TEORIA DEL PATRIMONIO

UNIVERSIDAD AUTONOMA DE OCCIDENTE
TEORIA DEL
PATRIMONIO
LUIS ANTONIO ZAVALA
BUENO
PROF.LUIS HUMBERTO
VALDEZ ROBLES
18 DE FEBRERO, 2023
protección del
patrimonio mundial,
cultural y natural
DEFINICIONES DEL PATRIMONIO CULTURAL Y
NATURAL
ARTICULO 1
"patrimonio cultural": - los
monumentos: obras arquitectónicas,
de escultura o de pintura
monumentales, elementos o
estructuras de carácter arqueológico,
inscripciones, cavernas y grupos de
elementos, que tengan un valor
universal excepcional desde el punto
de vista de la historia, del arte o de la
ciencia, - los conjuntos: grupos de
construcciones, aisladas o reunidas,
cuya arquitectura, unidad e integración
en el paisaje les dé un valor universal
excepcional desde el punto de vista de
la historia, del arte o de la ciencia
"patrimonio natural": los monumentos
naturales constituidos por formaciones
físicas y biológicas o por grupos de
esas formaciones que tengan un valor
universal excepcional desde el punto
de vista estético o científico, las
formaciones geológicas y fisiográficas
y las zonas estrictamente delimitadas
que constituyan el habitat de especies,
animal y vegetal, amenazadas, que
tengan un valor universal excepcional
desde el punto de vista estético o
científico,
protección del
patrimonio mundial,
cultural y natural
DEFINICIONES DEL PATRIMONIO CULTURAL Y
NATURAL
ARTICULO 2
Cada uno de los Estados Partes en la
presente Convención reconoce que la
obligación de identificar, proteger,
conservar, rehabilitar y transmitir a las
generaciones futuras el patrimonio
cultural y natural situado en su
territorio, le incumbe primordialmente.
Procurará actuar con ese objeto por su
propio esfuerzo y hasta el máximo de
los recursos de que disponga, y llegado
el caso, mediante la asistencia y la
cooperación internacionales de que se
pueda beneficiar, sobre todo en los
aspectos financiero, artístico, científico
y técnico.
.
ARTICULO 3
Con objeto de garantizar una protección y una conservación eficaces
y revalorizar lo más activamente posible el patrimonio cultural y
natural situado en su territorio y en las condiciones adecuadas a
cada país, cada uno de los Estados Partes en la presente Convención
procurará dentro de lo posible: a) adoptar una política general
encaminada a atribuir al patrimonio cultural y natural una función en
la vida colectiva y a integrar la protección de ese patrimonio en los
programas de planificación general; b) instituir en su territorio, si no
existen, uno o varios servicios de protección, conservación y
revalorización del patrimonio cultural y natural, dotados de un
personal adecuado que disponga de medios que le permitan llevar a
cabo las tareas que le incumban; c) desarrollar los estudios y la
investigación científica y técnica y perfeccionar los métodos de
intervención que permitan a un Estado hacer frente a los peligros
que amenacen a su patrimonio cultural y natural;
CARTA MAGNA
.CAPITULO I Disposiciones Generales
ARTICULO 1o.- El objeto de esta ley es de interés social y
nacional y sus disposiciones de orden público.
ARTICULO 2o.- Es de utilidad pública, la investigación,
protección, conservación, restauración y recuperación de
os monumentos arqueológicos, artísticos e históricos y de
las zonas de monumentos. La Secretaría de Educación
Pública, el Instituto Nacional de Antropología e Historia, el
Instituto Nacional de Bellas Artes y los demás institutos
culturales del país, en coordinación con las autoridades
estatales, municipales y los particulares, realizarán
campañas permanentes para fomentar el conocimiento y
respeto a los monumentos arqueológicos, históricos y
artísticos
ARTICULO 3o.- La aplicación de esta Ley corresponde a: I.El Presidente de la República; II.- El Secretario de Educación
Pública; III.- El Secretario del Patrimonio Nacional;
ARTICULO 4o.- Las autoridades de los estados y municipios
tendrán, en la aplicación de esta ley, la intervención que la
misma y su reglamento señalen.;
ARTICULO 5o. BIS.- En los procedimientos de declaratorias que se
inicien a petición de parte, la solitud respectiva deberá presentarse
ante el Instituto competente y reunir los siguientes requisitos: a) El
nombre, denominación o razón social de quién o quiénes la
promuevan y, en su caso, de su representante legal; b) Domicilio para
recibir notificaciones; c) Nombre de la persona o personas
autorizadas para oír y recibir notificaciones.
ARTICULO 5o. TER.- La expedición de las declaratorias a las que se
refiere la presente Ley se sujetará al siguiente procedimiento: I. Se
iniciará de oficio o a petición de parte, de conformidad con el acuerdo
que al respecto emita el Presidente de la República o el Secretario de
Educación Pública, por conducto del titular del Instituto competente,
según corresponda, y será tramitado ante este último. Tratándose de
declaratorias seguidas a petición de parte, el Instituto competente
revisará si la solicitud respectiva reúne los requisitos señalados en el
artículo que antecede, en cuyo caso se admitirá a trámite.
Tratándose de declaratorias de monumentos artísticos o de zonas
de monumentos artísticos, previo a la notificación de inicio de
procedimiento, el titular del Instituto Nacional de Bellas Artes y
Literatura enviará el expediente del proyecto de declaratoria a la
Comisión Nacional de Zonas y Monumentos Artísticos, para los
efectos procedentes. En caso de que dicha Comisión Nacional emita
opinión favorable respecto de la expedición de la declaratoria, el
titular de dicho Instituto procederá en los términos establecidos en
esta fracción. En caso contrario, el procedimiento se dará por
concluido debiéndose emitir el acuerdo correspondiente por la
autoridad que le dio inicio, por conducto del titular del Instituto
competente. Si se tratara de una declaratoria seguida a petición de
parte, el Instituto notificará la resolución al promovente dentro de un
plazo de diez días hábiles contados a partir de la fecha en que ésta
se emita, concluyendo así el procedimiento. III. Los interesados
tendrán un término de quince días hábiles a partir de la notificación o
de la última de las publicaciones a que se refiere la fracción anterior,
para manifestar ante el Instituto competente lo que a su derecho
convenga y presentar las pruebas y alegatos que estimen
pertinentes.
IV. Manifestado por los interesados lo que a su derecho convenga y
presentadas las pruebas y alegatos o transcurrido el término para
ello, el titular del Instituto competente enviará al Secretario de
Educación Pública el expediente respectivo, junto con su opinión
sobre la procedencia de la declaratoria, dentro de en un plazo de
treinta días hábiles.
V. Recibido el expediente por el Secretario de Educación Pública, si se
tratara de una declaratoria que le corresponda expedir, tendrá un
plazo de ciento veinte días hábiles para hacerlo o para emitir
resolución en contrario, por conducto del titular del Instituto
competente, la cual será notificada a los interesados dentro de un
plazo de diez días hábiles contados a partir de la fecha de su
emisión.
VI. Las resoluciones a que se refiere la fracción anterior únicamente
podrán ser impugnadas en términos de lo dispuesto por el artículo 83
de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. VII. Durante la
tramitación del procedimiento, el Presidente de la República o el
Secretario de Educación Pública, según corresponda, por conducto
del titular del Instituto competente, podrá dictar las medidas
precautorias para preservar y conservar el bien de que se trate, en
términos de esta Ley, la Ley Federal de Procedimiento Administrativo
y el Código Federal de Procedimientos Civiles. El presente
procedimiento no será aplicable en el caso previsto en el artículo 34
Bis de esta Ley.
ARTICULO 5o. QUÁTER.- En los demás actos de autoridad a que se
refiere la presente ley, diferentes a los señalados en el artículo
anterior, la garantía de audiencia se otorgará conforme a lo
establecido en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
ARTICULO 6o.- Los propietarios de bienes inmuebles declarados
monumentos históricos o artísticos, deberán conservarlos y, en su
caso, restaurarlos en los términos del artículo siguiente, previa
autorización del Instituto correspondiente. Los propietarios de bienes
inmuebles colindantes a un monumento, que pretendan realizar obras
de excavación, cimentación, demolición o construcción, que puedan
afectar las características de los monumentos históricos o artísticos,
deberán obtener el permiso del Instituto correspondiente, que se
expedirá una vez satisfechos los requisitos que se exijan en el
Reglamento.
ARTICULO 7o.- Las autoridades de los Estados, Territorios y
Municipios cuando decidan restaurar y conservar los monumentos
arqueológicos e históricos lo harán siempre, previo permiso y bajo la
dirección del Instituto Nacional de Antropología e Historia
ARTICULO 8o.- Las autoridades de los Estados, Territorios y
Municipios podrán colaborar con el Instituto Nacional de Bellas Artes
y Literatura para la conservación y exhibición de los monumentos
artísticos en los términos que fije dicho Instituto.
ARTICULO 9o.- El Instituto competente proporcionará asesoría
profesional en la conservación y restauración de los bienes inmuebles
declarados monumentos.
ARTICULO 10.- El Instituto competente procederá a efectuar las
obras de conservación y restauración de un bien inmueble declarado
monumento histórico o artístico, cuando el propietario, habiendo sido
requerido para ello, no la realice. La Tesorería de la Federación hará
efectivo el importe de las obras.
ARTICULO 11.- Los propietarios de bienes inmuebles declarados
monumentos históricos o artísticos que los mantengan conservados
y en su caso los restauren, en los términos de esta ley, podrán
solicitar la exención de impuestos prediales correspondientes, en la
jurisdicción del Distrito Federal, con base en el dictamen técnico que
expida en instituto competente, de conformidad con el reglamento
ARTICULO 12.- Las obras de restauración y conservación en bienes
inmuebles declarados monumentos, que se ejecuten sin la
autorización o permiso correspondiente, o que violen los otorgados,
ARTICULO 13.- Las obras de restauración y conservación en bienes
inmuebles declarados monumentos, que se ejecuten sin la
autorización o permiso correspondiente, o que violen los otorgados,
serán suspendidas por disposición del Instituto competente, y en su
caso, se procederá a su demolición por el interesado o por el
Instituto, así como a su restauración o reconstrucción
ARTICULO 13.- Los propietarios de bienes muebles declarados
monumentos históricos o artísticos deberán conservarlos, y en su
caso restaurarlos, siendo aplicable en lo conducente lo dispuesto en
los artículos 6o., 7o., 8o., 9o., 10,11 y 12 de esta Ley.
ARTICULO 14.- El destino o cambio de destino de inmuebles de propiedad
federal declarados monumentos arqueológicos, históricos o artísticos,
deberá hacerse por decreto que expedirá el Ejecutivo Federal, por
conducto de la Secretaría de Educación Pública. Artículo reformado DOF
09- 04-2012
ARTICULO 15.- Los comerciantes en monumentos y en bienes
históricos o artísticos, para los efectos de esta Ley, deberán
registrarse en el Instituto competente, llenando los requisitos que
marca el Reglamento respectivo.
ARTICULO 16.- Los monumentos históricos o artísticos de propiedad
particular podrán ser exportados temporal o definitivamente,
mediante permiso del Instituto competente, en los términos del
Reglamento de esta Ley. Se prohibe la exportación de monumentos
arqueológicos, salvo canjes o donativos a Gobiernos o Institutos
Científicos extranjeros, por acuerdo del Presidente de la República. El
Instituto Nacional de Antropología e Historia, promoverá la
recuperación de los monumentos arqueológicos de especial valor
para la nación mexicana, que se encuentran en el extranjero.
ARTICULO 17.- Para la reproducción de monumentos arqueológicos,
históricos o artísticos, con fines comerciales, se requerirá permiso
del Instituto competente, y en su caso se estará a lo dispuesto en la
Ley Federal de Derechos de Autor. Se exceptúa la producción
artesanal en lo que se estará a lo dispuesto por la Ley de la materia,
y en su defecto, por el Reglamento de esta Ley
ARTICULO 18.- (Se deroga el primer párrafo). Párrafo derogado DOF
31-12-1981 El Gobierno Federal, los Organismos Descentralizados y el
Gobierno del Distrito Federal, cuando realicen obras, estarán
obligados, con cargo a las mismas, a utilizar los servicios de
antropólogos titulados, que asesoren y dirijan los rescates de
arqueología bajo la dirección del Instituto Nacional de Antropología e
Historia y asimismo entreguen las piezas y estudios
correspondientes a este Instituto.
ARTICULO 19.- A falta de disposición expresa en esta Ley, se
aplicarán supletoriamente: I.- Los tratados internacionales y las leyes
federales; y II.- Los códigos civil y penal vigentes para el Distrito
Federal en materia común y para toda la República en materia
federal.
ARTICULO 20.- Para vigilar el cumplimiento de esta Ley, la Secretaría
de Educación Pública y los Institutos competentes, podrán efectuar
visitas de inspección, en los términos del Reglamento respectivo.
CAPITULO II Del Registro
ARTICULO 21.- Se crea el Registro Público de Monumentos y Zonas
Arqueológicos e Históricos, dependientes del Instituto Nacional de
Antropología e Historia y el Registro Público de Monumentos y Zonas
Artísticos, dependientes del Instituto Nacional de Bellas Artes y
Literatura, para la inscripción de monumentos arqueológicos,
históricos o artísticos y las declaratorias de zonas respectivas.
ARTICULO 22.- Los Institutos respectivos harán el registro de los
monumentos pertenecientes a la Federación, Estados y Municipios y
los organismos descentralizados, empresas de participación estatal y
las personas físicas o morales privadas, deberán inscribir ante el
Registro que corresponda, los monumentos de su propiedad.
ARTICULO 23.- La inscripción en los registros se hará de oficio o a
petición de la parte interesada. Para proceder a la inscripción de
oficio, deberá previamente notificarse en forma personal al
interesado. En caso de ignorarse su nombre o domicilio, surtirá
efectos de notificación personal la publicación de ésta, en el "Diario
Oficial" de la Federación.
ARTICULO 24.- La inscripción no determina la autenticidad del bien
registrado. La certificación de autenticidad se expedirá a través del
procedimiento que establezca el Reglamento respectivo .
ARTICULO 25.- Los actos traslativos de dominio sobre bienes
inmuebles declarados monumentos históricos o artísticos deberán
constar en escritura pública. Quien transmita el dominio, deberá
manifestar, bajo protesta de decir verdad, si el bien materia de la
operación es monumento
ARTICULO 26.- Las partes que intervengan en actos traslativos de
dominio de bienes muebles
declarados monumentos históricos o artísticos, deberán dar aviso de
su celebración, dentro de los
treinta días siguientes, al Instituto que corresponda
CAPITULO III
De los Monumentos Arqueológicos, Artísticos e Históricos
ARTICULO 27.- Son propiedad de la Nación, inalienables e
imprescriptibles, los monumentos arqueológicos muebles e
inmuebles.
ARTICULO 28.- Son monumentos arqueológicos los bienes muebles
e inmuebles, producto de culturas anteriores al establecimiento de la
hispánica en el territorio nacional, así como los restos humanos, de la
flora y de la fauna, relacionados con esas culturas.
