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est ndares tecnicos

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FOSIS
Ministerio de
Planificación
Gobierno de Chile
ESTÁNDARES TÉCNICOS
PROGRAMA DE HABITABILIDAD
2011
Subdirección de Gestión de Programas / FOSIS Nivel Central
FOSIS Nivel Central · 1
ESTÁNDARES TÉCNICOS 2011
PROGRAMA DE HABITABILIDAD
Subdirección de Gestión de Programas
Equipo de Habitabilidad Nivel Central
Rodrigo Hernández A. - Encargado Nacional
Rodrigo Tapia V-C. - Asistente Técnico Nacional
Cristhian Rosales A. - Asistente Técnico Nacional
Juan Ignacio Díaz C. - Asistente Técnico Nacional
Equipos de Asistencia Técnica Regionales
ÍNDICE
Presentación
7
I. Contexto 9
1.1 Consideraciones10
1.2 Principales Énfasis 11
1.3 Las Condiciones Mínimas14
II. Estándares de Habitabilidad 201121
2.1 Estándares Mínimos Técnico - Constructivos
21
2.2 Estándares de Talleres de Hábitos49
III. Recomendaciones Finales55
3.1 Aspectos Comunes55
3.2 Provisión de Viviendas Prefabricadas de Emergencia (Licitaciones)
55
IV. Bibliografía59
V. Anexos 61
Anexo 1 Reglamentación Térmica61
Anexo 2 Accesibilidad Universal 79
FOSIS Nivel Central · 5
PRESENTACIÓN
En el marco del Sistema Chile Solidario, el Ministerio de Planificación y
Cooperación, ha encargado al FOSIS la Asistencia Técnica del Programa
Habitabilidad, con la finalidad de velar por una buena implementación
del programa a nivel nacional.
Dicha Asistencia Técnica debe brindar el apoyo, acompañamiento,
supervisión y monitoreo a la gestión del programa ejecutado por las
municipalidades, en coordinación permanente con las respectivas
SERPLAC`s, para asegurar los estándares de calidad establecidos por el
programa, en el cumplimiento de las condiciones mínimas de habitabilidad a cada una de las familias participantes.
El siguiente documento da cuenta de los criterios y principales aspectos a tener en consideración para la formulación de propuestas de
mejoramiento residencial y preparación de talleres de Hábitos para el
Programa de Habitabilidad 2011.
Los estándares tienen como objetivo principal establecer las condiciones de satisfacción para la toma de decisión de los contenidos de
las Fichas de Propuesta Técnica que los ejecutores presentan para su
revisión, en complemento con las visitas a terreno que realiza los ATE’s,
y para el diálogo permanente que sostienen los equipos durante las
distintas fases del proceso.
Este trabajo fue preparado por el equipo técnico del nivel central del
Programa de Habitabilidad, utilizando la experiencia acumulada de los
ATES de los FOSIS de cada región y se complementó con aspectos contenidos en trabajos encargados por el FOSIS CENTRAL a instituciones
expertas externas y otros documentos de interés citados en la bibliografía.
El texto se organiza en 4 partes a saber: primero, un extracto de los
aspectos básicos que se tuvieron en cuenta para la formulación de los
Estándares del Programa de Habitabilidad junto con los principales
énfasis y criterios en esta nueva versión del documento, el enunciado
de las condiciones mínimas y la traducción de los respectivos problemas que dan origen a los estándares; segundo, la formulación específica
de Estándares técnicos por Condición Mínima y Estándares para los
Talleres de Hábitos; y tercero, las recomendaciones finales. Finalmente
se agrega la bibliografía y anexos de interés.
FOSIS Nivel Central · 7
I
CONTEXTO
FOSIS Nivel Central · 9
1.1
CONSIDERACIONES
En el marco de algunos ajustes realizados al Programa de Habitabilidad, fue necesario revisar los Estándares utilizados hasta el momento, a la luz de los nuevos desafíos programáticos, las condiciones económicas del país y lo
aprendido durante estos años. Para ello es necesario explicitar y aclarar qué se entiende por estándares técnicos,
cómo fue formulado el documento y qué se busca mejorar.
Los contenidos del presente documento de Estándares corresponden a una serie de recomendaciones, criterios y
exigencias, dirigidos a los Asistentes Técnicos Especializados (ATEs), Ejecutores y otros actores que intervienen
en las distintas etapas del programa, para que puedan enfrentar adecuadamente el desafío de asegurar un piso
mínimo de calidad y duración en las intervenciones que se realicen.
Una primera precisión necesaria de hacer, es que dichos estándares técnicos mínimos son muy difíciles de determinar y acotar, producto de una serie de consideraciones que se deben tener en cuenta, entre las que destacan:
•
•
•
•
La gran diversidad de situaciones con las que se trabaja.
Los limitados recursos con que se cuenta para intervenir.
Las dificultades de trabajar con realidades físicas preexistentes.
El carácter de emergencia determina que ante la urgencia de intervenir, se tienda a priorizar la rapidez por
sobre aspectos más cualitativos, repercutiendo en cómo los ejecutores desarrollan sus intervenciones.
• Lo fácil que es caer en generalizaciones, esquemas rígidos y arbitrariedades.
• La escasez de normas particulares para este ámbito1, donde la gran parte de la información se ha ido construyendo a partir del desarrollo del programa y de la propia experiencia de los profesionales que participan en él.
El desafío de establecer mínimos y llegar a definir normas precisas; también presenta los riesgos del posible desperfilamiento en el objetivo de desarrollo social que persigue el programa, por tanto cuando hablemos de estándares también debemos considerar no sólo los de tipo técnico-constructivos, sino también los de la intervención
psicosocial y de su articulación con los primeros.
La estrategia utilizada busca integrar 4 aspectos distintos para hacer frente a las complejidades del encargo:
A. Trabajar desde el campo de las soluciones posibles y preferentemente desde las tipologías que más comúnmente
es probable hallar en terreno, considerando las tarifas promedio establecidas para este año.
B. Considerar la pertinencia de los mínimos presentes en las distintas normas chilenas del INN, Ordenanza
General de Urbanismo y Construcciones, y otros documentos normativos oficiales así como incorporar criterios o aspectos presentes en manuales de orientación técnica u otros documentos de interés.
1- El ámbito de la normativa, muy avanzada y de gran guía en otros campos temáticos, aun no reconoce esta diversidad en el área
de la habitabilidad para familias pobres, si bien hay avances interesantes en la protección medioambiental, éstas han sido pensadas desde mínimos bastante por sobre lo que la realidad habitacional de las familias Puente presenta.
10 · Subdirección de Gestión de Programas
C. Estructurar los mínimos revisando los documentos del Programa Puente, desarrollando sus contenidos y definiciones generales con una metodología de problemas, causas y soluciones, concentrándose en los aspectos de mayor importancia, urgencia y masividad.
D. Incentivar en la familia la apropiación y cuidado de los mejoramientos.
Dos aspectos que influirán adicionalmente en la toma de decisiones más pertinentes, son la dispersión de las
familias beneficiarias y los aspectos climáticos presentes en el área a intervenir2.
En síntesis, interesa formular orientaciones precisas respecto de qué hacer, la calidad de los materiales a
utilizar y los procedimientos técnicos de su instalación cuando se interviene para mejorar las condiciones
de habitabilidad de las familias más pobres, por medio de mínimos claros y acotados que sean compartidos
por el mundo técnico y respetando el espíritu de promoción que anima al programa.
Por último, es muy importante a la hora de resolver cuestiones complejas el utilizar el “sentido común”, donde el
criterio fundado muchas veces pesa más que la normativa.
1.2
PRINCIPALES ÉNFASIS
A continuación describimos a modo de síntesis los principales énfasis que afectarían al Programa de Habitabilidad y por ende a la reformulación de los Estándares.
A. Focalizar de mejor manera y encadenar intervenciones programáticas que regularmente realiza MIDEPLAN
junto a FOSIS en materia de Habitabilidad, con las del Ministerio de Bienes Nacionales, MINVU y SENADIS
entre otros, con el fin de abrir nuevas posibilidades de acción, acortar los plazos de ejecución y dar coherencia
al trabajo del Estado sobre las familias intervenidas, a través de:
• Distinguir dentro de las familias Puente cuáles requieren una intervención de Emergencia que les asegure
Condiciones Mínimas de Habitabilidad al más breve plazo, y cuáles requieren ser derivadas para la mejora u
obtención de una vivienda definitiva.
• Coordinar acciones que el programa de Habitabilidad implementa regularmente, H3 a H9, con la intervención
de instituciones como Bienes Nacionales, MINVU y SENADIS, en relación al cumplimiento de otras de las condiciones mínimas del pilar de Habitabilidad, H1, H2 y H13.
• Realizar una intervención de soluciones en condiciones mínimas, diferenciada para familias que poseen tenencia legal del terreno de las que no son propietarias.
2- Para estos últimos, existe normativa referida al aislamiento térmico e indicaciones de fabricantes para productos de cubiertas
de techos.
FOSIS Nivel Central · 11
B. Asimilar el Estándar Técnico de las condiciones mínimas del Programa a la normativa y reglamentaciones
vigentes en materia habitacional, particularmente en el caso de los propietarios, mejorando condiciones
mínimas de confort y seguridad de los residentes.
Ello se realizaría principalmente en los ámbitos de:
• Provisión de energía eléctrica, a través de la Condición Mínima H4.
• Aislación térmica de las viviendas, a través de la Condición Mínima H6 y H7.
Hay que considerar que los estándares siempre estarán condicionados en términos de lo que deseamos realizar
(lo que entendemos por mínimo), los costos de que disponemos (tarifas promedio por CM), y los objetivos que se
busca alcanzar (satisfacer una necesidad básica que se encuentra no cumplida y que en el corto plazo la familia no
está en capacidades de enfrentar; impulsar a la familia a encontrar sus propios recursos para salir de su condición
de extrema pobreza).
C. Estandarizar algunas soluciones a modo de kit y/o soluciones transportables para los no propietarios, en pos
de mejoras en la calidad de las soluciones, reducción de los plazos de intervención y la optimización de los
recursos.
Habrá que distinguir cuando es más propicio por, seguridad, rapidez y calidad, intervenir con soluciones estandarizadas en vez de soluciones a la medida. Un criterio a instalar en el diseño de las soluciones, es que unas deberán
ser transportables a las viviendas definitivas en la medida de lo posible (camas, muebles, recintos prefabricados,
Kit eléctricos, etc) y que habrá otras que serán particulares.
D. Introducir criterios de sustentabilidad dentro de las soluciones de habitabilidad que se realicen, de manera de
proteger el medio ambiente y aportar al ahorro de las familias en el uso de su vivienda y entorno, por medio de:
• Eficiencia hídrica, evitando el consumo excesivo de agua, mediante el uso de tecnología adecuada y capacitación a las familias a incorporar en H3.
• Eficiencia energética, a través de soluciones adecuadas de aislación térmica y capacitación a las familias a
incorporar en H4 y H6.
• Eliminación adecuada de excretas y aguas servidas a incorporar en H5. (Sist. Ecológicos)
• Uso eficiente de los sistemas de calefacción y cocción de alimentos, calentamiento de agua, etc.
• Reciclaje de materiales.
12 · Subdirección de Gestión de Programas
1.3
LAS CONDICIONES MÍNIMAS
La primera forma de enfrentar el cumplimiento de las Condiciones Mínimas de Habitabilidad, es identificando
correctamente los problemas que se vinculan con el estado material de la vivienda. En especial ello se hace necesario cuando revisamos ámbitos complejos como son el mejoramiento y ampliación de la vivienda, sus instalaciones básicas y el equipamiento mínimo necesario. A continuación, se traducen de manera muy práctica las
Condiciones Mínimas que el Programa busca asegurar, a través del enunciado y enumeración de los problemas de
Habitabilidad asociados.
CUADRO DE ENUNCIADO DE CONDICIONES MÍNIMAS H3 – H4 – H5
TIPO DE CONDICIÓN
ENUNCIADO DEL PUENTE
TRADUCCIÓN DEL PROBLEMA
INSTALACIONES
“Que la familia disponga de agua no contaminada”
H3 Agua
Dificultad de la familia para disponer
de agua para el consumo humano:
Es una condición básica de bienestar físico que las
personas dispongan de una fuente de agua no contaminada
1. Problemas en la fuente de
que asegure el consumo de ella por parte de la familia,
abastecimiento de agua.
resguardando condiciones indispensables para la
2. Problemas en el sistema de extracción
protección de la salud.
de agua.
Si el domicilio de la familia se ubica en zonas en las que
3. Problemas en el sistema de
existe red de agua potable, es recomendable orientar a la
almacenaje del agua.
familia acerca de la relevancia de este servicio básico para
4. Problemas en el sistema de del
su calidad de vida y para la salud de sus integrantes.
traslado agua.
Si no cuenta con acceso a dicha red básica, es necesario
5. Problemas en la salida del agua.
revisar y analizar mecanismos para purificar y eliminar la
contaminación del agua que usan y consumen, y de los
depósitos que permiten su acopio.
14 · Subdirección de Gestión de Programas
“Que la familia disponga de un sistema de energía
adecuado”
Disponer de un sistema de energía permite un mejor
desarrollo de actividades cotidianas de la familia y
aumenta las horas útiles para su desenvolvimiento durante
el día.
H4 Energía
En el caso de los niños y niñas, disponer de luz permite
mejores condiciones para estudiar. Adicionalmente,
permite que la familia disponga de implementos que
faciliten su vida cotidiana. Si el domicilio de la familia se
ubica en zonas en las que existe acceso a la red pública
de energía eléctrica, es recomendable orientar a la familia
acerca de la relevancia de este servicio básico para su
calidad de vida y seguridad de sus integrantes.
