¿Cómo podemos definir la Gestión de riesgos ambientales y desastres naturales? La gestión de riesgos ambientales y desastres naturales se puede definir como un “proceso social” cuya finalidad es la prevención, mitigación y control permanente de los factores de para los riesgos de accidentes ambientales y desastres . Para ello se debe establecer pautas básicas de cómo realizarlo y que herramientas de gestión se puede utilizar CONCEPTOS BÁSICOS Riesgo ambiental : probabilidad de que ocurran accidentes mayores que involucren a los materiales peligrosos que se manejan en actividades altamente riesgosas, que puedan trascender los límites de sus instalaciones y afectar de manera adversa a la población, sus bienes y el ambiente Actividades altamente riesgosas: acción o serie de pasos u operaciones comerciales y/o de fabricación industrial, distribución y ventas en que se encuentran presentes una o más sustancias peligrosas que pueden provocar accidentes y afectaciones al ambiente Escenario de exposición: corresponde al área física donde se vierten contaminantes , el área en la cual se transportan y el lugar donde las poblaciones entran en contacto con los contaminantes CONCEPTOS BÁSICOS Ruta de exposición: es el camino que sigue el agente químico desde el lugar donde se emite hasta que llega a establecer contacto con la población y/o biota expuesta. Se debe encontrar las rutas activas y potenciales Biota: conjunto de flora y fauna de una región Escenario de riesgo: es un análisis que se realiza apoyado en fuentes cartográficas usando técnicas cuantitativas y cualitativas, de las dimensiones del riesgo que afecta a territorios y grupos sociales determinados Peligro inminente: fenómeno de origen natural o inducido por la acción humana con alta probabilidad de ocurrir y desencadenar un impacto de consecuencia significativas de la población y su entorno CONCEPTOS BÁSICOS Desastre: interrupción grave en el funcionamiento de una comunidad causando grandes pérdidas a nivel humano, material o ambiental. Suceso de origen natural o causado por el hombre , que alcanza a muchas personas y que pone en peligro la vida, el patrimonio, el desenvolvimiento de las actividades o el ambiente Riesgo de desastres: es la probabilidad de que la población y sus medios de vida sufran daños y pérdidas a consecuencia de su condición de vulnerabilidad y el impacto de un peligro Vulnerabilidad: es la susceptibilidad de la población, la estructura física o las actividades socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un peligro o amenaza CONCEPTOS BÁSICOS Análisis de riesgos: procedimiento técnico que permite identificar y caracterizar los peligros, analizar las vulnerabilidades , calcular, controlar, ,manejar y comunicar los riesgos para lograr un desarrollo sostenido mediante una adecuada toma de decisiones en la gestión de riesgo de desastres Análisis de consecuencias: método de evaluación que permite la cuantificación de la probabilidad de un accidente y el riesgo asociado al funcionamiento de una planta, se basan en la descripción gráfica de la secuencia de un accidente Defensa civil: es el conjunto de conocimientos , medidas, acciones y procedimientos que conjuntamente con el uso racional de recursos humanos y materiales se orientan a salvaguardar la vida , el patrimonio y el medio ambiente, antes, durante y después de un desastre natural o tecnológico CONCEPTOS BÁSICOS Manejo de riesgo: proceso de toma de decisiones respecto de los riesgos que considera la información sobre peligros, vulnerabilidad y evaluación de riesgos Sistema de información geográfica: sistema de equipo y programas computacionales diseñado para recopilar , manipular, analizar y visualizar datos, cada uno asociado con las coordenadas de su localización geográfica, siendo usado para resolver problemas complejos de recursos sociales y del medio ambiente Zona de riesgo: área de restricción total en la que no se debe permitir ningún tipo de actividad Resiliencia: capacidad de las personas, familias y comunidades, entidades para asimilar, absorber, adaptarse , cambiar, resistir y recuperarse, del impacto de un peligro o amenaza, así como de incrementar su capacidad de aprendizaje y recuperación de los desastres pasados para protegerse mejor en el futuro FINALIDAD DE LA GESTIÓN DE RIESGOS Formular políticas para