un màxim de sis seran
escollits també d'aquella manera. En ambdós textos alternatius s'indica que "una de les
quatre persones escollides haurà de ser, necessàriament, la que exerceixi el càrrec
d'alcalde/ssa del municipi" . I, finalment, tant en un com en l'altre text alternatius es proposa
que la durada del càrrec de conseller de la resta de persones que no siguin membres electes
del Ple sigui "també per un període de cinc anys" .
Pel que fa a les al·legacions formulades pel portaveu del grup municipal de Recuperem
Barberà, aquestes també tenen a veure amb el redactat de l'article 15 dels estatuts, abans
esmentat, i es formulen, segons s'indica, atesa la regulació de la composició dels consells
d'administració que fa l'article 242 del Reial Decret legislatiu 1/2010 de 2 de juliol, pel qual
s'aprova el Text refós de la Llei de Societats de Capital, i la Disposició addicional dotzena de
la Llei de Bases del Règim Local, pel que fa al nombre màxim d'aquests. En aquest sentit,
presenta també un text alternatiu proposant que aquest òrgan estigui format per "un mínim de
9 i un màxim de 15 membres" , dels quals seran membres "una persona representant de
cada Grup Municipal amb representació al Ple de l'Ajuntament de Barberà del Vallès" .
També es formula l'opció subsidiària de què el nombre màxim de membres sigui de 12, amb
el mateix text. I, d'igual manera, s'indica com a text alternatiu que la durada del càrrec de
conseller de la resta de persones que no siguin membres electes del Ple sigui "per un període
de cinc anys" .
Atès que en el marc normatiu societari i de règim local que regula els òrgans de les societats
mercantils, el consell d'administració es configura com un òrgan de gestió i administració de
la societat i no pas com un òrgan de representació dels socis accionistes, ja que aquesta
qualitat és pròpia de la Junta general de la societat a la qual correspon, entre d'altres, la
competència d'aprovar la gestió social (art. 160 de la Llei de societats de capital). Per tant, no
acaba de tenir sentit ni justificació que en la composició d'aquest òrgan d'administració
s'adoptin fórmules de representació íntegra dels grups municipals que ja formen part i estan
integrats en el Ple municipal, que és qui fa les funcions de Junta general de la societat. Sens
perjudici d'això indicat, no existeix inconvenient en preveure alguna fórmula de participació,
més que de representació, en aquest òrgan d'administració. En aquest sentit, es proposa
preveure en la seva composició que, a més de persones electes i no electes (com ja s'ha fet),
s'estableixi també com a condició preveure un mínim de persones electes a escollir que no
formin part de l'equip de govern.
Atès que, pel que fa al nombre màxim de membres del Consell d'administració, malgrat que
la Disposició addicional dotzena de la Llei de Bases del Règim Local (modificada per l'article
1.37 de la LRSAL) estableix el nombre màxim de membres dels consells d'administració
segons la seva classificació en tres grups, que prèviament s'han d'establir i determinar (15 pel
primer grup, 12 pel segon grup i 9 pel tercer grup), s'ha de tenir en compte també que aquesta
classificació s'ha d'establir en funció de determinats aspectes i característiques (volum o xifra
de negoci, nombre de treballadors, necessitat o no de finançament públic, etc.) respecte dels
quals la pròpia norma no indica quins és el criteri concret que s'ha d'emprar per ubicar a cada
ens instrumental en un grup determinat. Raó per la qual, resulta pràcticament impossible
9
establir ara aquesta classificació fins que no es produeixi un desplegament a nivell
reglamentari o, com a mínim, s'estableixin els criteris a seguir en cada cas per tal de no
incórrer en disparitats a l'hora de classificar en grups les entitats instrumentals del sector
públic. És per aquesta mateixa raó que es valora establir com a criteri més prudent i coherent,
mentre no es faci una classificació reglamentària d'aquesta naturalesa, que el nombre de
membres del Consell d'administració de la societat sigui de nou, equivalent al màxim que
correspondria en la classificació del grup inferior dels tres a que es refereix la citada
Disposició Addicional dotzena.
Atès que, conforme a l'anàlisi i valoració que es fa del contingut de les al·legacions
formulades, es proposa estimar-les en part únicament:
- pel que fa a l'increment del nombre dels membres del Consell, que s'ampliaria passant a ser
de nou en lloc de vuit
- pel que fa a la seva composició, que passaria a ser de cinc, en lloc de quatre, d'entre les
persones membres electes a escollir i amb la condició que dues d'aquestes persones no formin
part de l'equip de govern.
- en allò que fa referència a la durada del càrrec de conseller/a de les persones que no siguin
membres electes, que passaria a ser de cinc anys en lloc de quatre, desestimant la resta.
D'acord amb aquestes previsions, el text definitiu de l'article 15 dels estatuts de la societat
passaria a ser el que es transcriu en el punt primer d'aquest acord.
És per això que, a la vista de les al·legacions formulades i la valoració que es fa de les
mateixes; conforme als requisits i previsions establertes en els articles 211 i següents del
Reglament d'obres, activitats i serveis dels ens locals; en exercici de les funcions de Junta
general de la societat que l'article 257.1 de la Llei municipal i de règim local de Catalunya
atribueix al Ple de la Corporació; i amb el dictamen favorable de la Comissió informativa
núm. 2, de Territori i Medi Ambient, Desenvolupament Econòmic, Comerç i Ocupació, es
proposa l'adopció dels següents
ACORDS:
PRIMER: Estimar en part les al·legacions formulades pels representants i portaveus dels
grups municipals del Partit Socialista de Catalunya (PSC) i de Recuperem Barberà, en relació
amb el contingut de la modificació dels estatuts de la societat SERVEIS I AIGÜES DE
BARBERÀ, EMPRESA MUNICIPAL, S.A. aprovada inicialment en sessió del Ple de data
24 de febrer de 2016, i amb referència específica a l'article 15, relatiu a la composició del
Consell d'administració, en el sentit següent:
- s'incrementa el nombre dels membres del Consell, que s'ampliaria passant a ser de nou en
lloc de vuit
- pel que fa a la seva composició, aquesta passaria a ser de cinc, en lloc de quatre, d'entre les
persones membres electes a escollir i amb la condició que dues d'aquestes persones no formin
part de l'equip de govern.
10
- la durada del càrrec de conseller/a de les persones que no siguin membres electes, que
passaria a ser de cinc anys en lloc de quatre, desestimant la resta.
Per tant, el redactat de l'article 15 dels estatuts de la societat passa a ser el següent, en
substitució de l'aprovat inicialment, tant pel que fa al nombre de membres, com a la seva
composició, distribució i durada del seu nomenament respectiu:
Article 15.- Composició i forma d'elecció
El Consell d'Administració estarà format per nou membres, el nomenament, renovació i/o
separació dels quals correspondrà a la decisió de la Junta general, i recaurà a favor de
persones professionalment qualificades i que no incorrin en cap causa legal d'incapacitat o
incompatibilitat.