Dificultad de la familia para iluminar la
vivienda (luz artificial):
1. Problemas con el sistema de
distribución de energía (externa)
2. Problemas con el sistema de
generación de energía.
3. Problemas en la canalización de
energía interior de la vivienda.
4. Problemas en los centros y enchufes
al interior de la vivienda
5. Problemas en la tramitación legal del
sistema de energía.
Si no cuenta con acceso a dicha red básica, es necesario
revisar y analizar mecanismos alternativos, que le permitan
iluminar la vivienda y utilizar artefactos electrónicos de
manera segura.
“Que la familia disponga de un sistema de eliminación Dificultad de la familia para eliminar
las excretas adecuadamente:
de excretas y aguas servidas adecuado”
Un sistema de eliminación de excretas adecuado favorece
sustantivamente las condiciones de salud de las familias y
previene riesgos sanitarios.
H5 Excretas
Problemas en:
1. La conexión a la red de alcantarillado.
2.
Si el domicilio de la familia se ubica en zonas en las que
existe acceso a la red de alcantarillado, es recomendable
orientar a la familia acerca de la relevancia de este servicio
3.
básico para su calidad de vida y salud de sus integrantes.
Si no cuenta con acceso a dicha red básica, es necesario
revisar y analizar mecanismos alternativas, que permitan
contar con un sistema que elimine las excretas, sin riesgos
para la salud de la familia o de contaminación del entorno.
El funcionamiento del sistema de
eliminación de excretas o de
eliminación de aguas servidas.
El funcionamiento del sistema de
traslado de excretas.
4. El artefacto de evacuación de excretas.
5. El recinto de evacuación o de
emplazamiento del sistema de
eliminación: (seguridad, riesgo de
contaminación).
FOSIS Nivel Central · 15
CUADRO DE ENUNCIADO DE CONDICIONES MÍNIMAS H6 – H7
TIPO DE CONDICIÓN
ENUNCIADO DEL PUENTE
TRADUCCIÓN DEL PROBLEMA
VIVIENDA
“Que la vivienda donde resida la familia no se llueva,
no se inunde y esté bien sellada”
La vivienda tiene entre sus funciones principales proteger
a sus habitantes de las condiciones climáticas en las
que viven y facilitar un adecuado desarrollo de la vida
cotidiana.
H6 Sellado
1. Problemas de anegamiento del sitio
de la vivienda.
2. Problemas de estructura en la
vivienda: (piso, muros o techo;
desaplomes, inestabilidad, etc.)
Adicionalmente una vivienda en adecuadas condiciones de
materiales y protección ambiental favorece las condiciones
3. Problemas de filtraciones en la
de salud de sus habitantes
vivienda (humedad, hongos, viento)
Es importante que una vez que la familia comprenda el
valor de contar con una vivienda sellada adecuadamente,
se consulte por las alternativas o recursos que tienen para
resolver el sello de la vivienda.
Informar de las instancias disponibles a las que podrían
concurrir para resolver la situación, incluyendo los
requisitos y los mecanismos para su acceso.
“Que la vivienda donde resida la familia cuente
al menos con dos piezas habitables, haciendo
diferenciación de las actividades domésticas que se
realizan en ellas”
Se trata que se encuentren separadas las funciones de
dormitorio de las de cocina comedor. Las actividades de
dormir, estar y cocinar requieren espacios separados para
su adecuado desarrollo. Previene accidentes del hogar,
especialmente en los niños pequeños.
H7 Recintos
Problemas de la familia con el sellado
de la vivienda en pisos, muros y
techumbre:
Se deben desarrollar argumentos que permitan, por una
parte, que la familia comprenda los fundamentos de la
separación de las actividades de descanso y alimentación
y que evalúe, por otra parte, las alternativas que tiene
para organizar o ampliar el espacio de la vivienda, a fin de
contar con dos piezas para realizar esas actividades por
separado.
También deberán comprometerse acciones o iniciativas
por parte de la familia, orientadas a contar con dicha CM,
a partir de los recursos que dispone o de la búsqueda de
apoyo externo, para lo cual debe entregar la información
sobre la oferta programática disponible para su comuna y
los requisitos de acceso.
16 · Subdirección de Gestión de Programas
4. Problemas de ventilación (aire
viciado) o iluminación natural (poca
luz) en la vivienda
5. Problemas de aislación térmica o
hídrica en la vivienda (frío/calor, agua).
6. Problemas de goteras por lluvia en la
cubierta de la vivienda.
Problemas de hacinamiento y
habitabilidad al interior de la vivienda:
1. La familia no cabe en la vivienda.
2. Dificultad para desarrollar ciertas
actividades en la vivienda.
3. Las cosas no caben en la vivienda
(muebles).
CUADRO DE ENUNCIADO DE CONDICIONES MÍNIMAS H8 – H9
TIPO DE CONDICIÓN
ENUNCIADO DEL PUENTE
TRADUCCIÓN DEL PROBLEMA
EQUIPAMIENTO
“Que cada integrante de la familia disponga de su
cama con equipamiento básico de acuerdo a sus
características o necesidades (colchón, sábanas,
frazadas y almohada)”
Para cumplir esta condición, la familia deberá disponer,
para cada uno de sus miembros: cama más el colchón y
el equipamiento básico que incluye sábanas, frazadas,
cobertor y almohada.
H8 Camas
Que algún integrante de la familia no
cuente con una cama con colchón y el
equipamiento básico para dormir:
1. Falta(n) cama(s) o esta(s) se
encuentra(n) en mal estado.
2. La(s) cama(s) no tiene(n) colchón(es).
3. La(s) cama(s) no tiene(n) o le falta el
equipamiento básico.
Dormir en una cama individual favorece la privacidad y
contar con un espacio propio para el descanso, que incide
en el sueño reparador y un mejor desempeño en sus
actividades cotidianas.
Se debe promover un diálogo con la familia, orientado a
la comprensión y valoración de la importancia que tiene
esta CM, para el desarrollo de sus integrantes, destacando
aspectos de higiene y derecho a la privacidad.
Asimismo deberá comprometer acciones o iniciativas por
parte de la familia, orientadas a contar con dicha CM, a
partir de los recursos que dispone o de la búsqueda de
apoyo externo.
H9 Cocina
“Que la familia y sus integrantes dispongan de
equipamiento básico para la preparación y consumo
de los alimentos”
Que algún integrante de la familia no
disponga del equipamiento básico para
alimentarse:
El equipamiento básico incluye batería de cocina; vajilla y
cubiertos para cada uno los miembros de la familia.
1. Falta o deterioro en la vajilla.
Se debe conversar con la familia, sobre el valor y la
importancia que tiene esta CM, destacando, en particular,
los beneficios en el aspecto higiénico (se previenen
enfermedades por uso compartido de vajilla); permite
mejorar las condiciones de preparación de los alimentos
y fortalece las relaciones familiares al permitir comer al
mismo tiempo (sin turnos para el uso de vajilla), entre
otros.
2. Falta o deterioro en los cubiertos.
3. Falta o deterioro en la batería de
cocina.
4. Falta o deterioro de mobiliario para
alimentación.
Asimismo deberá comprometer acciones o iniciativas por
parte de la familia, orientadas a contar con dicha CM, a
partir de los recursos que dispone o de la búsqueda de
apoyo externo.
FOSIS Nivel Central · 17
CUADRO DE ENUNCIADO DE CONDICIONES MÍNIMAS H13
TIPO DE CONDICIÓN
ENUNCIADO DEL PUENTE
TRADUCCIÓN
DEL PROBLEMA
“Que la disposición del equipamiento de la vivienda no presente
dificultades para el acceso y desplazamiento de niños pequeños,
adultos mayores y personas dependientes y/o con discapacidad”
Dificultades de
accesibilidad en la vivienda
para alguno de sus
miembros de la familia:
ACCESIBILIDAD
Esta condición mínima tiene por objeto avanzar en modificar
positivamente las condiciones de vida de las personas y familias,
mediante la entrega de información, orientación y acceso a programas
diseñados para avanzar hacia la remoción de barreras arquitectónicas
que faciliten el acceso y desplazamiento que requieren las niños/
as pequeños, adultos mayores y personas dependientes y/o con
discapacidad.
H13
Accesibilidad
La disposición del equipamiento de la vivienda debe facilitar el
desplazamiento y acceso de todos/as los integrantes de la familia. Para
ello, será necesario generar una sensibilización sobre la seguridad,
sobre el cómo cierta disposición del equipamiento (muebles y
otros enseres) se convierte en un impedimento que obstaculiza las
posibilidades de integración de todos los miembros de la familia.
Conjuntamente con lo anterior, se recomienda contribuir al
conocimiento de las posibilidades que brinda la oferta pública para
mejorar las condiciones de uso del espacio domestico de la vivienda.
Esto se puede lograr a través del mejoramiento de la vivienda
o mediante la incorporación de ayudas técnicas de FONADIS que
propicien una mayor integración y/o autonomía de la personas con
discapacidad, una mejor calidad de vida para el cuidador.
En este contexto, la dimensión Habitabilidad viene a contribuir al
cumplimiento del antes indicado objetivo, especialmente, teniendo
presente que el lugar donde una familia reside (sitio y vivienda que
ocupan) es un insumo importante de seguridad y protección para la
familia y de habilitación para postular a los diversos programas de
vivienda social existentes.
18 · Subdirección de Gestión de Programas
1. Problemas de acceso a
ciertos recintos.
2. Problemas de
desplazamiento o
movimiento en los recintos.
3. Problemas de alcance para
tomar o utilizar ciertos
elementos de la vivienda
(ventanas, puertas, repisas).
II
ESTÁNDARES DE
HABITABILIDAD
H3
.............................Agua
H4
.............................Energía
H5
.............................Excretas
H6
.............................Sellos
H7
.............................Recintos
H8
.............................Camas
H9
.............................Cocina
H13
.............................Accesibilidad
2.1 ESTÁNDARES TÉCNICO CONSTRUCTIVOS
por Condición Mínima.
FOSIS Nivel Central · 21
H3
“Que la familia disponga
de agua no contaminada”
• Comentarios Generales:
En general interesa preservar los criterios referidos a la higiene,
ubicación y emplazamiento adecuado que considere los distintos usos
del agua, durabilidad de las soluciones, así como la calidad de los
materiales y la adecuada instalación de los elementos.
Asimismo interesa fomentar la conexión a la Red Pública y/o el
mejoramiento de la instalación domiciliaria existente. Para ello es
imprescindible que la mano de obra sea realizada por un Instalador
Autorizado.
Otro énfasis a implementar en el estándar de las soluciones es la
eficiencia hídrica a través de capacitación a la familia en el uso del agua,
reparación de filtraciones o pérdidas de agua y en la incorporación de
sistemas y elementos que ahorren su consumo.
Habrá que preocuparse de dar solución al tema de la eliminación de
aguas servidas, de manera independiente o simultánea con el de
excretas.
Para la definición de contenidos definitivos en la implementación del
taller de hábitos, se recomienda evaluar los usos y manejo que se hace
del recurso agua, vinculándolo a temas de salud y ahorro.
22 · Subdirección de Gestión de Programas
A. Es necesario que todos los integrantes de la familia sepan de qué
parte proviene el agua que se quiere ingerir para decidir qué uso se
le puede dar, ya que puede tener un grado elevado de contaminación. Los miembros de la familia deben estar concientes de los daños
en la salud que puede producir su ingesta. Las enfermedades intestinales son patologías muy recurrentes en las personas que viven
en extrema pobreza, principalmente por falta de higiene y el uso
de aguas contaminadas orgánicamente.
B. Agua servida o contaminada: La contaminación de las aguas la producen sobre todo las aguas de alcantarillado, los efluentes industriales y las mareas negras. Las aguas residuales se depuran mediante
lechos bacterianos y lodos activados, las aguas contaminadas por
efluentes industriales mediante biodegradación, neutralización
química o desintoxificación; las mareas negras se combaten con
disolventes naturales, con detergentes o mediante la colocación
de barreras flotantes. C. Agua estancada: Si el agua se encuentra en estado de estancamiento lo más probable es que no se pueda usar para tomar. El
agua debe al menos estar en movimiento.
Aguas contaminadas.
D. Anegamiento del lugar: Inundación que se produce producto de
lluvias intensas o desbordes de canales que puede llegar a afectar la
pureza de aguas provenientes de vertientes.
Si obtiene agua de pozo, canal, acequia, estero, lago u otra vía no certificada en sanidad, debiera usar procedimientos para filtrar, acumular y
pasteurizar, en ese orden.
Filtrar: Este procedimiento supone el disponer de aguas medianamente
limpias y permite limpiar eficientemente cantidades de agua acordes con
el uso doméstico de aguas.
Acumular y potabilizar: Cuando no se dispone de un suministro continuo de agua potable es necesario disponer de un recipiente adecuado
para conservar el agua ya potabilizada (por reparto municipal, filtro, pasteurización o cloración).
Pasteurizar: Las diversas técnicas de pasteurización recurren al mismo
principio: Con 15 minutos a 65º C o más, un volumen de agua elimina
todos los patógenos conocidos”. Esto significa que no es necesario hervir
el agua para obtener una adecuada pasteurización de la misma.
FOSIS Nivel Central · 23
Dificultad de la familia para disponer de agua para el consumo humano.
• FUENTES DE AGUAS NO PERMITIDAS
H3
ESTÁNDAR MÍNIMO
• CAPTACIÓN
A. Realizar captaciones de agua alejadas de cualquier fuente de contaminación (pozo negro, aguas de anegamiento, aguas servidas, aguas
estancadas, animales, etc) con captación con filtro y salida con llave.
