CONVENIO DE COFINANCIAMIENTO Y COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL PARA LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS REGIONALES CON RECURSOS PAPS SUSCRITO ENTRE EL FONDO NACIONAL DE DESARROLLO ALTERNATIVO (FONADAL) Y EL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE …………. Conste por el presente instrumento un Convenio de Cofinanciamiento y coordinación interinstitucional para la ejecución de proyectos regionales con recursos PAPS que suscriben el FONDO NACIONAL DE DESARROLLO ALTERNATIVO (FONADAL) y EL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE ............., al tenor de las siguientes cláusulas: PRIMERA. (LAS PARTES INTERVINIENTES).- Las partes intervinientes en el presente CONVENIO son: 1.1 EL FONDO NACIONAL DE DESARROLLO ALTERNATIVO (FONADAL), legalmente representado por el ING. MIGUEL ERLAN OROPEZA ARISPE C.I. Nº 4503410 Cbba., en su condición de Director General Ejecutivo, designado por Resolución Ministerial Nº 228 de fecha 09 de abril de 2012, con domicilio en la Av. 14 de Septiembre Nº 5593 Esq. Calle 10 de Obrajes, Teléfonos/Fax: 2786405 – 2784786 - 2788580, que en adelante se denominará EL FONADAL. 1.2 EL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE ............., legalmente representado por el Sr. …………. con C.I………………. en su condición de Alcalde del municipio de ............., designado mediante Acta de Posesión otorgada por el Dr. Víctor Luis Guaqui Juez de Partido y Sentencia Chulumani – Prov. Sud. Yungas, que en adelante se denominará La MUNICIPALIDAD. SEGUNDA. (MARCO INSTITUCIONAL).2.1. FONADAL La Ley Nº 1008 del Régimen de la Coca y Sustancias Controladas de 19 de julio de 1988, en su Art. 23 crea el Fondo Nacional de Desarrollo Alternativo, para el financiamiento de los planes y programas de desarrollo alternativo, con fondos provenientes del Presupuesto Nacional y de la cooperación financiera bilateral y multilateral. El Reglamento a la Ley de Organización del Poder Ejecutivo Nº 3351 contenido en el Decreto Supremo Nº 28631 de 9 de marzo de 2006, establece al Fondo Nacional de Desarrollo Alternativo como una entidad desconcentrada bajo la estructura del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras. Mediante Resolución Ministerial No. 228 de fecha 09 de abril de 2012 se designa al ciudadano ING. MIGUEL ERLAN OROPEZA ARISPE como Director General Ejecutivo del Fondo Nacional de Desarrollo Alternativo FONADAL. Mediante Resolución Ministerial No. 235 de 19 de agosto de 2008 se Autoriza y delega al Fondo Nacional de Desarrollo Alternativo FONADAL la facultad de suscribir Convenios con los Gobiernos Municipales para la implementación de los compromisos derivados del convenio de Financiamiento DCI/2007/19027. 2.2. LA MUNICIPALIDAD Mediante Acta de Posesión otorgada por el Dr. Victor Luis Guaqui Juez de Partido y Sentencia Chulumani – Prov. Sud. Yungas, se posesiona al H. Alcalde Municipal Constitucional de .............. La Constitución Política del Estado, en su Art. 283, señala que los Gobiernos Autónomos Municipales están constituidos por un Concejo Municipal con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el ámbito de sus competencias; y un órgano ejecutivo, presidido por la Alcaldesa o el Alcalde. La Ley No 031, Ley Marco de Autonomías y Descentralización, establece en su Art. 91. Parágrafo I Numeral 3) que los gobiernos municipales autónomos en materia de Desarrollo Rural Integral son competentes para: a) Ejecutar las políticas generales sobre agricultura, ganadería, caza y pesca en concordancia con el Plan General del Desarrollo Rural Integral en coordinación con los planes y políticas departamentales. b) Promover el desarrollo rural integral de acuerdo a sus competencias y en el marco de la política general. En materia de Desarrollo Productivo conforme al artículo 92. Parágrafo III de la misma norma, los gobiernos municipales autónomos son competentes para: 1. Promover programas de infraestructura productiva con la generación de empleo digno en concordancia con el plan sectorial y el Plan General de Desarrollo Productivo. 2. Promover complejos productivos en su jurisdicción, en base al modelo de economía plural en el marco del Plan General de Desarrollo Productivo. 3. Formular y ejecutar proyectos de infraestructura productiva para el acceso a mercados locales y promoción de compras estatales, en favor de las unidades productivas, precautelando el abastecimiento del mercado interno y promoviendo la asociatividad de las unidades productivas. 4. Coordinar una institucionalidad para el financiamiento de la infraestructura productiva a nivel municipal. 