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PMIRS Lotería de Medellín Documento Final

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PLAN DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
LOTERÍA DE MEDELLÍN
NIT. 80.980.058-1
MEDELLÍN – ANTIOQUIA
2023
P
M
I
R
S
PLAN DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS
CODIGO
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CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................. 3
2. OBJETIVOS ...................................................................................................................................... 4
2.1 OBJETIVO GENERAL ................................................................................................................. 4
2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ....................................................................................................... 4
3. ALCANCE ......................................................................................................................................... 4
4. DEFINICIONES ................................................................................................................................ 4
5. MARCO LEGAL AMBIENTAL ........................................................................................................... 6
6. METODOLOGÍA PARA LA REALIZACIÓN DEL PMIRS ..................................................................... 7
ºº7. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL FRENTE AL MANEJO DE RESIDUOS ....................... 8
7.1. INFORMACIÓN DE LA FUENTE GENERADORA....................................................................... 8
7.2. DESCRIPCIÓN DEL MODELO DE OPERACIÓN POR PROCESOS (MOP) ................................ 9
7.2.1. PROCESOS ESTRATÉGICOS ..........................................................................................10
7.2.2. PROCESOS MISIONALES ...............................................................................................10
7.2.3. PROCESOS DE APOYO ...................................................................................................10
7.3. ELEMENTOS, MATERIAS PRIMAS E INSUMOS UTILIZADOS ...............................................11
7.4. MANEJO ACTUAL DE LOS RESIDUOS ...................................................................................12
7.5. GENERACIÓN DE RESIDUOS ................................................................................................13
7.6. SEPARACIÓN EN LA FUENTE ................................................................................................13
7.7. TRANSPORTE INTERNO ........................................................................................................16
7.8. ALMACENAMIENTO TEMPORAL .................................... Ошибка! Закладка не определена.
7.9. APROVECHAMIENTO Y TRATAMIENTO .................................................................................17
7.10. DISPOSICIÓN FINAL ..................................................... Ошибка! Закладка не определена.
8. PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS .....................................................................................................17
8.1. ESTRATEGIA DE FORMACIÓN Y EDUCACIÓN.......................................................................17
8.2. PREVENCIÓN, MINIMIZACIÓN Y SEPARACIÓN EN LA FUENTE ...........................................18
8.3. SEPARACIÓN EN LA FUNTE ..................................................................................................18
8.4. RECOLECCIÓN ................................................................ Ошибка! Закладка не определена.
8.5. ALMACENAMIENTO ........................................................ Ошибка! Закладка не определена.
8.6. APROVECHAMIENTO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINALОшибка!
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9. PLAN DE CONTINGENCIA ............................................................................................................... 1
9.1. OBJETIVOS............................................................................................................................... 1
9.2. ALCANCE ................................................................................................................................. 1
9.3. ANÁLISIS DE RIESGOS ............................................................................................................ 1
9.4. CAPACIDAD DE RESPUESTA ANTE UN EVENTO .................................................................... 4
10. PRESUPUESTO PARA LA IMPLEMENACIÓN DEL PLAN .............................................................. 4
11. SEGUIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN................................................................................................ 5
12. BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................................. 5
12. ANEXOS ........................................................................................................................................ 6
LISTADO DE TABLAS
Tabla 1. Localización georreferenciada Lotería de Medellín. ......................................................... 9
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Tabla 2. Materias primas e insumos utilizados. ............................................................................11
Tabla 3. Manejo de los residuos sólidos y peligrosos....................................................................12
Tabla 4. Cantidad de residuos generados en la empresa.............................................................13
Tabla 5. Recipientes utilizados para la separación en la fuente. .................................................14
Tabla 6. Lista para la recolección de residuos sólidos y peligrosos. ............................................16
Tabla 7. Lista para el almacenamiento de residuos sólidos. . Ошибка! Закладка не определена.
Tabla 8. Lista para el almacenamiento de RESPEL. ............... Ошибка! Закладка не определена.
Tabla 9. Disposición final de los residuos sólidos y peligrosos.Ошибка!
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Tabla 10. Programa de formación y educación. ..................... Ошибка! Закладка не определена.
LISTADO DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Ubicación Lotería de Medellín . .................................................................................. 8
Ilustración 2. Localización Lotería de Medellín . .............................................................................. 9
LISTADO DE ANEXOS
Anexo 1. Plano de Lotería de Medellín . .................................. Ошибка! Закладка не определена.
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1. INTRODUCCIÓN
La problemática relacionada con el manejo integral de los residuos sólidos en el Valle de Aburrá
ha permitido conocer la realidad y las causas que se derivan de la falta de planificación de
instrumentos de gestión y/o manejo de residuos acordes con las características y condiciones
económicas, culturales, políticas, ambientales y sociales.
Antioquia, Actualmente genera 1'773.471 Ton al año de los cuales alrededor del 90% tienen
potencial de aprovechamiento (60% orgánicos y 30% reciclables). El 71% de los residuos sólidos
generados corresponde al Valle de Aburrá, considerando que predomina la disposición final, que
las tasas de reciclaje y aprovechamiento en todas las subregiones del departamento; cabe
resaltar que el Valle de Aburrá tiene una tasa de aprovechamiento de materiales reciclables del
15% y sólo un 1% para orgánicos. Se recorren grandes distancias para la disposición de los
residuos sólidos generados, de hasta 150 km de recorrido. La mayor concentración de residuos
sólidos enterrados en el departamento por ton/año se presenta en el relleno sanitario La
Pradera con un 79%, lo que evidencia un desequilibrio en el manejo de la carga ambiental por
residuos sólidos; sin embargo, alrededor del 60% de los rellenos sanitarios cuentan sólo con
una vida útil de menos de 10 años.
En la actualidad se ha evidenciado la importancia de un adecuado manejo de los residuos para
ayudar a disminuir la contaminación de los recursos naturales, El inadecuado manejo y
disposición de los residuos sólidos es uno de los factores que más afecta el ambiente, el
bienestar y la calidad de vida de la población.