B. Instalador autorizado y proyecto de alcantarillado en caso de
conexión a UD.
C. Cuando se realice la construcción de pozos, en aquellos terrenos en
los cuales los usuarios no son propietarios, se requiere solicitar un
poder notarial del propietario que autorice la construcción, siempre
que no implique el desalojo de la familia producto del mejoramiento.
D. En caso de extensión de la Red domiciliaria desde la casa principal del
sitio o desde el vecino se deberá pedir permiso notarial de éste para la
instalación de un remarcador al usuario correspondiente.
E. En caso de construcción de pozos, considerar perforado y entubado,
con protección exterior.
Solución de motobomba.
F. Bombas de impulsión con caseta de protección.
• DESINFECCIÓN
A. Desinfección con capacitación previa a la familia. Para una adecuada
dosificación - 10 gotas de Cloro por Litro de Agua cruda (ref: EPA), gracias
a esto, destruimos coliformes fecales y el Escherichia coli.
B. Hervir el agua, especialmente en todos los casos en que no hay
certeza de su potabilidad.
• TRASLADO DEL AGUA
A. Uso de Tecnologías alternativas sólo con capacitación Familiar.
B. Canalización subterránea de las redes de agua y de la instalación eléctrica entre la bomba y su automático.
24 · Subdirección de Gestión de Programas
Carrito para bidones.
D. Considerar sistema de traslado con ruedas, para bidones.
E. El sistema de traslado utilizado no debe quedar expuestos a situaciones que puedan dañar alguno de los componentes y por consiguiente
que el agua pierda su condición para el consumo humano.
• ALMACENAMIENTO
A. Almacenamiento en estanques y/o bidones con tapa y llave rosca instalada al menos 5 cms del fondo del recipiente.
B. Torre soportante de estructura de madera impregnada u otro material resistente de 2 mts de altura para estanques.
Estanque elevado de
acumulación.
C. Base o tarima de madera de 1 mt de altura para bidones.
D. Al menos de 2 bidones de 75 litros o un estanque sobre los 500
litros o según el consumo familiar necesario (80Lts p/p diario según
OMS; si es solo para beber 2,5lts p/p mínimo).
E. No se aceptarán tambores metálicos sin tratamiento plastificante
interior, estanques reciclados de productos químicos o contaminantes, recipientes constituidos por materiales tóxicos o contaminantes del agua.
F. Los recipientes deben permanecer oscuros en su interior, ser no transparentes o transparentes con protección del sol para evitar la fotosíntesis.
• SALIDA (LLAVE O ARTEFACTO) DE AGUA
A. En caso de llave al exterior de la vivienda se deberá considerar que el
lugar esté techado (en zonas lluviosas), tener un receptáculo o lavatorio
y contemplar un área de pavimento resistente a la humedad y lavable con
evacuación de aguas servidas hacia un pozo de drenaje, como mínimo.
Complemento para la salida.
B. Utilización de aireadores o perlizadores en llaves para ahorro de
agua. (Fig.1)
FOSIS Nivel Central · 25
Dificultad de la familia para disponer de agua para el consumo humano.
C. Canalización en PVC para la red domiciliaria de agua fría o caliente,
sobrepuesta o embutida. Debe quedar sin filtraciones y con la protección
necesaria, tanto para el sistema como para el usuario.
H4
“Que la familia disponga de un
sistema de energía adecuado”
• Comentarios Generales:
Dado que la mala ejecución de esta solución compromete la seguridad de la
vivienda y las personas que en ella habitan, los trabajos deben ser realizados
exclusivamente por un Técnico eléctrico autorizado. Se deberá realizar la
tramitación respectiva ante la SEC sólo cuando sea factible.
Para empalmes a la red existente (con autorización notarial del propietario),
verificar previamente factibilidad del suministro, considerando la viabilidad
de la conexión y que el monto y el tiempo lo permitan, ya que en muchos
casos se genera un nuevo problema para la familia que no siempre posee los
recursos para la cancelación periódica del uso de energía.
En caso de familias allegadas o en campamentos, la instalación eléctrica que
conecta cada vivienda con la red pública, suele estar mal resuelta, por lo que
es fundamental que el ejecutor evalúe dicha situación al momento de realizar
el diagnóstico dentro del terreno (dispersión, cercanía a redes públicas, etc.)
con el fin de proponer una solución factible, útil y práctica y de prevenir
riesgos para las viviendas y las personas. Para dichos tipos de tenencia, se
sugiere considerar un arreglo fácilmente desmontable y transportable tipo
kit, y contemplar la posibilidad de compartir gastos con otros vecinos o
residentes potencialmente beneficiarios. Se sugiere en estos casos realizar
gestiones con empresas eléctricas locales para proveer de energía segura.
Se sugiere incluir H4 para ampliaciones que se hagan de la vivienda y
caseta de baño. Se requiere que se realice capacitación general en temas
de seguridad, mantención, uso, legalidad y costos asociados a los sistemas
propuestos.
»» Realizar prevención de riesgos de incendio o electrocutación por
instalaciones inseguras o mal aisladas.
»» Regularizar los casos en los cuales las familias se encuentren “colgados”.
»» Utilización de remarcadores en los casos en que en el terreno ya exista
una conexión adecuada y se cuente con la autorización correspondiente.
»» Reguladores de voltaje para el sistema eléctrico general o parcial de la
vivienda.
26 · Subdirección de Gestión de Programas
Generadores (Eólico, a gas, parafina, bencina), paneles fotovoltaicos, baterías, lámparas a parafina. Con capacitación para su
uso y mantención, asegurándose de la sostenibilidad y eficiencia
de la solución. Para paneles fotovoltaicos considerar la región
donde se pretende implementar, el servicio de apoyo postventa
y capacitación de la empresa que entrega los paneles, ya que
por lo general son mal manipulados por las familias.
Para la definición de contenidos definitivos en la implementación del taller de hábitos, se recomienda evaluar los
usos y manejo que se hace del recurso energía, en especial la eléctrica, vinculándolo a temas de seguridad y ahorro.
ESTÁNDAR MÍNIMO
• GENERACIÓN
A. En energías alternativas se debe realizar capacitación de uso y cuidado
(Eólico, a gas, parafina, bencina).
B. Instalación de sistema eléctrico completo en la vivienda. No se
permite realizar instalación eléctrica de solo algunos recintos, conectada a red existente en mal estado.
C. Se prohíbe que los ejecutores realicen conexiones ilegales (colgarse).
D. Realizar soluciones transportables en caso de arrendatarios y allegados. Fig.1
Ampolletas de ahorro de energía.
E. En caso de ser propietario se debe considerar la instalación de un
medidor (C-1-1) y los correspondientes trámites e impuestos ante los
organismos correspondientes.
• DISTRIBUCIÓN (EXTERIOR)
A. Utilización de materiales exclusivamente permitidos por norma.
B. En caso de grandes distancias, postación a una altura libre mayor a 3m
sobre el nivel del suelo, con el cableado protegido del medio ambiente
con material aislante.
C. En caso de Instalación compartida con vecinos se debe realizar la
instalación de remarcadores, con la autorización notarial correspondiente del propietario.
Plano de distribución eléctrica.
FOSIS Nivel Central · 27
Dificultad de la familia para iluminar la vivienda (luz artificial).
Fuentes alternativas:
H4
• CANALIZACIÓN (INTERIOR)
A. Plano eléctrico de la solución firmado por técnico eléctrico autorizado.
B. Todo cableado debe estar canalizado en canaletas de PVC de 20mm o tubos
de 16mm, sobrepuesta o embutida, sin interrupciones en sus uniones.
C. Utilizar cables eléctricos tipo NYA de 2.5mm2
D. Utilización de cajas de distribución de PVC tipo chuqui, para enchufes
e interruptores.
E. Las instalaciones deben quedar completas con todas sus tapas de
cajas, elementos y fijaciones respectivas.
Iluminación artificial.
• ELEMENTOS DE SEGURIDAD
A. Protector diferencial de 2x25amperes.
B. Interruptor disyuntor automático de 10 amperes como mínimo.
Ambos ubicados en sus respectivas cajas y en una posición que
permita su fácil revisión y reparación.
C. Barra toma tierra de cobre 5/8 de 1,5 mt y neutro con la debida protección, especialmente en zonas rurales con animales.
D. Tablero de distribución interior (TDA) 4 circuitos sobrepuestos,
como mínimo.
• CENTROS Y ENCHUFES
A. Al menos un centro de luz por cada recinto, con base recta montada
en portalámpara, incluido baños y servicios.
B. Considerar ampolletas de ahorro de energía 15W en reemplazo de las
existentes o para cada nuevo centro. (Fig.1)
C. Un enchufe hembra de 3 polos, por cada recinto o por cada 9 m2.
D. Circuito independiente para centros y para enchufes.
Es posible ver algunos ejemplos sobre soluciones H3 innovativas, en
Estudio de Soluciones Tecnológicas5.
5- “Tecnologías y Metodologías Socialmente Apropiadas para Resolver las Condiciones Mínimas
Relativas a la Dimensión de Habitabilidad del Programa Puente”. Convenio entre el Fondo de
Solidaridad e Inversión Social- FOSIS y la Corporación Privada para la Educación y el Desarrollo Local
El Canelo.
28 · Subdirección de Gestión de Programas
Circuito eléctrico.
H5
“Que la familia disponga de un
sistema de eliminación de excretas
y aguas servidas adecuado”
• Comentarios Generales:
Se deberá considerar como primer criterio la condición legal de la propiedad
del terreno que ocupa cada familia. Si no son dueños de la propiedad se
deberá optar por una solución alternativa que permita el posible traslado de la
solución. Se aceptará intervenir en terrenos de no propietarios que aseguren
permanencia en el tiempo y con autorización notarial del propietario. Si no
es posible contar con estas condiciones, es mejor no intervenir la condición.
En ningún caso se aceptarán soluciones de pozo negro o cualquier otra que
contaminen el suelo.
Para los casos urbanos o de conexión a redes públicas, los mejoramientos
se deberán realizar utilizando estándares de la norma y con instalador
autorizado, cursando la respectiva tramitación ante las empresas sanitarias.
Para los casos de soluciones alternativas e innovadoras, estas deben contar
con la autorización de la familia y la respectiva capacitación en el uso del
sistema.
Es importante incorporar el criterio de sustentabilidad y cuidado del medio
ambiente en el sistema de eliminación de excretas utilizado, privilegiando
el ahorro de agua, de energía y el posible reciclaje de desechos, fomentando
en la familia a través de los talleres de hábitos un buen uso de los recursos.
Se recomienda tener una mirada sistémica, revisando para cada caso el
circuito que sigue el agua (provisión, usos, eliminación), distinguiendo
cuáles serían los observando requerimientos mínimos.
Habrá que preocuparse de dar solución al tema de la eliminación de las aguas
servidas, de manera independiente o simultánea con el de las excretas.
Para la definición de contenidos definitivos en la implementación del taller de
hábitos, se recomienda evaluar el sistema general de evacuación de excretas,
vinculándolo a temas de salud (limpieza, mantención, aseo personal).
FOSIS Nivel Central · 29
H5
ESTÁNDAR MÍNIMO
• SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE EXCRETAS
A. En caso de propietarios y existiendo una conexión factible a la red de
alcantarillado debe privilegiarse tramitar y realizar este tipo de conexión,
previa autorización de la familia.
B. En caso de propietarios (o con carta notarial del propietario) sin posibilidad de conectarse a red de alcantarillado, se deberá implementar
un sistema de Fosa séptica como prioridad.
C. En caso de sistema con fosa séptica, la construcción deberá considerar
como referente técnico lo que dicen los instructivos del Departamento
de Programa del ambiente del SNS (Mantención de Fosas Sépticas)
y realizarse de acuerdo a Norma. En este caso se le debe indicar al
usuario lo recomendable de la limpieza de la fosa séptica una vez al
año. No se admitirá ubicación del campo de drenes junto a plantaciones de autoconsumo.
D. Se aceptará el uso de sistemas prefabricados que permitan una rápida
construcción.
Fosa séptica artesanal.
E. Las fosas sépticas se deben instalar sobre terreno previamente compactado con el fin de evitar el asentamiento irregular de ésta en el
terreno
F. Unión Domiciliaria hasta 40 mts de distancia máxima considerando
dos cámaras de inspección. G. Cámaras de inspección construidas en hormigón o ladrillos o polietileno de alta densidad.
H. Sistemas alternativos transportables (baño químico, letrina solar seca)
en caso de no propietarios o sin factibilidad de alcantarillado, previa
aceptación de la familia y capacitación que asegure la sostenibilidad
en el tiempo, se excluye instalación de pozos negros.
I. En caso de instalar un Baño químico, este se permite sólo cuando se
acuerde el costo de la mantención con algún organismo competente.
J. El sistema de eliminación de excretas no debe quedar próximo a aguas
de consumo humano o que pueda contaminar las napas de agua.
K. Sellar Limpiar y sanitizar pozos negros existentes con intervención de
empresa sanitaria, cuando éste se reemplaza por un nuevo sistema de
eliminación de excretas.
30 · Subdirección de Gestión de Programas
Sistema alternativo de
eliminación de excretas.
• TRASLADO DE EXCRETAS
B. Considerar ventilación PVC 110 con 2.50 mts. sobre nivel de piso.
C. Impedir cualquier tipo de drenaje y/o escurrimiento superficial.
D. Realizar limpieza de ductos de evacuación en caso de obstrucción.
• RECINTO
A. Recinto de 1.40 x 1.40 mts mínimo, con puerta y pestillo.
w.c. y lavatorio.