ARTICULO 28 BIS.- Para los efectos de esta Ley y de su Reglamento,
las disposiciones sobre monumentos y zonas arqueológicos serán
aplicables a los vestigios o restos fósiles de seres orgánicos que
habitaron el territorio nacional en épocas pretéritas y cuya
investigación, conservación, restauración, recuperación o utilización
revistan interés paleontológico, circunstancia que deberá consignarse
en la respectiva declaratoria que expedirá el Presidente de la
República
ARTICULO 28 TER.- Las disposiciones sobre preservación e
investigación en materia de monumentos y zonas de monumentos
arqueológicos e históricos serán aplicables a los rastros de existencia
humana que tengan un carácter cultural, histórico o arqueológico,
localizados en la zona marina de los Estados Unidos Mexicanos, que
hayan estado bajo el agua parcial o totalmente, de forma periódica o
continua,
ARTICULO 28 TER.- Las disposiciones sobre preservación e
investigación en materia de monumentos y zonas de monumentos
arqueológicos e históricos serán aplicables a los rastros de existencia
humana que tengan un carácter cultural, histórico o arqueológico,
localizados en la zona marina de los Estados Unidos Mexicanos, que
hayan estado bajo el agua parcial o totalmente, de forma periódica o
continua,
ARTICULO 29.- Los monumentos arqueológicos muebles no podrán
ser transportados, exhibidos o reproducidos sin permiso del Instituto
competente. El que encuentre bienes arqueológicos deberá dar aviso
a la autoridad civil más cercana.
ARTICULO 31.- En las autorizaciones a que se refiere el artículo
anterior, el Instituto Nacional de Antropología e Historia señalará los
términos y condiciones a que deban sujetarse los trabajos, así como
las obligaciones de quienes los realicen
. ARTICULO 32.- El Instituto Nacional de Antropología e Historia
suspenderá los trabajos que se ejecuten en monumentos
arqueológicos sin autorización, que violen la concedida o en los que
haya substracción de materiales arqueológicos. En su caso,
procederá a la ocupación del lugar, a la revocación de la autorización
y a la aplicación de las sanciones correspondientes.
ARTICULO 33.- Son monumentos artísticos los bienes muebles e
inmuebles que revistan valor estético relevante. Para determinar el
valor estético relevante de algún bien se atenderá a cualquiera de las
siguientes características: representatividad, inserción en
determinada corriente estilística, grado de innovación, materiales y
técnicas utilizados y otras análogas
ARTICULO 34.- Se crea la Comisión Nacional de Zonas y
Monumentos Artísticos, la que tendrá por objeto dar su opinión a la
autoridad competente sobre la expedición de declaratorias de
monumentos artísticos y de zonas de monumentos artísticos. La
opinión de la comisión será necesaria para la emisión de las
declaratorias. Párrafo reformado La Comisión se integrará por: a) El
Director General del Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura,
quien la presidirá. b) Un representante de la Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales; Inciso reformado c) Un
representante de la Universidad Nacional Autónoma de México. d)
Tres personas, vinculadas con el arte, designadas por el Director
General del Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura. Tratándose
de la declaratoria de monumentos artísticos de bienes inmuebles o
de zonas de monumentos artísticos, se invitará, además, a un
representante del Gobierno de la Entidad Federativa en donde los
bienes en cuestión se encuentran ubicados.
ARTICULO 34.- Se crea la Comisión Nacional de Zonas y
Monumentos Artísticos, la que tendrá por objeto dar su opinión a la
autoridad competente sobre la expedición de declaratorias de
monumentos artísticos y de zonas de monumentos artísticos. La
opinión de la comisión será necesaria para la emisión de las
declaratorias. Párrafo reformado La Comisión se integrará por: a) El
Director General del Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura,
quien la presidirá. b) Un representante de la Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales; Inciso reformado c) Un
representante de la Universidad Nacional Autónoma de México. d)
Tres personas, vinculadas con el arte, designadas por el Director
General del Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura. Tratándose
de la declaratoria de monumentos artísticos de bienes inmuebles o
de zonas de monumentos artísticos, se invitará, además, a un
representante del Gobierno de la Entidad Federativa en donde los
bienes en cuestión se encuentran ubicados.
ARTICULO 35 Bis.- Cuando exista el riesgo de que se realicen actos
de efectos irreparables sobre bienes muebles o inmuebles con valor
estético relevante, conforme al artículo 33 de esta Ley, la Secretaría
de Educación Pública, por conducto del Instituto Nacional de Bellas
Artes y Literatura, sin necesidad de la opinión a que se refiere el
artículo 34 podrá dictar una declaratoria provisional de monumento
artístico o de zona de monumentos artísticos, debidamente fundada
y motivada de acuerdo con la misma Ley, que tendrá efectos por un
plazo de 90 días naturales a partir de la notificación de que esa
declaratoria se haga a quien corresponda, en la que se mandará
suspender el acto y ejecutar las medidas de preservación que
resulten del caso
ARTICULO 35.- Son monumentos históricos los bienes vinculados con
la historia de la nación, a partir del establecimiento de la cultura
hispánica en el país, en los términos de la declaratoria respectiva o
por determinación de la Ley
ARTICULO 36.- Por determinación de esta Ley son monumentos
históricos: I.- Los inmuebles
construidos en los siglos XVI al XIX, destinados a templos y sus
anexos; arzobispados, obispados y
casas curales; seminarios, conventos o cualesquiera otros dedicado
a la administración, divulgación,
enseñanza o práctica de un culto religioso; así como a la educación
a la enseñanza, a fines
asistenciales o benéficos; al servicio y ornato públicos y al uso de la
autoridades civiles y militares.
CAPITULO IV
DE LAS ZONAS DE MONUMENTOS
ARTICULO 37.- El Presidente de la República, mediante Decreto, hará la
declaratoria de zona de monumentos arqueológicos, artísticos o históricos,
en los términos de esta Ley y su Reglamento.
ARTICULO 38.- Las zonas de monumentos estarán sujetas a la jurisdicción
de los Poderes Federales en los términos prescritos por esta Ley y su
Reglamento.
ARTICULO 39.- Zona de monumentos arqueológicos es el área que
comprende varios monumentos arqueológicos inmuebles, o en que se
presuma su existencia.
ARTICULO 40.- Zona de monumentos artísticos, es el área que comprende
varios monumentos artísticos asociados entre sí, con espacios abiertos o
elementos topográficos, cuyo conjunto revista valor estético en forma
relevante.
ARTICULO 41.- Zona de monumentos históricos, es el área que comprende
varios monumentos históricos relacionados con un suceso nacional o la que
se encuentre vinculada a hechos pretéritos de relevancia para el país.
ARTICULO 42.- En las zonas de monumentos y en el interior y exterior de
éstos, todo anuncio, aviso, carteles; las cocheras, sitios de vehículos,
expendios de gasolina o lubricantes; los postes e hilos telegráficos y
telefónicos, transformadores y conductores de energía eléctrica, e
instalaciones de alumbrados; así como los kioscos, templetes, puestos o
cualesquiera otras construcciones permanentes o provisionales, se sujetarán
a las disposiciones que al respecto fije esta Ley y su Reglamento. A
RTICULO 43.- En las zonas de monumentos, los Institutos competentes
autorizarán previamente la realización de obras, aplicando en lo conducente
las disposiciones del capítulo I.
CAPITULO V
DE LA COMPETENCIA
ARTICULO 47.- Al que realice trabajos materiales de exploración
arqueológica, por excavación, remoción o por cualquier otro medio, en
monumentos arqueológicos inmuebles, o en zonas de monumentos
arqueológicos, sin la autorización del Instituto Nacional de
Antropología e Historia, se le impondrá prisión de tres a diez años y
de mil a tres mil días multa
ARTICULO 48.- Al que valiéndose del cargo o comisión del Instituto
Nacional de Antropología e Historia o de la autorización otorgada por
éste para la ejecución de trabajos arqueológicos, disponga para sí o
para otro de un monumento arqueológico mueble, se le impondrá
prisión de tres a diez años y de dos mil a cinco mil días multa
ARTICULO 49.- Al que efectúe cualquier acto traslativo de dominio de
un monumento arqueológico mueble o comercie con él y al que lo
transporte, exhiba o reproduzca sin el permiso y la inscripción
correspondiente, se le impondrá prisión de tres a diez años y de dos
mil a tres mil días multa. Al que ordene, induzca, dirija, organice o
financie los actos descritos en este artículo, se le incrementará hasta
por una mitad las penas antes señaladas.
ARTICULO 50.- Al que ilegalmente tenga en su poder un monumento
arqueológico o un monumento histórico mueble y que éste se haya
encontrado en o que proceda de un inmueble a los que se refiere la
fracción I del artículo 36, se le impondrá prisión de tres a nueve años
y de dos mil a tres mil días multa. Artículo reformado DOF 13-062014
ARTICULO 51.- Al que se apodere de un monumento mueble
arqueológico, histórico o artístico sin consentimiento de quien puede
disponer de él con arreglo a la Ley, se le impondrá prisión de tres a
diez años y de dos mil a tres mil días multa.
ARTICULO 52.- Al que por cualquier medio dañe, altere o destruya un
monumento arqueológico, artístico o histórico, se le impondrá prisión
de tres a diez años y multa hasta por el valor del daño causado.
ARTICULO 53.- Al que por cualquier medio pretenda sacar o saque
del país un monumento arqueológico, artístico o histórico, sin permiso
del Instituto competente, se le impondrá prisión de cinco a doce años
y de tres mil a cinco mil días multa.
ARTICULO 53 Bis.- Al que introduzca al territorio nacional, saque del
país o transfiera la propiedad de bienes culturales, infringiendo las
disposiciones legales adoptadas en el país de origen de los mismos,
se le impondrá prisión de tres a doce años y multa de dos mil a
cuatro mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito
Federal.
ARTICULO 54.- A los reincidentes en los delitos tipificados en esta
Ley, se les aumentará la sanción desde dos tercios hasta otro tanto
de la duración de la pena. La sanción para quienes resulten
delincuentes habituales se aumentará de uno a dos tantos de la que
corresponda al delito mayor
ARTICULO 55.- Cualquier infracción a esta Ley o a su Reglamento,
que no esté prevista en este capítulo, será sancionada por los
Institutos competentes, con multa de doscientos a mil días de salario
mínimo general vigente para el Distrito Federal, la que podrá ser
impugnada mediante el recurso de revisión previsto en la Ley Federal
de Procedimiento Administrativo
TRANSITORIOS
ARTICULO PRIMERO.-Esta ley entrará en vigor a los treinta días de su
publicación en el "Diario Oficial" de la Federación.
ARTICULO SEGUNDO.- Se abroga la Ley Federal del Patrimonio
Cultural de la Nación de 23 de diciembre de 1968, publicada en el
"Diario Oficial" de la Federación del 16 de diciembre de 1970 y se
derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley.
ARTICULO TERCERO.- Las declaratorias de monumentos que hayan
sido expedidas al amparo de leyes anteriores, así como sus
inscripciones, subsisten en sus términos. ARTICULO CUARTO.- Se
respetan los derechos adquiridos conforme a leyes anteriores,
debiendo los titulares cumplir con las obligaciones que las mismas les
imponen. México, D. F., a 28 de abril de 1972.- Renato Vega Alvarado,
D. P.- Vicente Fuentes Díaz, S. P.- Raymundo Flores Bernal, D. S.Vicente Juárez Carro, S. S.- Rúbricas".
ARTÍCULOS TRANSITORIOS DE DECRETOS DE REFORMA DECRETO
Por el que se reforman diversas leyes para concordarlas con el Decreto que
reformó el artículo 43 y demás relativos, de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el
23 de diciembre de 1974. ARTICULO DECIMOSEGUNDO.- Se reforman los
artículos 4; 11; 19, fracción II y 54, de la Ley Federal sobre Monumentos y
Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, en los siguientes términos.
TRANSITORIO ARTICULO UNICO.- El presente Decreto entrará en vigor
noventa días después de su publicación en el "Diario Oficial" de la
Federación. México, D. F., a 20 de diciembre de 1974.- "AÑO DE LA
REPUBLICA FEDERAL Y DEL SENADO".- Francisco Luna Kan, S. P.- Píndaro
Uriostegui Miranda, D. P.- Carlos Pérez Cámara, S. S.- Carlos A. Madrazo
Pintado, D. S.- Rúbricas”. En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I
del Artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
y para su debida publicación y observancia, expido el presente Decreto en
la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México, Distrito
Federal, a los veintiún días del mes de diciembre de mil novecientos setenta
y cuatro.- "Año de la República Federal y del Senado".- Luis Echeverría
Alvarez.- Rúbrica.- El Secretario de Gobernación, Mario Moya Palencia.Rúbrica.
TRANSITORIOS
ARTICULO PRIMERO.- La presente Ley entrará en vigor el día 1o. de
enero de 1982. ARTICULOS SEGUNDO A VIGESIMO NOVENO.- ..........
ARTICULO TRIGESIMO.- Se derogan los artículos 70 de la Ley General
de Población; 28 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos;
160 párrafos tercero y cuarto de la Ley General de Instituciones de
Crédito y Organizaciones Auxiliares; 106 párrafos tercero a noveno de
la Ley General de Instituciones de Seguros; 53 de la Ley del Mercado
de Valores; 21 último párrafo y 49 de la Ley de Obras Públicas; 2o. de
la Ley de Impuestos y Fomento a la Minería; 24 fracción VII de la Ley
Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en Materia Minera;
DECRETO por el que se reforma y adiciona la Ley Federal sobre
Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 26 de noviembre de
1984
ARTICULO PRIMERO.- Se reforman los artículos 33 y 34 de la Ley
Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e
Históricos, para quedar como sigue:
ARTICULO SEGUNDO.- Se adiciona la Ley Federal sobre Monumentos
y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos con el artículo 34 Bis,
para quedar como sigue
TRANSITORIO UNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día
siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
México, D. F., a 31 de octubre de 1984.- Ricardo Castillo Peralta, D. P.
José Ramírez Gamero, S. P.- Jesús Murillo Aguilar, D. S.- Rafael
Armando Herrera Morales, S. S.- Rúbricas". En cumplimiento de lo
dispuesto por la fracción I del artículo 89 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos y para su debida publicación y
observancia, expido el presente Decreto en la residencia del Poder
Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México , a, expido el presente
Decreto en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de
México, Distrito Federal, a los cinco días del mes de noviembre de m
novecientos ochenta y cuatro.- Miguel de la Madrid H.- Rúbrica.-
TRANSITORIOS Primero. El presente decreto entrará en vigor al día
siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. A partir de la fecha en que entre en vigor este Decreto, se
dejan sin efecto las disposiciones que contravengan o se opongan al
mismo. México, D.F., a 21 de febrero de 2012.- Dip. Guadalupe Acosta
Naranjo, Presidente.- Sen. José González Morfín, Presidente.- Dip.
Laura Arizmendi Campos, Secretaria.- Sen. Renán Cleominio Zoreda
Novelo, Secretario.- Rúbricas." En cumplimiento de lo dispuesto por la
fracción I del Artículo 89 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, y para su debida publicación y observancia, expido
el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en
la Ciudad de México, Distrito Federal, a treinta de marzo de dos mil
doce.- Felipe de Jesús Calderón Hinojosa.- Rúbrica.- El Secretario de
Gobernación, Alejandro Alfonso Poiré Romero.- Rúbrica
. DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones
de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos,
Artísticos e Históricos, en Materia de Procedimiento de Declaratorias.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 13 de junio de 2014
ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforman los artículos 5o., segundo párrafo;
22, segundo párrafo; 34, segundo párrafo y 34 Bis, tercer párrafo, y
se adicionan los artículos 5o. Bis; 5o. Ter y 5o. Quáter de la Ley
Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e
Históricos, para quedar como sigue: Transitorios Primero. El presente
Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el
Diario Oficial de la Federación. Segundo. Dentro de los noventa días
hábiles siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto, el
Ejecutivo Federal publicará las reformas conducentes al reglamento
correspondiente. México, D.F., a 29 de abril de 2014.- Sen. Raúl
Cervantes Andrade, Presidente.- Dip. José González Morfín,
Presidente.- Sen. Rosa Adriana Díaz Lizama, Secretaria.- Dip. Javier
Orozco Gómez, Secretario.- Rúbricas." En cumplimiento de lo
dispuesto por la fracción I del Artículo 89 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicación y
observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder
Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México, Distrito Federal, a dos de
junio de dos mil catorce.- Enrique Peña Nieto.- Rúbrica.- El Secretario
de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong.- Rúbrica
MARCO REGULATORIO SOBRE
MONUMENTOS
LEY FEDERAL SOBRE MONUMENTOS Y ZONAS
ARQUEOLÓGICOS, ARTÍSTICOS E
HISTÓRICOS
ARTICULO 1o.- El objeto de esta ley es de interés social y nacional y
sus disposiciones de orden público.