Según el DANE, en Colombia se generan más de 24,8 millones de toneladas de residuos al año,
y tan solo la tasa de reciclaje en el 2019 fue cercana al 11,82%. (DNP, MinVivienda,
MinAmbiente , 2020). Por lo tanto, El manejo deficiente de los residuos sólidos puede provocar
la contaminación del suelo y el agua, el deterioro de los paisajes naturales y los centros urbanos,
e impactos en la salud pública a través de la propagación de vectores de enfermedades.
En respuesta a esto, en este manual se compilan normas, alternativas, estrategias y acciones
que según la naturaleza y las necesidades de la Lotería de Medellín se podrán considerar, para
la formulación e implementación de Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos, en adelante
PMIRS.
Por medio del PMIRS y orientados por el Pilar de Sostenibilidad del Conglomerado Público de la
Gobernación de Antioquia, la Lotería de Medellín establece herramientas propicias para el
adecuado manejo de los residuos que se generen en la organización, con el fin de contribuir al
cuidado del medio ambiente y al cuidado de la salud de la población trabajadora. El PMIRS, se
encuentra estructurado teniendo en cuenta el diagnóstico del manejo actual de residuos, el cual
incluye la caracterización y el aforo de estos; para posteriormente estructurar programas y
proyectos acordes con las características propias de la entidad, para mitigar los efectos
adversos de un inadecuado manejo de los residuos.
Este Manual, pretende además servir de punto de partida para adelantar el Sistema de Gestión
Basura Cero, que busca potencializar las acciones que conducen a reducir, reutilizar y
aprovechar los residuos sólidos generados.
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2. OBJETIVOS
2.1 OBJETIVO GENERAL
Establecer e implementar a través del Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos (PMIRS),
procedimientos dirigidos a realizar una adecuada gestión de los residuos sólidos generados en
las actividades (comerciales y administrativas) de la Lotería de Medellín desde su generación
hasta su aprovechamiento, tratamiento y/o disposición final.
2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Realizar un diagnóstico de la situación actual referente al manejo integral de residuos
sólidos generados en la actividad comercial y áreas administrativas.
 Definir estrategias que permitan optimizar y dar seguimiento al manejo interno y externo
de los residuos sólidos peligrosos y no peligrosos, generados en las actividades
(comerciales y administrativas) de la Lotería de Medellín.
 Formular las acciones a seguir en caso de presentarse contingencias relacionadas con
el manejo interno y externo de los residuos sólidos generados.
 Recopilar información que sirve de base para la medición de la Huella de Carbono para
el caso particular del manejo de residuos y la divulgación de acciones de mitigación de
gases de efecto invernadero (GEI).
3. ALCANCE
La actividad descrita en este programa se limita al edificio en donde funciona la Lotería de
Medellín, identificado en el numeral 7.1 del presente Manual. Se amplía el alcance para las
actividades descritas en el proceso contractual de impresión, distribución, custodia y devolución
de los billetes para los sorteos que realice la Lotería de Medellín. Igualmente, a todas aquellas
personas que generan, separan, recolectan, almacenan, manejan y realizan la disposición final
de los residuos generados en la Lotería de Medellín.
4. DEFINICIONES
Disposición final: Es el proceso de aislar y confinar los residuos o desechos peligrosos, en
especial los no aprovechables, en lugares especialmente seleccionados, diseñados y
debidamente autorizados, para evitar la contaminación y los daños o riesgos a la salud humana
y al ambiente.
Plan de manejo integral de residuos sólidos (PMIRS): Conjunto ordenado de objetivos, metas,
programas, proyectos y actividades, definidos por el ente territorial para la prestación del servicio
de aseo, basado en la política de Gestión Integral de Residuos Sólidos, el cual se obliga a
ejecutar durante un período determinado, basándose en un diagnóstico inicial, en su proyección
hacia el futuro y en un Plan Financiero Viable que permita garantizar el mejoramiento continuo
de la prestación del servicio de aseo, evaluado a través de la medición de resultados. Resolución
1045 de 2003 Articulo 2.
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Ambiente: Entorno en el cual una organización opera, incluyendo el aire, agua, suelo, recursos
naturales, flora, fauna, seres humanos y sus interrelaciones. Entendiéndose entorno desde el
interior de una organización como el sistema global.
Acopio y separación (ASRS): Acopio y Separación de Residuos Sólidos: Espacio adecuado e
higiénico donde se disponen los recipientes de almacenamiento temporal de basuras para
separar adecuadamente los residuos o desechos sólidos.
Contaminación: La introducción directa o indirecta en el medio ambiente afectada por el
hombre, de cualquier tipo de desecho peligroso que pueda resultar nocivo para la salud humana
o la vida vegetal.
Corrosividad: Deterioro de un material a consecuencia de un ataque electroquímico por su
entorno. Es la tendencia general que tienen los materiales a buscar su forma más estable o de
menor energía interna. Es un proceso natural y espontáneo
Disposición final de basuras: Es el proceso mediante el cual las basuras son colocadas en forma
definitiva extra-institucionalmente en sitios destinados para ello, previamente tratadas y sin que
se contamine el ambiente.
Impacto Ambiental: Cualquier cambio en el ambiente, sea adversos o beneficioso, resultante en
todo o en parte de las actividades, productos o servicios de una organización.
Inflamabilidad: Es el conjunto de condiciones de entorno en que una sustancia combustible
inflamable, está en condiciones de iniciar una combustión si se le aplica una fuente de calor a
suficiente temperatura, llegando al punto de ignición.
Material reciclable: Es el subproducto que no ofrece riesgo biológico, no es
puede ser reutilizable.
biodegradable y
Reactividad: Capacidad que tiene una sustancia de provocar determinadas reacciones
químicas.
Residuo o desecho: Cualquier objeto, material, sustancia, elemento o producto que se encuentra
en estado sólido o semisólido, o es un líquido o gas contenido en recipientes o depósitos, cuyo
generador descarta, rechaza o entrega porque sus propiedades no permiten usarlo nuevamente
en la actividad que lo generó o porque la legislación o la normatividad vigente así lo estipula.
Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos: “Cualquier dispositivo que utilice un suministro
de energía eléctrica, que haya alcanzado el fin de su vida útil”. (OCDE, 2001) “Todos los aparatos
eléctricos o electrónicos que pasan a ser residuos [...]; este término comprende todos aquellos
componentes, subconjuntos y consumibles que forman parte del producto en el momento en
que se desecha”. (Directiva sobre RAEE de la Unión Europea, 2002).
Residuos ordinarios: Son los productos derivados de la actividad humana como polvo, tierra,
papeles y servilletas.
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Residuo orgánico: Conjunto de desechos proveniente de material orgánico, que representan el
mayor riesgo y peligro de contaminación para las áreas en contacto directo o indirecto con el
alimento. Son de rápida descomposición, como los residuos de alimentos, papel desechable,
servilletas, etc.
Residuo sólido: Es todo objeto, sustancia o elemento en estado sólido que arde en presencia
del oxígeno, por acción de una chispa o cualquier otra fuente de ignición.
Residuo sólido explosivo: Es aquel que genera grandes presiones en su descomposición
instantánea.
Residuo sólido inflamable: Es aquel que puede arder espontáneamente en condiciones
normales.
Residuo sólido Tóxico: Es aquel que, por sus características físicas o químicas, dependiendo de
su concentración y tiempo de exposición, puede causar daño a los seres vivientes y aún la
muerte o provocar contaminación ambiental.
Ruta Sanitaria: Es el recorrido que se realiza tanto interno, como externo para la recolección y
transporte de los residuos sólidos hasta el sitio de disposición final.
Unidad de almacenamiento: Es el área definida y cerrada, en la que se ubican las cajas de
almacenamiento o similares para que el usuario almacene temporalmente los residuos sólidos,
mientras son presentados a la persona prestadora del servicio público de aseo para su
recolección y transporte.
5. MARCO LEGAL AMBIENTAL
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Decreto ley 2811 de 1974 “Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales
Renovables y de Protección al Medio Ambiente.”
Ley 9 de 1979 Código Sanitario Nacional. “Establece las normas sanitarias en lo que se
relaciona a la salud humana y los procedimientos y las medidas que se deben adoptar
para la regulación, legalización y control de las descargas de residuos y materiales que
afectan o pueden afectar las condiciones sanitarias del Ambiente”
Ley 142 de 1994 “Por la cual se establece el régimen de los servicios públicos
domiciliarios y se dictan otras disposiciones.”
Ley 253 de 1996. “Aprueba en Colombia el Convenio de Basilea, suscrito en el contexto
de las naciones Unidas el 22 de marzo de 1989”
Ley 430 de 1998 “Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental,
referentes a los desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones.”
Decreto 1609 de 2002 “Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre
automotor de mercancías peligrosas por carretera.”
Decreto 1713 de 2002 “Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de
2000 y la Ley 689 de 2001, en relación con la prestación del servicio público de aseo, y
el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relación con la Gestión Integral de
Residuos Sólidos.”
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Decreto 4741 de 2005 “Por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y el
manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión
integral.”
Resolución 1402 de 2006 “Por la cual se desarrolla parcialmente el Decreto 4741 del
30 de diciembre de 2005, en materia de residuos o desechos peligrosos.”
Resolución 1362 de 2007 “Por la cual se establece los requisitos y el procedimiento
para el registro de generadores de residuos o desechos peligrosos, a que hacen
referencia los artículos 27 y 28 del decreto 4741 del 30 de diciembre de 2005.”
Ley 1252 de 2008 “por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental,
referentes a los residuos y desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones.”
Ley 1259 de 2008 “por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la aplicación
del comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y
recolección de escombros; y se dictan otras disposiciones.”
Resolución 1297 de 2010 “por la cual se establecen los sistemas de recolección
selectiva y gestión ambiental de residuos de pilas y/o acumuladores y se adoptan otras
definiciones.”
Resolución 1511 de 2010 “por la cual se establecen los sistemas de recolección
selectiva y gestión ambiental de residuos de bombillas y se adoptan otras
disposiciones.”
Resolución 1512 de 2010 “Por la cual se establecen los Sistemas de Recolección
Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos y se
adoptan otras disposiciones.”
Decreto 2981 de 2013 “Por el cual se reglamenta la prestación del servicio público de
aseo. Contiene directrices para el manejo de residuos aprovechables y no
aprovechables.”
Ley 1672 de 2013 “Por la cual se establecen los lineamientos para la adopción de una
política pública de gestión integral de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos
(RAEE), y se dictan otras disposiciones.”
Resolución 754 de 2014 “Por la cual se adopta la metodología para la formulación,
implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los planes de
gestión integral de residuos sólidos.”
Resolución 2184 de 2019 “Por la cual se modifica la resolución 668 de 2016 sobre el
uso racional de bolsas plásticas, establece el código de colores para la separación de
residuos en la fuente y se adoptan otras disposiciones”
6. METODOLOGÍA PARA LA REALIZACIÓN DEL PMIRS
La elaboración del Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos de la Lotería de Medellín parte
del diagnóstico realizado a través de visitas en campo, recolección de información, estudio de
los procesos ejecutados en la actividad comercial y administrativa. Adicionalmente se toma
como guía la normatividad vigente en materia ambiental y el Manual para el Manejo Integral de
Residuos en el Valle de Aburrá como instrumento de autogestión y autorregulación adoptado
por la Resolución Metropolitana 879 del 26 de septiembre del 2007 AMVA. El manual que se
adopta mediante dicha resolución se constituye en una herramienta que deberá
complementarse con la normatividad vigente relacionada con el manejo de residuos peligrosos,
no peligrosos, especiales, con documentación específica como publicaciones especializadas,
información entregada por los proveedores de los diferentes insumos, fabricantes de equipos,
fichas técnicas, hojas de seguridad, entre otros.
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ºº7. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL FRENTE AL MANEJO DE RESIDUOS
7.1. INFORMACIÓN DE LA FUENTE GENERADORA
La Lotería de Medellín, identificada con NIT. 890.980.058-1, es una Empresa Industrial y
Comercial del Estado (EICE) de orden departamental. Es la titular del monopolio rentístico de los
juegos de suerte y azar en el Departamento de Antioquia, y para ello opera y comercializa su
producto principal la Lotería de Medellín. También otorga y supervisa la concesión de apuestas
permanentes para todo el Departamento. Adicionalmente, a través de la Sociedad de Capital
Público Departamental, concede las autorizaciones para los juegos promocionales y las rifas que
se pretendan realizar en el territorio Departamental.