B. Priorizar construcción de recinto adosado a vivienda.
C. Encuentro entre terreno y base soportante del módulo debe
estar sellado y nivelado.
D. Todo modulo de baño debe tener pavimento de piso, resistente a la
humedad y de material lavable.
E. En caso de estructura de madera, esta debe ser impregnada y pintada
exteriormente para protegerla del clima.
F. Debe contar con iluminación natural o artificial, cuando la vivienda
cuenta con energía.
G. Se debe considerar ventilación natural del recinto por medio de
ventana o celosía.
• ARTEFACTOS DEL RECINTO
A. Al menos un wc y lavamanos con grifería y fitting correspondiente.
B. Wc de loza debe considerar asiento y tapa.
w.c. y ducha.
C. Dejar artefactos bien instalados, considerando pendientes mínimas,
con ausencia de fugas y con lugares de registro.
D. Utilización de aireadores o perlizadores en llaves, para ahorro de
agua.
FOSIS Nivel Central · 31
Dificultad
de la familia
para eliminar
las excretas
“Dificultad
para iluminar
la vivienda
(luzadecuadamente.
artificial)”
A. Utilización de materiales exclusivamente permitidos por norma.
H6
“Que la vivienda donde resida la familia no se
llueva, no se inunde y esté bien sellada”
• Comentarios Generales:
Previo al mejoramiento del sellado de la vivienda, se deberá garantizar que ésta cuente con condiciones
mínimas de resistencia estructural, asegurando su estabilidad y la seguridad para sus residentes, bajo
condiciones específicas de uso, clima y geografía. Por ser éste un tema de gran importancia y complejidad
será muy importante que el ATE pueda revisar la propuesta estructural que presente el ejecutor.
Así también deberá cautelarse el riesgo de inundación de la casa y tomarse las medidas pertinentes. En
situaciones de viviendas o asentamientos que se encuentren en zonas anegables y que es imposible trasladar
a las familias con sus viviendas, se permitirá una intervención con el visto bueno del ATE y del Municipio.
Se recomienda el remplazo de la vivienda existente cuando esta no pueda ser reparada, su costo sea mayor que
el de la reparación, o no se puedan garantizar condiciones mínimas de seguridad o salubridad. En cualquier
caso se deberá contar con la aprobación familiar, y aprobación del FOSIS Regional y Municipalidades dado que
una solución de estas características superaría con creces el costo promedio de la condición mínima.
En general, deberá cautelarse el cumplimiento de las normas y reglamentaciones chilenas asociadas,
específicamente en lo referido a la reglamentación térmica.
En relación a los materiales a utilizar, ellos deberán ser siempre de buena calidad, respetarse las condiciones
de guardado y uso que entregue el fabricante, cuidando que no sean contaminantes o puedan perjudicar el
medio ambiente.
Se deberá abordar con la familia la importancia de la ventilación e iluminación natural de los recintos, y
sugerir la redistribución de elementos que obstruyan ventanas. Deberá orientar y capacitar a la familia acerca
de la aislación térmica e hídrica.
La mano de obra deberá ser calificada y capacitada previamente para trabajar con familias y contextos
vulnerables. En el caso de incorporarse sistemas de autoconstrucción de alguno de los procesos constructivos,
deberá existir una capacitación y asistencia permanente, siendo siempre el último responsable el municipio
ejecutor del programa.
En recintos con propuestas técnicas de revestimiento, será necesario reinstalar la canalización eléctrica,
cuando previamente la vivienda contaba con ella, independiente de su estado. Esto significa levantar la
Condición Mínima H4 y visibilizar en el presupuesto de la ficha de propuesta técnica los materiales y la mano
de obra utilizada.
Ejecutar las obras teniendo en cuenta que realizar buenas terminaciones no siempre implica más recursos,
supervisando en terreno al equipo de maestros en todas las fases constructivas para lograr una buena
ejecución.
Para la definición de contenidos definitivos en la implementación del taller de hábitos, se recomienda evaluar
y trabajar temas de mantención y cuidado de la casa, así como aspectos de ahorro de energía y aislación
térmica.
32 · Subdirección de Gestión de Programas
• ANEGAMIENTO DE SITIO
A. Planificar y ejecutar el desvío de aguas lluvia, o provenientes
de inundaciones por desborde de canales u otros medios, pensando en su escurrimiento, canalizaciones, contención y sistema
de drenaje. Es muy importante consultar a familias sobre zonas de
riesgo o previamente siniestradas.
B. Se deberá limpiar o reparar el sistema existente de evacuación de
aguas lluvia.
C. Como mínimo se deberá instalar un sistema de drenaje granular y tubo filtrante alrededor de la vivienda que desagüe al lugar
mas bajo, en caso de terreno inundable. Solución para acceso a vivienda.
D. En caso de viviendas a ras de suelo, si es posible, se debe elevar el
nivel de piso al menos a 0,30 cm sobre el terreno natural para evitar
que una posible inundación ingrese al interior.
• FUNDACIONES Y PISOS
Ver las condiciones establecidas en H7
Terminación exterior.
• ESTRUCTURA (PISO/TECHO/MUROS)
Ver las condiciones establecidas en H7
• REVESTIMIENTO EXTERIOR
A. La materialidad de los revestimientos exteriores deberá asegurar su resistencia a la humedad, su estabilidad y fijación adecuada a la estructura
B. Todo revestimiento exterior deberá considerar un tratamiento de
pintura hidrorepelente, imprimante o similar, según recomendación
del fabricante, que lo proteja de la humedad y del deterioro ambiental.
C. Se deben dejar esquinas selladas en uniones de elementos como
techumbre, piso y muros, ventanas, puertas y otros por donde
podría ingresar agua a la vivienda.
Recinto ya habitado.
D. Se recomienda el uso de materiales locales como la piedra y el barro
que continúe con la materialidad existente.
FOSIS Nivel Central · 33
Problemas de
la familia con
el iluminar
sellado dela
la vivienda
vivienda en
pisos,
muros y techumbre.
“Dificultad
para
(luz
artificial)”
ESTÁNDAR MÍNIMO
H6
• VENTANAS Y PUERTAS
A. Todas las ventanas, sean abatibles o correderas deben contar con
seguros para cerrar, tener vidrio (según norma chilena 132 of.55),
contar con un sello como silicona o similar en sus bordes e instalarse
con orientación que favorezca el acceso de luz y de los rayos del sol.
B. Se prohíben recintos sin ventana o que estas no se puedan abrir,
estén clausuradas o fijas o que se abran hacia otro recinto interior
(cuando no hay otro modo de ventilar el recinto).
C. La instalación de puertas y ventanas deben tener centros y guardapolvos para sellar uniones.
Ventanas y puertas.
D. Diseñar un sistema controlado de ventilación natural incorporando
los vanos necesarios para producir “ventilación cruzada”.
E. Todas las puertas deben tener manillas.
F. Las puertas exteriores deben tener chapa con llave y tener protección para resistir la humedad. Se sugiere no ubicar puerta de acceso
en fachada norte en zonas lluviosas, sin ninguna otra protección.
G. En el caso de instalar ventanas en muros de adobe, reforzar la
estructura para que no se debilite.
H. Ejecución de tragaluces o claraboyas en caso de imposibilidad de
contar con ventanas en los muros.
• AISLACIÓN TÉRMICA
A. Incorporar o mejorar las condiciones de aislamiento térmico de
la vivienda, particularmente en los muros perimetrales y techumbre. (Se debe cumplir con nueva reglamentación térmica por elemento y zona del país; ver bibliografía y anexo 1).
»» Para muros se debe instalar material aislante de los siguientes
espesores como mínimo: 20 mm para las zonas 2, 3,4 y 5, de 30
mm para la zona 6 y de 50 mm para la zona 7.
»» Para techos se debe instalar material aislante de los siguientes
espesores como mínimo: 40mm para Zona 1, 60mm para zona
2, 80mm para zona 3, 100mm para zona 4, 120mm para zona 5,
140mm zona 6 y 160mm para zona 7.
»» Para pisos se debe instalar material aislante de los siguientes espesores como mínimo: 30mm para Zona 2, 40mm para zona 3, 50mm
para zona 4, 65mm para zona 5, 90mm para zona 6, 115mm zona 7.
34 · Subdirección de Gestión de Programas
Instalación de aislación térmica.
C. Se debe instalar el aislante térmico de manera continua, con los traslapos especificados por el fabricante, sin dejar puentes térmicos.
D. Se deben sellar grietas y fisuras en muros y techumbre para impedir
infiltración de viento. Asimismo se debe sellar o bloquear el paso del
viento por debajo de la vivienda, especialmente en los casos que esté
sobre pilotes o en terrenos con pendiente pronunciadas.
Esquema de pérdida de calor
en la vivienda.
E. Garantizar y priorizar la hermeticidad de los dormitorios.
F. En el caso de existir entretecho, instalar celosías en ambos frontones, para permitir adecuada ventilación y aislación.
G. Se sugiere considerar prolongación de aleros, habilitación de espacios intermedios, manejo de vegetación caduca y el uso de postigos y
cortinas en ventanas como filtro solar y colaboración para la aislación.
• AISLACIÓN HÍDRICA
A. En construcciones nuevas se debe considerar la instalación de barreras de humedad (fieltros) por la cara exterior de tabiques, pisos
y bajo cubierta de techos y barreras de vapor (polietileno) por su
cara interior en muros, con espesores mínimos y traslapos según
recomendaciones del fabricante. En la medida de lo posible se
sugiere instalar estas barreras en construcciones existentes.
B. Se debe envolver la vivienda completa, incluyendo la superficie de
vanos y ventanas.
Instalación de aislación térmica.
C. Se prohíbe el sellado o protección hídrica con plásticos envolventes
a nivel superficial en la vivienda, excepto en viviendas de emergencia en sitios de otro propietario.
Mejorar hábitos de ventilación y limpieza para evitar humedad y
condensación innecesaria. Se sugiere instalar celosías en muros o
puertas para facilitar ventilación, habilitación de ventanas abatibles.
FOSIS Nivel Central · 35
Problemas de
la familia con
el iluminar
sellado dela
la vivienda
vivienda en
pisos,
muros y techumbre.
“Dificultad
para
(luz
artificial)”
B. No se debe dejar aislación a la vista, sin revestir el elemento.
H6
• CUBIERTA
A. Considerar la pendiente exigida de la cubierta según zona climática y traslapes según indicaciones del fabricante (considerar dirección del viento y de lluvias). B. En caso de techumbre cuya caída de agua sea hacia el interior de
la vivienda se deberá diseñar sistema de evacuación de agua lluvia.
C. En caso de cubiertas con Planchas de zinc 5V y acanaladas deberán
tener un espesor mínimo de 0.35 mm. y utilizar tornillos o fijaciones sugeridas por proveedor.
Criterios de instalación
de cubierta.
D. Se debe considerar instalación de canal de aguas lluvias, forros de
zinc y caballete con espesor superior de 0.4mm en caso de zinc. El
caballete debe tener un desarrollo mínimo 50 cms.
E. Se prohíbe instalar nueva cubierta sobre la antigua.
F. Considerar alero de 30 cms. Mínimo, con tapacán y bajo alero revestido.
G. La reparación de cubierta deberá continuar con la materialidad existente cuando no se reemplace en su totalidad.
H. En caso de filtraciones puntuales en cubiertas se deberá sellar con
tapa goteras o similar.
Se sugiere la incorporación de corredores u otros elementos que
obstaculicen el ingreso de agua al interior de la vivienda y trabajar con
las familias los hábitos de limpieza y mantención de la techumbre.
36 · Subdirección de Gestión de Programas
Importancia del alero.
H7
“Que la vivienda donde resida
la familia cuente al menos con
dos piezas habitables, haciendo
diferenciación de las actividades
domésticas que se realizan en ellas”
• Comentarios Generales:
Al contemplar esta alternativa la construcción de nuevos recintos, así como
también la incorporación de tabiques divisorios u otros elementos que
ayuden a aprovechar mejor el casi siempre escaso espacio, gran parte de
las orientaciones tienen que ver con la definición de estándares de nuevos
elementos o módulos de vivienda y no a la reparación de los mismos.
Se sugiere un mínimo de 3 m2 de superficie por persona en recintos de
dormitorio, siendo deseable llegar a los 4,5 m2. A su vez es recomendable
separar el dormitorio de padres del de los hijos mayores y el de hijos de
distinto sexo (mayores de 10 años).
Se recomienda que los integrantes de la familia tengan un lugar definido en
donde guardar las cosas (particulares y comunes), y si es posible, incorporar
mobiliario que permita realizar esta tarea. Esto posibilita además de crear
orden, liberar espacio, y promover las sensaciones de independencia y
espacio propio.
Para la definición de contenidos definitivos en la implementación del taller
de hábitos, se recomienda evaluar y trabajar el uso y aprovechamiento del
espacio.
FOSIS Nivel Central · 37
H7
ESTÁNDAR MÍNIMO
• RECINTOS
A. Se deberán reemplazar recintos de la vivienda existente cuando estos no
puedan ser reparados, o su costo sea mayor que el de un modulo nuevo.
B. Si se contempla la ejecución de un nuevo recinto, se deben considerar
incluir H4 (electricidad) y H6 (Sellos) según estándares establecidos.
C. Las ampliaciones no deben quedar separadas de la vivienda principal,
salvo excepciones específicas justificadas técnica, social o culturalmente.
D. Altura interior de la vivienda no menor a 2.25 mt., para edificaciones
nuevas.
Recintos nuevos.
E. Que al interior de la vivienda se cuente con una distribución adecuada y se pueda circular sin ningún impedimento físico.