impulsar y facilitar la elaboración de instrumentos para la gestión de riesgos Permite establecer compromisos entre las partes interesadas a todos los niveles de gestión estableciendo funciones y responsabilidades FINALIDAD DE LA GESTIÓN DE RIESGOS Identificar , evaluar y determinar los niveles de riesgos en un área de estudio Con la finalidad de establecer acciones de prevención, mitigación y control FINALIDAD DE LA GESTIÓN DE RIESGOS Fortalecer la toma de decisiones en todos los niveles Involucrando todos los niveles de gobierno en la gestión, con un enfoque descentralizado y participativo COMPONENTES DEL FACTOR RIESGO En el proceso de gestión de los riesgos ambientales, incluye el análisis donde se incluye los siguientes componentes : 1. Evaluación de riesgos a la salud o el medio ambiente en términos cuantitativos: Proceso mediante el cual se determina la existencia de amenazas potenciales que compromete la calidad de los componentes ambientales o la salud humana como consecuencia de la exposición a los componentes tóxicos presentes en el entorno COMPONENTES DEL FACTOR RIESGO La evaluación de riesgos , constituye un instrumento valioso para que la toma de decisiones esté sustentada técnica y económicamente , aportando en la gestión del recurso humano y sus esfuerzos estén dirigidos realmente a la atención de los peligros de mayor significancia COMPONENTES DEL FACTOR RIESGO 2. Manejo del riesgo: Proceso en el cual se requiere decidir si un riesgo es aceptable, si debe ser reducido o eliminado de acuerdo a su nivel de gravedad teniendo en cuenta la viabilidad económica y los recursos disponibles Permite valorar y seleccionar alternativas apropiadas a la realidad del problema identificado COMPONENTES DEL FACTOR RIESGO 3. Comunicación del riesgo: Proceso en el cual se aplican mecanismos para transmitir la información a las partes interesadas de tal manera que la población procesa los efectos del riesgo y brinde información a los expertos para la búsqueda de soluciones a los problemas asociados La población juega un papel muy importante ya que ellos son los llamados a tener capacidad de respuesta y eso depende de muchos factores ya que esto involucra creencias, actitudes, juicios y sentimientos que adoptan hacia los peligros y esto puede ser determinante en la aceptación o rechazo de las medidas que se implementen ANÁLISIS COMPARATIVO DE RIESGOS Propósito -Priorizar los riesgos más significativos a la salud y el medio ambiente para jerarquizarlos en función a su grado de significancia -Establecer las metodologías de control de riesgo adecuadas ANÁLISIS COMPARATIVO DE RIESGOS - Comparaciones específicas, evaluación simultánea del riesgo asociado con la exposición de sustancias, productos o actividades Formas de ACR - AC Programático, se realizan comparaciones a nivel macro entre diferentes tipos de riesgos de tal forma que se pueda aplicar criterios normativos para su control ANÁLISIS COMPARATIVO DE RIESGOS La metodología general para realizar el ACR se establece de la siguiente manera: 1. Planificación: - Determinar el alcance - Seleccionar el equipo - Listado de problemas ambientales - Identificar el tipo y las fuentes de datos 2. Análisis: - Identificar y recolectar información - Análisis de datos y estimación del riesgo ANÁLISIS COMPARATIVO DE RIESGOS 3. Jerarquización: - Interpretación y comparación de resultados - Priorizar los riesgos identificados para la toma de decisiones 4. Reporte: - Preparación de reporte para su aplicación en la fase de manejo ANÁLISIS COMPARATIVO DE RIESGOS Jerarquización de los riesgos Es quizá la etapa más difícil y hasta controversial en el ACR. Todas las métodos de jerarquización incluyen juicios de valor, y se toma en cuenta la magnitud y severidad. Según USEPA (1994) hay 3 categorías de jerarquización: 1. Consenso negociado 2. Voto 3. Aplicación de fórmula ANÁLISIS COMPARATIVO DE RIESGOS Factores a considerar en el uso del ACR El ACR debe considerar los tipos de riesgos y las poblaciones que se pueden afectar (World Bank, 1998) -Poblaciones o grupos vulnerables como niños , ancianos, mujeres embarazadas, enfermos u otros -Efectos ecológicos, que consideran si se trata de hábitats únicos, biodiversidad, entre otros -Efectos en la salud, que deben incorporar el tipo y duración de la enfermedad (aguda o crónica, cáncer u otros)