La seva composició i distribució serà la següent:
- Cinc membres seran escollits entre les persones membres electes del Ple municipal i per
un període de quatre anys, cessant en qualsevol cas en el moment en què perdin aquesta
condició, ja sigui per cessament o per esgotament del seu mandat, sense perjudici del seu
posterior nomenament o renovació. Una de les persones escollides per aquesta via haurà de
ser, necessàriament, la que exerceixi el càrrec d'alcalde/ssa del municipi i dues d'elles seran
escollides d'entre els membres electes que no formin part del grup o grups municipals que
configurin l'equip de govern municipal.
- Un total de 4 persones seran escollides, en aquest cas per un període de cinc anys, d'entre
els col·lectius següents: 1, d'entre les persones treballadores de la societat amb exercici
actiu en la mateixa; 1 d'entre les persones treballadores de l'Ajuntament de Barberà del
Vallès que exerceixin funcions tècniques relacionades amb els serveis gestionats per la
societat; 1, d'entre les persones usuàries del servei d'abastament d'aigua que així apareguin
en el padró de rebuts de l'aigua vigent en el moment de la selecció; i l'altra, d'entre les
persones representants de les entitats associatives del municipi degudament inscrites en el
Registre municipal d'entitats. La seva elecció, conjunta o individual, es farà sempre per la
pròpia Junta general, a proposta de la presidència. Cap d'aquestes 4 persones escollides
podrà tenir la condició de membre electe del Ple municipal.
Cas que durant el termini de mandat pel qual van ser nomenades les persones membres del
Consell es produeixi alguna vacant, serà la pròpia Junta general la que acordi la persona
que hagi d'ocupar aquesta vacant, a proposta de l'Alcaldia, durant el període que resti fins
a l'acabament del mandat de la persona substituïda.
SEGON: Desestimar les al·legacions, pel que fa a la resta d'aspectes i consideracions, segons
es justifica en la part expositiva d'aquest acord.
TERCER: Aprovar definitivament la modificació dels estatuts de la societat, "SERVEIS I
AIGÜES DE BARBERA, EMPRESA MUNICIPAL, S. A." (SABEMSA), amb la finalitat
d'adaptar el seu contingut al nou règim de societat mercantil amb capital íntegrament públic.
Sent l'abast i el contingut de les modificacions que s'aproven definitivament el recollit en el
Text refós elaborat, segons document annex, comprensiu de la totalitat dels articles que
11
integren els estatuts d'acord amb els quals es regirà la societat, en substitució dels anteriors, el
qual també inclou el nou redactat de l'article 15 segons es transcriu a l'acord primer anterior.
QUART: Notificar el contingut d'aquests acords als representants dels grups municipals del
Partit Socialista de Catalunya (PSC) i de Recuperem Barberà, així com a SABEMSA, als
efectes escaients; i procedir també a la publicació íntegra en el BOPB dels estatuts
definitivament aprovats, amb referència d'aquesta publicació en el DOGC.
CINQUÈ: Confirmar les facultats ja atorgades pel Ple en sessió de 24 de febrer de 2016, tant
a l'alcaldessa i presidenta de la societat "SERVEIS I AIGÜES DE BARBERA, EMPRESA
MUNICIPAL, S. A." (SABEMSA), senyora Sílvia Fuster Alay, com al secretari del consell
d'administració, senyor José Antonio Martínez Martínez, perquè, conjunta o indistintament,
elevin a públics els acords anteriors en ordre a la seva inscripció en el Registre mercantil, així
com per a la realització de quants altres tràmits i requisits siguin necessàries per a la seva
formalització de conformitat amb les previsions de la Llei de societats de capital i del
Reglament del Registre mercantil.
_____________________
5
DONAR COMPTE
5.1
EXP.: RHSP16009. DONAR COMPTE DE CONCESSIÓ DE COMISSIÓ
DE SERVEIS I DE PRESA DE POSSESSIÓ DEL LLOC DE TREBALL DE
TRESORERA.
ES DÓNA COMPTE AL PLE dels següents actes i fets:
- Que mitjançant resolució de la Direcció General d’Administració Local del Departament de
Governació, Administracions Públiques i Habitatge de la Generalitat de Catalunya de data 15
d'abril de 2016, de conformitat amb l’art. 32 del Reial Decret 1732/1994, de 29 de juliol,
sobre provisió de llocs de treball reservats a funcionaris de l’administració local amb
habilitació de caràcter nacional, es concedeix a la senyora LÍDIA AGUILAR FABREGAT
una comissió de serveis per ocupar el lloc de treball de Tresorera de l’Ajuntament de Barberà
del Vallès, per un període màxim d’un any prorrogable, prèvia sol·licitud, per un any més en
cas de no haver-se cobert el lloc de treball amb caràcter definitiu.
- Que, amb data 18 d’abril de 2016, la senyora AGUILAR ha pres possessió del referit lloc de
treball tal com consta a l’Acta que hi figura a l’expedient.
_____________________
6.1
EXP.: 2016N523U0240002. DONAR COMPTE AL PLE DE L'ACORD DE
JGL DE 19-04-2016 D'APROVACIÓ D'UN CONVENI DE COOPERACIÓ.
Donar compte al Ple de l'acord de Junta de Govern Local d'aprovació d'un conveni de
cooperació entre municipis en els processos d'internalització de prestació de serveis i
activitats locals, de data 19 d'abril de 2016, que en la part que aquí interessa, es transcriu a
continuació:
"ACORDS
12
Primer.- Aprovar la subscripció del Conveni de cooperació entre municipis en els processos
d'internalització de prestació de serveis i activitats locals, segons text que es transcriu
literalment:
"CONVENI DE COOPERACIÓ ENTRE MUNICIPIS EN ELS PROCESSOS
D'INTERNALITZACIÓ DE PRESTACIÓ DE SERVEIS I ACTIVITATS LOCALS
A Ripollet,
REUNITS:
Josep Maria Osuna López, alcalde de Ripollet
Carles Escola Sánchez, alcalde de Cerdanyola del Vallès
Juli Fernández i Olivares, alcalde de Sabadell
Dolors Sabater Puig, alcaldessa de Badalona
Sílvia Fuster Alay, alcaldessa de Barberà del Vallès
MANIFESTEN:
Que, donada la voluntat dels ajuntaments signants del conveni de col·laborar en els
processos d'internalització dels serveis públics, tot aportant recursos i coneixements a
l'abast de cada municipi, per tal que aquests processos siguin econòmicament viables i
socialment participats.
I, reconeixent-se la capacitat legal necessària, assistits pels Secretaris respectius,
estableixen el present conveni de cooperació, d'acord amb les següents
CLÀUSULES:
PRIMERA. OBJECTIUS
El present conveni s'estableix per a assolir els següents objectius:
- Disposar d'un àmbit estructurat de col·laboració entre diversos Ajuntaments que han
establert entre les seves prioritats polítiques, endegar processos d'internalització de
prestació de serveis i activitats que actualment estan externalitzats sota diverses fórmules
contractuals. En concret, es busca:
- Establir un marc de treball conjunt per socialitzar la necessitat d'internalització de la
gestió dels serveis públics, la municipalització, com a procés clau per garantir plens drets a
la ciutadania, no fer dependre els serveis del lliure mercat i avançar en nous marcs de
control i participació veïnal respecte als serveis públics i bens comuns.