ARTICULO 2o.- Es de utilidad pública, la investigación, protección,
conservación, restauración y recuperación de los monumentos
arqueológicos, artísticos e históricos y de las zonas de monumentos.
La Secretaría de Cultura, el Instituto Nacional de Antropología e
Historia, el Instituto Nacional de Bellas Artes y los demás institutos
culturales del país, en coordinación con las autoridades estatales,
municipales y los particulares, realizarán campañas permanentes
para fomentar el conocimiento y respeto a los monumentos
arqueológicos, históricos y artísticos.
ARTICULO 3o.- La aplicación de esta Ley corresponde a: I.- El
Presidente de la República; II.- El Secretario de Cultura; Fracción
reformada DOF 16-02-2018 III.- El Secretario del Patrimonio Nacional;
IV.- El Instituto Nacional de Antropología e Historia; V.- El Instituto
Nacional de Bellas Artes y Literatura y VI.- Las demás autoridades y
dependencias federales, en los casos de su competencia. LEY
FEDERAL SOBRE MONUMENTOS Y ZONAS ARQUEOLÓGICOS,
ARTÍSTICOS E HISTÓRICOS
II. El acuerdo de inicio de procedimiento de declaratorias de
monumentos se notificará personalmente a quienes pudieren tener
interés jurídico y, en su caso, al promovente con un resumen del
acuerdo. Tratándose de declaratorias de zonas de monumentos
arqueológicos, artísticos e históricos, el Instituto competente
procederá a realizar la notificación mediante publicaciones que
contendrán un resumen del acuerdo, el área que abarque la poligonal,
precisando sus límites, así como la identificación de los inmuebles
incluidos dentro del área que se pretende declarar. Dichas
publicaciones deberán efectuarse por tres días consecutivos en el
Diario Oficial de la Federación, en uno de los periódicos diarios de
mayor circulación en la entidad en la que se localice la zona objeto de
la declaratoria y en uno de mayor circulación nacional, dentro de los
diez días hábiles siguientes a la emisión de dicho acuerdo
III. Los interesados tendrán un término de quince días hábiles a partir
de la notificación o de la última de las publicaciones a que se refiere
la fracción anterior, para manifestar ante el Instituto competente lo
que a su derecho convenga y presentar las pruebas y alegatos que
estimen pertinentes.
IV. Manifestado por los interesados lo que a su derecho convenga y
presentadas las pruebas y alegatos o transcurrido el término para
ello, el titular del Instituto competente enviará al Secretario de
Cultura el expediente respectivo, junto con su opinión sobre la
procedencia de la declaratoria, dentro de un plazo de treinta días
hábiles. Fracción reformada DOF 16-02-2018 V. Recibido el
expediente por el Secretario de Cultura, si se tratara de una
declaratoria que le corresponda expedir, tendrá un plazo de ciento
veinte días hábiles para hacerlo o para emitir resolución en contrario,
por conducto del titular del Instituto competente, la cual será
notificada a los interesados dentro de un plazo de diez días hábiles
contados a partir de la fecha de su emisión.
VI. Las resoluciones a que se refiere la fracción anterior únicamente
podrán ser impugnadas en términos de lo dispuesto por el artículo 83
de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
VII. Durante la tramitación del procedimiento, el Presidente de la
República o el Secretario de Cultura, según corresponda, por
conducto del titular del Instituto competente, podrá dictar las
medidas precautorias para preservar y conservar el bien de que se
trate, en términos de esta Ley, la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo y el Código Federal de Procedimientos Civiles. Fracción
reformada. El presente procedimiento no será aplicable en el caso
previsto en el artículo 34 Bis de esta Ley. Para lo no previsto en la
presente Ley se aplicará supletoriamente la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo.
IARTICULO 5o. QUÁTER.- En los demás actos de autoridad a que se
refiere la presente ley, diferentes a los señalados en el artículo
anterior, la garantía de audiencia se otorgará conforme a lo
establecido en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Artículo adicionado.
ARTICULO 6o.- Los propietarios de bienes inmuebles declarados
monumentos históricos o artísticos, deberán conservarlos y, en su
caso, restaurarlos en los términos del artículo siguiente, previa
autorización del Instituto correspondiente. Los propietarios de bienes
inmuebles colindantes a un monumento, que pretendan realizar obras
de excavación, cimentación, demolición o construcción, que puedan
afectar las características de los monumentos históricos o artísticos,
deberán obtener el permiso del Instituto correspondiente, que se
expedirá una vez satisfechos los requisitos que se exijan en el
Reglamento.
ARTICULO 7o.- Las autoridades de las entidades federativas y
Municipios cuando decidan restaurar y conservar los monumentos
arqueológicos e históricos lo harán siempre, previo permiso y bajo la
dirección del Instituto Nacional de Antropología e Historia. Párrafo
reformado DOF 28-01- 2015, 19-01-2018 Asimismo dichas
autoridades cuando resuelvan construir o acondicionar edificios para
que el Instituto Nacional de Antropología e Historia exhiba los
monumentos arqueológicos e históricos de esa región, podrán
solicitarle el permiso correspondiente, siendo requisito el que estas
construcciones tengan las seguridades y los dispositivos de control
que fija el Reglamento.
ARTICULO 8o.- Las autoridades de las entidades federativas y
Municipios podrán colaborar con el Instituto Nacional de Bellas Artes
y Literatura para la conservación y exhibición de los monumentos
artísticos en los términos que fije dicho instituto.
ARTICULO 9o.- El Instituto competente proporcionará asesoría
profesional en la conservación y restauración de los bienes inmuebles
declarados monumentos.
ARTICULO 10.- El Instituto competente procederá a efectuar las
obras de conservación y restauración de un bien inmueble declarado
monumento histórico o artístico, cuando el propietario, habiendo sido
requerido para ello, no la realice. La Tesorería de la Federación hará
efectivo el importe de las obras.
ARTICULO 11.- Los propietarios de bienes inmuebles declarados
monumentos históricos o artísticos que los mantengan conservados
y en su caso los restauren, en los términos de esta ley, podrán
solicitar la exención de impuestos prediales correspondientes, con
base en el dictamen técnico que expida el instituto competente, de
conformidad con el reglamento. Los Institutos promoverán ante los
Gobiernos de las entidades federativas la conveniencia de que se
exima del impuesto predial, a los bienes inmuebles declarados
monumentos, que no se exploten con fines de lucro.
ARTICULO 12.- Las obras de restauración y conservación en bienes
inmuebles declarados monumentos, que se ejecuten sin la
autorización o permiso correspondiente, o que violen los otorgados,
serán suspendidas por disposición del Instituto competente, y en su
caso, se procederá a su demolición por el interesado o por el
Instituto, así como a su restauración o reconstrucción. La autoridad
municipal respectiva podrá actuar en casos urgentes en auxilio del
Instituto correspondiente, para ordenar la suspensión provisional de
las obras
ARTICULO 13.- Los propietarios de bienes muebles declarados
monumentos históricos o artísticos deberán conservarlos, y en su
caso restaurarlos, siendo aplicable en lo conducente lo dispuesto en
los artículos 6o., 7o., 8o., 9o., 10,11 y 12 de esta Ley.
ARTICULO 14.- El destino o cambio de destino de inmuebles de
propiedad federal declarados monumentos arqueológicos, históricos
o artísticos, deberá hacerse por decreto que expedirá el Ejecutivo
Federal, por conducto de la Secretaría de Cultura
ARTICULO 15.- Los comerciantes en monumentos y en bienes
históricos o artísticos, para los efectos de esta Ley, deberán
registrarse en el Instituto competente, llenando los requisitos que
marca el Reglamento respectivo.
ARTICULO 16.- Los monumentos históricos o artísticos de propiedad
particular podrán ser exportados temporal o definitivamente,
mediante permiso del Instituto competente, en los términos del
Reglamento de esta Ley. Se prohibe la exportación de monumentos
arqueológicos, salvo canjes o donativos a Gobiernos o Institutos
Científicos extranjeros, por acuerdo del Presidente de la República. El
Instituto Nacional de Antropología e Historia
ARTICULO 17.- Para la reproducción de monumentos arqueológicos,
históricos o artísticos, con fines comerciales, se requerirá permiso
del Instituto competente, y en su caso se estará a lo dispuesto en la
Ley Federal de Derechos de Autor. Se exceptúa la producción
artesanal en lo que se estará a lo dispuesto por la Ley de la materia,
y en su defecto, por el Reglamento de esta Ley.
ARTICULO 18.- El Gobierno Federal, los Organismos Descentralizados
y el Gobierno de la Ciudad de México, cuando realicen obras, estarán
obligados, con cargo a las mismas, a utilizar los servicios de
antropólogos titulados, que asesoren y dirijan los rescates de
arqueología bajo la dirección del Instituto Nacional de Antropología e
Historia y asimismo entreguen las piezas y estudios
correspondientes a este Instituto.
ARTICULO 19.- A falta de disposición expresa en esta Ley, se
aplicarán supletoriamente: I.- Los tratados internacionales y las leyes
federales; y II.- Los códigos civil y penal vigentes. Fracción reformada
DOF 23-12-1974, 19-01-2018
ARTICULO 20.- Para vigilar el cumplimiento de esta Ley, la Secretaría
de Cultura y los Institutos competentes, podrán efectuar visitas de
inspección, en los términos del Reglamento respectivo.
CAPITULO II
ARTICULO 21.- Se crea el Registro Público de Monumentos y Zonas
Arqueológicos e Históricos, dependientes del Instituto Nacional de
Antropología e Historia y el Registro Público de Monumentos y Zonas
Artísticos, dependientes del Instituto Nacional de Bellas Artes y
Literatura, para la inscripción de monumentos arqueológicos,
históricos o artísticos y las declaratorias de zonas respectivas.
ARTICULO 22.- Los Institutos respectivos harán el registro de los
monumentos pertenecientes a la Federación, entidades federativas,
Municipios y los organismos descentralizados, empresas de
participación estatal y las personas físicas o morales privadas,
deberán inscribir ante el Registro que corresponda, los monumentos
de su propiedad. Párrafo reformado .
ARTICULO 23.- La inscripción en los registros se hará de oficio o a
petición de la parte interesada. Para proceder a la inscripción de
oficio, deberá previamente notificarse en forma personal al
interesado. En caso de ignorarse su nombre o domicilio, surtirá
efectos de notificación personal la publicación de ésta, en el "Diario
Oficial" de la Federación
ARTICULO 24.- La inscripción no determina la autenticidad del bien
registrado. La certificación de autenticidad se expedirá a través del
procedimiento que establezca el Reglamento respectivo.
ARTICULO 25.- Los actos traslativos de dominio sobre bienes
inmuebles declarados monumentos históricos o artísticos deberán
constar en escritura pública. Quien transmita el dominio, deberá
manifestar, bajo protesta de decir verdad, si el bien materia de la
operación es monumento. Los notarios públicos mencionarán la
declaratoria de monumentos si la hubiere y darán aviso al Instituto
competente de la operación celebrada en un plazo de treinta días.
ARTICULO 26.- Las partes que intervengan en actos traslativos de
dominio de bienes muebles declarados monumentos históricos o
artísticos, deberán dar aviso de su celebración, dentro de los treinta
días siguientes, al Instituto que corresponda.
CAPITULO III
ARTICULO 27.- Son propiedad de la Nación, inalienables e
imprescriptibles, los monumentos arqueológicos muebles e
inmuebles.
ARTICULO 28.- Son monumentos arqueológicos los bienes muebles e
inmuebles, producto de culturas anteriores al establecimiento de la
hispánica en el territorio nacional, así como los restos humanos, de la
flora y de la fauna, relacionados con esas culturas. ARTICULO 28
BIS.- Para los efectos de esta Ley y de su Reglamento, las
disposiciones sobre monumentos y zonas arqueológicos serán
aplicables a los vestigios o restos fósiles de seres orgánicos que
habitaron el territorio nacional en épocas pretéritas y cuya
investigación, conservación, restauración, recuperación o utilización
revistan interés paleontológico, circunstancia que deberá consignarse
en la respectiva declaratoria que expedirá el Presidente de la
República
. ARTICULO 28 TER.- Las disposiciones sobre preservación e
investigación en materia de monumentos y zonas de monumentos
arqueológicos e históricos serán aplicables a los rastros de existencia
humana que tengan un carácter cultural, histórico o arqueológico,
localizados en la zona marina de los Estados Unidos Mexicanos, que
hayan estado bajo el agua parcial o totalmente, de forma periódica o
continua, tales como: los sitios, estructuras, edificios, objetos y
restos humanos, junto con su contexto arqueológico y natural; los
buques, aeronaves, otros medios de transporte o cualquier parte de
ellos.
ARTICULO 29.- Los monumentos arqueológicos muebles no podrán
ser transportados, exhibidos o reproducidos sin permiso del Instituto
competente. El que encuentre bienes arqueológicos deberá dar aviso
a la autoridad civil más cercana. La autoridad correspondiente
expedirá la constancia oficial del aviso, o entrega en su caso, y
deberá informar al Instituto Nacional de Antropología e Historia,
dentro de las 24 horas siguientes, para que éste determine lo que
corresponda
ARTICULO 30.- Toda clase de trabajos materiales para descubrir o
explorar monumentos arqueológicos, únicamente serán realizados
por el Instituto Nacional de Antropología e Historia o por instituciones
científicas o de reconocida solvencia moral, previa autorización.
ARTICULO 31.- En las autorizaciones a que se refiere el artículo
anterior, el Instituto Nacional de Antropología e Historia señalará los
términos y condiciones a que deban sujetarse los trabajos, así como
las obligaciones de quienes los realicen.
ARTICULO 32.- El Instituto Nacional de Antropología e Historia
suspenderá los trabajos que se ejecuten en monumentos
arqueológicos sin autorización, que violen la concedida o en los que
haya substracción de materiales arqueológicos. En su caso,
procederá a la ocupación del lugar, a la revocación de la autorización
y a la aplicación de las sanciones correspondientes.