• FUNDACIONES Y PISOS
A. En caso de fundaciones con pilotes de madera esta debe ser impregnada y
sobre poyos de hormigón. Deberá contar con diagonales entre sí cuando la
vivienda se encuentre emplazada en terrenos con pendiente media o alta.
B. En caso de envigado de piso, este deberá ser de madera tratada (IPV)
y tener un distanciamiento mínimo de 30 cms sobre el terreno natural.
C. En caso de instalar un nuevo recinto este deberá estar sobre pilotes o radier.
Considerar escalera cuando corresponda y rampa en caso de discapacidad.
D. Será muy importante considerar las características del suelo,
para adecuar las fundaciones a las condiciones que éste presente.
• ESTRUCTURA (PISO/TECHO/MUROS)
A. Se debe reparar, reforzar o reemplazar elementos deteriorados de
la estructura existente en cualquiera de sus elementos: fundaciones, pisos, muros y techumbre.
B. El distanciamiento de cada pieza, la rigidez de los elementos, diagonales u otros arrostramientos, deberá asegurar la estabilidad de todo
el sistema estructural y estar perfectamente aplomado.
C. El reforzamiento estructural no debe interferir con el uso de los espacios.
38 · Subdirección de Gestión de Programas
Imagen general terminada.
E. Las maderas estructurales en contacto con humedad o termitas
deberán ser tratadas para protegerlas de su deterioro.
F. Las siguientes serán la escuadrías mínimas permitidas en caso de
madera de pino bruto:
»»
»»
»»
»»
»»
»»
tabiques exteriores 2”X3”.
tabiques interiores 2”X2”.
cerchas de techumbre de 1”X5”
vigas de techumbre de 2”X5”
vigas de piso de 2”X5”
En caso de entablado de piso se usará madera machihembrada de
mínimo 1” de espesor para que trabaje como diafragma rígido ó
placas de madera con características estructurales.
Estructura de techumbre.
G. La estructura de cubierta debe soportar la sobrecarga mínima para
efectuar reparaciones y condiciones de nieve donde se presenta
este fenómeno.
H. Los siguientes distanciamientos mínimos se deberán cumplir para
las distintos elementos de la vivienda:
»» distanciamiento de poyos, máximo 80 cm de separación entre sí y
enterrados al menos 60 cm en terreno firme.
»» paredes con pies derechos, máximo 60 cm de distancia entre sí y
con cadeneteado horizontal.
»» distanciamiento de cerchas, máximo 90 m de distancia entre sí,
con sus respectivas diagonales.
• MOBILIARIO
A. Crear elementos para que la familia pueda guardar sus pertenencias:
repisas, armarios, etc.
B. Tabiques divisorios de espacios que permitan un adecuado desarrollo de actividades de distinto carácter independizando recintos de uso público con los de uso privados con aislamiento
visual y acústico, que incluyan puertas.
C. Habilitación de recintos exteriores o espacios intermedios contiguos
a la vivienda para liberar espacios interiores, previamente acordados
con la familia, de acopio o guardado de elementos.
Ejemplos de terminación
y mobiliario
FOSIS Nivel Central · 39
Problemas
de hacinamiento
y habitabilidad
al interior
de la vivienda.
“Dificultad
para iluminar
la vivienda
(luz artificial)”
D. Se debe utilizar madera seca, de primera calidad, sin nudos vivos,
deformaciones o torceduras.
H8
“Que cada integrante de la familia
disponga de su cama con equipamiento
básico de acuerdo a sus características
o necesidades (colchón, sábanas,
frazadas y almohada)”
• Comentarios Generales:
Se deberá cautelar que todos los miembros de la familia tengan una cama en
buen estado con su equipamiento básico.
Las camas deben caber en el espacio destinado a dormitorios. En espacios
reducidos se recomienda la utilización de camarotes, cuidando ubicarlos en
zonas donde no impidan la entrada de luz natural al recinto.
Revisar la posibilidad de optimizar el uso del espacio a través de la entrega
de camas palafitos. La ventaja que presenta este tipo de camas es que se
aprovecha el espacio en altura, liberando zonas para otros usos o para la
mejor realización de distintas actividades.
Realizar conversaciones con la familia para que cada integrante del grupo
familiar se preocupe del cuidado de su propia cama y colchón.
Se sugiere que la solución completa cuente con certificación de CATAS
Chile u otra entidad certificadora para las camas y el equipamiento. En caso
que la cama tenga certificación, fijarse que debiera aprobar los ensayos de
estabilidad, estructura, carga estática y de impacto.
Para la definición de contenidos definitivos en la implementación del taller
de hábitos, se recomienda evaluar y trabajar la disposición de las camas y el
aseguramiento de la debida intimidad de los miembros de la familia.
40 · Subdirección de Gestión de Programas
• CAMAS
A. Cama de 1 plaza: 90 cms. x 190 cms. de largo.
B. Camarote 1 plaza: 90 cms. x 190 cms. x 160 cms. de alto (separación entre
camas no menor a 100 cms entre la cota del nivel superior de las tablillas
de la cama inferior y la cota inferior de las tablillas de la cama superior).
C. Cama palafito: 100 cms. x 200 cms. x 160 cms. de alto.
D. Cama matrimonial: 150 cms. x 190 cms. de largo.
E. El somier sueco debe abarcar un 45 % del área de la cama
como mínimo y con un espesor de flejes de 20 mm. Solución de camarote
para espacios reducidos.
F. En caso de estructura de madera los largueros deben estar hechos
en 1 sola parte, tener un espesor mínimo de 32 mm. y contar con
barniz extra resistente o pintura no tóxica.
G. En caso de estructura metálica esta deberá ser como mínimo en tubo
de fierro de 2 pulgadas x 1.5mm, con pintura electroestática.
H. Se debe hacer entrega de camas sin que le falte alguna pieza (pernos,
tarugos, flejes, u otra unión).
I. Las camas deben quedar armadas por el ejecutor, cualquiera sea su tipo.
J. Las camas superiores de los camarotes deben poseer barandas que
midan como mínimo 20 cms de alto sobre el nivel del colchón y cuyo
largo mínimo sea de al menos 80 cms. Deben considerar escalera
K. La estructura de camas no debe tener elementos puntiagudos o que
presenten bordes cortantes o tubos abiertos en los extremos.
• COLCHONES
A. Colchones de espuma o resortes igual o mayor a 15 cms. de altura y
densidad igual o mayor de 21 Kg. / m3, acolchado.
B. Entregar en bolsas plástica selladas con especificaciones técnicas a la
vista en cada embalaje.
Colchón.
FOSIS Nivel Central · 41
Que algún integrante de la
familia no cuente
con una cama
con colchón
el equipamiento básico para dormir.
“Dificultad
para iluminar
la vivienda
(luzyartificial)”
ESTÁNDAR MÍNIMO
H8
• FRAZADAS
A. Considerar al menos 2 unidades por cama.
B. Composición mínima de 70 % lana y 30 % fibra.
C. Bordes orillados en 4 lados con cinta polinylon y costura reforzada.
D. En caso de utilizar frazadas de polar, deberán exigir como mínimo
que el producto tenga antipilling, que la composición sea de
100% poliéster y tenga un peso mínimo de 300 gr./m2
Frazada.
E. No deben ser de color claro.
F. Entregar en bolsas plástica selladas con especificaciones técnicas a la
vista en cada embalaje.
• SÁBANAS
A. Considerar al menos un set por cama.
B. Composición mínima 50% poliéster y 50% algodón y 144 hilos.
C. Que las sábanas tengan una vida útil de 2 a 5 años garantizados.
D. Resistencia al pilling grado 4.
E. Entregar en bolsas plástica selladas con especificaciones técnicas a la
vista en cada embalaje.
• ALMOHADAS
A. Considerar al menos una unidad por cama.
B. Material de relleno con debe ser antialérgico y antibacteriano.
C. Densidad final en el relleno superior a 18 Kg. / m3
D. Deben considerar forro lavable.
E. Entregar en bolsas plástica selladas con especificaciones técnicas a la
vista en cada embalaje.
42 · Subdirección de Gestión de Programas
Sábanas.
H9
“Que la familia y sus integrantes
dispongan de equipamiento
básico para la preparación y
consumo de los alimentos”
• Comentarios Generales:
Se deberá cautelar que todos los miembros de la familia cuenten con los
implementos básicos para poder alimentarse adecuadamente, lo cual se puede
manifestar como ausencia de los implementos o que estos se encuentren
deteriorados. En este proceso de observación se debiera considerar también
que el lugar donde transcurre el proceso de alimentación se encuentra en
óptimas condiciones de higiene y seguridad.
Se deberá observar en esta condición si la familia cuenta con el mobiliario
para su resguardo. Deseable incorporación de repisas o mobiliario para
guardar el equipamiento
Se recomienda un instructivo para el buen uso y cuidado de la batería para
su duración en el tiempo.
Para la definición de contenidos definitivos en la implementación del taller
de hábitos, se recomienda evaluar y trabajar temas de higiene y de la
disposición en el espacio de los elementos básicos de la cocina.
FOSIS Nivel Central · 43
H9
Que algún integrante
de la familia
no disponga
del equipamiento
básico para alimentarse.
“Dificultad
para iluminar
la vivienda
(luz artificial)”
ESTÁNDAR MÍNIMO
• VAJILLA
A. Set de vajilla de loza nueva para 6 personas (debe incluir: platos
bajos, platos hondos, tazas y platillos)
• CUBIERTOS
A. Set de cubiertos de acero inoxidable para 6 personas (Cada juego será
de seis piezas de: cuchillos, cucharas, tenedores y cucharas de té.)
B. Envase para su conservación y transporte.
• BATERÍA DE COCINA
A. Un juego de ollas y sartén de a lo menos 24 cms. de diámetro.
B. Materialidad en aluminio de 1,5 mm, acero inoxidable o material
resistente a cambios bruscos de temperatura.
• MOBILIARIO O ARTEFACTO DE COCINA (Opcional en casos justificados)
C. Considerar en casos extremos la entrega de artefacto de cocina de 4
platos o cocina a leña.
D. Mesa con 4 sillas.
E. Repisas de material resistente a la humedad con soportes.
44 · Subdirección de Gestión de Programas
Juego de ollas.
H13
“Que la disposición del equipamiento de
la vivienda no presente dificultades para
el acceso y desplazamiento de niños
pequeños, adultos mayores y personas
dependientes y/o con discapacidad”
• Comentarios Generales:
Se deberá cautelar que en caso de existir algún miembro de la familia con alguna situación de
discapacidad detectada por el apoyo familiar, este cuente con los implementos requeridos
para movilizarse adecuadamente y en caso contrario, reportar a la municipalidad para que
se contacte con SENADIS quien proporciona el apoyo necesario a través de la entrega de
“Ayudas Técnicas”. En este proceso de observación se debiera considerar principalmente que
la vivienda disponga de las adaptaciones físico espaciales para permitir el desplazamiento
y acceso con facilidad y seguridad a los distintos recintos.
Se debe recordar que la solución que se entregue puede tener implicancias en otras
condiciones de la habitabilidad, como el ancho de puertas, altura de algunos elementos,
características de las superficies, colocación de elementos especiales o disposición del
mobiliario entre otros. Para ello se sugiere al momento de diagnosticar, evaluar los recorridos
y acciones que frecuentemente realiza la persona dependientes o con discapacidad,
consultando los problemas a los que se ve enfrentado para el desarrollo de éstas.
Ello implica, precisar con claridad el problema que se pretende solucionar, las alternativas
de solución factibles de implementar y las implicancias que ésta solución puede tener en
otros ámbitos.
Es muy relevante a la hora de enfrentar esta condición mínima, que las soluciones intenten
ser muy operativas y de gran simplicidad, no complejizando innecesariamente las mejoras
a realizar.
La situación ideal de intervención invita a enfrentar los mejoramientos desde la perspectiva
de un diseño inclusivo que satisfaga los requerimientos de cualquier tipo de usuarios, ya
sea niños, jóvenes, adultos, adultos mayores o personas con algún tipo de discapacidad o
problema de movilidad, conceptualizado como Diseño Universal
Para el desarrollo de un criterio informado sobre el tema y para mayor abundamiento
de los contenidos entregados, se recomienda complementar este texto con bibliografía
recomendada (“Manual de Accesibilidad Universal: ciudades y espacios para todos”,
Corporación Ciudad Accesible, Octubre de 2010 / “Catálogo de Prescripciones de Ayudas
Técnicas”, FONADIS – PROTEGE y Universidad Mayor).
FOSIS Nivel Central · 45
H13
ESTÁNDAR MÍNIMO
• ACCESO
A. En el caso de discapacidad física o de problemas de desplazamiento
de algún residente, las puertas deberán tener un ancho mínimo
de 85 centímetros en el interior y de 90 cms al exterior.
B. En el caso de Baños si la puerta es abatible se debe abrir hacia
el exterior o bien que sea de corredera.
C. En recintos de baño, entre 0 y 70 cm de altura respecto al suelo
deberá haber un espacio libre de maniobra de 150 cm de diámetro
como mínimo, que permitirá el giro de 360° a una silla de ruedas.
D. Incorporar rampas de acceso a la vivienda para asegurar un recorrido expedito desde la puerta de la calle al acceso a la vivienda.
El ancho y la pendiente debe adecuarse a lo establecido en norma.
• DESPLAZAMIENTO
A. Incorporar rampas o nivelar pisos e imperfecciones ante la existencia cambios de nivel o de peldaños en el interior de la vivienda que
entorpecen la circulación adecuada de personas con discapacidad.