- Establir un marc de treball conjunt, a disposició dels participants, que aporti
coneixements jurídics, econòmics i tècnics per afrontar el repte de les internalitzacions i
municipalitzacions.
- Crear un espai en comú d'anàlisi i solució de les problemàtiques inherents a tot procés de
retorn a la gestió interna de prestacions que actualment són executades pel sector privat.
13
- Crear un espai comú de formació de les treballadores dels diferents ajuntaments que
duran a terme el treball tècnic sobre el qual es sustenten aquests processos.
- Establir un fons d'informació tècnica entre els diferents municipis que serveixi per
aprofitar les sinergies de cada procés.
- Sistematitzar els diferents estudis i aportacions teòriques que donin solidesa jurídica,
econòmica i política als processos d'internalització.
- Entendre el model de prestació de serveis públics des d'una perspectiva equitativa,
garantista i desvinculada d'interessos privats que poguessin lesionar els interessos
col·lectius.
- Estudiar els mecanismes per aconseguir que els processos d'internalització s'acompanyin
de la implicació veïnal en el control i en la presa de decisions.
- Compartir anàlisi, experiències i treball sobre la necessitat de la participació i el control
popular dels serveis municipals de gestió directa.
SEGONA. NATURALESA JURIDICA.
El present acord té naturalesa de conveni de cooperació interadministrativa dels previstos en
el títol VII del Reglament d'obres, activitats i serveis dels ens locals (arts. 303 a 311), i li
seran d'aplicació els esmentats preceptes així com la resta de normativa de règim local
aplicable a aquest instrument de cooperació.
TERCERA. ACTUACIONS OBJECTE DEL CONVENI.
Per a assolir els objectius descrits, es fixen les següents actuacions a portar a terme pels ens
signataris:
- Creació d'un àmbit de debat i posta en comú de l'horitzó que cada ajuntament té sobre la
recuperació dels seus serveis públics i de les problemàtiques en què es trobi cadascun dels
municipis participants.
- Recopilació i elaboració de documents d'anàlisi tècnica del marc jurídic, econòmic,
laboral, organitzatiu, i altres que escaiguin, referent a les internalitzacions i
municipalitzacions d'activitats i serveis.
- Establiment d'una plataforma de resolució de dubtes i consultes dirigit a electes, directius
i tècnics que hagin de pilotar aquests processos.
- Formació dels tècnics municipals i elaboració d'estudis sobre sectors o casos concretes
que permetin la comprensió del servei i l'establiment d'un protocol d'internalització legal,
coherent, viable i en benefici dels interessos de la comunitat.
14
QUARTA. OBLIGACIONS DE CADASCUNA DE LES PARTS.
Cada municipi, segons les seves disponibilitats i d'una manera proporcional al nombre
d'habitants, es compromet a:
- Disposar la dedicació del personal adient a les labors pròpies del conveni, designant si
escau, els tècnics responsables de cada tasca.
- Realitzar les aportacions econòmiques pertinents aprovades mitjançant addenda
independent encaminades a la consecució dels objectius del present conveni, de conformitat
amb la clàusula sisena.
CINQUENA. COMISSIÓ DE SEGUIMENT.
- Es crea una Comissió de seguiment del Conveni, integrada per un representant de cada
Ajuntament signatari, ja sigui regidor/a, ja sigui personal de l'ens oportunament delegat.
- La Comissió de seguiment podrà estar assistida pel personal tècnic que consideri escaient.
En tot cas de manera regular es dotarà d'una coordinadora tècnica de la mateixa.
- Així mateix disposarà d'un secreta/secretària que recaurà en personal de l'Ajuntament de
Sabadell.
- Les funcions de la Comissió de seguiment seran l'impuls, repartiment, organització i
execució de les actuacions previstes en el conveni, així com la conformitat en l'adhesió de
nous membres segons estableix la clàusula onzena.
SISENA. FINANCAMENT DE L 'ACTUACIO.
- Les aportacions econòmiques necessàries per a sufragar actuacions previstes en aquest
conveni seran objecte de repartiment entre els municipis participants per tal de contribuir al
seu finançament, en proporció al nombre d'habitants de cada municipi de conformitat amb
les dades de l'IDESCAT del darrer any natural.
- A data de signatura d'aquest conveni i sens perjudici de la seva actualització anual segons
s'ha esmentat en el paràgraf anterior així com amb ocasió de noves adhesions a aquest
conveni segons la clàusula onzena, es fixa per als municipis signataris, de conformitat amb
les dades de l'IDESCAT 2015, el següent coeficient de participació: Badalona 39%,
Barberà del Vallès 6%, Cerdanyola del Vallès 10%, Ripollet 7% i Sabadell 38%.
- La necessitat de despesa serà proposada per la Comissió de seguiment i s'haurà d'aprovar
mitjançant una addenda al conveni que identifiqui, pressuposti i programi la seva
realització, sens perjudici que la disposició addicional d'aquest Conveni ja efectuï aquestes
previsions envers una primera actuació.
- Sens perjudici de l'establert a la clàusula addicional d'aquest conveni, es designa a
15
l'Ajuntament de Sabadell com a gestor de la contractació de serveis que sigui necessària, de
manera que les aportacions dels altres municipis li hauran de ser transferides per tal que
procedeixi a contractar la prestació d'acord amb els processos i règim establert al text refós
de la Llei de contractes del sector públic, retent comptes als altres municipis participants.
SETENA. ASSESSORAMENT i SUPORT.
La Comissió de seguiment podrà demanar assessorament i/o suport a personal tècnic o
polític que pels càrrecs que ostenti o l'experiència específica pugui oferir elements
importants per la consecució dels objectius del conveni.
VUITENA. TERMINI DE VIGÈNCIA DEL CONVENI.
Es fixa una vigència fins al final de l'actual mandat electiu.
NOVENA. FORMES D'EXTINCIÓ DEL CONVENI.
a) EI mutu acord de tots els municipis participants.
b) b)La voluntat d'extinció formulada per la majoria del nombre de municipis participants,
o la desvinculació successiva de la majoria de municipis participants.
c) Les altres previstes a la llei.
DESENA. ENTRADA EN VIGOR DEL CONVENI.
El conveni entrarà en vigor des de l'endemà de la seva signatura, que es produirà prèvia
aprovació per l'òrgan municipal competent de cada municipi signant.
ONZENA. ADHESIONS I DESVINCULACIONS POSTERIORS.
L'adhesió posterior d'altres ajuntaments podrà realitzar-se a proposta d'un dels
ajuntaments ja integrats en el conveni i amb vistiplau de la majoria de membres expressat en
la Comissió de seguiment, i requerirà l'acord d'adhesió pres per l'òrgan competent del
sol·licitant, tramitant-se l'oportuna addenda al conveni si cal reformular eventuals
compromisos de participació econòmica del conjunt de membres a causa de la nova
adhesió.