ARTICULO 33.- Son monumentos artísticos los bienes muebles e
inmuebles que revistan valor estético relevante. Para determinar el
valor estético relevante de algún bien se atenderá a cualquiera de las
siguientes características: representatividad, inserción en
determinada corriente estilística, grado de innovación, materiales y
técnicas utilizados y otras análogas. Tratándose de bienes inmuebles,
podrá considerarse también su significación en el contexto urbano
ARTICULO 34.- Se crea la Comisión Nacional de Zonas y
Monumentos Artísticos, la que tendrá por objeto dar su opinión a la
autoridad competente sobre la expedición de declaratorias de
monumentos artísticos y de zonas de monumentos artísticos. La
opinión de la comisión será necesaria para la emisión de las
declaratorias. Párrafo reformado DOF 13-06-2014 La Comisión se
integrará por:
a) El Director General del Instituto Nacional de Bellas Artes y
Literatura, quien la presidirá. b) Un representante de la Secretaría de
Medio Ambiente y Recursos Naturales; Inciso reformado c) Un
representante de la Universidad Nacional Autónoma de México. d)
Tres personas, vinculadas con el arte, designadas por el Director
General del Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura
ARTICULO 34 BIS.- Cuando exista el riesgo de que se realicen actos
de efectos irreparables sobre bienes muebles o inmuebles con valor
estético relevante, conforme al artículo 33 de esta Ley, la Secretaría
de Cultura, por conducto del Instituto Nacional de Bellas Artes y
Literatura, sin necesidad de la opinión a que se refiere el artículo 34
podrá dictar una declaratoria provisional de monumento artístico o
de zona de monumentos artísticos, debidamente fundada y motivada
de acuerdo con la misma Ley, que tendrá efectos por un plazo de 90
días naturales a partir de la notificación de que esa declaratoria se
haga a quien corresponda
ARTICULO 35.- Son monumentos históricos los bienes vinculados con
la historia de la nación, a partir del establecimiento de la cultura
hispánica en el país, en los términos de la declaratoria respectiva o
por determinación de la Ley.
ARTICULO 36.- Por determinación de esta Ley son monumentos
históricos:
CAPITULO IV DE LAS ZONAS DE
MONUMENTOS
ARTICULO 37.- El Presidente de la República, mediante Decreto, har
la declaratoria de zona de monumentos arqueológicos, artísticos o
históricos, en los términos de esta Ley y su Reglamento. Las
declaratorias deberán inscribirse en el registro correspondiente, a
que se refiere el artículo 21 y publicarse en el "Diario Oficial" de la
Federación.
ARTICULO 38.- Las zonas de monumentos estarán sujetas a la
jurisdicción de los Poderes Federales en los términos prescritos por
esta Ley y su Reglamento.
ARTICULO 39.- Zona de monumentos arqueológicos es el área que
comprende varios monumentos arqueológicos inmuebles, o en que s
presuma su existencia.
ARTICULO 40.- Zona de monumentos artísticos, es el área que
comprende varios monumentos artísticos asociados entre sí, con
espacios abiertos o elementos topográficos, cuyo conjunto revista
valor estético en forma relevante.
ARTICULO 37.- El Presidente de la República, mediante Decreto, hará
la declaratoria de zona de monumentos arqueológicos, artísticos o
históricos, en los términos de esta Ley y su Reglamento. Las
declaratorias deberán inscribirse en el registro correspondiente, a
que se refiere el artículo 21 y publicarse en el "Diario Oficial" de la
Federación.
ARTICULO 38.- Las zonas de monumentos estarán sujetas a la
jurisdicción de los Poderes Federales en los términos prescritos por
esta Ley y su Reglamento.
ARTICULO 39.- Zona de monumentos arqueológicos es el área que
comprende varios monumentos arqueológicos inmuebles, o en que se
presuma su existencia.
ARTICULO 40.- Zona de monumentos artísticos, es el área que
comprende varios monumentos artísticos asociados entre sí, con
espacios abiertos o elementos topográficos, cuyo conjunto revista
valor estético en forma relevante.
41.- Zona de monumentos históricos, es el área que comprende
varios monumentos históricos relacionados con un suceso nacional o
la que se encuentre vinculada a hechos pretéritos de relevancia para
el país.
ARTICULO 42.- En las zonas de monumentos y en el interior y
exterior de éstos, todo anuncio, aviso, carteles; las cocheras, sitios
de vehículos, expendios de gasolina o lubricantes; los postes e hilos
telegráficos y telefónicos, transformadores y conductores de energía
eléctrica, e instalaciones de alumbrados; así como los kioscos,
templetes, puestos o cualesquiera otras construcciones
permanentes o provisionales, se sujetarán a las disposiciones que al
respecto fije esta Ley y su Reglamento.
ARTICULO 43.- En las zonas de monumentos, los Institutos
competentes autorizarán previamente la realización de obras,
aplicando en lo conducente las disposiciones del capítulo I.
ARTICULO 44.- El Instituto Nacional de Antropología e Historia es
competente en materia de monumentos y zonas de monumentos
arqueológicos e históricos.
ARTICULO 45.- El Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura es
competente en materia de monumentos y zonas de monumentos
artísticos.
ARTICULO 46.- En caso de duda sobre la competencia de los
Institutos para conocer un asunto determinado, el Secretario de
Cultura resolverá a cual corresponde el despacho del mismo.
ARTICULO 47.- Al que realice trabajos materiales de exploración
arqueológica, por excavación, remoción o por cualquier otro medio, en
monumentos arqueológicos inmuebles, o en zonas de monumentos
arqueológicos, sin la autorización del Instituto Nacional de
Antropología e Historia, se le impondrá prisión de tres a diez años y
de mil a tres mil días multa.
ARTICULO 48.- Al que valiéndose del cargo o comisión del Instituto
Nacional de Antropología e Historia o de la autorización otorgada por
éste para la ejecución de trabajos arqueológicos, disponga para sí o
para otro de un monumento arqueológico mueble, se le impondrá
prisión de tres a diez años y de dos mil a cinco mil días multa.
ARTICULO 49.- Al que efectúe cualquier acto traslativo de dominio de
un monumento arqueológico mueble o comercie con él y al que lo
transporte, exhiba o reproduzca sin el permiso y la inscripción
correspondiente, se le impondrá prisión de tres a diez años y de dos
mil a tres mil días multa. Al que ordene, induzca, dirija, organice o
financie los actos descritos en este artículo, se le incrementará hasta
por una mitad las penas antes señalada
ARTICULO 50.- Al que ilegalmente tenga en su poder un monumento
arqueológico o un monumento histórico mueble y que éste se haya
encontrado en o que proceda de un inmueble a los que se refiere la
fracción I del artículo 36, se le impondrá prisión de tres a nueve años
y de dos mil a tres mil días multa. Artículo reformado
ARTICULO 51.- Al que se apodere de un monumento mueble
arqueológico, histórico o artístico sin consentimiento de quien puede
disponer de él con arreglo a la Ley, se le impondrá prisión de tres a
diez años y de dos mil a tres mil días multa. Artículo reformado
ARTICULO 52.- Al que por cualquier medio dañe, altere o destruya un
monumento arqueológico, artístico o histórico, se le impondrá prisión
de tres a diez años y multa hasta por el valor del daño causado.
Cuando el daño no sea intencional, se estará a lo dispuesto en el
capítulo de aplicación de sanciones a los delitos culposos del Código
Penal Federal.
ARTICULO 53.- Al que por cualquier medio pretenda sacar o saque
del país un monumento arqueológico, artístico o histórico, sin permiso
del Instituto competente, se le impondrá prisión de cinco a doce años
y de tres mil a cinco mil días multa. Al que ordene, induzca, dirija,
organice o financie las conductas descritas en el párrafo anterior, se
les incrementará hasta por una mitad las penas antes señaladas.
ARTICULO 54 Bis.- Al que introduzca al territorio nacional, saque del
país o transfiera la propiedad de bienes culturales, infringiendo las
disposiciones legales adoptadas en el país de origen de los mismos,
se le impondrá prisión de tres a doce años y multa de dos mil a
cuatro mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito
Federal. Los bienes de que se trate serán incautados y quedarán a
disposición de las autoridades del país de origen.
ARTICULO 55.- A los reincidentes en los delitos tipificados en esta
Ley, se les aumentará la sanción desde dos tercios hasta otro tanto
de la duración de la pena. La sanción para quienes resulten
delincuentes habituales se aumentará de uno a dos tantos de la que
corresponda al delito mayor. Para resolver sobre reincidencia,
habitualidad y determinación de multas, se estará a lo dispuesto en
el Código Penal Federal.
ARTICULO 55.- Cualquier infracción a esta Ley o a su Reglamento,
que no esté prevista en este capítulo, será sancionada por los
Institutos competentes, con multa de doscientos a mil días de salario
mínimo general vigente para el Distrito Federal, la que podrá ser
impugnada mediante el recurso de revisión previsto en la Ley Federal
de Procedimiento Administrativo.
TRANSITORIOS ARTICULO PRIMERO.- Esta ley entrará en vigor a los
treinta días de su publicación en el "Diario Oficial" de la Federación.
ARTICULO SEGUNDO.- Se abroga la Ley Federal del Patrimonio
Cultural de la Nación de 23 de diciembre de 1968, publicada en el
"Diario Oficial" de la Federación del 16 de diciembre de 1970 y se
derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley.
ARTICULO TERCERO.- Las declaratorias de monumentos que hayan
sido expedidas al amparo de leyes anteriores, así como sus
inscripciones, subsisten en sus términos. ARTICULO CUARTO.- Se
respetan los derechos adquiridos conforme a leyes anteriores,
debiendo los titulares cumplir con las obligaciones que las mismas les
imponen
ARTÍCULOS TRANSITORIOS DE DECRETOS DE REFORMA DECRETO
por el que se reforman diversas leyes para concordarlas con el
Decreto que reformó el artículo 43 y demás relativos, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Publicado en
el Diario Oficial de la Federación el 23 de diciembre de 1974
ARTICULO DECIMOSEGUNDO.- Se reforman los artículos 4; 11; 19,
fracción II y 54, de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas
Arqueológicos, Artísticos e Históricos.
TRANSITORIOS ARTICULO PRIMERO.- La presente Ley entrará
en vigor el día 1o. de enero de 1982. ARTICULOS SEGUNDO A
VIGESIMO NOVENO.ARTICULO TRIGESIMO.- Se derogan los artículos 70 de la Ley General
de Población; 28 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos;
160 párrafos tercero y cuarto de la Ley General de Instituciones de
Crédito y Organizaciones Auxiliares.
ARTICULOS TRIGESIMO PRIMERO A TRIGESIMO OCTAVO.- ..........
México, D. F., 30 de diciembre de 1981.- Marco Antonio Aguilar Cortes,
D. P.- Blas Chumacero Sánchez, S. P.- Silvio Lagos Martínez, D. S.Luis León Aponte, S. S.- Rúbricas"
ARTICULO PRIMERO.- Se reforman los artículos 33 y 34 de la Ley
Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e
Históricos, para quedar como sigue.
ARTICULO SEGUNDO.- Se adiciona la Ley Federal sobre Monumentos
y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos con el artículo 34 Bis,
para quedar como sigue.
TRANSITORIO UNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día
siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
DECRETO por el que se reforman diversas Leyes Federales, con el
objeto de actualizar todos aquellos artículos que hacen referencia a
las Secretarías de Estado cuya denominación fue modificada y al
Gobierno del Distrito Federal en lo conducente; así como eliminar la
mención de los departamentos administrativos que ya no tienen
vigencia.
ARTÍCULO QUINCUAGÉSIMO CUARTO. Se reforman los artículos 14;
18, segundo párrafo; 20 y 34, inciso b) de la Ley Federal sobre
Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos
DECRETO
por el que se adiciona un artículo 28 TER a la Ley Federal Sobre
Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, en Materia
de Patrimonio Cultural Subacuático. Publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 13 de junio de 2014 Artículo Único.- Se adiciona un artículo
28 TER a la Ley Federal Sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos,
Artísticos e Históricos, para quedar como sigue:
Transitorio Único.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente
al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. México, D. F., a
29 de abril de 2014.- Sen. Raúl Cervantes Andrade, Presidente.- Dip.
José González Morfín, Presidente.DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de
la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e
Históricos, en Materia de Procedimiento de Declaratorias. Publicado en
el Diario Oficial de la Federación el 13 de junio de 2014 ARTÍCULO
ÚNICO.- Se reforman los artículos 5o., segundo párrafo; 22, segundo
párrafo; 34, segundo párrafo y 34 Bis, tercer párrafo, y se adicionan los
artículos 5o. Bis; 5o. Ter y 5o. Quáter de la Ley Federal sobre
Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, para
quedar como sigue: Transitorios Primero. El presente Decreto entrará
en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación. Segundo. Dentro de los noventa días hábiles siguientes a la
entrada en vigor del presente Decreto, el Ejecutivo Federal publicará las
reformas conducentes al reglamento correspondiente.
DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de
la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e
Históricos, en Materia de Procedimiento de Declaratorias. Publicado en
el Diario Oficial de la Federación el 13 de junio de 2014
ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforman los artículos 5o., segundo párrafo; 22,
segundo párrafo; 34, segundo párrafo y 34 Bis, tercer párrafo, y se
adicionan los artículos 5o. Bis; 5o. Ter y 5o. Quáter de la Ley Federal
sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, para
quedar como sigue: Transitorios Primero. El presente Decreto entrará
en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación. Segundo. Dentro de los noventa días hábiles siguientes a la
entrada en vigor del presente Decreto, el Ejecutivo Federal publicará las
reformas conducentes al reglamento correspondiente.
DECRETO
por el que se reforman los artículos 7o. y 8o. de la Ley Federal sobre
Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos. Publicado
en el Diario Oficial de la Federación el 28 de enero de 2015 Artículo
Único.- Se reforman los artículos 7o. y 8o. de la Ley Federal sobre
Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, para
quedar como sigue: Transitorio Único.
- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su
publicación en el Diario Oficial de la Federación. México, D.F., a 15 de
diciembre de 2014.- Dip. Silvano Aureoles Conejo, Presidente.- Sen.
Miguel Barbosa Huerta, Presidente.- Dip. Javier Orozco Gómez,
Secretario.- Sen. María Elena Barrera Tapia, Secretaria.- Rúbricas.
DECRETO
por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Reglamentaria
del Artículo 5o. Constitucional relativo al ejercicio de las profesiones en
el Distrito Federal, la Ley del Sistema Nacional de Información
Estadística y Geográfica, la Ley General para Prevenir y Sancionar los
Delitos en Materia de Secuestro, Reglamentaria de la fracción XXI del
Artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en
Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las
Víctimas de estos Delitos, la Ley General en Materia de Delitos
Electorales, la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en
Materia Electoral, la Ley General de Educación.
Artículo Vigésimo Segundo.- Se reforman los artículos 4o.; 7o., párrafo
primero; 8o.; 11; 18, párrafo segundo; 19, fracción II; 22, párrafo primero; y
36, fracción II de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas
Arqueológicos, Artísticos e Históricos, para quedar como sigue.
REGLAMENTO DE LA LEY FEDERAL SOBRE MONUMENTOS Y ZONAS
ARQUEOLOGICAS, ARTISTICOS E HISTORICOS
CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1.- El Instituto competente organizará o autorizará
asociaciones civiles, juntas vecinales o uniones de campesinos, que
tendrán por objeto: I.- Auxiliar a las autoridades federales en el cuidado
o preservación de zona o monumento determinado; II.- Efectuar una
labor educativa entre los miembros de la comunidad, sobre la
importancia de la conservación y acrecentamiento del patrimonio
cultural de la Nación; III.- Proveer la visita del público a la
correspondiente zona o monumento.
ARTICULO 2.- Las asociaciones civiles, juntas vecinales o uniones de
campesinos, para su funcionamiento deberán satisfacer los siguiente
requisitos: I.- Obtener autorización por escrito del Instituto competente;
II.- Presentar al Instituto competente copia autorizada del acta
constitutiva en el caso de las asociaciones civiles; III.- Levantar acta de
constitución ante el Instituto competente, en el caso de las juntas
vecinales o uniones de campesinos, las cuales contarán como mínimo
con un número de diez miembros; y IV
ARTICULO 3.- Las asociaciones civiles elegirán a sus órganos directivos
de conformidad con sus estatutos; las juntas vecinales y las uniones de
campesinos contaran con un presidente, un secretario, un tesorero y
tres vocales, elegidos por voto mayoritario de sus miembros para un
período de un año, pudiendo ser reelectos.