B. Asegurar pavimentos continuos donde no existan separaciones o
umbrales de más de 1 cm., que permitan el fácil desplazamiento de la
silla de ruedas.
C. Considerar pisos antideslizantes en zonas de aseo y baño o con
riesgo de caídas.
D. Considerar 90 cm como mínimo de espacio entre camas.
E. Considerar un área circular de rotación de 1.50 m libres como mínimo.
46 · Subdirección de Gestión de Programas
La necesidad de espacios
residenciales accesibles.
A. Considerar manillas y elementos para abrir puertas y ventanas de
tipos o a alturas adecuadas para su utilización.
B. El picaporte de puertas debe ser anatómico (tipo palanca) y
estar situado a 95 cm de altura.
C. En el caso de las ventanas el herraje de apertura debe estar a
una altura máxima de 100cm.
D. Se debe evitar anteponer elementos en las ventanas que impidan la
posibilidad de alcance y control manual.
E. Altura de accesorios y barra para colgar ropa no superior a 1,2
metros, sin obstaculizar circulación.
F. Repisas alcanzables hasta 130 cm.
FOSIS Nivel Central · 47
Dificultades de“Dificultad
accesibilidad
en la
viviendalapara
alguno (luz
de sus
miembros de la familia.
para
iluminar
vivienda
artificial)”
• ALCANCE
II
ESTÁNDARES DE
HABITABILIDAD
2.2 ESTÁNDARES DE TALLERES DE HÁBITOS
FOSIS Nivel Central · 49
2.2 ESTÁNDARES DE TALLERES DE HÁBITOS
• Comentarios Generales:
Una de las principales actividades para la intervención psicosocial del
Programa de Habitabilidad dice relación con la implementación de Talleres de Hábitos con las familias participantes. El desarrollo de estos talleres de hábitos debe entenderse como un trabajo interdisciplinario y a
mediano plazo el que se efectúa durante la intervención física con la
familia.
Se recomienda considerar para este trabajo psicosocial con la familia,
utilizar y/o adaptar a la realidad local la metodología entregada por
FOSIS a través del Maletín de Herramientas para la ejecución del Taller
“Hacemos de la Casa Nuestro Hogar”3. Esta maleta contiene: una propuesta de tres sesiones, con todo el material necesario para su ejecución;
material para desarrollar talleres en paralelo con niños; un disco de canciones infantiles de los siete hábitos; y por último, un manual con una
serie de recomendaciones generales.
Importancia de contar con
un buen reciento.
Para este proceso de acompañamiento se requiere contar con un profesional del área social que participe durante todo el proyecto y que pueda
establecer en conjunto con la familia metas y objetivos a lograr.
En esta lógica debiera existir un trabajo individual con cada familia en el
contexto del lugar donde reside, considerando las particularidades del
entorno físico y social, y por otra parte, un trabajo grupal con el total
de las familias participantes por medio de sesiones donde se conversen
aspectos comunes de habitabilidad.
Se recomienda complementariamente, abordar el tema “habitabilidad
comunitaria”, (manera de ocupar y habitar espacios públicos, hábitos en
plazas, comportamiento en parques y plazas, desarrollo de temáticas con
su entorno mas cercano, etc.).
Finalmente para el proceso se recomienda la constitución de una mesa
de trabajo en la que los ejecutores municipales, presenten un Plan de
Intervención Social estableciendo condiciones de complementariedad,
redes y pertinencia con los diagnósticos, de tal forma que permitan diferenciar los distintos niveles de vulnerabilidad de las familias.
Se recuerda que los talleres buscan trabajar y avanzar sobre la incorporación de hábitos básicos de habitabilidad en las familias intervenidas,
pero que en ningún caso se puede asegurar su modificación en tan corto
período de tiempo.
50 · Subdirección de Gestión de Programas
3- Estrategia de intervención orientada a las
familias participantes del Programa Puente y
que busca abordar diferentes temas relacionados con los hábitos de habitabilidad, desde
la perspectiva de la vivienda saludable, la utilización del espacio y de la planificación y el
patrimonio. El material contiene los manuales para desarrollar un taller de tres sesiones
tanto con adultos como con niñ@s, junto
con el material gráfico y educativo de apoyo
correspondientes. Además cuenta con un
CD “Canciones para Compartir”, para niños/
as que contiene canciones creadas especialmente para fortalecer el trabajo de hábitos en
la familia.
ESTÁNDAR MÍNIMO TALLERES DE HÁBITOS
Se deberá asegurar que el profesional que dirija los talleres haya asistido
a la inducción del Fosis, respecto del material básico para la realización
de los Talleres de Hábitos y que conozca dicho material
Sesiones
• Contar con 1 profesional del área social por cada 15 personas.
• Considerar en el Plan de Intervención Social a profesionales idóneos de
acuerdo a lo diagnosticado.
• Trabajo psicosocial con las familias participantes en 2 modalidades :
a) individual: en etapa de diagnostico y ejecución.
b) grupal: en etapa de licitación y recepción. De manera local (territorial y comunal).
Talleres familiares.
• Que los talleres y demás iniciativas, integren la evaluación realizada
por el profesional del área social a las familias, a través de las Fichas
Psicosociales.
• Consultar a los participantes acerca de lo que esperan de los talleres.
• Realizar sesiones con metodología participativa y de reunión.
• La participación activa y presencial de la unidad de intervención familiar y del resto del equipo.
• Realizar sesiones orientadas y planificadas por grupos etáreos, grupos
vulnerables y etnias.
• Realizar sesiones sectorizadas, de manera territorial.
Talleres para niños.
• Fomentar la asistencia de los niños/as realizando sesiones de trabajo
específicas con ellos, que incluya participación de profesores o profesionales de los colegios en los que estudian los niños.
• Realizar una última sesión tipo “cierre”, que permita presentar el proceso completo realizado.
• Evaluar con las familias los talleres y otras actividades vinculadas a la
intervención.
• Apoyar a las familias en la participación y presentación de
iniciativas propias.
FOSIS Nivel Central · 51
Infraestructura y material
• Que las sesiones se efectúen en lugares localizados en sectores de fácil
acceso, bien iluminados, ventilados, con buena acústica y con servicios
higiénicos adecuados al número y tipo de participantes, especialmente
adultos mayores y personas con alguna discapacidad.
• Contar con equipamiento adecuado y pertinente para la realización de
las dinámicas.
• Considerar colación, cuando la jornada se extienda por más de 2 horas.
Traslados
• Que el municipio asegure el traslado de todos los participantes a las
sesiones.
52 · Subdirección de Gestión de Programas
Coordinación con área de salud.
III
RECOMENDACIONES
FINALES
3.1 ASPECTOS COMUNES
En cuanto a la mano de obra, se podrá incorporar dentro del equipo de maestros a integrantes de la familia en
calidad de ayudantes, no siendo obligatoria su participación. La ejecución de las obras siempre deberán ser acompañadas por algún integrante del equipo ejecutor, quien será responsable directo de la misma, desde el inicio
hasta la ejecución, considerando la recepción conforme de la ejecución.
En general será muy importante trabajar con la familia el tema de los hábitos al intervenir en cualquiera de las
condiciones mínimas, como una oportunidad inmejorable para ayudar a su real incorporación.
Se sugiere que complementariamente se elabore y entregue a la familia o adulto mayor intervenido, un documento
de recomendaciones para la mantención de la vivienda y el entorno.
Si bien, es muy difícil cumplir a cabalidad las normativas chilenas en los distintos ámbitos, será recomendable tenerla como referencia, especialmente en el espíritu que anima a cada ítem y a salvaguardar condiciones
mínimas de salubridad y seguridad de los integrantes de la familia.
3.2 PROVISIÓN DE VIVIENDAS PREFABRICADAS DE EMERGENCIA. (LICITACIONES)
Debido a que las viviendas de emergencias prefabricadas han sido identificadas como alternativas frecuentes de
solución, se ofrecen recomendaciones para la provisión de este tipo de productos. Estas se refieren a:
- Exigir a los proveedores o fabricantes de materiales, componentes y sistemas, la entrega de productos de calidad,
de acuerdo a los estándares técnicos mínimos exigidos en este documento. Incorporar sus capacidades y
conocimientos, incentivándolos a entregar sugerencias e ideas nuevas para enfrentar los problemas técnicos en
cuestión.
- Tener como referencia la normativa actual que regula la calidad y características de los elementos que conforman
las viviendas, para avanzar hacia mejoras de estándar material y técnico de soluciones.
A. Antecedentes e información mínima
Las propuestas deben incorporar dentro de los antecedentes, información específica respecto a:
- Materiales, piezas y partes utilizadas, describiendo sus características principales calidad, dimensiones, tratamiento, entre otras. En el caso de la madera se deberá precisar la especie; grado al que pertenece (clasificación
por resistencia, aspecto, despiece), dimensiones nominales; tipo de elaboración; contenido de humedad (%),
preservación (valor de penetración del preservante en % y el de retención en Kg/m3).
FOSIS Nivel Central · 55
- Planos de diseño completos (planta general y de techos, 4 elevaciones y 2 cortes al menos escala 1:50; detalles
de fundaciones, uniones piso-fundación, piso-muro y muro-techo al menos escala 1:10).
- Planos de armado o montaje.
- Recomendaciones y advertencias para su construcción en condiciones topográficas y climáticas diversas.
- Alternativas de ampliación de la vivienda y de mejoramiento progresivo de su calidad (revestimientos, instalaciones, segundos pisos); resguardos y recomendaciones para adosamiento a viviendas existentes.
- Especificaciones técnicas completas. En su redacción se deberá incorporar: referencia a planos; materiales
(norma que especifica propiedades, métodos de ensaye de comprobación de requisitos); procedimientos de
manufactura; requisitos de la obra de mano; estándar de calidad de la obra terminada.
- Asegurar la estabilidad estructural del diseño de las viviendas.
- Responsabilizar al proveedor del producto entregado, definiendo algún tipo de garantía por un plazo determinado.
- Revisar en terreno un “modelo” y aprobarlo antes de su ejecución masiva.
B. Aspectos físicos
Se sugiere que las viviendas puedan incorporar, o en su defecto valoricen, mejoras materiales que el contratante
desee agregar referidas a:
- Levantar la vivienda sobre pilotes de madera u hormigón de manera de asegurar su aislamiento de la humedad
del suelo.
- Preservación de la madera vía impregnación u otra alternativa, especialmente en elementos más expuestos como
el piso. Lo anterior es obligatorio en el caso de utilizar rollizos de madera en las fundaciones, según normativa.
- Aislación térmica, particularmente en techos y muros según normativa actual y recomendaciones presentes en el
“Manual de Aplicación Reglamentación Térmica Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones” del MINVU.
- Barreras de humedad en techos y muros de la vivienda, evitando utilizar productos que produzcan la condensación al interior de los elementos.
- Puertas con marcos que eviten su deformación y permitan un cerramiento en buenas condiciones; ventanas con
marcos y vidrios que eviten su deformación y permitan la entrada de luz, así como también que cierren en buenas
condiciones.
56 · Subdirección de Gestión de Programas
- Instalación eléctrica embutida con conexión a red pública cuando ello sea posible y pertinente.
- Revestimiento de muros y cielos.
C. En licitaciones de mayor volúmen
Para el caso de grandes volúmenes de compra de viviendas, interesa pedir al proveedor la presentación de una
vivienda piloto, construida bajo las condiciones y características ofertadas, que incluya el levantamiento de una
vivienda en terreno, de manera que los maestros, la comunidad y otros actores relevantes en el proceso de ejecución, comprendan a cabalidad el procedimiento de montaje sugerido por la empresa.
D. En relación a las Especificaciones Técnicas
Fundaciones: asegurar su durabilidad, estabilidad y la aislación respecto a la humedad proveniente del suelo.
Condiciones estructurales: asegurar la indeformabilidad de los elementos (pisos, muros y techos) mediante el
uso de placas rígidas o diagonales debidamente colocadas; la correcta unión de elementos y su fijación adecuada
para que actúen estructuralmente de forma conjunta
Condiciones materiales: por ser la madera el principal material utilizado en la vivienda se debe tener una preocupación especial por mejorar su calidad, asegurando condiciones básicas de aspecto y resistencia (humedad, similar
a los niveles de humedad relativa ambiente de la zona; resistencia, en particular en lo que respecta a la presencia
de nudos; preservación, protección especial en sus componentes más expuestos, piso y pilotes de madera, como
por ejemplo a través de la impregnación; pintura con pigmento para forros exteriores de muros).
Normas: si bien es muy difícil dar cabal cumplimiento a la normativa que regula este material, se sugiere revisar
sus contenidos básicos: NCh 1198 para el cálculo y otros, NCh 176/1 procedimiento de Contenidos de Humedad,
NCh 1207 grados estructurales para pino radiata, NCh 1260 impregnación con Cobre Cromo Arsénico.
Terminaciones: evitar la presencia de rendijas y traslapos insuficientes, en particular en la unión de sus elementos y partes (forros exteriores, cubierta, entablado de piso), que permitan la entrada de agua y viento. En cubiertas, se sugiere la utilización de pendientes, caballetes, apoyos, traslapos y fijaciones, siguiendo recomendaciones
del fabricante.
FOSIS Nivel Central · 57
IV
BIBLIOGRAFÍA
• “Estudio de factibilidad para el diseño de un modelo de gestión y estrategia de intervención que permita dar cumplimiento a los requerimientos de habitabilidad de las
familias participantes del Programa Puente FOSIS”, encargado por el FOSIS al Programa
de Políticas Públicas de la Universidad Católica de Chile en el año 2003.