Qualsevol Ajuntament pot desvincular-se del conveni mitjançant acord de l'òrgan municipal
competent, tanmateix la desvinculació no serà efectiva sense la prèvia liquidació de les
obligacions econòmiques contretes en el marc del conveni.
DISPOSICIO ADDICIONAL. CELEBRACIÓ DE JORNADES A RIPOLLET EL
PROPER MES D'ABRIL.
Es programa la celebració d'unes Jornades per al proper 8 d'abril de 2016, coorganitzades
16
pels municipis signants i a celebrar al municipi de Ripollet.
Les jornades estan adreçades a tècnics municipals i càrrecs polítics, i versaran sobre la
gestió pública dels serveis municipals.
EI guió de les jornades és el següent:
9h Presentació de les Jornades a càrrec de l'alcalde de Ripollet i Acte de signatura de les
alcaldies de l'Acord Municipal pels Serveis Públics
10h Intervenció inicial
Carles Remió
Fernando Urruticoechea Basozabal, Interventor d'Oriola, "Servicios públicos, primero
blindar, luego remunicipalizar y siempre el control y la participación ciudadana"
11:30h Descans
12h Taules de treball:
· Jurídica / RRHH
· Econòmica / Financera
· Impactes polítics de la gestió directa
13:30h Resum de les taules i tancament de l'acte
D'acord amb l'estimació de despesa efectuada per l'ajuntament de Ripollet, es pressuposten
2,000€ per a la realització de les Jornades, per atendre a les despeses de viatge,
allotjament, dietes, impartició de conferències i càtering.
D'acord amb els coeficients esmentats a la clàusula sisena, Badalona aportarà 780€,
Barberà del Vallès 120€, Cerdanyola del Vallès 200€, Ripollet 140€ i Sabadell 760€. En el
termini de quinze dies a comptar des de la signatura d'aquest conveni, els Ajuntaments
aportaran les quantitats esmentades al compte corrent ES30018260355430011505536 de
l'Ajuntament de Ripollet, qui procedirà a contractar els serveis de càtering, les ponències,
els viatges i allotjaments i manutencions necessàries, retornant si escau el sobrant als
aportants.
Els tècnics dels municipis signats participaran en les jornades i, si correspon, coordinaran
alguna de les taules de treball que s'han plantejat."
Segon.- Aprovar la despesa per un import de 120,00 € i amb càrrec a l'aplicació
pressupostària núm. 2016 001 942 46600, que correspon aportar a l'Ajuntament de Barberà
del Vallès per sufragar les despeses de les jornades a les que es fa referència a la clàusula
addicional del Conveni a subscriure, d'acord amb la clàusula sisena del mateix Conveni.
Tercer.- Notificar el contingut d'aquests acords als ajuntaments de Badalona, Cerdanyola del
Vallès, Ripollet i Sabadell, als efectes oportuns.
Quart.- Notificar-ho també a la Direcció General d'Administració Local del Departament de
17
Governació, amb tramesa de còpia del Conveni aprovat.
Cinquè.- Donar compte d'aquest acord al Ple de l'Ajuntament, en la propera sessió ordinària
en què es reuneixi."
_____________________
7
MOCIONS
7.1
EXP.: 2016N060U0240010. MOCIÓ PRESENTADA PEL GRUP
MUNICIPAL DEL PSC PEL SEGUIMENT I VERIFICACIÓ MUNICIPAL
DE LES MESURES ACORDADES AL PLE DEL PARLAMENT SOBRE
LA SITUACIÓ D'EMERGÈNCIA SOCIAL, LA REACTIVACIÓ
ECONÒMICA, LA GESTIÓ PÚBLICA I LA NECESSITAT D'UNA
RESPOSTA INSTITUCIONAL (RESOLUCIÓ 17/XI DEL PARLAMENT
DE CATALUNYA).
Moció presentada pel grup municipal del PSC, el text íntegre de la qual es transcriu a
continuació:
"El passat 9 i 10 de març va celebrar-se al Parlament de Catalunya un ple monogràfic per
debatre, analitzar, i aprovar mesures concretes per fer front a les situacions de pobresa,
desigualtats, i vulnerabilitats que pateixen cada vegada més ciutadans i ciutadanes que viuen
als municipis de Catalunya.
Tal com es va exposar a l’inici del ple, per part de les entitats socials representades, i recollint
les recomanacions del Consell Assessor de Polítiques Socials i Familiars (CAPSIF), és
necessari iniciar una reflexió al voltant del model d’una ciutadania més inclusiva i alhora més
responsable; de la importància dels valors socials i del compromís social com a factors per al
desenvolupament de la persona per construir una societat més cohesionada. I afegia que la
pobresa ens continua interpel·lant, perquè és molt més incisiva que els discursos, ja que es
tracta del patiment de les persones. Tot i ser conscients de les enormes retallades
pressupostàries estatals per a polítiques socials a Catalunya, el CAPSIF afirmava que “cal
modificar les prioritats, essent la primera d’elles les persones”.
Des de l'any 2008, el nostre país pateix una crisi econòmica que ha impactat, i ho continua
fent, de manera dramàtica en milers de catalans i catalanes. En aquests moments són més
d’un milió i mig de ciutadans que es troben en risc de pobresa i d’aquest 465.200 tenen una
privació material severa, és a dir, que no poden pagar les factures domèstiques, mantenir la
llar calenta o menjar proteïna de manera regular. Les principals causes de les noves
desigualtats tenen un component estructural. L'atur és el 17,7% de la població activa i el de
llarga durada, en només 7 anys, s'ha multiplicat per 3, la precarietat laboral ha crescut, la
política fiscal és insuficient per reequilibrar els dèficits del sistema de protecció social i
conseqüentment, la taxa de risc de pobresa se situa en el 20,9%.
Malgrat aquesta situació d'alarma social, el Govern de la Generalitat ha reduït la inversió en
serveis socials, passant del 7,8% al 6,8% del pressupost global de la Generalitat. Lluny
d'incrementar la inversió en polítiques de protecció social, el Govern, mitjançant el recurs de
la pròrroga pressupostària, continua promovent polítiques d'austeritat, que incrementen la
pobresa i les desigualtats socials. Catalunya continuarà essent d'aquesta manera, la segona
18
comunitat autònoma de l'Estat espanyol que més ha retallat en polítiques socials.
Davant d'aquesta situació, els municipis catalans hem apostat, clarament i de manera ferma,
per la defensa dels drets socials i de la igualtat d'oportunitats, assumint, malgrat no tenir les
competències, un alt percentatge de la despesa extraordinària generada per la crisi, com així
ho demostren les dades d’inversió dels nostres ajuntaments, i contrastades pel Ministeri
d’Administracions Públiques.
Els ajuntaments, com administració més propera a la ciutadania, la nostra acció política es
basa a situar en el centre de l'agenda política les necessitats de la vida quotidiana dels nostres
conciutadans.
Cal que el Govern de la Generalitat presenti urgentment un projecte de pressupostos, per
saber quants recursos pensa dedicar a les urgències socials i a revertir les retallades de drets i
serveis públics que ha practicat durant els darrers anys.