La Entidad se encuentra ubicada en la carrera 47 No. 49-12 del barrio Candelaria, zona centro
en la ciudad de Medellín (Antioquia). En la Ilustración 1 e Ilustración 2 se presenta la ubicación
de la empresa y en la Tabla 1 la georreferenciación.
La empresa cuenta con 80 empleados (63 directos y 17 contratistas). Para el personal
administrativo se cuenta un turno de 7:30 a.m a 5:30 p.m de lunes a jueves y los viernes de
7:30 a 4:30 pm, para el personal de servicios generales, una hora antes. Por necesidad del
servicio, los viernes, que es la fecha del sorteo principal de la lotería, hay personal que labora
entre las 4:00 pm y las 01 am del día siguiente (no se labora los sábados y domingos en horario
nocturno, excepto el personal de vigilancia que son contratados mediante una firma
especializada externa).
Ilustración 1. Ubicación Lotería de Medellín
Fuente: Google Earth, fecha imagen: noviembre 30 de 2023
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Ilustración 2. Localización Lotería de Medellín
Fuente: Google Earth, fecha imagen: noviembre 30 de 2023
Tabla 1. Localización georreferenciada Lotería de Medellín.
Georreferenciación
Geoportal - Georreferenciador de direcciones (dane.gov.co)
Lugar
Lotería de Medellín
Latitud
Longitud
6ª14’53”
N 75ª 33’59” W
Altura
1.485 m
Fuente: elaboración propia.
7.2. DESCRIPCIÓN DEL MODELO DE OPERACIÓN POR PROCESOS (MOP)
La Lotería de Medellín funciona a través de un Modelo de Operación por Procesos que integra
las diversas actividades.
El siguiente esquema es la representación gráfica de los procesos fundamentales de la Lotería
de Medellín y muestra la organización bajo un enfoque de procesos.
Nótese que el modelo resalta al talento humano como centro del proceso, sobre quienes se
enfocan políticas de tratamiento bajo condiciones muy favorables para el desempeño en un
clima laboral adecuado.
La imagen contiene una circunferencia envolvente que representa el proceso de evaluación y
control, el cual es transversal a todos los procesos.
En los vértices se incluyen los grupos de interés, agrupados por intereses y expectativas más o
menos similares.
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Fuente: elaboración propia
7.2.1. PROCESOS ESTRATÉGICOS
-
Gestión estratégica (áreas de Gerencia y Oficina de Planeación)
Comunicación organizacional (área de Comunicaciones)
7.2.2. PROCESOS DE APOYO
-
Gestión jurídica (incluye a la Secretaría general y el área jurídica).
Gestión financiera
Gestión contable.
Gestión TIC (área de Tecnologías)
Gestión de bienes y servicios (área de Almacén y Suministros)
Gestión documental.
SG_SST (actividades de Salud en el trabajo, adscrita al área de Talento Humano).
Gestión Humana
7.2.3. PROCESOS MISIONALES
-
Gestión de Mercado (área comercial).
Gestión Logística de Loterías
Gestión Logística de Apuestas.
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7.3. ELEMENTOS E INSUMOS UTILIZADOS
Tabla 2. Elementos e insumos utilizados.
Proceso
Materia prima utilizada
Elementos del contrato de papelería y tecnología:
Artículos de papelería:
- Resmas de papel
- Cuaderno argollado
- Folder AZ
- Lápices, bolígrafos y portaminas
- Sacapuntas, sacaganchos
- Borradores para papel y para tableros
- Cintas, papeles y tacos de colores adhesivos
- Marcadores permanentes, borrables y resaltadores
- Correctores líquidos, huelleros y humedecedores
- Revisteros, separadores y sobres de manila
- Rollos de papel chicle para envolver
- Rollos de papel Kraft
Elementos de tecnología y electrónicos:
- Tóner
- Teclados y mouses
- Memorias y multipuertos de USB
Todos
- Bases refrigerantes
- Reguladores de energía
- Regletas multitoma
- Cables HDMI y de teléfono.
- Diademas para teléfono
- Extensiones eléctricas
- PAD mouse con y sin gel.
- Pilas alcalinas
- Calculadoras
- Discos externos
- Reguladores de energía
- Ventiladores para escritorio
Otros elementos:
- Cosedora metálica
- Ganchos para cosedoras y legajadores
- Clips varios tamaños
- Estuches para CD y DVD
- Tijeras
- Descansa pies
Material de empaque: Rollos de polietileno, bolsas de empaque
secundario, garrafas o envases plásticos. Bolsas para empacar el
producto durante el proceso productivo
Gestión de Mercadeo y
Billetería devuelta y raspas no premiadas
Loterías
Cajas de cartón y empaques plásticos con material premiado
Lonas impresas con publicidad.
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-
Servicios generales
-
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Elementos de aseo: detergentes, agua, bayetillas,
guantes, tarros plásticos.
Material orgánico (café, sobras de comidas y bebidas)
Barridos
Desechos de jardinería
Botellas pet de gaseosa y agua
Tetra pack
Botellas de vidrio y recipientes metálicos.
Fuente: Lotería de Medellín, 2023.
7.4. MANEJO ACTUAL DE LOS RESIDUOS
En la Tabla 3 se presenta el manejo actual que se le realiza a los residuos generados en la
empresa.
Tabla 3. Manejo de los residuos sólidos y peligrosos.
Residuo
Tipo de residuo
Cartón
Papel (hojas, periódicos, carpetas de
cartón).
Vidrio (botellas, recipientes).
Aprovechable
Plástico (Bolsas, garrafas, envases).
Residuos metálicos (chatarra, tapas,
envases, latas).
Papel higiénico, paños húmedos,
toallas de la mano, toallas sanitarias,
Ordinario
protectores diarios.
Ordinarios de domésticos (oficina).