• “Estrategia de intervención para dar cumplimiento a las dimensiones de habitabilidad
e ingreso en las condiciones mínimas relacionadas con temáticas ambientales: Tecnologías y metodologías socialmente apropiadas para resolver las temáticas ambientales
en los Programas Puente regionales”, encargado por el FOSIS al Canelo de Nos en el año
2003.
• Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Reglamentación Térmica. Manual de Aplicación,
Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, Santiago, 2006. Este manual incorpora planos de zonificación térmica que permiten determinar los estándares térmicos necesarios a considerar en las distintas regiones y zonas del país. Propone además una serie de
soluciones prácticas para aislar la vivienda y ahorrar energía.
• Estrategia de Intervención para dar Cumplimiento a las Dimensiones de Habitabilidad
e Ingreso en las Condiciones Mínimas Relacionadas con Temáticas Ambientales.
Tecnologías y Metodologías Socialmente Apropiadas para Resolver las Temáticas Ambientales en los Programa Puente Regionales. Convenio Fondo de Solidaridad e Inversión Social y
Corporación Privada para la Educación y el Desarrollo Local El Canelo.
• Diseño Piloto de Mobiliario Pertinente a la Realidad de Familias que viven en Condiciones de Pobreza. Encargado por el Fosis al Programa de Políticas Públicas de la Universidad
Católica de Chile en el año 2004.
Parte 1:
Modelo de intervención para trabajar hábitos de habitabilidad en los programas Puente y
un Barrio para mi Familia del FOSIS. Contenidos anexos:
- Procesos de producción y costos
- Taller habitabilidad con apoyos familiares de La Florida1
- Vivienda, familia y calidad de vida -espacio habitacional y equipamiento
- Material para el apoyo familiar (cartillas de hábitos)
• “Manual de Soluciones Tipo Programa de Habitabilidad Chile-Solidario 2010”. Documento que contiene las soluciones más destacadas y recurrentes que se han ejecutado a
través del programa.
• “Manual de Accesibilidad Universal: ciudades y espacios para todos”, Corporación
Ciudad Accesible, Octubre de 2010 / “Catálogo de Prescripciones de Ayudas Técnicas”,
FONADIS – PROTEGE y Universidad Mayor).
FOSIS Nivel Central · 59
V
ANEXOS
ANEXO 1
Reglamentación Térmica
FOSIS Nivel Central · 61
A. Tabla referencial de Espesores de Materiales Aislantes para Soluciones constructivas (mm)
TECHUMBRE
MURO
62 · Subdirección de Gestión de Programas
PISO VENTILADO
B. Zonificación (Reglamentación Térmica).
Plano 01: Región de Tarapacá.
Fuente: Manual de Aplicación de Reglamentación Térmica.
MINVU 2011 / www.minvu.cl
FOSIS Nivel Central · 63
Plano 02: Región de Antofagasta.
Fuente: Manual de Aplicación de Reglamentación Térmica.
MINVU 2011 / www.minvu.cl
64 · Subdirección de Gestión de Programas
Plano 03: Región de Atacama.
Fuente: Manual de Aplicación de Reglamentación Térmica.
MINVU 2011 / www.minvu.cl
FOSIS Nivel Central · 65
Plano 04: Región de Coquimbo.
Fuente: Manual de Aplicación de Reglamentación Térmica.
MINVU 2011 / www.minvu.cl
66 · Subdirección de Gestión de Programas
Plano 05: Región de Valparaíso.
Fuente: Manual de Aplicación de Reglamentación Térmica.
MINVU 2011 / www.minvu.cl
FOSIS Nivel Central · 67
Plano 06: Región del Libertador General Bernardo O”Higgins.
Fuente: Manual de Aplicación de Reglamentación Térmica.
MINVU 2011 / www.minvu.cl
68 · Subdirección de Gestión de Programas
Plano 07: Región del Maule.
Fuente: Manual de Aplicación de Reglamentación Térmica.
MINVU 2011 / www.minvu.cl
FOSIS Nivel Central · 69
Plano 08: Región del Bío- Bío.
Fuente: Manual de Aplicación de Reglamentación Térmica.
MINVU 2011 / www.minvu.cl
70 · Subdirección de Gestión de Programas
Plano 09: Región de la Araucanía.
Fuente: Manual de Aplicación de Reglamentación Térmica.
MINVU 2011 / www.minvu.cl
FOSIS Nivel Central · 71
Plano 10: Región de Los Lagos.
Fuente: Manual de Aplicación de Reglamentación Térmica.
MINVU 2011 / www.minvu.cl
72 · Subdirección de Gestión de Programas
Plano 11: Región de Aisén del General Carlos Ibáñez del Campo.
Fuente: Manual de Aplicación de Reglamentación Térmica.
MINVU 2011 / www.minvu.cl
FOSIS Nivel Central · 73
Plano 12: Región de Magallanes y de la Antártica chilena.
Fuente: Manual de Aplicación de Reglamentación Térmica.
MINVU 2011 / www.minvu.cl
74 · Subdirección de Gestión de Programas
Plano 13: Región Metropolitana de Santiago.
Fuente: Manual de Aplicación de Reglamentación Térmica.
MINVU 2011 / www.minvu.cl
FOSIS Nivel Central · 75
Plano 14: Región Metropolitana de Santiago.
Fuente: Manual de Aplicación de Reglamentación Térmica.
MINVU 2011 / www.minvu.cl
76 · Subdirección de Gestión de Programas
C. Glosario
Aislación térmica: es la capacidad de oposición al paso de calor de un material o conjunto de materiales, y que
en construcción se refiere esencialmente al intercambio de energía calórica entre el ambiente interior y el exterior.
Barrera de vapor: lámina o capa que presenta una resistencia a la difusión del vapor de agua comprendida entre
10 y 230MN s/g.
Barrera de humedad: lámina o capa que tiene la propiedad de impedir el paso de agua a través del mismo.
Complejo de techumbre: conjunto de elementos constructivos que conforman una techumbre, tales como: cielo,
cubierta, aislante térmico, cadenetas y vigas.
Complejo de muro: conjunto de elementos constructivos que conforman el muro y cuyo plano de terminación
interior tiene una inclinación de más de 60º sexagesimales, medidos desde la horizontal.
Complejo de piso ventilado: conjunto de elementos constructivos que conforman el piso que no están en contacto directo con el terreno.
Complejo de ventana: conjunto de elementos constructivos que constituyen los vanos vidriados de la envolvente
de la vivienda.
Conductividad térmica: cantidad de calor que en condiciones estacionarias pasa en la unidad de tiempo a través
de la unidad de área de una muestra de material homogéneo de extensión infinita, de caras planas y paralelas y
de espesor unitario, cuando se establece una diferencia de temperatura unitaria entre sus caras. Se expresa en W/
mK. Se determina experimentalmente según la norma NCh 850 o NCh 851.
Envolvente térmica de un edificio: serie de elementos constructivos a través de los cuales se produce el flujo térmico entre el ambiente interior y el ambiente exterior del edificio. Está constituida básicamente por los complejos
de techumbre, muros, pisos y ventanas.
Puente térmico: parte de un cerramiento con resistencia térmica inferior al resto del mismo, lo que aumenta la
posibilidad de producción de condensaciones y pérdidas de calor en esa zona en invierno.
R 100: Según la norma NCh 2251 es la resistencia térmica que presenta un material o elemento de construcción,
multiplicado por 100.
Resistencia térmica, R: oposición al paso del calor que presentan los elementos de construcción. Se pueden distinguir los siguientes casos:
Resistencia térmica de una capa material, R: para una capa de caras planas y paralelas de espesor e, conformado por un material homogéneo de conductividad térmica l, la resistencia térmica, R, queda dada por: R= e/l, y se
expresa en m2K/W.
FOSIS Nivel Central · 77
Resistencia térmica total de un elemento compuesto, RT: inverso de la transmitancia térmica del elemento.
Suma de las resistencias de cada capa del elemento: RT=1/U, y se expresa en m2K/W.
Resistencia térmica de una cámara de aire no ventilada, Rg: resistencia térmica que presenta una masa de
aire confinado (cámara de aire). Se determina experimentalmente por medio de la norma NCh 851 y se expresa en
m2K/W.
Resistencia térmica de superficie, Rs: inverso del coeficiente superficial de transferencia térmica h, es decir:
Rs=1/h, y se expresa en m2K/W. En el caso de un elemento compuesto por dos capas de distintos materiales con
resistencias térmicas Ri y Re, y con una cámara de aire no ventilada con resistencia térmica Rg, la resistencia
térmica total será:
RT= Rsi + Ri + Rg+ Re + Rse.
Donde Rsi corresponde a la resistencia térmica de superficie al interior y Rse a la resistencia térmica de superficie
al exterior.
Resistencia térmica total de elementos compuestos por varias capas homogéneas, RT: para un elemento formado por una serie de capas o placas planas y paralelas de materiales distintos en contacto entre sí, la resistencia
térmica total, queda dada por:
RT=1/U=Rsi+ e/l + Rse
En que e/l = sumatoria de las resistencias térmicas de las capas que conforman el elemento. Esta resistencia térmica total, RT, se expresa en m2 K/W.
Temperatura base: es la temperatura que se fija como parámetro para el cálculo de confort o requerimientos de
calefacción.
Transmitancia térmica, U: flujo de calor que pasa por unidad de superficie del elemento y por grado de diferencia
de temperatura entre los dos ambientes separados por dicho elemento. Corresponde al inverso de la resistencia
térmica total RT de un elemento y se expresa en W/m2K. Se determina experimentalmente según la norma NCh 851
o bien por cálculo como se señala en la norma NCh 853.
78 · Subdirección de Gestión de Programas
ANEXO 2
Accesibilidad Universal
FOSIS Nivel Central · 79
Recomendaciones de Diseño4
En este apartado se entregan una serie de recomendaciones técnicas, para incorporar en los mejoramientos de
habitabilidad vinculados a la condición mínima H13, como son: definiciones y claridades iniciales; explicación del
concepto de diseño universal; recomendaciones específicas para el diseño de puertas, ventanas, áreas de higiene,
lavamanos, inodoros, duchas, grifería y accesorios, herrajes y picaportes;
1. Definiciones y claridades iniciales
El trabajo en esta línea se inserta en el contexto de la entrada en vigencia de la Ley N°20.422 (10 de febrero de
2010), que establece Normas sobre Igualdad de Oportunidades e Inclusión Social de Personas con Discapacidad.
Su objetivo es asegurar el derecho a la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad, con el fin de
obtener su plena inclusión social, asegurando el disfrute de sus derechos y la eliminación de cualquier forma de
discriminación fundada en su discapacidad.
En el documento se establecen algunas definiciones importantes a tener en cuenta:
• Persona con discapacidad: Aquélla que teniendo una o más deficiencias físicas, mentales, sea por causa psíquica o intelectual, o sensoriales, de carácter temporal o permanente, al interactuar con diversas barreras presentes en el entorno, ve impedida o restringida su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de
condiciones con las demás.
• Ayudas técnicas: Los elementos o implementos requeridos por una persona con discapacidad para prevenir la
progresión de la misma, mejorar o recuperar su funcionalidad, o desarrollar una vida independiente.
• Entorno: El medio ambiente, social, natural y artificial, en el que las personas desarrollan su participación social,
económica, política y cultural, a lo largo de todo su ciclo vital.
• Ajustes necesarios: Son las medidas de adecuación del ambiente físico, social y de actitud a las carencias
específicas de las personas con discapacidad que, de forma eficaz y práctica y sin que suponga una carga
desproporcionada, faciliten la accesibilidad o participación de una persona con discapacidad en igualdad
de condiciones que el resto de los ciudadanos.
• Igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad: La ausencia de discriminación por razón
de discapacidad, así como la adopción de medidas de acción positiva orientadas a evitar o compensar las
desventajas de una persona con discapacidad para participar plenamente en la vida política, educacional,
laboral, económica, cultural y social.
4- Información principalmente extraída de: “Manual Diseño Accesible- Diseño para todos”, del año 2002” de la web www.ciudaccesible.cl; “Manual sobre la Ley Nº 20.422”, realizado por el Servicio Nacional de la Discapacidad; “Catálogo de prescripción de
ayudas técnicas” elaborado por U. Mayor, Fonadis y Protege
80 · Subdirección de Gestión de Programas
Las personas con discapacidad son muy diversas, pudiendo ser su discapacidad de tipo:
- física o con dificultades para moverse o desplazarse;
- auditiva o que tenga dificultades para comunicarse o hablar (sordos o personas con baja audición);
- visual (ciegos o personas con baja visión);
- intelectual o dificultades para comprender (retraso mental, síndrome de Down,etc.).
Actualmente, se considera que la discapacidad se genera en la relación dinámica entre la deficiencia o enfermedad que vive la persona, y las condiciones y características de su entorno. De este modo, la discapacidad es la
resultante del grado en que se ven favorecidas o limitadas las oportunidades de desarrollo de las actividades
cotidianas de una persona, producto de esta relación. Este nuevo enfoque supera una visión biomédica de la
discapacidad, proporcionando una comprensión biopsicosocial y ecológica de la misma, que a su vez la plantea
como una problemática social que debe ser visualizada integralmente, abandonando así el abordaje meramente
sanitario que había imperado hasta la aparición de este enfoque.
Las diversas acciones que deben desplegarse para favorecer la inclusión de las personas con discapacidad, deben
necesariamente considerar la opinión y protagonismo de esta población.