ARTICULO 4.- En las autorizaciones otorgadas por el Instituto
competente, se describirá la zona o monumento y se establecerán las
medidas aplicables para el cumplimiento del objeto a que se refiere el
artículo I de este Reglamento. REGLAMENTO DE LA LEY FEDERAL
SOBRE MONUMENTOS Y ZONAS ARQUEOLÓGICAS, ARTÍSTICOS E
HISTÓRICOS
ARTICULO 5.- El Instituto competente, previa audiencia que se conceda
a los interesados para que rindan pruebas y aleguen lo que a sus
derechos convenga, revocará las autorizaciones otorgadas a las
asociaciones civiles, juntas vecinales o uniones de campesinos: I.Cuando por acuerdo mayoritario de su asamblea general se disponga su
disolución; y II.- Cuando no cumplan las disposiciones de la Ley, de este
Reglamento o de las autorizaciones otorgadas
ARTICULO 6.- Los institutos competentes podrán otorgar a las
asociaciones civiles, juntas vecinales y uniones de campesinos,
permisos con duración hasta de veinticinco años, prorrogables por una
sola vez por igual término, para instalar estaciones de servicios para
visitantes dentro de zonas o monumentos determinados
ARTICULO 7.- El Instituto competente podrá autorizar a personas
físicas o morales ya constituidas que reúnan, en lo conducente, los
requisitos señalados en el artículo 2 de este Reglamento, como órganos
auxiliares de las autoridades competentes para impedir el saqueo
arqueológico y preservar el patrimonio cultural de la Nación.
ARTICULO 8.- Las asociaciones civiles, juntas vecinales y uniones de
campesinos podrán crear o mantener museos regionales, para lo cual
se aplicarán, en lo conducente, las disposiciones señaladas en los
artículos anteriores.
ARTICULO 9.- Las declaratorias de monumentos artísticos e históricos
pertenecientes a la Federación, Distrito Federal, Estados y Municipios,
así como las declaratorias de zonas de monumentos arqueológicos,
artísticos e históricos serán expedidas o revocadas por el Presidente
de la República.
ARTICULO 9 bis.- Los institutos competentes, previo a la emisión del
acuerdo de inicio de procedimiento de declaratoria, deberán integrar un
expediente que contenga: I.- Antecedentes documentales que servirán
para justificar el valor arqueológico, artístico o histórico y que se
argumentarán en la declaratoria correspondiente
ARTICULO 10.- El Instituto Nacional de Antropología e Historia podrá
conceder el uso de los monumentos arqueológicos muebles a los
organismos públicos descentralizados y a empresas de participación
estatal, así como a las personas físicas o morales que los detenten.
ARTICULO 11.- La concesión de uso a que se refiere el artículo anterior
sólo podrá ser otorgada por el Instituto Nacional de Antropología e
Historia si se satisfacen los siguientes requisitos: I.- Formular solicitud,
utilizando la forma oficialmente aprobada, con los datos que en ella se
exijan; y II.- Presentar el monumento
ARTICULO 12.- La concesión de uso será nominativa e intransferible,
salvo por causa de muerte, y su duración será indefinida.
ARTICULO 13.- Los concesionarios de monumentos arqueológicos
muebles deberá conservarlos y, en su caso, proceder a su restauración
previo permiso y bajo la dirección del Instituto Nacional de Antropología
e Historia.
ARTICULO 14.- La competencia de los Poderes Federales, dentro de las
zonas de monumentos, se limitará a la protección, conservación,
restauración y recuperación de éstas.
ARTICULO 15.- Los inspectores encargados de vigilar el cumplimiento de
la Ley y de este Reglamento, practicarán sus visitas de acuerdo con las
atribuciones de la dependencia a la cual representan y conforme a las
instrucciones recibidas por la autoridad que disponga la inspección
sujetándose a las siguientes normas.
CAPITULO II Del Registro
ARTICULO 17.- En las inscripciones que de monumentos muebles o
declaratorias respectivas se hagan en los registros públicos de los
Institutos competentes, se anotarán: I.- La naturaleza del monumento
y, en su caso, el nombre con que se le conozca; II.- La descripción del
mueble y el lugar donde se encuentre.
ARTICULO 18.- En las inscripciones que de monumentos inmuebles o
declaratorias respectivas se hagan en los Registros Público de las
Institutos competentes, se anotarán.
ARTICULO 19.- En las inscripciones, que de las declaratorias de zonas
se hagan en los Registros Públicos de los Institutos competentes, se
anotarán.
ARTICULO 20.- En las inscripciones que de los comerciantes en
monumentos y en bienes artísticos o históricos se hagan en los
Registros Públicos de los Institutos competentes, se anotarán.
ARTICULO 21.- Para obtener el registro de monumentos, a petición de
parte interesada, deberán satisfacerse los siguientes requisitos: I.Formular solicitud, utilizando la forma oficialmente aprobada, con los
datos que en ella se exijan; II.- Presentar, en su caso, la declaratoria de
monumento.
ARTICULO 22.- Para obtener su registro, los comerciantes presentarán
solicitud, dentro de los diez días siguientes a la fecha de iniciación de
sus operaciones, utilizando las formas oficialmente aprobadas
ARTICULO 23.- Cada Registro Público de Monumentos y Zonas se
compondrá en cuatro secciones en las que se inscribirán: I.- Los
monumentos y declaratorias de muebles; II.- Los monumentos y
declaratorias de inmuebles; III.- Las declaratorias de zonas; y IV.- Los
comerciantes.
ARTICULO 24.- Las inscripciones deberán numerarse progresivamente y
cuando existan diversas inscripciones que se refieran a un mismo
monumento se numerarán correlativamente.
ARTICULO 25.- Hecha la inscripción y previo el pago de los derechos
correspondientes, se expedirá al interesado constancia del registro, la
cual no acreditará la autenticidad del bien registrado.
ARTICULO 26.- Las inscripciones se cancelarán por las causas
siguientes: I.- Revocación de declaratoria; II.- Resolución de autoridad
competente; III.- Clausura o baja, en caso de comerciante; y IV.- Las
demás que establezcan las leyes o reglamentos
. ARTICULO 27.- En ningún caso se tacharán las inscripciones en los
Registros. Toda rectificación requerirá un nuevo asiento, en el que se
expresará y se rectificará claramente el error cometido.
ARTICULO 28.- En cada Registro Público de los Institutos competentes
se llevará un catálogo de los monumentos y zonas, que comprenderá la
documentación que se haya requerido para realizar la inscripción
correspondiente y deberá mantenerse actualizado.
ARTICULO 29.- Para obtener la certificación de autenticidad de un
monumento, el interesado presentará solicitud en el Instituto
competente, la cual deberá contener:
ARTICULO 32.- Queda prohibida la exportación definitiva de los bienes
artísticos de propiedad particular que de oficio hayan sido declarado
monumentos
ARTICULO 33.- Queda prohibida la exportación definitiva de los
siguientes monumentos históricos de propiedad particular: I.- Los
señalados en las fracción
ARTICULO 34.- Queda prohibida la exportación temporal de los
monumentos artísticos o históricos de propiedad particular cuya
integridad pueda ser afectada por su transportación o por variarse las
condiciones en que se encuentren.
ARTICULO 35.- Para tramitar permiso de exportación temporal o
definitiva de un monumento artístico o histórico de propiedad
particular, el interesado deberá satisfacer los requisitos que exijan en la
forma oficial de solicitud que proporcionará el Instituto competente.
ARTICULO 36.- En caso de exportación temporal de los monumentos
artísticos o históricos a que se refieren los artículos 32 y 33 de este
Reglamento, deberá otorgarse por el interesado fianza a favor y a
satisfacción del Instituto competente, que garantice el retorno y
conservación del monumento.
ARTICULO 37.- El plazo de la exportación temporal de monumentos
artísticos o históricos, será determinado por el Instituto competente
tomando en consideración la finalidad de la misma.
ARTICULO 37 bis.- Queda prohibida la exportación definitiva de
monumentos arqueológicos, salvo canjes o donativos a gobiernos o
institutos científicos extranjeros, por acuerdo expreso del Presidente
de la República.
ARTICULO 38.- Para los efectos de la Ley y de este Reglamento, se
entiende por reproducción de monumentos arqueológicos, artísticos o
históricos con fin comercial, la réplica obtenida por cualquier
procedimiento o medio, en dimensiones semejantes al original o en
diferente escala.
ARTICULO 39.- El permiso para la reproducción de monumentos podrá
ser otorgado por el Instituto competente cuando el interesado
demuestre fehacientemente que cuenta con la autorización del
propietario
ARTICULO 40.- El permiso señalará el fin comercial aprobado que se
dará a la reproducción. El fin comercial sólo podrá variarse mediante
autorización del Instituto competente.
ARTICULO 41.- Las reproducciones de monumentos deberán llevar
inscrita de manera indeleble la siguiente leyenda: "Reproducción
autorizada por el Instituto competente".
ARTICULO 42.- Toda obra en zona o monumento, inclusive la
colocación de anuncios, avisos, carteles, templetes, instalaciones
diversas o cualesquiera otras, únicamente podrá realizarse previa
autorización otorgada por el Instituto correspondiente.
ARTICULO 48.- Para la imposición de una multa, el Instituto competente
citará al presunto infractor a una audiencia. En el citatorio se le hará
saber la infracción que se le impute y el lugar, día y hora en que se
celebrará la audiencia, en la que el particular podrá ofrecer pruebas y
alegar lo que a su derecho convenga. El Instituto competente dictará la
resolución que proceda
ARTICULO 49.- Las multas impuestas, conforme lo previene el artículo
anterior, podrán ser recurridas por el afectado, observando el
procedimiento previsto en la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo.
ARTICULO 50.- Derogado. Artículo derogado
ARTICULO 51.- Derogado. Artículo derogado
ARTICULO 52.- Derogado Artículo derogado
MARCO REGULATORIO SOBRE DESARROLLO
URBANO
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos
Mexicanos.- Presidencia de la República. ENRIQUE PEÑA NIETO,
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed:
Que el Honorable Congreso de la Unión, se ha servido dirigirme el
siguiente DECRETO "EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS, DECRETA: SE EXPIDE LA LEY GENERAL DE
ASENTAMIENTOS HUMANOS, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y
DESARROLLO URBANO Y SE REFORMA EL ARTÍCULO 3o. DE LA LEY DE
PLANEACIÓN ARTÍCULO PRIMERO. Se expide la Ley General de
Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano
para quedar en los siguientes términos: LEY GENERAL DE
ASENTAMIENTOS HUMANOS, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y
DESARROLLO URBANO TÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES
Capítulo Primero Objeto de la Ley Artículo 1. La presente Ley es de
orden público e interés social y de observancia general en todo el
territorio nacional.
Artículo 3. Para los efectos de esta Ley, se entenderá por: I. Acción
Urbanística: actos o actividades tendientes al uso o aprovechamiento
del suelo dentro de Áreas Urbanizadas o Urbanizables, tales como
subdivisiones, parcelaciones, fusiones, relotificaciones,
fraccionamientos, condominios, conjuntos urbanos o urbanizaciones en
general, así como de construcción, ampliación, remodelación,
reparación, demolición o reconstrucción de inmuebles, de propiedad
pública o privada, que por su naturaleza están determinadas en los
planes o programas de Desarrollo Urbano o cuentan con los permisos
correspondientes. Comprende también la realización de obras de
equipamiento, infraestructura o Servicios Urbanos;
I. Área Urbanizable: territorio para el Crecimiento urbano contiguo a los
límites del Área Urbanizada del Centro de Población determinado en los
planes o programas de Desarrollo Urbano, cuya extensión y superficie
se calcula en función de las necesidades del nuevo suelo indispensable
para su expansión.
III. Área Urbanizada: territorio ocupado por los Asentamientos Humanos
con redes de infraestructura, equipamientos y servicios;
IV. Asentamiento Humano: el establecimiento de un conglomerado
demográfico, con el conjunto de sus sistemas de convivencia, en un
área físicamente localizada, considerando dentro de la misma los
elementos naturales y las obras materiales que lo integran;
V. Barrio: zona urbanizada de un Centro de Población dotado de
identidad y características propias;
VI. Centros de Población: las áreas constituidas por las zonas
urbanizadas y las que se reserven para su expansión.
Artículo 3. Para los efectos de esta Ley, se entenderá por: I. Acción
Urbanística: actos o actividades tendientes al uso o aprovechamiento
del suelo dentro de Áreas Urbanizadas o Urbanizables, tales como
subdivisiones, parcelaciones, fusiones, relotificaciones,
fraccionamientos, condominios, conjuntos urbanos o urbanizaciones en
general, así como de construcción, ampliación, remodelación,
reparación, demolición o reconstrucción de inmuebles, de propiedad
pública o privada, que por su naturaleza están determinadas en los
planes o programas de Desarrollo Urbano o cuentan con los permisos
correspondientes. Comprende también la realización de obras de
equipamiento, infraestructura o Servicios Urbanos; II. Área Urbanizable:
territorio para el Crecimiento urbano contiguo a los límites del Área
Urbanizada del Centro de Población determinado en los planes o
programas de Desarrollo Urbano, cuya extensión y superficie se calcula
en función de las necesidades del nuevo suelo indispensable para su
expansión.
III. Área Urbanizada: territorio ocupado por los Asentamientos Humanos
con redes de infraestructura, equipamientos y servicios;
IV. Asentamiento Humano: el establecimiento de un conglomerado
demográfico, con el conjunto de sus sistemas de convivencia, en un
área físicamente localizada, considerando dentro de la misma los
elementos naturales y las obras materiales que lo integran;
V. Barrio: zona urbanizada de un
Centro de Población dotado de identidad y características propias; VI.
Centros de Población: las áreas constituidas por las zonas urbanizadas
y las que se reserven para su expansión;
VII. Consejo Nacional: El Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Urbano;
VIII. Conservación: acción tendente a preservar las zonas con valores
históricos y culturales, así como proteger y mantener el equilibrio
ecológico en las zonas de servicios ambientales;
IX. Conurbación: la continuidad física y demográfica que formen dos o
más Centros de Población; X. Crecimiento: acción tendente a ordenar y
regular las zonas para la expansión física de los Centros de Población;
XI. Demarcaciones Territoriales: divisiones territoriales de la Ciudad de
México a las que se refiere el artículo 122 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos.
XVI. Destinos: los fines públicos a que se prevea dedicar determinadas
zonas o predios de un centro de población o Asentamiento Humano;
XVII. Equipamiento Urbano: el conjunto de inmuebles, instalaciones,
construcciones y mobiliario utilizado para prestar a la población los
Servicios Urbanos para desarrollar actividades económicas, sociales,
culturales, deportivas, educativas, de traslado y de abasto;
XVIII. Espacio Público: áreas, espacios abiertos o predios de los
asentamientos humanos destinados al uso, disfrute o aprovechamiento
colectivo, de acceso generalizado y libre tránsito;
XIX. Espacio Edificable: suelo apto para el uso y aprovechamiento de
sus propietarios o poseedores en los términos de la legislación
correspondiente;
XX. Fundación: la acción de establecer un nuevo Asentamiento Humano
XXI. Gestión Integral de Riesgos: el conjunto de acciones encaminadas a
la identificación, análisis, evaluación, control y reducción de los riesgos,
considerándolos por su origen multifactorial y en un proceso
permanente de construcción que involucra a los tres órdenes de
gobierno, así como a los sectores de la sociedad, lo que facilita la
implementación de políticas públicas, estrategias y procedimientos que
combatan las causas estructurales de los desastres y fortalezcan las
capacidades de Resiliencia o resistencia de la sociedad. Comprende la
identificación de los riesgos y, en su caso, su proceso de formación,
previsión, prevención, mitigación, preparación, auxilio, recuperación y
reconstrucción;
XXII. Infraestructura: los sistemas y redes de organización y
distribución de bienes y servicios en los Centros de Población,
incluyendo aquellas relativas a las telecomunicaciones y radiodifusión.