Orgánicos
Residuos de comida
biodegradables
Pilas
Aparatos eléctricos y electrónicos
Toner de impresora.
Recipientes de productos químicos
(aerosoles inflamables, solventes,
pinturas, aceites, lubricantes usados).
Residuos con riesgo biológico.
Estopas con grasa y aceite.
Luminarias
Escombros.
Residuos de madera de estibas.
Fuente: Lotería de Medellín, 2023.
Manejo
Residuo peligroso
Residuo peligroso
Residuo peligroso
Residuos peligrosos
Residuos
especiales
Fecha:
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7.5. GENERACIÓN DE RESIDUOS
La cantidad generada de residuos en la empresa se presentan en la Tabla 4.
Tabla 4. Cantidad de residuos generados en la empresa.
Tipo de residuo
Residuo
Cantidad
(Kg/mes)
(m3/mes)
Cartón y Papel.
Plástico.
Residuos metálicos.
Aprovechables
Canecas metálicas
Pasta
Residuos ordinarios
Residuos de alimentos
Residuos
biodegradables
Poda de pasto.
Pilas
Lámparas fluorescentes
Aparatos
eléctricos
y
electrónicos
Toners de impresora.
Recipientes de productos
Residuos
químicos
(aerosoles
peligrosos
inflamables,
solventes,
pinturas,
plaguicidas,
aceites, lubricantes usados,
baterías de automotores).
Residuos
con
riesgo
biológico.
Escombros.
Residuos
Residuos de madera de
especiales
estibas.
Fuente: Lotería de Medellín, 2023
*: no son residuos que se generen mensualmente, son recolectados cada vez que se cuente
con una cantidad considerable de residuos para solicitar recolección.
7.6. SEPARACIÓN EN LA FUENTE
Los recipientes usados actualmente para la separación en la fuente en la empresa son los
adecuados para cada tipo de área, en la Tabla 5 se pueden evidenciar los recipientes por tipo
de proceso, ubicación y tipo de color respectivo al tipo de residuo, según Resolución 2184 de
2019 “Por la cual se modifica la resolución 668 de 2016 sobre el uso racional de bolsas
plásticas, establece el código de colores para la separación de residuos en la fuente y se
adoptan otras disposiciones”
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Tabla 5. Recipientes utilizados para la separación en la fuente.
Área
Ubicación
Sótano
Parqueadero
del edificio
1 baño sótano
Parqueadero
del edificio
Hall,
Fondo
de
Empleados, Oficina de
Primer piso
Atención al Usuario,
Templo de los Millones
Templo
y
2 baños primer piso
FEDEBAN
Intermedio
Vestier de vigilancia
primer
y
segundo piso
Oficina de Financiera,
Tesorería,
Caja,
Segundo piso
Contabilidad, almacén,
archivo
Archivo,
4 baños segundo piso
pasillo
y
Financiera
Intermedio
primer piso
Cocineta de financiera
duplex
y
segundo piso
Oficina de Loterías,
pago
de
premios,
Comunicaciones,
Tercer piso
LottiRed, Auditoria y
Planeación. Balcón con
jardín
4 baños tercer piso
Frecuenci
de a
de
Recipiente
recolecci
ón
Canecas grandes (100
Según
lts) colores Blanco, Todo tipo
EMVARIA
Verde y Negro
S
Recipiente
pequeño Papel
Todos los
con bolsa
contaminado
días
Tipo
residuo
Punto ecológico de tres Todo
tipo Cada tres
puestos
separado
días.
Recipiente
pequeño
con bolsa
Punto ecológico de dos
puestos
(blanco
y
verde)
Papel
contaminado
Reciclable,
Orgánico
y
detergentes
Punto ecológico de tres
Todo tipo
puestos
Canecas de 35 lts
Papel
contaminado
Punto ecológico de tres
Todo tipo
puestos
Pasillo ala sur Canecas de 35 lts
Papel
contaminado
Punto ecológico de tres
Todo tipo
puestos
Papel
Pasillo ala sur Canecas de 35 lts
contaminado
Secretaría
General,
Dirección
Jurídica,
Quinto piso
Dirección de Talento
Humano, Gerencia
Cada tres
días.
Cada tres
días.
Todos los
días
Punto ecológico de dos Reciclable,
Todos los
puestos
(blanco
y Orgánico
y
días
verde)
detergentes
Dirección operaciones,
Cuarto piso
subgerencia comercial
4 baños cuarto piso
Todos los
días
Punto ecológico de tres
Todo tipo
puestos
Cada tres
días.
Todos los
días
Cada tres
días.
Todos los
días
Cada tres
días.
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Frecuenci
de a
de
Área
Ubicación
Recipiente
recolecci
ón
Papel
Todos los
3 baños quinto piso
Pasillo ala sur Canecas de 35 lts
contaminado
días
Reforestadora Integral
Punto ecológico de tres
Cada tres
Sexto piso
Todo tipo
de Antioquia RIA
puestos
días.
Escala
Papel
Todos los
4 baños sexto piso
Canecas de 35 lts
intermedia
contaminado
días
Bodegas de materiales y
Pisos 7 y 8
N/A
N/A
N/A
Salones disponibles
Plan departamental de
Cada tres
Piso 9
Canecas de 35 lts
Todo tipo
aguas y ADEA
días.
Salón de encuentro y
Punto ecológico de tres
Cada tres
Décimo piso
Todo tipo
Auditorio
puestos
días.
Escala
Papel
Todos los
3 baños décimo piso
Canecas de 35 lts
intermedia
contaminado
días
Papeles
y Cada tres
Puntos de trabajo
Cada puesto 80 recipiente pequeño
orgánicos
días
Cada piso entre el 1 y el Al lado de la
Papel limpio Cada 10
Caneca de 35 lts
5
fotocopia
para reciclaje días
Fuente: Lotería de Medellín, 2023.
Tipo
residuo
La separación en la fuente se da por medio de canecas con diferentes colores de acuerdo con
el tipo o naturaleza de los residuos generados alineado con la mencionada Resolución 2184 de
2019 que busca fortalecer el uso racional de las bolsas plásticas en el país, así como la
generación del código de colores para el manejo de los residuos sólidos, fomentando la cultura
ciudadana en este aspecto.