5. Formular, proponer y ejecutar planes, programas y proyectos de industrialización de la producción nacional, promoviendo la comercialización a nivel local. 6. Fomentar y fortalecer el desarrollo de las unidades productivas, su organización administrativa y empresarial, capacitación técnica y tecnológica en materia productiva a nivel municipal TERCERA. (ANTECEDENTES).En fecha 4 de marzo de 2008 se suscribió el Convenio de Financiación Nº DCI/2007/19027 entre la Comunidad Europea y el Estado Plurinacional de Bolivia, con la finalidad de financiar el Programa de Apoyo Presupuestario Sectorial “Apoyo al Plan Nacional de Desarrollo Integral con Coca 2006-2010 PNDIC”, el referido instrumento establece que el Ministerio de Desarrollo Rural y Medioambiente ahora Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras a través del Viceministerio de Coca y Desarrollo Integral se constituye como “Beneficiario Directo” de la financiación comunitaria y el FONADAL se constituye en el brazo operativo ejecutor del convenio. El Programa de Apoyo Sectorial contará con el liderazgo institucional del Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente (ahora Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras), mediante el Viceministerio de Coca y Desarrollo Integral (VCDI), a través del Fondo Nacional de Desarrollo Alternativo (FONADAL) como brazo financiero-operativo con capacidad y experiencia institucional especifica en la temática del Desarrollo Integral. Asimismo el FONADAL es considerado instrumento financiero de la política sectorial de Desarrollo Integral. “EL FONDO ÚNICO DEL FINANCIAMIENTO DEL PLAN”: El principal instrumento para garantizar un financiamiento seguro, sistematizado y centralizado armónicamente en las zonas que comprende el Plan Nacional de Desarrollo Integral con Coca 2006-2010, es el Fondo Nacional de Desarrollo Alternativo, FONADAL”. El Plan Nacional de Desarrollo Integral con Coca (PNDIC), entre otros, tiene como objetivos específicos el Mejorar las condiciones de vida de la población del ámbito de intervención con la implementación de programas y proyectos sociales y de infraestructura. Por su parte, el Plan del Sector Desarrollo Agropecuario del MDRyT de manera concordante con el Plan Nacional de Desarrollo Integral con Coca (PNDIC) 2006 – 2010 tiene como objetivo estratégico: Fortalecer las capacidades en los procesos de producción, industrialización y comercialización de productos estratégicos con las organizaciones productivas campesinas e indígenas comunitarias en las regiones productoras de coca, siendo sus componentes: a) Desarrollo Económico, b) Recursos Naturales y Medio Ambiente, c)Desarrollo Social, d) Desarrollo Institucional y e) Revalorización e Industrialización de la hoja de coca. El proyecto “.............” presentado por LA MUNICIPALIDAD fue debidamente evaluado y aprobado por el FONADAL. Mediante Resolución Municipal Nº ………./2013 se autoriza al Ejecutivo Municipal la suscripción del convenio de Cofinanciamiento y Coordinación interinstitucional para la ejecución del proyecto de referencia. CUARTA. (OBJETO).- El objeto del presente Convenio de cofinanciamiento es la transferencia de recursos para la ejecución del Proyecto “.............” en el municipio de ............. del Departamento de La Paz. QUINTA. (COFINANCIAMIENTO) El FONADAL concede un financiamiento máximo de BS. …………. (…………………….. 00/100 BOLIVIANOS) a favor de LA MUNICIPALIDAD, para la ejecución de las obligaciones establecidas en el presente convenio y el proyecto “.............” conforme a la siguiente estructura de hitos: PROYECTO “.............” HITO 1 CONTRAPAR TE MUNICIPAL ……….. HITO 2 FONADAL HITO 3 FONADAL TOTAL APROBADO POR RESOLUCIÓN MUNICIPAL ……….. …………. ………… R.M. Nº …../2013 de fecha ……… de ……….l de 2013 El financiamiento será otorgado con cargo a los recursos destinados a Fondos Regionales de los saldos del Convenio de Financiación Nº DCI/2007/19027 Programa de Apoyo Presupuestario Sectorial (PAPS), suscrito entre la Comunidad Europea y el Estado Plurinacional de Bolivia, que será parte integral del presente convenio. La contraparte de LA MUNICIPALIDAD, será financiada con los recursos de su Programa Operativo Anual (POA) de la Gestión 2013 debiendo al efecto emitir el respectivo Certificado Presupuestario de la existencia del presupuesto descrito en la presente cláusula. SEXTA. (OBLIGACIONES DE LAS PARTES).I. De forma enunciativa y no limitativa las obligaciones del FONADAL son: a) b) Cofinanciar el proyecto, de acuerdo a lo establecido en la cláusula quinta, previa inscripción del presupuesto ante la entidad pertinente y la existencia de los recursos en la libreta bancaria asignada al FONADAL, transferidos por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP). Efectuar la transferencia de los recursos según los hitos establecidos; LA MUNICIPALIDAD podrá solicitar el desembolso del 80% del 100% del costo total descrito en la cláusula quinta, una vez que se cumpla los siguientes requisitos: 1. Existencia de la respectiva Certificación Presupuestaria de LA MUNICIPALIDAD. 