XXIII. Megalópolis: sistema de zonas metropolitanas y Centros de
Población y sus áreas de influencia, vinculados de manera estrecha
geográfica y funcionalmente. El umbral mínimo de población de una
Megalópolis es de 10 millones de habitantes
XXXV. Sistemas Urbano Rurales: unidades espaciales básicas del
ordenamiento territorial, que agrupan a áreas no urbanizadas, centros
urbanos y asentamientos rurales vinculados funcionalmente.
XXXVI. Usos del suelo: los fines particulares a que podrán dedicarse
determinadas zonas o predios de un Centro de Población o
Asentamiento Humano;
XXXVII. Zona Metropolitana: Centros de Población o conurbaciones que
por su complejidad, interacciones, relevancia social y económica,
conforman una unidad territorial de influencia dominante y revisten
importancia estratégica para el desarrollo nacional;
XXXVIII. Zonificación: la determinación de las áreas que integran y
delimitan un territorio; sus aprovechamientos predominantes y las
Reservas, Usos de suelo y Destinos, así como la delimitación de las
áreas de Crecimiento, Conservación, consolidación y Mejoramiento;
XXXIX. Zonificación Primaria: la determinación de las áreas que integran
y delimitan un centro de población; comprendiendo las Áreas
Urbanizadas y Áreas Urbanizables, incluyendo las reservas de
crecimiento, las áreas no urbanizables y las áreas naturales protegidas
así como la red de vialidades primarias, y
XL. Zonificación Secundaria: la determinación de los Usos de suelo en
un Espacio Edificable y no edificable, así como la definición de los
Destinos específicos
. XLI. Instituto Municipal de Planeación: Organismo público
descentralizado de la administración pública municipal, con
personalidad jurídica y patrimonio propio, creado y operado en los
municipios con un rango de población igual o mayor a cien mil
habitantes, cuyo objetivo es contribuir a la planeación, ordenamiento
territorial y desarrollo urbano del municipio;
XLII. Instituto Multimunicipal de Planeación: Organismo público
descentralizado de la administración pública municipal, con
personalidad jurídica y patrimonio propios, creado, operado de manera
conjunta por municipios asociados, los cuales estén situados en un
rango de población menor a cien mil habitantes, cuyo objetivo es
contribuir a la planeación, ordenamiento territorial y desarrollo urbano
de los municipios asociados.
XLIII. Instituto Metropolitano de Planeación: Organismo público
descentralizado de la administración pública estatal y municipal con
personalidad jurídica y patrimonio propio, creado y operado de manera
coordinada por las entidades federativas y los municipios que
conforman una determinada zona metropolitana, cuyo objetivo es
contribuir a la planeación y ordenamiento territorial de la zona
metropolitana correspondiente.
CAPÍTULO SEGUNDO
PRINCIPIOS
Artículo 4. La planeación, regulación y gestión de los asentamientos
humanos, Centros de Población y la ordenación territorial, deben
conducirse en apego a los siguientes principios de política pública:
I. Derecho a la ciudad. Garantizar a todos los habitantes de un
Asentamiento Humano o Centros de Población el acceso a la vivienda,
infraestructura, equipamiento y servicios básicos, a partir de los
derechos reconocidos por la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y los tratados internacionales suscritos por México
en la materia;
II. Equidad e inclusión. Garantizar el ejercicio pleno de derechos en
condiciones de igualdad, promoviendo la cohesión social a través de
medidas que impidan la discriminación, segregación o marginación de
individuos o grupos. Promover el respeto de los derechos de los grupos
vulnerables, la perspectiva de género y que todos los habitantes
puedan decidir entre una oferta diversa de suelo, viviendas, servicios,
equipamientos, infraestructura y actividades económicas de acuerdo a
sus preferencias, necesidades y capacidades;
III. Derecho a la propiedad urbana. Garantizar los derechos de
propiedad inmobiliaria con la intención de que los propietarios tengan
protegidos sus derechos, pero también asuman responsabilidades
específicas con el estado y con la sociedad, respetando los derechos y
límites previstos en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y esta Ley. El interés público prevalecerá en la ocupación y
aprovechamiento del territorio;
IV. Coherencia y racionalidad. Adoptar perspectivas que promuevan el
ordenamiento territorial y el Desarrollo Urbano de manera equilibrada,
armónica, racional y congruente, acorde a los planes y políticas
nacionales; así como procurar la eficiencia y transparencia en el uso de
los recursos público
V. Participación democrática y transparencia. Proteger el derecho de
todas las personas a participar en la formulación, seguimiento y
evaluación de las políticas, planes y programas que determinan el
desarrollo de las ciudades y el territorio. Para lograrlo se garantizará la
transparencia y el acceso a la información pública de conformidad con
lo dispuesto en la presente Ley y demás legislación aplicable en la
materia
VI. Productividad y eficiencia. Fortalecer la productividad y eficiencia de
las ciudades y del territorio como eje del Crecimiento económico, a
través de la consolidación de redes de vialidad y Movilidad, energía y
comunicaciones, creación y mantenimiento de infraestructura
productiva, equipamientos y servicios públicos de calidad. Maximizar la
capacidad de la ciudad para atraer y retener talentos e inversiones,
minimizando costos y facilitar la actividad económica.
VII. Protección y progresividad del Espacio Público. Crear condiciones
de habitabilidad de los espacios públicos, como elementos
fundamentales para el derecho a una vida sana, la convivencia,
recreación y seguridad ciudadana que considere las necesidades
diferenciada por personas y grupos. Se fomentará el rescate, la
creación y el mantenimiento de los espacios públicos que podrán
ampliarse, o mejorarse pero nunca destruirse o verse disminuidos. En
caso de utilidad pública, estos espacios deberán ser sustituidos por
otros que generen beneficios equivalentes;
VIII. Resiliencia, seguridad urbana y riesgos. Propiciar y fortalecer todas
las instituciones y medidas de prevención, mitigación, atención,
adaptación y Resiliencia que tengan por objetivo proteger a las
personas y su patrimonio, frente a los riesgos naturales y
antropogénicos; así como evitar la ocupación de zonas de alto riesgo;
IX. Sustentabilidad ambiental. Promover prioritariamente, el uso racional
del agua y de los recursos naturales renovables y no renovables, para
evitar comprometer la capacidad de futuras generaciones. Así como
evitar rebasar la capacidad de carga de los ecosistemas y que el
Crecimiento urbano
X. Accesibilidad universal y movilidad. Promover una adecuada
accesibilidad universal que genere cercanía y favorezca la relación entre
diferentes actividades urbanas con medidas como la flexibilidad de
Usos del suelo compatibles y densidades sustentables, un patrón
coherente de redes viales primarias, la distribución jerarquizada de los
equipamientos y una efectiva Movilidad que privilegie las calles
completas, el transporte público, peatonal y no motorizado.
TÍTULO SEGUNDO
DE LA CONCURRENCIA ENTRE ÓRDENES DE GOBIERNO, COORDINACIÓN Y
CONCERTACIÓN
CAPÍTULO PRIMERO
Artículo 7. Las atribuciones en materia de planeación, así como de
ordenamiento territorial, asentamientos humanos, desarrollo urbano y
desarrollo metropolitano, serán ejercidos de manera concurrente por la
Federación, las entidades federativas, los municipios y las
Demarcaciones Territoriales, en el ámbito de la competencia que les
otorga la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y esta
Ley, así como a través de los mecanismos de coordinación y
concertación que se generen.
CAPÍTULO SEGUNDO
Artículo 8. Corresponden a la federación, a través de la Secretaría las
atribuciones siguientes:
I. Formular y conducir la política nacional de asentamientos humanos,
así como el ordenamiento territorial, en coordinación con otras
dependencias de la Administración Pública Federal;
II. Formular el proyecto de estrategia nacional de ordenamiento
territorial con la participación de las dependencias del Poder Ejecutivo
Federal, con las entidades federativas y los municipios;
III. Participar, en coordinación con las entidades federativas y los
municipios en la planeación y promoción de la infraestructura,
equipamientos y servicios metropolitanos.
IV. Expedir los lineamientos en materia de equipamiento,
infraestructura, medio ambiente y vinculación con el entorno, a los que
se sujetarán las acciones que se realicen en materia de uso o
aprovechamiento del suelo, así como de vivienda, financiadas con
recursos federales, en términos de la Ley de Vivienda, así como las de
los organismos que financien vivienda para los trabajadores en
cumplimiento a la obligación que consigna el artículo 123 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
V. Promover la implementación de sistemas o dispositivos de alta
eficiencia energética en las obras públicas de infraestructura y
Equipamiento Urbano, para garantizar el Desarrollo Urbano sostenible.
VI. Prever a nivel nacional las necesidades de tierra para Desarrollo
Urbano y vivienda, evitando las zonas de riesgo, priorizando las zonas
que faciliten la introducción de servicios básicos de infraestructura y su
resiliencia, esto considerando la disponibilidad de agua determinada por
la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y regular, en
coordinación con los gobiernos de las entidades federativas y de los
municipios, los mecanismos para satisfacer dichas necesidades;
VII. Elaborar, apoyar y ejecutar programas que tengan por objeto
satisfacer las necesidades de suelo urbano y el establecimiento de
Provisiones y Reservas territoriales para el adecuado desarrollo de los
Centros de Población, lo anterior con la colaboración entre las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal
correspondientes.
VIII. Planear, diseñar, promover y evaluar mecanismos de financiamiento
para el Desarrollo Regional, urbano, y rural, con la participación que
corresponda a las dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal.
IX. Promover y ejecutar la construcción de obras de infraestructura y
equipamiento para el Desarrollo Regional, urbano y rural, en
coordinación con los gobiernos estatales, municipales y las
Demarcaciones Territoriales, y con la participación de los sectores
social y privado, impulsando el acceso de todos y todas a los servicios,
beneficios y prosperidad que ofrecen las ciudades;
X. Formular y ejecutar el programa nacional de ordenamiento territorial
y desarrollo urbano, así como promover, controlar y evaluar su
cumplimiento;
XI. Participar en la identificación, delimitación y planeación de las Zonas
Metropolitanas y conurbadas a que se refiere esta Ley.
XII. Impulsar y promover en las instancias competentes de las entidades
federativas y los municipios la creación de institutos municipales,
multimunicipales, metropolitanos y estatales de planeación,
observatorios ciudadanos
XIII. Coordinar sus actuaciones con las entidades federativas y los
municipios, con la participación de los sectores social y privado, en la
realización de acciones e inversiones para el ordenamiento territorial de
los asentamientos humanos y el Desarrollo Urbano de los Centros de
Población, mediante la celebración de convenios y acuerdos;
XIV. Asesorar a los gobiernos estatales, municipales y las
Demarcaciones Territoriales que lo soliciten, en la conformación de los
Institutos municipales, multimunicipales, metropolitanos.
XV. Proponer a las autoridades de las entidades federativas la
Fundación de Centros de Población;
XVI. Verificar que las acciones e inversiones de las dependencias y
entidades de la Administración Pública Federal se ajusten, en su caso, a
la legislación y planes o programas en materia de ordenamiento
territorial, Desarrollo Urbano y Gestión Integral de Riesgos.
XVII. Vigilar las acciones y obras relacionadas con el Desarrollo Regional
y urbano que las dependencias y entidades de la Administración Pública
Federal ejecuten directamente o en coordinación o concertación con las
entidades federativas y los municipios, así como con los sectores social
y privado;
XVIII. Formular recomendaciones para el cumplimiento de la política
nacional de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y
de los convenios y acuerdos que suscriban las autoridades
pertenecientes al Ejecutivo Federal con los sectores público, social y
privado en materia de Desarrollo Regional y urbano
XIX. Emitir los criterios y lineamientos normativos para la delimitación
territorial de zonas metropolitanas y conurbaciones; observando la
estrategia nacional de ordenamiento territorial y previa consulta a las
entidades federativas;
XX. La expedición de las normas oficiales mexicanas y la vigilancia de su
cumplimiento en las materias previstas en esta Ley;
XXI. Participar en la ordenación y regulación de zonas conurbadas de
Centros de Población ubicados en el territorio de dos o más entidades
federativas;
XXII. Fomentar el desarrollo de estudios e investigaciones, así como la
capacitación y asistencia técnica en materia de planeación,
ordenamiento territorial, Desarrollo Urbano y Desarrollo Metropolitano;
XXIII. Promover, en coordinación con la Secretaría de Gobernación, la
elaboración de instrumentos que identifiquen las zonas de alto riesgo
ante los fenómenos perturbadores de origen natural y antropogénicos;
XXIV. Crear y administrar el sistema de información territorial y urbano
de conformidad con lo dispuesto en esta Ley;
XXV. Integrar una red metropolitana que promueva la transferencia de
metodologías, buenas prácticas y la profesionalización e intercambio de
información, así como el desarrollo de proyectos estratégicos conjuntos
con la participación de instituciones académicas y de los sectores
privado y social;
XXVI. Procurar, promover, respetar, proteger, garantizar, y tomar las
medidas necesarias para el pleno ejercicio de los derechos humanos
relacionados con el ordenamiento territorial y el Desarrollo Urbano;
XXVII. Aprobar con el consejo nacional de ordenamiento territorial y
desarrollo urbano, la estrategia nacional de ordenamiento territorial, así
como sus modificaciones;
XXVIII. Prever el mecanismo que coadyuve, asesore y en su caso
represente, los intereses de los habitantes ante cualquier autoridad
administrativa o jurisdiccional, con especial atención a mujeres y a los
sectores más desfavorecidos;
XXIX. Asesorar a las entidades federativas, los municipios y las
Demarcaciones Territoriales para asegurar la correcta distribución
competencial entre los niveles de gobierno;
XXX. Impulsar programas que propicien la uniformidad de trámites,
permisos y autorizaciones en la materia;
XXXI. Elaborar programas y acciones para la reducción de emisiones de
gases de efecto invernadero, en el ámbito de las competencias de la
presente Ley y de conformidad con el marco legal vigente, los tratados
internacionales aprobados y demás disposiciones jurídicas aplicables, e
informará anualmente de sus avances,.
XXXII. Las demás que les señale esta Ley y otras disposiciones jurídicas.
Artículo 9. La Secretaría, expedirá normas oficiales mexicanas que
tengan por objeto establecer lineamientos, criterios, especificaciones
técnicas y procedimientos para garantizar las medidas adecuadas para
el ordenamiento territorial, el Desarrollo Urbano y Desarrollo
Metropolitano únicamente en los siguientes aspectos:
I. La estructura de la red de vialidades primarias en los asentamientos
humanos, Centros de Población y sus áreas de Crecimiento, y para las
obras de cabecera y la Movilidad urbana
; II. La custodia y aprovechamiento de las zonas de valor ambiental no
urbanizables, incluyendo las primeras dunas de las playas, vados de
ríos, lagos y vasos reguladores de agua, para la Resiliencia urbana;
III. La homologación de terminología para la jerarquización de espacios
públicos y equipamientos en los planes o programas de Desarrollo
Urbano;
IV. La homologación de contenidos, metodologías y expresión gráfica
para la elaboración de los planes y programas en la materia, y los
criterios para su actualización con una visión de largo plazo.
V. La prevención y atención de contingencias en los Centros de
Población para el fortalecimiento de la Resiliencia.