Cal establir una agenda social municipal, basada en el debat, control, seguiment i verificació
permanent a nivell de l’afectació al nostre municipi de l’evolució de les mesures aprovades
en al ple (Resolució 17/XI) del Parlament de Catalunya de Debat general sobre la situació
d’emergència social, la reactivació econòmica, la gestió pública i la necessitat d’una resposta
institucional (tram. 255-00001/11), per assegurar que no queda ni una sola necessitat social
per atendre i que es fa el control de compliment de les resolucions aprovades.
Aquest ple proposa i acorda l’adopció dels següents punts:
1. Constatar la manca de recursos materials i humans per al desplegament de les polítiques
socials destinades a garantir els drets bàsics, subjectius i universals, instant al Govern de la
Generalitat la presentació urgentment d'uns pressupostos pel 2016 que permetin donar
compliment real als drets esmentats.
2. Instar al Govern de la Generalitat, diàleg i negociació amb el món local i els agents socials
per acordar les polítiques i els recursos, a mitjà i llarg termini, que garanteixin les necessitats
bàsiques de les persones més desfavorides, alhora que es promoguin accions preventives, de
promoció de l'autonomia i oportunitats de les persones.
3. Demanar al Govern de la Generalitat que col·labori i cooperi amb les administracions
locals, davant les entitats de crèdit i les empreses subministradores, per aconseguir una
implementació real, eficaç, eficient i efectiva de la Llei 24/2015, de mesures urgents per
afrontar l'emergència en l'àmbit de l'habitatge i la pobresa energètica.
4. Exigir a la Generalitat de Catalunya que reconegui i liquidi el deute contret amb les
administracions locals i les entitats del tercer sector social.
5. Que s’estableixi una comissió de seguiment i verificació permanent a nivell de l’afectació
dels municipi de la província de l’evolució de les mesures aprovades en el ple del Parlament
de Catalunya de Debat general sobre la situació d’emergència social, la reactivació
econòmica, la gestió pública i la necessitat d’una resposta institucional (tram. 255-00001/11)
i que treballi amb la Comissió de Seguiment dels Acords Aprovats en el ple del Parlament
amb els terminis establerts en la resolució aprovada per unanimitat.
19
6. Fer arribar aquests acords al Parlament de Catalunya i als seus grups parlamentaris, al
Departament de Benestar Social i Família de la Generalitat de Catalunya, a la Presidència del
Govern espanyol, a l’Associació Catalana de Municipis, a la Federació de Municipis de
Catalunya, a la Taula d’entitats del Tercer Sector Social de Catalunya, i a les entitats socials
del municipi que treballen per a les persones que necessiten ajudes socials per poder viure
amb dignitat."
_____________________
7.2
EXP.: 2016N060U0240011. MOCIÓ PRESENTADA PEL GRUP
MUNICIPAL D'ERC DE REBUIG A L'ACORD ENTRE LA UNIÓ
EUROPEA I TURQUIA PER FER FRONT A LA CRISI DE LES
PERSONES REFUGIADES.
Moció presentada pel grup municipal d'ERC, el text íntegre de la qual es transcriu a
continuació:
"El passat dia 8 de març el primer ministre de Turquia, Ahmet Davutoglu, el President del
Consell Europeu, Donald Tusk i el president de la Comissió Europea, Jean Claude Juncker
van fer públic l'esborrany del preacord al que van arribar per a fer front a la crisi dels
refugiats. El text ha estat ratificat pel caps d'Estat i de Govern dels 28 Estats membres de la
UE durant el Consell Europeu dels dies 17 i 18 de març, amb escasses modificacions.
L’acord adoptat no només genera una preocupació evident pel que fa a la seva legalitat,
moralitat i impacte a llarg termini sobre el sistema de protecció internacional, sinó que a més,
els Estats membres estarien cometent una greu violació dels drets humans i de les seves
obligacions internacionals ja que l'acord adoptat amb Turquia vulnera els convenis
internacionals i europeus, ratificats pels Estats membres, que prohibeixen expressament la
devolució de persones que són objecte de persecució o víctimes de guerra.
La preocupació persistent per retornar refugiats cap a Turquia enlloc de fer esforços
incondicionals per reubicar i oferir maneres segures i legals d'arribar a la Unió Europea
demostra fins a quin punt la gestió de la crisi s’està realitzat de manera inhumana, egoista i
curterminista.
La proposta que per cada refugiat sirià que sigui retornat a Turquia des de Grècia, s'oferirà
asil a un altre que ja estigui en territori turc té profunds defectes tant morals com legals ja que
no només deshumanitza les persones involucrades, sinó que també va en contra del principi
de la solidaritat mundial i el sistema internacional de protecció dels sol·licitants d'asil en
negar-los-hi a les fronteres de la UE. A més, la manca de rutes legals i segures d'entrada
converteix als refugiats en preses fàcils dels contrabandistes, els quals venen els seus serveis
a través de vies il·legals d'entrada com l'única alternativa possible per fugir de la guerra i la
desesperació.
És urgent que la Unió Europea es replantegi la gestió de la crisi de refugiats i es comprometi
fermament amb l'assistència tant financera com humanitària dels milers de persones que
fugen de la guerra i el terror als seus respectius països. S'ha d'exigir solidaritat als estats de la
UE per tal de reubicar el màxim nombre de refugiats possible sense obsessionar-se amb les
xifres. A Europa hi vivim 500 milions de ciutadans. 1 milió de refugiats suposa un increment
20
poblacional del 0,2%. És possible trobar una solució a la crisi però cal el compromís,
generositat i treball conjunt de tots els Estats membres.
Per tots aquests motius, el grup d’Esquerra Republicana a l’Ajuntament de Barberà del Vallès
proposa d’adopció dels següents
ACORDS:
Primer. Comunicar al Govern de l'Estat la nostra tota i absoluta oposició a la ratificació de
l’acord entre la UE i Turquia.
Segon. Demanar al Govern de l'Estat que defensi fermament al Consell Europeu i en totes les
cimeres europees que se celebrin el respecte i aplicació dels compromisos als que varen
arribar els Estats membres de la UE el setembre de 2015 en matèria de repartiment i acollida
de refugiats entre els estats.
Tercer. Instar als estats membres de la Unió Europea a abandonar la unilateralitat i a obrir les
seves fronteres, respectar i tornar a aplicar plenament el Tractat de Schengen i facilitar vies
legals i segures d'entrada a la Unió Europea per als refugiats de manera coordinada.
Quart. Instar al Consell Europeu, a la Comissió Europea i al Parlament Europeu a apostar
sense reserves per una política comuna d'asil i migració a nivell de tota la Unió Europea.
Cinquè. Instar al Consell Europeu, a la Comissió Europea i al Parlament Europeu a obrir de
manera immediata un programa amb dotació pressupostaria suficient per tal de crear un pla
d'acollida a refugiats a l'abast de viles, ciutats i regions europees.
Sisè. Demanar a la Comissió Europea que doti urgentment d'ajuda financera a Grècia per tal
que pugui costejar el personal, medecines, tendes de campanya, mantes i assistència tècnica
per a les 100.000 persones que s’estima que es trobaran blocades a Grècia durant les properes
setmanes.