Artículo 4°. Adóptese en el territorio nacional, el código de colores para la separación de
residuos sólidos en la fuente, así:
a) Color verde para depositar residuos orgánicos aprovechables.
b) Color blanco para depositar los residuos aprovechables como plástico, vidrio, metales,
multicapa, papel y cartón.
c) Color negro para depositar los residuos no aprovechables.
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NOTA: Dentro de cada recipiente se debe colocar una bolsa plástica del mismo color que el
recipiente, con el fin de poder realizar fácil identificación del contenido y así evitar la mezcla de
los residuos.
7.7. TRANSPORTE INTERNO
La movilización de residuos está a cargo del personal contratista de servicios generales, quienes
deben retirar los residuos de los contenedores como mínimo una vez al día de los recipientes
destinados para tal fin. El auxiliar administrativo apoya la movilización de materiales reciclables,
de gran tamaño y residuos peligrosos. Los trayectos por donde se movilizan dentro de las
instalaciones hasta el sótano, que funciona como centro de acopio temporal, se realizan sea por
las escaleras de evacuación o a través del ascensor. Este centro de acopio está ubicado en el
sótano del edificio sede, para el almacenamiento temporal de los residuos no aprovechables,
los cuales se acumulan hasta la recogida por parte de la entidad recolectora EMVARIAS.
Tabla 6. Lista para la recolección de residuos sólidos y peligrosos.
Interior de la empresa
Descripción
Cumple
Tiene definidas rutas de recolección.
Si
Establece horarios y frecuencias de recolección.
Si
Realiza la recolección selectiva de los residuos en los
Si
puntos de generación.
Los elementos empleados para la recolección de
residuos peligrosos son de uso exclusivo para este fin.
Las personas que realizan esta actividad cuentan con
los elementos de protección personal necesarios como
tapabocas, guantes, gafas, etc.
En caso de ser necesario (por cantidades, distancias y
tipo de residuos) se cuenta con equipos de cargue y
movilización.
Fuente: Área Metropolitana del Valle de Aburrá.
No cumple
No
No
No
Fuente: Área Metropolitana del Valle de Aburrá.
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7.8. APROVECHAMIENTO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL
En la empresa no se cuenta con procesos de aprovechamiento y tratamiento de residuos
(peligrosos y no peligrosos), lo único que se realiza es el almacenamiento hasta que una
empresa externa se encarga de su recolección, transporte, tratamiento y/o disposición final.
Los residuos aprovechables, específicamente papelería reciclable, billetería de lotería y raspas,
son entregados al Fondo de Empleados, quienes a su vez los venden a un gestor de residuos
que hace el tratamiento de los residuos de cartón, plástico, pasta, vidrio y chatarra.
Los residuos ordinarios son dispuestos por la empresa EMVARIAS para la debida disposición
final, los cuales son transportados hasta el relleno sanitario La Padrera.
La recolección, transporte, tratamiento, aprovechamiento y/o disposición final de todos los
residuos generados en la empresa, los realizan empresas externas.
8. PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS
Anualmente se definen actividades que pretenden concientizar a los servidores de la Lotería en
el adecuado manejo de los residuos sólidos. El contrato de actividades ambientales contempla
la inclusión de varios ejes temáticos para mantener un buen clima laboral que al mismo tiempo
proteja el medio ambiente. El Comité Técnico Ambiental creado para apoyar las actividades
ambientales, se encarga de la difusión de estas.
8.1. ESTRATEGIA DE FORMACIÓN Y EDUCACIÓN
La capacitación al personal es una de las acciones más importantes para la prevención y
minimización de los impactos asociados a la generación de residuos, así como en la ejecución
del plan. De manera bimensual se comparte información de interés ambiental a las
dependencias a través de mensaje informativos en los descansa pantallas y correos
institucionales.
De acuerdo con lo definido en el contrato de actividades ambientales, se necesita incrementar
la sensibilización ambiental del personal, con el objetivo de dar cumplimiento a la normatividad
vigente relacionada con la gestión de los residuos sólidos y peligrosos.
Derivado del contrato en mención, se pretende que el personal realice una adecuada separación
en la fuente de los residuos sólidos generados en la empresa y en su vida cotidiana, además de
tomar conciencia de la necesidad del ahorro de energía y agua, tanto como reciclar los
materiales que pueden tener nuevos usos en una perspectiva de economía circular.
Los temas que se desarrollan comprenden: Educación ambiental, Recurso Agua, Recurso
Energía, Recurso Papel, Gestión Institucional de Residuos, Prácticas Sostenibles y Capacitación
complementaria (actividad con visita guiada a una entidad que desarrolle buenas prácticas en
materia de sostenbilidad)
Fuente: elaboración propia.
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De cada una de las capacitaciones, se llevará registro de asistencia del personal, en lo posible
acompañada de una evaluación. Durante las capacitaciones, se realizarán actividades de
participación de los empleados donde expresen o manifiesten que acciones de mejora pueden
plantear en la empresa para disminuir la cantidad de agua utilizada en el proceso, prevención y
minimización de los residuos sólidos que se generan en las áreas donde laboran. Cada vez que
ingrese personal nuevo, se debe socializar el programa e incluir a estas personas en las jornadas
de capacitación para garantizar la adecuada separación de residuos sólidos al interior de la
organización.
8.2. PREVENCIÓN, MINIMIZACIÓN Y SEPARACIÓN EN LA FUENTE
Como estrategia de prevención y minimización de los residuos sólidos generados en la empresa,
se plantean las siguientes acciones:

Adopción de buenas prácticas: durante las jornadas de capacitación al personal, se
tendrá en cuenta las acciones propuestas por ellos para las mejoras en el proceso
productivo, debido a que son ellos los que están en función constante del proceso y por
lo tanto son los que evidencian de forma directa los problemas diarios.

Optimización de los procesos y cambio a tecnologías limpias: adaptación con las mejoras
que se puedan aplicar a los procesos y los equipos que se adquieran con el fin de
minimizar impactos sobre los recursos naturales.