2. Firma del presente Convenio por las partes. 3. La existencia de recursos disponibles en el POA 2013, para su traspaso inmediato a la cuenta fiscal aperturada o identificada por LA MUNICIPALIDAD. c) d) e) Efectuar la transferencia del saldo del 20% de su contraparte a la entrega definitiva de la documentación del proyecto concluido a objeto de proceder a su correspondiente cierre. EL FONADAL participará en la apertura y calificación de propuestas, en calidad de VEEDOR con derecho a voz. Fiscalizar la ejecución del contrato hasta su conclusión. El FONADAL participará como Fiscal de Obras, en las siguientes etapas de los procesos de contratación y ejecución del Proyecto: - f) II. Proceso de contratación. Seguimiento a la ejecución del proyecto de acuerdo al Cronograma de Ejecución Física – financiera de las Obras Civiles. Recepción de las Planillas e Informes Técnicos del Supervisor de la Obra, sobre el Avance y estado de la Obra. Recepción provisional y final del Proyecto y su pago final a la empresa contratista. Solicitar a LA MUNICIPALIDAD saldos no ejecutados a la conclusión definitiva del proyecto, las mismas serán reembolsados a FONADAL, previa conciliación y ajuste contable entre partes. De forma enunciativa MUNICIPALIDAD son: a) y no limitativa las obligaciones de LA Cofinanciar el proyecto, de acuerdo a lo establecido en la clausula quinta. b) La apertura o identificación de una Cuenta Fiscal Especial, para el desembolso del presupuesto correspondiente del FONADAL, según la estructura descrita en la cláusula quinta. c) La emisión del Certificado Presupuestario antes de inicio del proceso de contratación. d) La responsabilidad a emplazar el proyecto en propiedad pública y debidamente saneada si corresponde. e) Efectuada la transferencia LA MUNICIPALIDAD deberá comprometer los recursos transferidos en un plazo máximo de 60 días hábiles, este plazo podrá ser prorrogado sin necesidad de adenda previa justificación técnica y aprobación por parte del FONADAL. f) Efectuar el proceso de contratación para contratar la ejecución del proyecto en el marco de lo establecido en las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios (D.S. Nº 181) y la Ley SAFCO. g) Suscribir el contrato, con la empresa adjudicada. h) Supervisar la ejecución del proyecto hasta su conclusión, mediante la contratación de un Supervisor exclusivamente contratado para esta actividad, cuyo pago estará definido en el proyecto. i) Remitir planillas de pago, órdenes de cambio y/o contratos modificatorios al Fiscal de Obras del FONADAL para su aprobación. j) k) Supervisar las pruebas de calidad realizadas por la empresa ejecutora. Recepción de forma provisional y definitiva del Proyecto, asumiendo las responsabilidades de acuerdo a la Ley 1178, D.S. Nº 23318-A y la Ley de Municipalidades. l) En el caso de existir saldos no ejecutados a la conclusión definitiva del proyecto, los mismos serán reembolsados a FONADAL, previa conciliación y ajuste contable entre partes. m) LA MUNICIPALIDAD exigirá a la empresa adjudicada, el colocado de Letreros de Obra de acuerdo a las características técnicas del Pliego de Condiciones. Así como el colocado de la plaqueta en la entrega del proyecto. n) Remitir cualquier información adicional que FONADAL o el VCDI solicite en los plazos previstos, a la brevedad posible. SÉPTIMA. (LUGAR).- Las actividades a ser efectuadas y/o ejecutadas en el marco del presente convenio serán efectuadas en el Municipio de .............. OCTAVA. (GARANTÍA, DEBITO AUTOMÁTICO).- Conforme la previsión del Art. 19 del Presupuesto General del Estado 2013, parágrafo I y Art. 116 de la Ley No. 031 de 19 julio 2010 se establece como garantía para la Buena Ejecución del presente convenio, el Proyecto aprobado y las obligaciones contraídas, el debito automático de los montos desembolsados por el FONADAL. En caso de incumplimiento a las obligaciones y condiciones previstas en el presente convenio y el proyecto aprobado así como en el cronograma, el FONADAL previa la emisión de informes técnico y legal que establezcan el incumplimiento, solicitará a la MUNICIPALIDAD efectué la devolución de los montos establecidos por el área técnica del FONADAL en el plazo de 10 días hábiles, en caso de no efectuarse la devolución en este plazo, el FONADAL solicitará al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas o las entidades que correspondan el debito automático de los montos desembolsados por el FONADAL de las cuentas de la MUNICIPALIDAD. La presente cláusula estará sujeta a la ampliación de plazo y del cronograma de ejecución del proyecto aprobado, mediante Adenda solicitada por LA MUNICIPALIDAD. NOVENA. (EJECUCIÓN DEL PROYECTO).