Setè. Canalitzar els diferents oferiments i iniciatives solidàries amb les persones refugiades
de particulars, d'entitats i del propi Ajuntament a través de l'Inventari de Recursos que
comparteixen els municipis de Catalunya amb el Comitè per a l'Acollida de les Persones
Refugiades, per tal de poder coordinar el seu procés d'acollida i integració amb èxit amb el
conjunt del país."
_____________________
7.3
EXP.: 2016N060U0240012. MOCIÓ PRESENTADA PEL GRUP
MUNICIPAL DEL PSC EN RELACIÓ AL PREACORD SUBSCRIT PELS
CAPS D'ESTAT I EL GOVERN DE LA UE AMB TURQUIA.
Moció presentada pel grup municipal del PSC, el text íntegre de la qual es transcriu a
continuació:
"Exposició de motius:
Dimarts passat 8 de març, les i els caps d'Estat i de Govern de la Unió Europea van arribar a
21
un principi d'acord per posar en marxa un programa per deportar a Turquia tots els migrants
-incloses les persones demandants d'asil sirians i de qualsevol altra nacionalitat-, que arribin a
la Unió Europea a través d'aquest país, a canvi que els Estats de la Unió ressituïn un nombre
equivalent de persones refugiades sirianes assentades ja a Turquia, i d'altres mesures
econòmiques i polítiques a favor de l'Estat turc.
Els i les socialistes considerem que, de confirmar aquest pacte, la Unió Europea no estaria
respectant els convenis internacionals sobre dret internacional d'asil. I que estaríem assistint a
més al procés de deconstrucció de la Unió Europea. Els i les socialistes catalans no
reconeixem aquesta Europa, i creiem que no es pot fer un acord d'interessos amb Turquia
utilitzant els drets de les persones refugiades i migrants com a moneda de canvi, perquè el
considerem inadmissible.
Des del PSC considerem que les i els caps d'Estat i de Govern de la Unió Europea, davant la
crisi més greu que viu des de la Segona Guerra Mundial, han signat un preacord immoral i de
dubtosa legalitat, que, de confirmar-se els termes als quals hem tingut accés a través de les
informacions recollides pels mitjans de comunicació, contravé clarament el dret d'asil i
múltiples convenis internacionals sobre drets humans.
El PSC mostra la seva adhesió a les peticions d'organitzacions no governamentals, Alt
Comissionat de l'ONU per a les persones refugiades, i activistes pro drets humans en la
denúncia, rebuig i exigència de retirada del preacord de la Unió Europea i Turquia per a
devolucions massives, així com l'exigència d'abordar amb urgència la crisi de les persones
refugiades defensant els drets humans, creant passadissos humanitaris, acollint-los amb
respecte i solidaritat, i possibilitant-los l'asil entre els membres de la Unió Europea.
Gràcies a tota aquesta pressió ciutadana i d’organitzacions polítiques, l’acord que els Caps
d’Estat i de Govern de la UE van signar finalment al Consell Europeu del passat 18 i 19 de
març va modificar els termes del preacord però encara ens trobem molt lluny de les
exigències humanitàries i de respecte al dret internacional pel que fa a la gestió de la crisi dels
refugiats.
És per tot això que el GMS de l' Ajuntament de Barberà del Vallès presenta la següent Moció
per al seu debat i aprovació al Ple:
1.- El Ple de l' Ajuntament de Barberà del Vallès exigeix a la Unió Europea i als Estats
membres donar una resposta humanitària urgent davant la greu situació que viuen les
persones refugiades, respectuosa amb el dret internacional d'asil i els drets humans.
2.- El Ple de l’Ajuntament de Barberà del Vallès insta a les Institucions Europees i als
Governs dels 28 Estats membres a ser extremadament vigilants amb el compliment de la
legalitat i del dret internacional d'asil o convenis internacionals sobre drets humans signats
per la Unió Europea i a donar una resposta humanitària urgent davant la greu situació que
viuen les persones refugiades. En aquest sentit, insta el Govern de la Unió Europea i als
Estats membres a la retirada de qualsevol acord, pacte, conveni o proposta d'acció que no
respecti el dret internacional d'asil o convenis internacionals sobre drets humans signats per la
Unió Europea.
3.- El Ple de l'Ajuntament de Barberà del Vallès demana als Caps d’Estat i de Govern de la
22
UE que facin tots els esforços necessaris per acollir i reubicar de manera efectiva als seus
països el nombre de refugiats que els pertoquen segons el repartiment que van acordar l’any
passat. Fem una especial crida al Govern d’Espanya a agilitzar el compliment dels seus
compromisos amb la UE pel que fa a l’acollida de 16.000 refugiats. La ciutadania i moltes
administracions locals estem preparats i disposats a acollir i per això exigim al Govern el
respecte al dret humanitari.
4.- El Ple d' Ajuntament de Barberà del Vallès se suma al Manifest "Passatge Segur" subscrit
per moltes organitzacions socials, sindicats i partits polítics de tota Europa i, en aquest sentit,
insta la UE i els seus Estats membres a què ordenin la creació de passadissos humanitaris, i
que possibilitin, des del respecte, l'asil d'aquestes persones entre els 28 Estats membres de la
Unió Europea.
5.- Demanar a la Comissió Europea que doti urgentment d'ajuda financera a Grècia per tal
que pugui costejar el personal, medecines, tendes de campanya, mantes i assistència tècnica
per a les 100.000 persones que s’estima que es trobaran blocades a Grècia durant les properes
setmanes.
6.- Comunicar al Govern de l’Estat la nostra total i absoluta oposición a la ratificació de
l’acord entre la UE i Turquia."
_____________________
7.4
EXP.: 2016N060U0240013. MOCIÓ PRESENTADA PEL
MUNICIPAL DEL PSC DE DEFENSA DE LES DIPUTACIONS.
GRUP
Moció presentada pel grup municipal del PSC, el text íntegre de la qual es transcriu a
continuació:
"Les diputacions catalanes han esdevingut, des de la seva fundació, un eina bàsica de
desenvolupament, cohesió i suport als municipis, al territori i a la ciutadania. Els serveis que
presten als ajuntaments i consells comarcals són bàsics per al seu correcte funcionament i la
garantia de l'equilibri territorial entre els grans municipis i els més petits.
L'acció de les diputacions ha permès una important injecció de recursos que han
complementat, i en moltes ocasions suplert, els d'altres administracions. Això s'ha
materialitzat posant a l'abast del territori una sèrie de plans d'inversions en infraestructures, la
prestació de serveis a les administracions més properes i el suport a les entitats i associacions.
Tot això en benefici de les persones que hi viuen.
El greu problema de manca de recursos econòmics dels ajuntaments pot donar lloc a
dificultats en la prestació de serveis bàsics als ciutadans. Per fer front a aquesta problemàtica,
les diputacions faciliten eines i recursos, especialment als municipis més petits, que permeten
que els serveis bàsics es puguin continuar prestant.