Sustitución de materias primas: al igual que el ítem anterior, se preferirán entidades que
utilicen materias primas e insumos que podrían llegar a contribuir con el mejoramiento
continuo del proceso. Y para lograr esto, es importante que durante la selección se tenga
en cuenta el ámbito ambiental, relacionado con el ciclo de vida de los productos
enfocados a minimizar los impactos ambientales.
8.3. SEPARACIÓN EN LA FUNTE
Se evidencia que en la empresa se cuenta
con recipientes apropiados para la
adecuada separación en la fuente de los
residuos sólidos generados. Además, a los
empleados se les expresa de manera
constante que realicen la separación de los
residuos sólidos. Se llevan a cabo
actividades lúdicas y se apoya con material
impreso para identificación de la separación
adecuada.
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8.7 PROGRAMA DE POSCONSUMO DE RESIDUOS
Lotería de Medellín consciente de la importancia de la buena disposición de los residuos dispone
de algunos de los residuos de posconsumo taels como, Botellitas de amor (plástico comprimido
en botellas), Medicáncer (Tapas Plásticas) y la entrega de la billetería a Papeles Nacionales para
la separación del papel de los billetes y las tintas utilizadas para conversión en pañuelos
faciales, papel higiénico y pinturas.
9. PLAN DE CONTINGENCIA
En el presente capítulo se describen las acciones para las contingencias relacionadas con el
manejo interno y externo de los residuos sólidos generados.
9.1. OBJETIVOS



Determinar los riesgos asociados a la generación, separación, almacenamiento y
recolección de los residuos generados en la empresa.
Establecer un plan de acción para la atención de un evento específico.
Definir funciones y responsabilidades, asignando los recursos humanos y logísticos
necesarios para la atención de las contingencias que se lleguen a presentar.
9.2. ALCANCE
El presente plan de contingencia contempla la identificación, valoración y análisis de los posibles
eventos que se puedan presentar durante las actividades de generación, separación,
almacenamiento y recolección de los residuos sólidos de la empresa. Las actividades del plan
de contingencia se enmarcan en la prevención del riesgo y se componen de dos (2) fases claras
y diferentes; la primera, prevención propiamente dicha a partir del análisis del riesgo; segunda,
mitigación de la afectación para evitar el daño o la contaminación, que es la respuesta a la
emergencia propiamente dicha.
9.3. ANÁLISIS DE RIESGOS
Para la evaluación de los diferentes factores de riesgo, se debe considerar el siguiente proceso
metodológico:
 Valoración de la sensibilidad ambiental del medio físico en relación con los cambios
generados durante ejecución de las actividades de la empresa.
 Identificación de las zonas de mayor sensibilidad del medio físico y vulnerabilidad de las
obras.
 Evaluación de los diferentes factores de riesgo.
Para la evaluación del riesgo se utiliza la metodología planteada por Arboleda y Zuluaga que
define el riesgo como:
R=AxV=PxI
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Donde:
R: valor cualitativo del riesgo.
P: Probabilidad de ocurrencia de una amenaza = A.
I: Intensidad o severidad de consecuencias potenciales = V.
La amenaza se califica teniendo en cuenta los criterios definidos en la tabla 11 y se basa en la
probabilidad de ocurrencia del evento.
Tabla 11. Clasificación de Amenazas
Categoría
Descripción
Puntos
Cuando puede suceder una vez cada año durante
Frecuente
5
la vida útil del proyecto
Probable
Cuando puede suceder una vez cada cinco años 4
Ocasional
Cuando puede suceder una vez cada diez año
3
Remota
Cuando puede suceder una vez cada 25 años
2
Improbable
Cuando puede suceder una vez cada 50 años
1
Fuente: Revista EPM. El Concepto del riesgo ambiental y su evaluación. Julio Eduardo Zuluaga U. y Jorge
Alonso Arboleda G. Medellín, volumen 15, No 3, Enero – abril de 2005.
Para evaluar la vulnerabilidad, se consideran las consecuencias que se pueden causar sobre el
ambiente y las personas, ver tabla 12.
Tabla 12. Clasificación de Vulnerabilidad
Categoría
Descripción
Puntos
Genera consecuencias de baja intensidad, puntuales, fugaces, de efecto
secundario y recuperable de manera inmediata o reversible en el corto
Insignificantes
1
plazo.
No se producen lesiones personales incapacitantes.
Genera consecuencias de mediana intensidad, puntuales, temporales, de
Leves
efecto directo y recuperable o reversible en el mediano plazo. Ocasionan 2
lesiones leves o incapacidad temporal a las personas
Genera consecuencias de alta intensidad, extensas, temporales, de efecto
directo, mitigable o reversible en el largo plazo.
Graves
3
Generan lesiones graves o incapacidad parcial permanente a las
Personas.
Genera consecuencias de muy alta intensidad, muy extensas,
Catastróficas
permanentes, de efecto directo, irrecuperable e irreversible. Generan 4
muerte o incapacidad total o permanente a las personas.
Fuente: Revista EPM. El Concepto del riesgo ambiental y su evaluación. Julio Eduardo Zuluaga U. y Jorge
Alonso Arboleda G. Medellín, volumen 15, No 3, Enero – Abril de 2005.
El riesgo, se evalúa con base en la ecuación definida anteriormente, teniendo en cuenta los
criterios de evaluación de la amenaza y vulnerabilidad, se puede evaluar de acuerdo con la
matriz que se presenta en la tabla 13.
Vul
ner
abi
lid
ad
Tabla 13. Matriz de evaluación de amenaza y vulnerabilidad.
Nivel de Riesgo
Catastrófica 4 4
8
12
16
20
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SÓLIDOS
Grave
Leve
FECHA
3 3
2 2
6
4
9
6
12
8
15
10
Insignificante 1 1
2
3
4
5
2
Remota
3
Ocasional
4
Probable
5
Frecuente
1
Improbable
Amenaza
Riesgo aceptable
Riesgo tolerable
Riesgo crítico
Fuente: Revista EPM. El Concepto del riesgo ambiental y su evaluación. Julio Eduardo Zuluaga U. y Jorge
Alonso Arboleda G. Medellín, volumen 15, No 3, Enero – abril de 2005.