El acceso a estas oportunidades de desarrollo en igualdad de condiciones para las personas con discapacidad,
debe necesariamente ser mediado por una serie de elementos de muy diversa naturaleza que faciliten dicho
acceso, desde la modificación del entorno físico hasta un cambio social. Por ejemplo, actitudes inclusivas en
las personas, en las instituciones, un diseño urbanístico accesible (para todas las personas), puestos de trabajo
adaptados a las características especiales de un trabajador con discapacidad, espacios y recursos pedagógicos
adaptados a las necesidades educativas especiales de alumnos con discapacidad, e implementos, instrumentos,
dispositivos y/o servicios que apoyen la realización de las actividades de la vida cotidiana.
La sola prescripción o disponibilidad de una AT (productos de apoyo), no
asegura que sea una herramienta útil de apoyo para las personas: La funcionalidad de ésta dependerá de la relación dinámica entre sus características
específicas, las necesidades del usuario, las condiciones del entorno, y el
entrenamiento que la persona con discapacidad reciba para el uso de la AT.
Cada persona tiene diferentes necesidades de apoyo, que no sólo dependen
de su grado o tipo de deficiencia, sino que además de su vivencia personal, de su situación, sus intereses, sus redes de apoyo (familiares, amigos,
entorno social) y de su participación e involucramiento en la interrelación
directa con el ambiente.
El diagrama que se presenta a continuación resume y explica lo anteriormente expuesto:
En términos concretos, la persona con discapacidad, posee una serie de características y atributos personales
tales como: su edad, género e intereses, y vive en un contexto dado, que provee tanto de oportunidades, como de
barreras, recursos y relaciones sociales significativas. Tal como ya se planteó antes, es en esa relación que surge
la situación de discapacidad, que puede ser diminuida o modificada por la oportuna incorporación de acciones de
apoyo y AT apropiadas.
FOSIS Nivel Central · 81
2. Diseño Universal
El Diseño Universal cobra cada día más importancia por el notorio aumento de la población de edad mayor y la
inserción de las personas con discapacidad a las actividades de la vida diaria. Más que construir o diseñar en
forma accesible, si los profesionales diseñaran o construyeran con los principios de este diseño no serían necesarias las adaptaciones en los proyectos o artículos.
El Diseño Universal es el diseño de productos y ambientes a ser usados por la mayor variedad posible de personas.
Este diseño se proyecta para obtener una mejor calidad de vida de todos los ciudadanos. Es el arte y desafío de
proyectar para todos y será óptimo si cubre el mayor espacio de necesidades dentro del espectro de personas al
que va dirigido.
Principios básicos:
a. Uso Equitativo El diseño puede ser utilizado por personas con distintas habilidades. Proporciona los medios
más similares posible para todos los usuarios, idéntico cuando es posible, equivalente cuando no lo es.
Evita segregar a un tipo de usuario. Otorga iguales medios de seguridad y autonomía. Genera un diseño que
contemple a todos los usuarios.
b. Flexibilidad en el Uso El diseño se acomoda a una amplia gama y variedad de capacidades individuales Facilita
la elección de métodos de uso. Acomoda alternativas de uso para diestros y zurdos. Se adapta a las capacidades de los usuarios.
c. Uso Simple y Funcional El funcionamiento del diseño debe ser simple de entender, sin importar la experiencia, conocimiento, idioma o nivel de concentración del individuo. Elimina complejidad innecesaria, es consecuente con expectativas e intuiciones del usuario y simple en instrucciones.
d. Información Comprensible El diseño comunica la información necesaria al usuario, aunque éste posea una
alteración sensorial. Utiliza distintas formas de información (gráfica, verbal, táctil). Proporciona un contraste
adecuado entre la información y sus alrededores (uso del color). Maximiza la legibilidad de la información esencial. Proporciona dispositivos o ayudas técnicas para personas con limitaciones sensoriales.
e. Tolerancia al Error El diseño reduce al mínimo los peligros y consecuencias adversas de acciones accidentales
o involuntarias. Dispone los elementos de manera tal que se reduzcan las posibilidades de riesgos y errores
(proteger, aislar o eliminar aquello que sea posible riesgo). Minimiza las posibilidades de realizar actos inconscientes que impliquen riesgos.
f. Bajo Esfuerzo Físico El diseño puede ser utilizado eficiente y cómodamente con un mínimo de fatiga física.
Permite al usuario mantener una posición neutral del cuerpo mientras utiliza el elemento. Usa la fuerza operativa en forma razonable. Minimiza las acciones repetitivas. Minimiza el esfuerzo físico sostenido.
g. Espacio y Tamaño para el Acercamiento y Uso Es necesario disponer espacios de tamaños adecuados para la
aproximación, alcance, manipulación y uso, sin importar el tamaño, postura o movilidad del individuo. Otorga
una línea clara de visión hacia los elementos tanto para quienes están de pie o sentados. El alcance de los
elementos debe ser cómodo tanto como para personas de pie como sentadas. Adapta opciones para asir elementos con manos de mayor o menor fuerza y tamaño. Algunos espacios consideran elementos extra de apoyo
o para la asistencia de las personas.
82 · Subdirección de Gestión de Programas
3. Recomendaciones específicas de diseño
Puertas
• Ancho mínimo de puertas 85 cms.
• El picaporte debe ser anatómico (tipo palanca)
y estar situado a 95 cm de altura.
• Las puertas batientes exigen mayor superficie
de aproximación y apertura, ya que hay que
considerar el área barrida por la puerta. Al área
de barrido hay que añadir el espacio suficiente
para permitir la maniobra de acceso y cierre de
la puerta con una silla de ruedas.
• Cuando el espacio es pequeño se prefieren las
puertas correderas o plegables, que dejan
espacios libres sólo para el desplazamiento de
la silla de ruedas.
Ventanas
• Los tipos de ventana que se recomiendan, condicionados a que estén equipados de herrajes adecuados, que permitan
ser alcanzados y asidos por una persona
en silla de ruedas, son: abatible hacia
interior, corredera horizontal, corredera
vertical, pivote vertical, pivote horizontal y abisagrado inferior hacia interior.
• Se debe evitar anteponer elementos
que impidan la posibilidad de alcance y
control manual.
FOSIS Nivel Central · 83
Áreas de Higiene
• Los aspectos fundamentales en el diseño de un baño son:
distribución y dimensiones, tanto en las áreas de utilización y accesos y las condiciones de los aparatos sanitarios
referente a materiales y esquemas de disposición.
• Las dimensiones del recinto están condicionadas por el
sistema y sentido de apertura de la puerta. Por razones de
seguridad, el barrido de la puerta no debe invadir el área de
actividad de los distintos aparatos (wc, lavamanos, ducha
o tina). Si el usuario sufriese alguna caída ocupando el
espacio de apertura de la puerta imposibilitaría la ayuda
desde el exterior. Por estas razones se recomienda que si
la puerta es abatible abra hacia el exterior o bien que sea
de corredera. El ancho mínimo de la puerta será 85 cm.
• Las áreas de aseo y baño deben tener pisos antideslizantes.
• Entre 0 y 70 cm de altura respecto al suelo deberá haber
un espacio libre de maniobra de 150 cm de diámetro como mínimo, que permitirá el giro de 360° a una silla
de ruedas.
• Junto a los sanitarios deberán instalarse barras de apoyo de 3,5 cm de diámetro y ganchos para colgar muletas
o bastones.
• Las rejillas de desagüe no deberán tener ranuras de más de 15 mm de separación.
• Los muebles sanitarios deben tener alturas adecuadas, las que se irán especificando cada caso en particular.
84 · Subdirección de Gestión de Programas
Lavamanos
• La aproximación al lavamanos es frontal. No debe tener pedestal
ni mobiliario inferior que dificulte la aproximación.
• Para usuarios en silla de ruedas, la altura de colocación será de
80 cm. La altura mínima libre inferior será de 75 cm.
• Es conveniente aislar las cañerías de desagüe y alimentación que
podrían causar quemaduras a personas con falta de sensibilidad
en las piernas.
• La grifería debe ser del tipo palanca, presión u otro mecanismo
que no requiera el giro de la muñeca.
• El espejo se instalará a una altura de 100 cm desde el suelo inclinado 10° con respecto a la vertical.
• Los toalleros y secador de manos se instalarán a una altura máxima de 110 cm.
• Las barras de apoyo se disponen en el espacio de utilización próximo al aparato sanitario para ayudar en su
uso a la persona discapacitada. En el caso de baños de viviendas, las barras de apoyo deben ajustarse a las
necesidades y costumbres del usuario. En el caso de lugares de uso público es necesario buscar una ubicación
que satisfaga las necesidades al mayor número de usuarios. Las barras de apoyo deben tener un diámetro 3,5
cm, ser de material antideslizante, de color contrastante con las paredes y suelo y anclaje resistente. La barra
abatible se coloca en el costado desde donde se hace la transferencia desde la silla de ruedas hacia el wc.
FOSIS Nivel Central · 85
Inodoros
• El espacio en torno a la taza debe considerarse según la forma de aproximación. Esta puede ser lateral a
derecha o izquierda, frontal u oblicua, según la forma en que se realiza la transferencia desde la silla al wc.
• El mecanismo de descarga de agua puede ser mediante palanca accionable con mano, codos, etc.
• El papel higiénico deben situarse a una altura entre 70 a 90 cm y ser alcanzables en un radio de acción de 45
cm desde el inodoro.
• La altura de la taza debe adecuarse a la altura de 50 cm (altura a nivel con la silla de ruedas). Si la altura
estándar es menor se colocará sobre una base lo más ceñida a la forma de la base del inodoro para no interferir
con la aproximación a él. Es importante que el wc sobresalga lo más posible de la pared para poder situar en
profundidad la silla de ruedas. Si se usan inodoros sin estanque de agua se recomienda desplazarlo hacia
delante hasta alcanzar una distancia mínima de 70 cm de profundidad.
86 · Subdirección de Gestión de Programas
Duchas
• Los espacios de ducha, correctamente diseñados, son los que
mejor cumplen la función de
baño, ya que se adaptan a todos
los usuarios, independiente de su
grado de movilidad. Es el tipo de
diseño que se recomienda para
hoteles.
• El receptáculo de la ducha (2) no
debe tener bordes que impidan
el acercamiento de la silla de
ruedas. Un desnivel de 1,5 cm en el ingreso y un 2% de pendiente hacia el desagüe será suficiente para impedir
que el agua escurra hacia el resto del baño. Una cortina de ducha impedirá también la salida del agua. El piso
debe ser antideslizante en seco y mojado.
• Las barras de apoyo (3) se instalarán a 85 cm de altura en sentido horizontal y hasta 140 cm en sentido
vertical.
• El asiento (4) puede ser fijo y abatible a la pared o movible de 45 cm por 45 cm, en lo posible con brazos
laterales de apoyo, que otorgan mayor seguridad. La altura del asiento será de 50 cm de altura para permitir
el traslado desde la silla de ruedas. Existen asientos no fijos en el mercado específicos para este uso. Una silla
plástica de jardín puede reemplazar la función del asiento abatible.
• La grifería (5) debe ser alcanzable en un radio de acción de 45 cm (alcance cómodo) y junto con los elementos de uso
como jabonera o repisas para shampoo deben ser colocadas a una altura máxima de 100 cm.
Grifería y Accesorios
• La grifería y llaves de control de agua se deben
ubicar por encima del plano de trabajo, en una
zona alcanzable en un radio de acción de 45 cm
(alcance confortable, sin esfuerzo).
• La grifería de ducha debe ser de tipo teléfono, que
permite un mejor alcance y facilidad en el lavado.
Existe un modelo de ducha teléfono que se desliza
por una barra lo que permite su utilización a diferentes alturas, convirtiéndola en un modelo de uso
universal. Es la más aconsejada en estos casos para duchas y tinas.
• Existen griferías de accionamiento manual y electrónico:
»» De volante: de las distintas formas que existen, la de cruceta es la más aceptable pero presenta dificultades.
(No se recomienda).
»» Por pulsador: el accionamiento es a través de las manos por presión o empuje. (Se recomienda).
»» Monomando: Se acciona por un mando de palanca de movimiento horizontal y vertical. Si la palanca es
larga se puede accionar por mano, antebrazo, codo o barbilla. (Se recomienda).
• Los accesorios en baños como jaboneras, secador de pelo mural, dispensadores, papel absorvente, secador de
manos, etc. Deberán instalarse por debajo de 1,2 m de altura y no pueden obstaculizar la circulación.
FOSIS Nivel Central · 87
Herrajes y Picaportes
• En la elección del picaporte debe buscarse el modelo en el que la mano pueda asirse o apoyarse con facilidad
y que al accionarlo permita la colaboración de otros músculos del brazo, así como la utilización de otros
miembros del cuerpo. Debe ser de forma redondeada y suave para evitar contusiones o rasguños al realizar
movimientos descoordinados con la mano. Para mejorar la percepción se utilizan colores diferenciados respecto de la puerta.
»» Manilla: permite el apoyo y presión global de la mano y se acciona por rotación en el antebrazo. La apertura
se puede efectuar por un simple golpe de puño, codo, etc.
»» Pomo: No es apropiado para personas que tienen problemas de asir o girar la muñeca. Se puede mejorar
acoplando al pomo un sistema que se asemeje a la manilla.
»» Tirador: es necesario en las puertas abatibles y correderas o plegables para efectuar la maniobra de cierre
y apertura. Según el diseño puede accionarse con la mano o el codo.
»» Pestillos con apertura de emergencia: son necesarios para puertas de servicios higiénicos o espacios privados. El cierre puede efectuarse desde el interior. El pestillo debe ser de fácil agarre. Debe poder abrirse
desde el exterior en caso de emergencia si la persona se encuentra en dificultades.
88 · Subdirección de Gestión de Programas
PROGRAMA DE HABITABILIDAD
FOSIS
Ministerio de
Planificación
Gobierno de Chile
ESTANDARES TÉCNICOS
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