Ateses les característiques de molts dels municipis de les nostres comarques, difícilment
podrien exercir les seves competències sense l'assistència tècnica, administrativa, jurídica i
econòmica que presten les diputacions.
Els serveis que les diputacions posen a l'abast de la ciutadania són de primer ordre. Sense
23
l'acció de la corporació supramunicipal els usuaris d'aquests serveis no tindrien l'oportunitat
de gaudir-ne, amb tota seguretat, amb la proximitat i la qualitat amb la qual es presten
actualment.
L'impuls a la cultura, mitjançant, entre altres iniciatives, la publicació de llibres o el suport a
les iniciatives culturals del ens locals i de les entitats privades; així com el treball en favor de
la creació d'ocupació i promoció econòmica, són actius molt importants per al
desenvolupament del territori que les diputacions prioritzen.
Amb l'actual sistema de finançament del món local i de les comunitats autònomes, no ens
podem permetre renunciar als fons que es transfereixen a les diputacions per part de
l'administració de l'Estat, ni als serveis que es presten des d'aquests ens.
Actualment no existeix una alternativa real a les diputacions que garanteixi que els recursos i
els serveis que ara gaudeixen a través d'elles els ajuntaments, el territori i les persones, arribin
a bon port. Mentre no es desplegui la Llei de Vegueries, aprovada al Parlament de Catalunya
l'any 2010, que permetrà que Catalunya disposi del seu propi model territorial, les diputacions
han de continuar amb la seva tasca.
Per tot l'exposat, es proposa al Ple de l’Ajuntament de Barberà del Vallès l'adopció dels
següents acords:
1.
Declarar la necessitat de la continuïtat de les tasques de les diputacions catalanes
independentment de la seva denominació.
2.
Les diputacions són un instrument necessari i imprescindible al servei dels
ajuntaments –especialment els més petits- i consells comarcals, el territori i la ciutadania,
mentre Catalunya no disposi de la seva pròpia organització territorial.
3.
Manifestar el reconeixement a la tasca que desenvolupa diàriament el personal de les
diputacions, i que permet facilitar els serveis de qualitat que aquestes presten.
4.
Notificar aquest acord als grups polítics del Congrés dels Diputats."
_____________________
8
DONAR COMPTE AL PLE
8.1
EXP.: 2016N0170004. DONAR COMPTE RESOLUCIONS ALCALDIA
PRESIDÈNCIA.
En compliment d'allò que estableix l'art. 42 del Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre,
pel que s'aprova el Reglament d'Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Entitats
Locals, es dóna compte referenciada al Ple Municipal de les resolucions adoptades per
l'Alcaldia Presidència, des de l'última sessió plenària ordinària, la relació de la qual consta en
l'annex 1.
_____________________
24
9.
MOCIONS D'URGÈNCIA
9.1
EXP.: 2016N060U024008. MOCIÓ PRESENTADA PEL GRUP
MUNICIPAL DE JUNTS PER BARBERÀ DE SUPORT A LA CAMPANYA
DE BOICOT, DESINVERISONS I SANCIONS (BDS) CONTRA L'ESTAT
D'ISRAEL I EN SOLIDARITAT AMB PALESTINA.
Moció presentada pel grup municipal de Junts per Barberà, el text íntegre de la qual es
transcriu a continuació:
"Fa més de dos anys que es va commemorar el seixanta-cinquè aniversari de la Nakba
palestina. La Nakba és la catàstrofe, desastre o calamitat, resultant de la neteja ètnica exercida
sobre Palestina i el poble palestí per part de l'Estat d'Israel. Amb l'establiment d'Israel l'any
1948, les forces sionistes van expulsar de les seves llars i de la seva terra més del 70% de la
població indígena. Més de 700.000 palestins i palestines, i els seus descendents,
esdevingueren refugiats. La Nakba no és un episodi històricament tancat i aïllat, sinó que
perdura fins als nostres dies.
L'any 1967 Israel va ocupar els Alts del Golan, la Península del Sinaí, Cisjordània (amb
Jerusalem Est) i la Franja de Gaza. Prop de 300.000 palestins i palestines van ser-ne
expulsats, molts d'ells convertint-se en refugiats per segona vegada. Avui, els refugiats
palestins sumen més de cinc milions arreu del món. Israel continua negant-los el seu dret al
retorn, incomplint la Resolució 194 (1948) de l'Assemblea General de les Nacions Unides i la
237 (1967) del seu Consell de Seguretat.
Des d'aleshores, l'Estat d'Israel ha practicat una política d'expansió colonial en els Territoris
Ocupats Palestins. Amb més de 230 assentaments israelians a Cisjordània i Jerusalem Est,
amb prop de 650.000 colons jueus, impossibiliten la creació d'un Estat palestí viable i
autònom. L'any passat l'Estat d'Israel va incrementar en un 600% el pressupost destinat a
l'activitat dels assentaments situats a Cisjordània, xifra que juntament amb la que destina als
assentaments dels Alts del Golan suma la quantitat de 200 milions de dòlars. Als Alts del
Golan sirians, ocupats per Israel des de 1967, hi resideixen més de 20.000 colons jueus a 32
assentaments. Tots aquests assentaments, que responen a la naturalesa colonial del projecte
sionista, són il·legals segons el Dret Internacional: violen la Quarta Convenció de Ginebra i
incompleixen la Resolució 242 (1967) del Consell de Seguretat de les Nacions Unides.
L'any 2002 Israel va començar a construir un Mur de separació en territori ocupat. Tot i ser
declarat il·legal per part del Tribunal Internacional de Justícia l'any 2004, ni la seva
construcció, ni la usurpació de terres palestines que comporta s'han aturat.
Des de juny de 2007 Israel manté bloquejada la Franja de Gaza, on hi resideixen més d'un
milió i mig de palestines i palestins, la gran majoria d'ells refugiats de 1948. Aquest bloqueig
constitueix un càstig col·lectiu i per tant una flagrant violació del Dret Internacional 20
Humanitari.
D'ençà de la Nakba, l'Estat d'Israel ha anat construint i consolidant tot un aparell legislatiu
discriminatori vers el 20% de la seva població, la minoria àrab.
25
Mes d'una trentena de lleis discriminen els palestins i palestines amb ciutadania israeliana. El
poble palestí viu sota una situació de fragmentació territorial, control institucionalitzat,
discriminació i apartheid totalment inadmissible.
Darrerament estem veient una nova intensificació de la repressió israeliana, davant d'això i
dels múltiples atacs de colons -que segons l'oficina de l'ONU per la Coordinació d'Afers
Humanitaris, s'han quadruplicat entre 2006 i 2014- la Mitja Lluna Roja palestina ha declarat
l'estat d'emergència a Cisjordània i Jerusalem Est. Per la seva banda la resistència popular
palestina camina sobre les passes de les generacions anteriors, aixecant-se contra el brutal
règim d'ocupació, colonialisme i apartheid que des de fa dècades exerceix Israel. Els governs
del món, especialment occidentals, estant titllant aquests fets de "cicle de violència" en que
ambdues parts tenen culpa i responsabilitat, ignorant la causa fonamental del conflicte
colonial i la seva pròpia complicitat quan permeten a Israel la violació del dret internacional
amb total impunitat.
