Normas Parlamentarias Pr. Domingo Ramos Normas parlamentarias Fueron votadas por la junta directiva de la Asociación General y se usan para facilitar en las reuniones los debates y el proceso de toma de decisiones. Deberes parlamentarios de los miembros • Deben conducirse en forma decorosa, no deben presentar discursos frívolos innecesarios y obstruccionistas. • Deben ser respetuosos con sus compañeros. • Tienen derecho a hablar pero deben solicitarlo y esperar que se les de la palabra. • Tienen derecho a hablar en su propio idioma y de ser necesario se le asignara un traductor. Derechos parlamentarios de los miembros • Pueden solicitar extender o limitar el debate. • Los miembros de la junta tienen derecho a que el ambiente y lugar sean cómodos y no interfieran con el desarrollo de la reunión. • Por voto se puede definir el tiempo que usaran los participantes o si se realizara de manera alterna a favor o en contra. Derechos parlamentarios de los miembros • Todos los participantes deben dirigirse al presidente y deben hacerse de manera impersonal. • No se concede la palabra 2 veces a la misma persona a menos que no existan personas que quieran participar o para responder una pregunta o aclarar algo (esto debe ser solicitado por el presidente). • A nadie debe cortársele el derecho el uso de la palabra mientras observe las reglas de orden y este dentro del tiempo estipulado. Cualidades parlamentarios del presidente • Debe poseer percepción rápida y mente aguda. • Debe ser imparcial y no debe internalizar cualquier incidente o comentario del debate. • Debe conocer los procedimientos que rigen el debate. • Debe ser capaz de sugerir medidas convenientes y practicas cuando las cosas están enredadas. • Debe estar siempre alerta y ser firme en sus decisiones. Responsabilidades parlamentarios del presidente • Decidir las cuestiones de orden y procedimiento (puede ser apelable al pleno) • debe ser imparcial y justo. • No debe participar tanto en un punto y si desea expresar abiertamente sus puntos de vista debe pedirle a otro que dirija. • Detectar y canalizar lo más fielmente posible los deseos del grupo procurando la unidad. Actividades parlamentarias del presidente • Presenta el punto de agenda o pide al secretario que lo haga. • Pide apoyo a la propuesta. • Autoriza el uso de la palabra. • Limita el debate evitando el desvió hacia otro tema. • Mantiene la disciplina y protege los derechos usando las reglas parlamentarias. • Somete a votación las propuestas y da a conocer las implicaciones del voto. • Da a conocer el resultado de la votación. • Las decisiones del presidente así como su dirección pueden ser apeladas. La Agenda y las normas parlamentarias • La agenda debe ser discutida con antelación por la junta ejecutiva. • Ningún punto debe presentarse que no haya sido revisado antes. • La agenda Debe votarse, una vez se vota es la junta la que puede retirar el punto. • El presidente decide el orden de los puntos. • Ningún punto que no esté en la agenda se debe admitir. Secuencia parlamentario del debate • Se propone, • Se pide apoyo, • Si lo hay se hacen las observaciones y • Se vota. Existen 4 tipos de propuestas o mociones • Principales (la agenda). • Privilegiadas o preferenciales (tienen que ver con los derechos de los miembros y tienen prioridad, ejemplo: ajuste de hora, futuras reuniones, levantar la sesión, incomodidad), • Subsidiarias o secundarias (objetan, enmiendan o afectan la propuesta principal, ejemplo: volver a la mesa referir a una comisión, enmiendas, limitar el tiempo, posponer indefinidamente, votación) • Incidentales (no tienen que ver con la propuesta sino con cosas que ocurren dentro del debate, ejemplo: apelaciones a puntos de orden, división de una cuestión, retiro de una propuesta) Las mociones • Toda moción debe hacerse bajo la modalidad de una propuesta. • No puede debatirse más de una propuesta a la vez. • Toda propuesta debe ser apoyada excepto por cuestión de orden y cuestión de privilegio. • Todo el que presenta una propuesta tiene derecho a explicarla y también tiene prioridad en el uso de la palabra. • Las mociones siempre debe ser apoyadas y admiten enmiendas. • Las enmiendas deben proponerse de manera formal, una vez estén propuesta debe apoyarse y debatirse la enmienda y no la moción principal. Las mociones • Las enmiendas deben proponerse de manera formal, una vez estén propuesta debe apoyarse y debatirse la enmienda y no la moción principal. • Puede enmendarse las enmiendas y se realiza el mismo procedimiento que una propuesta principal, las enmiendas pueden modificar más mas no cambiar la propuesta. • una moción principal no puede ser enmendada una vez se toma el voto, pero puede ser anulada. Punto de cuestión de orden • El participante puede interrumpir al que está hablando y sin pedir la palabra dice: señor presidente presento un punto de cuestión de orden. • El presidente suspende el debate y permite formular la cuestión de orden para luego declararlo procedente o improcedente. La cuestión de orden no requiere apoyo, no es debatible, no se admite enmienda ni se vota. • El presidente debe corregir o declararla improcedente. En todo caso, el que planteo la cuestión de orden acepta o apela la decisión del presidente, si no está de acuerdo se pone de pie y apela al pleno la decisión del presidente y da sus razones si hay apoyo el presidente expone sus razones por la que basó su decisión y se somete a votación. Tipos de votos • Mayoría simple (la mayoría más uno) • Mayoría absoluta (la mitad de todos los que forman la junta) • Dos terceras partes (se usa cuando los reglamentos así lo definen) • Voto unánime (todos están a favor) • Voto por consenso (puede ser declarado sin votar) • Abstención (se une a la mayoría). La votación • Cuando el tema sea agotado o los argumentos se repitan el presidente puede llamar a la votación y si no hay objeción se procede a votar. • Cualquier miembro puede pedir votación inmediata de una propuesta. Si el pedido es aceptado el debate termina y se debe proceder a la votación. • Antes de la votación se debe repetir con claridad la formulación de la propuesta. • El voto es personal • No existe obligación de votar. • Cada miembro de la junta puede mantener su punto antes de la votación pero luego de la votación debe aceptar y hacer suyo lo que la mayoría voto. • El voto puede ser por consenso cuando existe una mayoría absoluta a favor de la moción. La votación • La votación siempre debe ser publica al menos que alguien lo solicite y sea votado o el presidente lo indique (esta última puede ser apelada). • No se debe registrar la forma en la que los miembros votaron. • El presidente solo debe votar al final al menos que la votación sea secreta y lo hará si su voto es necesario para empatar o desempatar la votación. • Una persona debe mas no está obligada a abstenerse de votar si el asunto trata de intereses personales. • Casi todos los votos son por mayoría simple con excepción de que los reglamentos indiquen. La votación • La votación se hace inverso al orden en que fueron hechas las propuestas, • Primero se solicita el voto positivo y luego el negativo, • Los votos en abstención no afecta la votación. • un miembro de la junta puede pedir la revisión de la votación. • Si una moción termina empate se desecha porque no existe consenso. Orden de las propuestas • La propuesta original es la última en votarse porque antes puede ser discutida, enmendada, pospuesta, retirada, subdividida cancelada etc. • El orden es el siguiente: propuestas preferenciales van primero, luego las propuestas incidentales, después las propuestas secundarias y por ultimo las principales. • Toda propuesta es nula aunque sea unánime si está en contra de los reglamentos o estatutos.