CAPÍTULO TERCERO
Artículo 10. Corresponde a las entidades federativas:
I. Legislar en materia de asentamientos humanos, Desarrollo Urbano y
ordenamiento territorial, así como para la planeación, gestión,
coordinación y desarrollo de las conurbaciones y zonas metropolitanas,
en sus jurisdicciones territoriales, atendiendo a las facultades
concurrentes previstas en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y en lo dispuesto por esta Ley;
II. Establecer normas conforme a las cuales se promoverá y dará
participación a la ciudadanía en los procesos de planeación,
seguimiento y evaluación a que se refiere esta Ley;
III. Promover el cumplimiento y la efectiva protección de los derechos
humanos relacionados con el Ordenamiento Territorial
de los Asentamientos Humanos, el Desarrollo Urbano y la vivienda; IV.
Aplicar y ajustar sus procesos de planeación a la estrategia nacional de
ordenamiento territorial
; V. Formular, aprobar y administrar su programa estatal de
ordenamiento territorial y desarrollo urbano, así como vigilar y evaluar
su cumplimiento con la participación de los municipios y la socieda.;
VI. Promover y decretar la Fundación de nuevos Centros de Población,
a partir de las propuestas que hagan la Secretaría o los municipios.
VII. Analizar y calificar la congruencia y vinculación con la planeación
estatal, que deberán observar los distintos programas municipales de
Desarrollo Urbano, incluyendo los de los municipios asociados,
conurbaciones o zonas metropolitanas, a través de dictámenes de
congruencia estatal;
VIII. Inscribir en el Registro Público de la Propiedad, a petición de parte,
los planes y programas municipales en materia de Desarrollo Urbano,
Reservas, Usos del suelo y Destinos de áreas y predios, cuando éstos
tengan congruencia y estén ajustados con la planeación estatal y
federal
IX. Establecer las normas conforme a las cuales se efectuará la
evaluación del impacto urbano y territorial de las obras o proyectos que
generen efectos significativos en el territorio; las cuales deberán estar
incluidas en los planes de Desarrollo Urbano;
X. Participar, conforme a la legislación federal y local, en la constitución
y administración de Reservas territoriales, la dotación de
infraestructura, equipamiento y Servicios Urbanos, la salvaguarda de la
población que se ubique en los polígonos de protección y
amortiguamiento determinados por los planes de Desarrollo Urbano; así
como en la protección del Patrimonio Natural y Cultural, y de las zonas
de valor ambiental del equilibrio ecológico de los Centros de Población;
XI. Intervenir en la prevención, control y solución de los asentamientos
humanos irregulares, en los términos de la legislación aplicable y de
conformidad con los programas de Desarrollo Urbano, de
conurbaciones y zonas metropolitanas incluyendo el enfoque de género
y el marco de los derechos humanos.
XII. Emitir y, en su caso, modificar la legislación local en materia de
Desarrollo Urbano que permita contribuir al financiamiento e
instrumentación del ordenamiento territorial y el Desarrollo Urbano y
Desarrollo Metropolitano en condiciones de equidad.
XIII. Participar en la planeación y regulación de las zonas metropolitanas
y conurbaciones, en los términos previstos en esta Ley y en las leyes de
las entidades federativas que, en su caso, corresponda;
XIV. Impulsar y promover la creación de los institutos municipales,
multimunicipales y metropolitanos de planeación, así mismo, establecer
y participar en las instancias de coordinación metropolitana en los
términos de esta Ley.
XV. Coordinar sus acciones con la Federación, con otras entidades
federativas sus municipios, municipios asociados o Demarcaciones
Territoriales, según corresponda, para el Ordenamiento Territorial de los
Asentamientos Humanos y la planeación del Desarrollo Urbano y
Desarrollo Metropolitano; así como para la ejecución de acciones, obras
e inversiones en materia de infraestructura, equipamiento y Servicios
Urbanos, incluyendo las relativas a la Movilidad y a la accesibilidad
universal;
XVI. Convenir con los sectores social y privado la realización de acciones
e inversiones concertadas para el Desarrollo Regional, Desarrollo Urbano
y Desarrollo Metropolitano, atendiendo a los principios de esta Ley y a
lo establecido en las leyes en la materia;
XVII. Apoyar a los municipios que lo soliciten, en la administración de los
servicios públicos municipales, en los términos de las leyes aplicables;
XVIII. Evaluar y dar seguimiento, en los términos de las leyes locales
relativas, al impacto urbano o regional de obras y proyectos que
generen efectos en el territorio de uno o más municipios de la entidad
de que se trate.
XIX. Apoyar a las autoridades municipales que lo soliciten, en el
asesoramiento y capacitación sobre la administración de la planeación
del Desarrollo Urbano, o para la celebración de convenios entre estas
para la creación y mantenimiento de institutos multimunicipales,
metropolitanos de planeación o en dado caso, convenir con ellas la
transferencia de facultades estatales en materia urbana, en términos
de los convenios que para ese efecto se celebren;
XX. Imponer sanciones administrativas a los infractores de las
disposiciones jurídicas y de los programas estatales de Desarrollo
Urbano y Desarrollo Metropolitano, conforme a lo que prevea la Ley
General de Responsabilidades Administrativas, así como dar vista a las
autoridades competentes, para la aplicación de las sanciones que en
materia penal se deriven de las faltas y violaciones a tales
disposiciones;
XXI. Aplicar y promover las políticas y criterios técnicos de las
legislaciones fiscales, que permitan contribuir al financiamiento del
ordenamiento territorial y el Desarrollo Urbano, Desarrollo Regional y
Desarrollo Metropolitano en condiciones de equidad, así como la
recuperación del incremento de valor de la propiedad inmobiliaria
generado por la consolidación y el Crecimiento urbano;
XXII. Formular y aplicar las políticas, así como realizar las acciones en
materia de estructuración urbana, gestión del suelo, Conservación del
Patrimonio Natural y Cultural y accesibilidad universal, incluyendo la
Movilidad;
XXIII. Evaluar y dar seguimiento, en los términos de las leyes locales
aplicables al impacto territorial de obras y proyectos que generen
efectos en el territorio de uno o más municipios de la entidad de que se
trate; XXIV. Prevenir y evitar la ocupación por asentamientos humanos
en zonas de alto riesgo, de conformidad con los atlas de riesgo y en los
términos de la legislación aplicable;
XXV. Establecer en las leyes y reglamentos de la materia, los
lineamientos a los que habrán de sujetarse las autorizaciones, licencias
o permisos relacionados con las diferentes acciones urbanísticas, en las
cuales se debe prever por lo menos las formalidades y requisitos,
procedimientos, causas de improcedencia, tiempos de respuesta,
medios de impugnación, medidas de seguridad y sanciones, causas de
revocación y efectos para la aplicación de afirmativas o negativas
fictas, tendientes a garantizar la seguridad jurídica y la máxima
transparencia en los actos de autoridad en la materia;
XXVI. Atender las consultas que realicen los municipios sobre la
apropiada congruencia, coordinación y ajuste de sus planes y
programas municipales en materia de Desarrollo Urbano.
XXVII. Las demás que les señalen esta Ley y otras disposiciones
jurídicas federales y locales.
CAPÍTULO CUARTO
Artículo 11. Corresponde a los municipios
: I. Formular, aprobar, administrar y ejecutar los planes o programas
municipales de Desarrollo Urbano, de Centros de Población y los demás
que de éstos deriven, adoptando normas o criterios de congruencia,
coordinación y ajuste con otros niveles.
II. Regular, controlar y vigilar las Reservas, Usos del Suelo y Destinos de
áreas y predios, así como las zonas de alto riesgo en los Centros de
Población que se encuentren dentro del municipio;
III. Formular, aprobar y administrar la Zonificación de los Centros de
Población que se encuentren dentro del municipio, en los términos
previstos en los planes o programas municipales y en los demás que de
éstos deriven
IV. Promover y ejecutar acciones, inversiones y servicios públicos para
la Conservación, Mejoramiento y Crecimiento de los Centros de
Población, considerando la igualdad sustantiva entre hombres y mujeres
y el pleno ejercicio de derechos humanos;
V. Proponer a las autoridades competentes de las entidades
federativas la Fundación y, en su caso, la desaparición de Centros de
Población;
VI. Impulsar y promover la conformación de institutos metropolitanos de
planeación junto con los municipios que conforman una zona
metropolitana determinada, así como participar en la planeación y
regulación de las zonas metropolitanas y conurbaciones, en los
términos de esta Ley y de la legislación local;
VII. Celebrar convenios de asociación con otros municipios para
fortalecer sus procesos de planeación urbana, así como para la
programación, financiamiento y ejecución de acciones, obras y
prestación de servicios comunes; así como para crear y mantener un
instituto multimunicipal de planeación, cuando los municipios se
encuentren por debajo de un rango de población menor a cien mil
habitantes;
VIII. Celebrar con la Federación, la entidad federativa respectiva, con
otros municipios, Demarcaciones Territoriales o con los particulares,
convenios y acuerdos de coordinación y concertación que apoyen los
objetivos y prioridades previstos en los planes o programas municipales
de Desarrollo Urbano, de Centros de Población y los demás que de
éstos deriven
; IX. Prestar los servicios públicos municipales, atendiendo a lo previsto
en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la
legislación local;
X. Coordinar sus acciones y, en su caso, celebrar convenios para
asociarse con la respectiva entidad federativa y con otros municipios o
con los particulares, para la prestación de servicios públicos
municipales, de acuerdo con lo previsto en la legislación local;
XI. Expedir las autorizaciones, licencias o permisos de las diversas
acciones urbanísticas, con estricto apego a las normas jurídicas locales,
planes o programas de Desarrollo Urbano y sus correspondientes
Reservas, Usos del Suelo y Destinos de áreas y predios;
XII. Validar ante la autoridad competente de la entidad federativa, sobre
la apropiada congruencia, coordinación y ajuste de sus planes y
programas municipales en materia de Desarrollo Urbano, lo anterior en
los términos previstos en el artículo 115, fracción V de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos;
XIII. Solicitar a la autoridad competente de la entidad federativa, la
inscripción oportunamente en el Registro Público de la Propiedad de la
entidad los planes y programas que se citan en la fracción anterior, así
como su publicación en la gaceta o periódico oficial de la entidad;
XIV. Solicitar la incorporación de los planes y programas de Desarrollo
Urbano y sus modificaciones en el sistema de información territorial y
urbano a cargo de la Secretaría;
XV. Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana, en
los términos de la legislación aplicable y de conformidad con los planes
o programas de Desarrollo Urbano y las Reservas, Usos del Suelo y
Destinos de áreas y predios;
XVI. Intervenir en la prevención, control y solución de los asentamientos
humanos irregulares, en los términos de la legislación aplicable y de
conformidad con los planes o programas de Desarrollo Urbano y de
zonas metropolitanas y conurbaciones, en el marco de los derechos
humanos;
XVII. Participar en la creación y administración del suelo y Reservas
territoriales para el Desarrollo Urbano, de conformidad con las
disposiciones jurídicas aplicables; así como generar los instrumentos
que permitan la disponibilidad de tierra para personas en situación de
pobreza o vulnerabilidad;
XVIII. Atender y cumplir los lineamientos y normas relativas a los
polígonos de protección y salvaguarda en zonas de riesgo, así como de
zonas restringidas o identificadas como áreas no urbanizables por
disposición contenidas en leyes de carácter federal
XIX. Imponer sanciones administrativas a los infractores de las
disposiciones jurídicas, planes o programas de Desarrollo Urbano y
Reservas, Usos del Suelo y Destinos de áreas y predios en términos de
la Ley General de Responsabilidades Administrativas, así como dar vista
a las autoridades competentes, para la aplicación de las sanciones que
en materia penal se deriven de las faltas y violaciones de las
disposiciones jurídicas de tales planes o programas de Desarrollo
Urbano y, en su caso, de ordenación ecológica y medio ambiente;
XX. Formular y ejecutar acciones específicas de promoción y protección
a los espacios públicos;
XXI. Informar y difundir anualmente a la ciudadanía sobre la aplicación y
ejecución de los planes o programas de Desarrollo Urbano; XXII. Crear
los mecanismos de consulta ciudadana para la formulación,
modificación y evaluación de los planes o programas municipales de
Desarrollo Urbano y los que de ellos emanen de conformidad con lo
dispuesto por esta Ley;
XXIII. Promover el cumplimiento y la plena vigencia de los derechos
relacionados con los asentamientos humanos, el Desarrollo Urbano y la
vivienda;
XXIV. Promover y ejecutar acciones para prevenir y, mitigar el riesgo de
los asentamientos humanos y aumentar la Resiliencia de los mismos
ante fenómenos naturales y antropogénicos,
XXV. Las demás que les señale esta Ley y otras disposiciones jurídicas
federales y locales.
XXVI. Impulsar y promover un instituto municipal de planeación cuando
se encuentre en un rango de población de cien mil habitantes hacia
arriba.
CAPÍTULO QUINTO
Artículo 12. La Secretaría con la participación, en su caso, de otras
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal,
promoverá la celebración de convenios y acuerdos de coordinación
entre la Federación y las entidades federativas con la intervención de
los municipios y Demarcaciones Territoriales respectivas, así como de
convenios de concertación con los sectores social y privado.
Artículo 13. Los gobiernos municipales y los de las entidades
federativas podrán suscribir convenios de coordinación, con el
propósito de que estos últimos asuman el ejercicio de funciones que en
materia de asentamientos humanos y Desarrollo Urbano le
corresponden a los municipios, o bien para que los municipios asuman
las funciones o servicios que les corresponden a las entidades
federativas.
TÍTULO TERCERO
ÓRGANOS DELIBERATIVOS Y AUXILIARES
Artículo 14. El Consejo Nacional es la instancia de carácter consultivo,
de conformación plural y de participación ciudadana, convocada por el
titular de la Secretaría, para la consulta, asesoría, seguimiento y
evaluación de las políticas nacionales en la materia.
Artículo 15. El titular de la Secretaría determinará la forma de
organización e integración del Consejo Nacional, atendiendo principios
de pluralidad y equidad de género, así como considerando el régimen
federal del país y la representatividad de los sectores público, social y
privado.
Artículo 16. El Consejo Nacional tendrá las siguientes facultades:
I. Conocer, analizar y formular propuestas sobre el proyecto de
estrategia nacional de ordenamiento territorial que le someta a su
consideración la Secretaría, así como sus modificaciones y adiciones;
II. Conocer y opinar sobre el proyecto de programa nacional de
ordenamiento territorial y sus informes anuales de ejecución
III. Conocer, opinar y proponer cambios en las políticas públicas,
programas y acciones que la Secretaría formule en materia de
ordenamiento territorial y Desarrollo Urbano;
IV. Conocer y opinar las políticas o acciones de las dependencias y
entidades de la Administración Pública Federal o instancias integrantes
del Consejo Nacional que ejecuten directamente o en coordinación con
otras dependencias.
V. Conocer y opinar los lineamientos, acuerdos y normas oficiales
mexicanas emitidas por la Secretaría;
VI. Conocer y opinar los convenios de zonas metropolitanas
VII. Conocer y opinar de la creación de nuevos Centros de Población;
VIII. Impulsar y promover la creación de institutos municipales,
multimunicipales y metropolitanos de planeación, observatorios
ciudadanos, así como promover la de los consejos participativos y otras
estructuras institucionales y ciudadanas;
IX. Opinar sobre los presupuestos de las dependencias y entidades de
la Administración Pública Federal y de los organismos nacionales,
estatales y, en su caso, municipales y de las Demarcaciones
Territoriales, destinados a programas y acciones urbanísticas
; X. Proponer los cambios estructurales necesarios en materia de
ordenamiento territorial y Desarrollo Urbano, de conformidad con los
análisis que se realicen en la materia, así como del marco regulatorio
federal, de las entidades federativas, de los municipios y de las
Demarcaciones Territoriales.