Generalment, la política israeliana ha estat la de protegir els colons i castigar les víctimes
palestines. Aquests gestos afecten seriosament la població palestina que pateix a diari les
conseqüències de la política oficial de "judaització" de la ciutat de Jerusalem, una política de
colonització gradual de la terra i la substitució de la població indígena palestina cristiana i
musulmana per colons il·legals jueus. Aquesta política, que pot considerar-se de neteja ètnica
i crims de guerra segons el dret internacional, s'implementa a través de la incessant
confiscació de terres, l'expansió del mur, la demolició de cases, la presa d'habitatges palestins
per part de colons, assassinats extrajudicials, detencions i expulsions, tot això recolzat pel
sistema de "justícia" israelià.
Pràcticament tota la població palestina de Cisjordània i Gaza té vetat l'accés a Jerusalem,
ciutat assetjada per murs, torres de vigilància i filat espinós. A més està sotmesa a assalts i
humiliacions diàries, a un degoteig de morts a Cisjordània i operacions militars de gran escala
a Gaza, com la de l'estiu de l'any passat que es va saldar amb 2.200 morts, 1.500 dels quals
eren civils i més de 500 menors. En els moments típicament anomenats "períodes de calma",
Israel reforça el seu setge a Gaza, porta a terme incursions a les ciutats palestines, confisca
terres, destrueix propietats palestines i construeix assentaments il·legals només per a
israelians. En el seu intent de consolidar el seu sistema d'apartheid i dominació colonial,
Israel nega als palestins tot un seguit de drets com són l'educació, l'atenció sanitària, l'accés a
les pròpies terres o a l'habitatge. Tot això es fa amb el consentiment dels tribunals.
L'Estat israelià no oprimeix només la població palestina, sinó que esta exportant el seu model
de "seguretat" i repressió al món. Israel està profundament involucrat en l'entrenament i
armament d'esquadrons de la mort a Amèrica Llatina -sovint sota indicació dels EUA-, la
venda d'armes i experiència militar a dictadures d'Àsia i Àfrica -sovint a les dues parts
involucrades en guerres civils- i la militarització de les forces policials a llocs com Ferguson
(Los Angeles), Londres, Catalunya i molts altres indrets del món. Avui Israel és una peca clau
en la repressió interior contra moviments socials, economies, antiracistes i mediambientals 21
arreu del món.
No obstant això, és ben sabut que part del nacionalisme català, històric i actual, s'ha
identificat, des dels seus principis, amb el sionisme i I'Estat d'Israel. Els contactes dels
diferents governs catalans, de dretes i d'esquerres, amb l'Estat d'Israel han estat nombrosos,
públics i notoris.
26
Atès el que s'ha exposat fins aquí, considerem que ni el sionisme ni l'Estat d'Israel poden
esdevenir ni exemples ni aliats en el procés d'alliberament nacional del nostre poble. Al
contrari, és al poble palestí i a les seves aspiracions d'alliberament nacional a qui les
institucions catalanes haurien de donar suport, en lloc d'identificar-se amb l'Estat opressor
israelià o apostar per una falsa neutralitat, ja que com afirma el sud-africà Desmond Tutu
mantenir-se neutral en situacions d'injustícia és escollir el costat dels opressors.
Per les raons exposades reforcem la crida unitària que des de l'any 2005 la societat civil
palestina va iniciar amb la campanya d'aïllament internacional d'Israel, tal com es va fer a
l'Índia boicotejant productes britànics o com va passar a Sud-àfrica, on el boicot va ser un
moviment clau per la caiguda del règim racista d'apartheid.
Des d'aleshores, la campanya civil internacional pel Boicot, les Desinversions i Sancions
(BDS) contra l'Estat d'Israel s'ha anat estenen arreu del món i ha sumat múltiples suports. A
través d'aquesta campanya internacional de mesures punitives no violentes, el poble palestí
vol poder exercir el seu dret inalienable a l'autodeterminació i acabar amb la injustícia
històrica a que es veu sotmès des de 1948, des de la Nakba.
Per últim, fer esment de la solidaritat i sensibilització sobre la situació de Palestina que des de
la societat civil barberenca s'ha impulsat en diverses ocasions en els darrers anys i que també
ha tingut un exemple clar en el missatge sensibilitzador d'ubicar el Handala al pessebre de
nadal d'enguany -una figura que simbolitza un infant de 10 anys que hagué d'abandonar la
seva terra per l'expulsió dels i les palestines en crear-se Israel i que no creixeria fins al dia del
retorn dels i les refugiades, i que ha esdevingut icona de la resistència palestina,
És per tot això i davant els fets exposats que el grup municipal de Junts per Barberà, amb
aportacions d'altres grups municipals, proposa al Ple Municipal adoptar els següents
ACORDS:
1.- Adherir-se a la campanya civil internacional pel Boicot, les Desinversions i Sancions
(BDS) contra l'Estat d'Israel en els termes que aquesta està plantejada. En aquest sentit,
l'Ajuntament de Barberà es compromet a aplicar totes les mesures que estiguin al seu abast
per no establir cap tipus de conveni ni tracte comercial, acadèmic, cultural, polític o esportiu
amb institucions, empreses o organitzacions israelianes que no reconeguin de forma
explícita els drets fonamentals del poble palestí, el dret a l'autodeterminació del poble palestí
i acatin el Dret Internacional per mitjà:
- La finalització de l'ocupació i la colonització del territoris ocupats l'any 1967 i el
desmantellament del Mur;
- El reconeixement dels drets fonamentals de la ciutadania àrab palestina de l'Estat d''Israel
a una plena igualtat;
- El respecte, la protecció i la promoció dels drets dels i les refugiades palestines a retornar
a les seves llars i propietats tal i com ho va estipular la Resolució 194 de les Nacions
Unides.
27
2.- L'Ajuntament de Barberà del Vallès es compromet també a aplicar totes les mesures que
estiguin al seu abast per no establir cap tipus de conveni ni tracte comercial, acadèmic,
cultural, polític o esportiu amb empreses, institucions o organitzacions, internacionals o
nacionals, que extreuen un benefici econòmic o polític de la violació dels drets palestins.
3.- L'Ajuntament de Barberà del Vallès es compromet a donar suport a les diferents
campanyes de BDS llençades i coordinades des de Catalunya.
4.- L'Ajuntament de Barberà del Vallès instarà la Generalitat de Catalunya i la resta
d'institucions catalanes a sumar-se a la campanya internacional de Boicot, Desinversions i
Sancions (BDS) contra l'Estat d'Israel.
5.- L'Ajuntament de Barberà del Vallès es compromet a promoure una jornada de solidaritat
en el seu municipi per tal de donar a conèixer la situació de Palestina i la campanya de BDS a
la qual s'adhereix.
6.- Comunicar els anteriors acords al Govern de la Generalitat, als grups parlamentaris del
Parlament de Catalunya, a l'ambaixada de Palestina i als i a les promotores de la campanya
BDS a Catalunya".
_____________________
10.
PRECS I PREGUNTES.
_____________________