- Las Partes se comprometen a dar estricto cumplimiento a las determinaciones del presente CONVENIO y a desempeñar sus obligaciones con eficacia, eficiencia y economía, acorde a las normas vigentes; adoptando las medidas que establecen las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios, el Convenio de Financiación Nº DCI/2007/19027. DÉCIMA. (EVALUACIONES Y AUDITORÍAS).- Las partes de manera independiente, asumirán la responsabilidad de los fondos desembolsados en la ejecución del Proyecto, los cuales serán auditados a efectos de garantizar la correcta utilización de los recursos. El VCDI y el FONADAL podrán llevar a cabo verificaciones técnicas, administrativas y legales en cualquiera de las etapas de la ejecución de la acción. DÉCIMA PRIMERA. (DE LA VIGENCIA Y DURACIÓN).- El presente CONVENIO entrará en vigencia a partir de la fecha de suscripción hasta el 30 de junio de 2013 y podrá ser modificado por acuerdo de partes. La vigencia del CONVENIO, podrá ser prorrogable por acuerdo de partes, mediante una notificación escrita y suscripción de la Addenda correspondiente. DÉCIMA SEGUNDA. En caso que en el proyecto, no se ejecute de acuerdo a los términos y plazos establecidos en el presente convenio de cofinanciamiento, los beneficiarios deberán demostrar la ejecución física del avance de obras con respaldos técnico- financieros de los montos utilizados, pudiendo realizarse la conciliación de cuentas, en el estado en que se encuentre, esta conciliación de cuentas estará a cargo del Fiscal de Área del FONADAL, misma que será determinada a través de criterios técnicos, si corresponde se solicitará la devolución de saldos no ejecutados o en su caso se dejara sin efecto el pago correspondiente al último hito, con estos antecedentes se proseguirá con el cierre del proyecto en el estado en el que se encuentre. DÉCIMA TERCERA. (REAJUSTES PRESUPUESTARIOS).- Todo reajuste o incremento en el presupuesto del proyecto, correrá a cuenta de LA MUNICIPALIDAD. DÉCIMA CUARTA. (CAUSALES DE RESOLUCIÓN DEL CONVENIO).- El presente Convenio será resuelto por las siguientes causales: 1) 2) 3) 4) 5) Por cumplimiento del objeto. Por acuerdo mutuo de partes debidamente justificado. Siendo requisitos indispensables en el presente caso. Solicitud escrita de la parte interesada, conciliación de cuentas de los saldos no ejecutados y los no justificados contablemente. Por fuerza mayor. Se entenderá por fuerza mayor un hecho o situación que esté fuera del control de las partes, que sea imprevisible, inevitable y que no tenga como origen la negligencia o falta de cuidado de la misma, tales como: guerras o revoluciones, incendios, inundaciones, epidemias, restricciones por cuarentena, sin que ésta enumeración sea taxativa. Si se presenta una situación de Fuerza Mayor, la parte que tenga conocimiento de la misma, notificará prontamente y por escrito a la otra sobre dicha situación y sus causas. Por mandato de alguna normativa legal. Por incumplimiento de las condiciones pactadas en el presente Convenio en la cual se ejecutará la garantía respectiva. DÉCIMA QUINTA. (COMUNICACIONES).- Todo aviso, solicitud, comunicación o notificación que cualquiera de las partes efectué con relación al presente CONVENIO, debe ser por escrito y se considerara desde el momento en que el documento correspondiente se entregue al destinatario DÉCIMA SEXTA. (ANEXOS).- Formarán parte del presente documento en calidad de anexos: el proyecto aprobado y las especificaciones técnicas. DÉCIMA SEPTIMA. (SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS DEL CONVENIO).- Toda controversia que surja en la ejecución de este CONVENIO y que las partes no puedan solucionar en forma amigable, deberá someterse a la normativa nacional vigente. DÉCIMA OCTAVA. (REFRENDO Y SUSCRIPCIÓN).- El presente Convenio de financiamiento será transmitido al VCDI para su validación, aceptación, firma e ingreso al sistema de seguimiento y monitoreo. DÉCIMA NOVENA. (CONFORMIDAD).- Las Partes expresan su absoluta y plena conformidad con todas y cada una de las cláusulas precedentes, en señal de lo cual suscriben el presente CONVENIO en cuatro ejemplares originales y para el mismo efecto legal, a los 08 días del mes de abril del año dos mil trece.