Con base en la anterior matriz, se definen los siguientes rangos:



Riesgos aceptables (1 – 4), los cuales no representan una amenaza significativa para el
ambiente y sus consecuencias son menores.
Riesgo tolerable (5 – 9), que son aquellos que pueden ocasionar daños más
significativos al ambiente, por lo que requieren el diseño de planes de atención.
Riesgos críticos (10 – 20), que pueden ocasionar daños graves sobre el ambiente y
requieren planes de atención prioritarios y a corto plazo, con alta disponibilidad de
recursos y con un monitoreo intenso.
En la tabla 14 se presentan los eventos de posible ocurrencia en el sistema de manejo de
residuos sólidos de la empresa.
Tabla 14. Posibles Riesgo en el Manejo de Residuos Sólidos de Lotería de Medellín
Escenario
Evento
Incendio
Sismo
Mezcla de residuos sólidos y
Separación en la
peligrosos
fuente
Derrame de insumos y materias
primas en los recipientes
Daños en los recipientes.
Incendio
Sismo
Almacenamiento
Mezcla de tipos de residuos
Derrame de residuos peligrosos
Sismo
No recolección total o parcial de los
Recolección
y residuos
transporte
Mezcla de residuos
Derrame de residuos sólidos y
peligrosos en vías públicas
Amenaza
Vulnerabilidad
Riesgo
2
4
1
1
2
4
3
2
6
4
1
4
4
2
4
4
2
4
1
2
1
1
2
1
4
4
4
4
4
4
2
1
2
2
2
4
1
4
4
Fecha:
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Escenario
Evento
Incendio
Sismo
Aprovechamiento
No realizar el aprovechamiento por la
mezcla de tipos de residuos
Incendio
Sismo
Tratamiento
No realizar el tratamiento por la
mezcla de tipos de residuos
Sismo
Derrumbes
Incendio
Cierre temporal o permanente del
Disposición final
sitio de disposición final
Derrame de insumos y materias
primas
Mezcla de tipos de residuos
Fuente: Propia.
CODIGO
VERSION
FECHA
Amenaza
Vulnerabilidad
Riesgo
2
4
1
1
2
4
1
2
2
2
4
1
1
2
4
1
2
2
3
2
1
2
2
3
6
4
3
1
3
3
2
2
4
4
2
8
9.4. CAPACIDAD DE RESPUESTA ANTE UN EVENTO
Existe en la Lotería de Medellín una Brigada de Emergencia preparada para atender eventos de
mediana severidad puesto que están capacitados por el sistema de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Tal como se describe en el análisis de riesgo precedente, los eventos en caso de materializarse
alcanzan un nivel tolerable.
10. PRESUPUESTO PARA LA IMPLEMENACIÓN DEL PLAN
En la tab x se presenta el presupuesto para las diversas actividades de sostenibilidad. Nótese
que algunas son asimilables, o tienen un componente para reforzar el tema del PMIRS.
Descripción actividades proyectadas
Renovación CRS
Medición Huella de Carbono (verificable)
Compensación Huella 2023
Visita guiada (incluye transporte y logística)
Alimentación en visita
Suvenir (detalle - recordatorio)
Actividades lúdicas (refuerzo conceptual de aspectos sostenibles)
Material impreso
Material ortopédico (silla, caminador, baston, muleta)
Apoyo talleres asociados a GRI (acompañamiento elaboración)
Total
2024
9.200.000
5.200.000
1.300.000
2.000.000
300.000
1.800.000
2.400.000
1.800.000
1.860.000
1.500.000
27.360.000
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INDICADORES DE SEGUIMIENTO
11. SEGUIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN
El seguimiento permite la verificación del cumplimiento de las medidas propuestas en el manejo
integral de los residuos. La correcta estructuración depende del control y de la identificación de
aspectos que afecten su adecuada implementación.
El PMIRS deberá actualizarse cuando:



Se presenten cambios considerados de gran tamaño en el proceso productivo, que
acarreen cambios en la compra de insumos, materias primas, equipos y/o espacio.
Cuando se traslade la empresa.
Cuando se modifique el manejo, tratamiento, aprovechamiento y disposición final de los
residuos sólidos y peligrosos.
12. BIBLIOGRAFÍA

Área Metropolitana del Valle de Aburrá . (2007). Manual para el manejo Integral de
Residuos en el Valle de Aburrá como instrumento de autogestión y autorregulación.
Medellín.

Decreto 1076, Ministerio de Medio ambiente y Desarrollo sostenible, Colombia, Bogotá,
26 de mayo de 2015.

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. (2005). Decreto 4741 de 2005.
Bogotá.
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12. ANEXOS
Anexo 1 . Lista para el almacenamiento de residuos sólidos.
Descripción
Cumple
Localizado al interior de la organización y de acceso
restringido.
Los acabados permiten su limpieza e impiden la formación
de ambientes propicios para el desarrollo de
microorganismos.
Cubierto para protección de aguas lluvias.
Iluminación adecuada (natural o artificial).
Ventilación adecuada (natural o artificial).
Sistema de drenaje de aguas de lavado.
Piso duro e impermeable.
Posee sistemas de control de incendios (equipo de
extinción de incendios, suministro cercano de agua, etc).
La unidad de almacenamiento evita el acceso y
proliferación de animales domésticos, roedores y otras
clases de vectores.
El sitio no causa molestias e impactos a la comunidad.
Cuenta con recipientes de almacenamiento para realizar su
adecuada presentación.
La unidad de almacenamiento es aseada, fumigada y
desinfectada frecuentemente.
Cuenta con una báscula o sistema de medición de pesos o
volúmenes y se lleva un registro para el control de la
generación de residuos.
Es de uso exclusivo para almacenar residuos.
Está debidamente señalizado.
Dispone de espacios por clase de residuo, de acuerdo a su
clasificación (reciclable, peligroso, ordinario, etc).
Fuente: Área Metropolitana del Valle de Aburrá.
No cumple
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