XI. Proponer criterios para la planeación y ejecución de las políticas y
programas de Desarrollo Urbano en los ámbitos federal, regional,
estatal, municipal y de las Demarcaciones Territoriales;
XII. Proponer esquemas generales de organización para la eficaz
atención, coordinación y vinculación de las actividades de Desarrollo
Urbano en los diferentes sectores de la Administración Pública Federal,
con las entidades federativas, los municipios, y las Demarcaciones
Territoriales con los diversos sectores productivos del país;
XIII. Solicitar y recibir información de las distintas dependencias y
entidades que realizan programas y acciones de Desarrollo Urbano;
XIV. Emitir los lineamientos para su operación y funcionamiento;
XV. Aprobar la creación de comités y grupos de trabajo para la atención
de temas específicos y emitir los lineamientos para su operación, y
XVI. Las demás que le señale esta Ley.
XVII. Apoyar a las autoridades de las entidades federativas y
municipales que lo soliciten, en el asesoramiento y capacitación sobre
la creación, implementación, operación, organización, solicitud y
generación de ingresos de los institutos, ya sean municipales,
multimunicipales, y metropolitanos de planeación.
Artículo 17. El Consejo Nacional sesionará de manera ordinaria una vez al
año y de manera extraordinaria cuando resulte necesario a
convocatoria hecha por la secretaría técnica.
La participación en el Consejo Nacional será a título honorífico, por lo
ue sus integrantes no percibirán retribución o contraprestación alguna.
Artículo 18. Los acuerdos del Consejo Nacional se publicarán en el
Diario Oficial de la Federación y se ejecutarán de conformidad con las
atribuciones que la ley establece a las distintas instancias que lo
integran.
CAPÍTULO SEGUNDO
CONSEJOS LOCALES Y MUNICIPALES DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL, DESARROLLO URBANO Y
METROPOLITANOAN
Artículo 19. Para asegurar la consulta, opinión y deliberación de las
políticas de ordenamiento territorial y planeación del Desarrollo Urbano
y Desarrollo Metropolitano, conforme al sistema de planeación
democrática del desarrollo nacional previsto en el artículo 26 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las entidades
federativas y los municipios, en el ámbito de sus respectivas
competencias, conformarán los siguientes órganos auxiliares de
participación ciudadana y conformación plural:
I. Los consejos estatales de ordenamiento territorial y Desarrollo
Urbano;
II. Las comisiones metropolitanas y de conurbaciones,
III. Los consejos municipales de Desarrollo Urbano y vivienda de ser
necesarios.
Artículo 20. Para garantizar que los consejos estatales sean
epresentativos conforme a un sistema de planeación democrática, en
sus respectivos reglamentos internos se definirá el número de
miembros, con perspectiva de género, que estará formado por
representantes del sector social y gubernamental de los órdenes de
gobierno correspondientes, colegios de profesionistas, instituciones
académicas, órganos empresariales del sector y expertos, entre otros,
para participar e interactuar en la formulación, aplicación, evaluación y
vigilancia de las políticas de ordenamiento territorial y planeación del
Desarrollo Urbano y Desarrollo Metropolitano
Artículo 21. Los consejos a que se refieren los artículos anteriores o los
ayuntamientos que desempeñen dicha labor tendrán, en la esfera de
sus ámbitos territoriales, las funciones siguientes:
I. Emitir opiniones y formular propuestas sobre la aplicación y
orientación de las políticas de ordenamiento territorial y la planeación
del Desarrollo Urbano y Desarrollo Metropolitano que elabore la entidad
federativa, así como la planeación regional que elabore la autoridad
federal o la entidad federativa cuando en éstos se afecte al territorio
de sus municipios;
II. Impulsar la participación ciudadana y de las organizaciones sociales
en el seguimiento, operación y evaluación de las políticas a que se
refiere la fracción anterior;
III. Apoyar a las autoridades en la promoción, difusión y cumplimiento
de los planes y programas de la materia;
V. Proponer a las distintas autoridades de los tres órdenes de gobierno
los temas que por su importancia ameriten ser sometidos a consulta
pública;
V. Proponer a las autoridades de los tres órdenes de gobierno las
políticas, programas, estudios y acciones específicas en materia de
ordenamiento territorial y Desarrollo Urbano;
VI. Evaluar periódicamente los resultados de las estrategias, políticas,
programas, proyectos estratégicos, estudios y acciones específicas en
la materia
; VII. Proponer y propiciar la colaboración de organismos públicos y
privados, nacionales o extranjeros, en el ordenamiento territorial y el
Desarrollo Urbano y Desarrollo Metropolitano;
VIII. Proponer a las autoridades competentes la realización de estudios
e investigaciones en la materia;
IX. Recomendar a las autoridades competentes la realización de
auditorías a programas prioritarios cuando existan causas que lo
ameriten;
TÍTULO CUARTO
SISTEMA DE PLANEACIÓN DEL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL, DESARROLLO
URBANO Y METROPOLITANO
Artículo 22. La planeación, regulación y evaluación del Ordenamiento
Territorial de los Asentamientos Humanos y del Desarrollo Urbano de
los Centros de Población forman parte del Sistema Nacional de
Planeación Democrática, como una política de carácter global, sectorial
y regional que coadyuva al logro de los objetivos del Plan Nacional de
esarrollo, de los programas federales y planes estatales y municipales.
MARCO REGULATORIO DE CULTURA
LEY ESTATAL DE CULTURA DE SINALOA
EL CIUDADANO LIC. JESÚS A. AGUILAR PADILLA, Gobernador
Constitucional del Estado Libre y Soberano de Sinaloa, a sus habitantes
hace saber: Que por el H. Congreso del mismo se le ha comunicado lo
siguiente: El H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Sinaloa,
representado por su Quincuagésima Novena Legislatura, ha tenido a
bien expedir el siguiente
DECRETO NÚMERO: 146 LEY DE CULTURA DEL ESTADO DE SINALOA
CAPÍTULO PRIMERO. DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. Las disposiciones de la presente Ley son de orden público,
interés social y observancia obligatoria en el Estado de Sinaloa, y tienen
por objeto: I. Garantizar el derecho fundamental de acceso a la cultura;
II. Definir los principios generales que deben regir la política cultural en el
Estado de Sinaloa;
III. Establecer las bases para la estructuración del Sistema Estatal de
Cultura;
IV. Determinar los lineamientos mediante los cuales las autoridades
competentes en materia cultural ejercerán sus atribuciones;
V. Fijar los mecanismos de apoyo para la creación, preservación,
fomento, promoción, difusión e investigación de la cultura; y,
VI. Establecer la organización y funcionamiento del Instituto Sinaloense
de Cultura..
CAPÍTULO SEGUNDO. DEL DERECHO DE ACCESO A LA
CULTURA
Artículo 3. El derecho de acceso a la cultura es parte integrante de los
derechos fundamentales de los sinaloenses y, por ende, es universal,
indivisible e interdependiente, y será ejercido conforme a los preceptos
de la presente Ley.
Artículo 4. La cultura es un bien público, un patrimonio fundamental e
irrenunciable de la sociedad y un componente sustantivo para el
desarrollo integral del Estado. Están excluidos del régimen de esta Ley,
los bienes tangibles y no tangibles, así como las demás materias
reguladas por las disposiciones y leyes federales. Artículo 2. Para los
efectos de esta Ley, se entenderá por
I. Catálogo: El Catálogo de bienes culturales tangibles e intangibles del
Estado
II. Consejo: El Consejo Estatal de Cultura;
III. Declaratoria: El régimen especial de protección emitido por el
Gobernador Constitucional del Estado, que tiene por objeto conservar
bienes tangibles e intangibles de interés estatal;
IV. Director General: El Director General del Instituto Sinaloense de
Cultura;
V. Ejecutivo Estatal: El Gobernador Constitucional del Estado de
Sinaloa;
VI. Gobierno del Estado: El Gobierno del Estado de Sinaloa; VII. INAH: El
Instituto Nacional de Antropología e Historia; VIII. Instituto: El Instituto
Sinaloense de Cultura;
IX. Junta Directiva: La Junta Directiva del Instituto Sinaloense de
Cultura;
X. Ley: La Ley de Cultura del Estado de Sinaloa;
XI. Programa: El Programa Estatal de Cultura;
XII. Programa Operativo Anual: El Programa Operativo Anual del Instituto
Sinaloense de Cultura;
XIII. Reglamento: El Reglamento del Consejo Estatal de Cultura
; XIV. Reglamento Interior: El Reglamento Interior del Instituto Sinaloense
de Cultura; y,
XV. Sistema: El Sistema Estatal de Cultura.
CAPÍTULO TERCERO. DEL DERECHO DE ACCESO A LA CULTURA
Artículo 3. El derecho de acceso a la cultura es parte integrante de los
derechos fundamentales de los sinaloenses y, por ende, es universal,
indivisible e interdependiente, y será ejercido conforme a los preceptos
de la presente Ley.
Artículo 4. La cultura es un bien público, un patrimonio fundamental e
irrenunciable de la sociedad y un componente sustantivo para el
desarrollo integral del Estado. Están excluidos del régimen de esta Ley,
los bienes tangibles y no tangibles, así como las demás materias
reguladas por las disposiciones y leyes federales.
Artículo 5. Para los efectos de esta Ley, se entenderá por:
I. Catálogo: El Catálogo de bienes culturales tangibles e intangibles del
Estado;
II. Consejo: El Consejo Estatal de Cultura;
III. Declaratoria: El régimen especial de protección emitido por el
Gobernador Constitucional del Estado, que tiene por objeto conservar
bienes tangibles e intangibles de interés estatal;
IV. Director General: El Director General del Instituto Sinaloense de
Cultura;
V. Ejecutivo Estatal: El Gobernador Constitucional del Estado de Sinaloa;
VI. Gobierno del Estado: El Gobierno del Estado de Sinaloa;
VII. INAH: El Instituto Nacional de Antropología e Historia;
VIII. Instituto: El Instituto Sinaloense de Cultura;
IX. Junta Directiva: La Junta Directiva del Instituto Sinaloense de
Cultura;
X. Ley: La Ley de Cultura del Estado de Sinaloa;
XI. Programa: El Programa Estatal de Cultura
; XII. Programa Operativo Anual: El Programa Operativo Anual del
Instituto Sinaloense de Cultura
XIII. Reglamento: El Reglamento del Consejo Estatal de Cultura;
XIV. Reglamento Interior: El Reglamento Interior del Instituto Sinaloense
de Cultura.
XV. Sistema: El Sistema Estatal de Cultura.
CAPÍTULO TERCERO. DE LA POLÍTICA CULTURAL
Artículo 11. El Ejecutivo Estatal, a través del Instituto Sinaloense de Cultura,
ejercerá la rectoría en materia de política cultural estatal.
Artículo 12. Para la ejecución de la política cultural, el Instituto coordinará la
elaboración, instrumentación y evaluación del Programa Estatal de Cultura,
con el apoyo del Consejo Estatal de Cultura y la participación de la sociedad
y de la comunidad cultural y artística del Estado.
Artículo 13. El Ejecutivo del Estado propondrá en la Ley de Ingresos y
Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal correspondiente, las
partidas anuales para el sostenimiento de la actividad cultural.
Artículo 14. Los principios rectores que regirán la política cultural del Estado
serán los siguientes
: I. Elevar, mediante la acción cultural, la calidad de vida de la población; II.
Fomentar la cultura con un sentido distributivo, incluyente y equitativo;
III. Garantizar el acceso de la población a los bienes y servicios culturales
con sentido de beneficio social;
III Bis. Promover el interés superior de niñas, niños y adolescentes;
IV. Promover la participación de los Municipios en el fomento a la cultura; V.
Descentralizar los programas y acciones culturales hacia todos los
municipios del Estado;
VI. Fomentar la protección, conservación, restauración y ampliación del
patrimonio cultural y artístico del Estado;
VII. Promover el conocimiento, desarrollo y difusión de los valores de la
cultura universal, nacional, regional y local;
VIII. Auspiciar el conocimiento, desarrollo y difusión de las culturas indígenas
y populares
; IX. Garantizar el reconocimiento a la pluralidad cultural y el respeto a las
diversas identidades culturales;
X. Fomentar el diálogo respetuoso y tolerante entre las distintas culturas;
XI. Promover un desarrollo cultural sin discriminaciones de ningún tipo y
con apego a los valores democráticos
; XII. Garantizar el respeto absoluto a la libertad de creación y expresión
cultural;
XIII. Fomentar la formación, actualización, capacitación, profesionalización y
especialización de creadores, maestros de arte y promotores culturales;
XIV. Promover la protección, cuidado, ampliación y mejoramiento de la
infraestructura cultural;
CAPÍTULO CUARTO. DEL SISTEMA ESTATAL DE CULTURA
Artículo 15. El Sistema Estatal de Cultura es una instancia de coordinación
de las autoridades culturales, estatales, municipales y de la sociedad entre
si, y con las autoridades federales, que tiene por objeto concertar
programas y acciones para promover el desarrollo cultural del Estado, sin
menoscabo de la competencia, independencia y autonomía de cada una de
las instituciones culturales
Artículo 16. El Sistema tendrá como fines los siguientes:
I. La prestación organizada de bienes y servicios culturales;
II. La coordinación y colaboración interinstitucional;
III. La concertación de programas y acciones conjuntas en materia de
preservación, fomento, promoción, difusión, investigación, capacitación y
profesionalización cultural y artística;
IV. La promoción del uso racional de los recursos, instalaciones y
equipamiento cultural;
V. La promoción de un esquema integrado de planeación y programación de
las actividades culturales; y
VI. La adecuada promoción y difusión de todos los programas y actividades
culturales.
CAPÍTULO QUINTO. DEL PROGRAMA ESTATAL DE CULTURA
Artículo 17. El Programa Estatal de Cultura será el instrumento institucional
rector de la política cultural en el Estado, que contendrá las directrices
generales, objetivos, estrategias, acciones, metas y sistemas de evaluación
e indicadores de la política cultural.
Artículo 18. El Programa será aprobado por la Junta Directiva del Instituto
Sinaloense de Cultura, y deberá sujetarse a los principios generales que
establece la presente Ley.
Artículo 19. El Programa será de observancia general y obligatoria para
todas las dependencias y entidades culturales estatales las que actuarán
en coordinación con las autoridades municipales.
Artículo 20. El Programa deberá ser elaborado de conformidad con las
disposiciones vigentes en el Estado en materia de planeación estatal del
desarrollo, considerando las propuestas y requerimientos de los municipios
y regiones del Estado.
Artículo 21. El Programa seguirá los lineamientos que establezca el Plan
Estatal de Desarrollo respectivo.
Artículo 22. La política de estado en materia cultural deberá proyectarse a
largo plazo, y los instrumentos en los que se determine, trascenderán los
planes y programas sexenales.
CAPÍTULO SEXTO. DE LOS ÓRGANOS EJECUTORES
SECCIÓN I. DEL INSTITUTO SINALOENSE DE CULTURA
Artículo 23. Se crea el Instituto Sinaloense de Cultura, como un organismo
público descentralizado del Gobierno del Estado, con personalidad jurídica y
patrimonio propio, con domicilio en la ciudad de Culiacán Rosales, Sinaloa.
VI. La adecuada promoción y difusión de todos los programas y actividades
culturales.
Artículo 24. Son atribuciones del Instituto:
I. Fungir como autoridad competente en materia de patrimonio cultural y
artístico del Estado;
II. Tener a su cargo la rectoría en materia de política cultural en el Estado;
III. Ejercer las facultades que le corresponden al Ejecutivo Estatal en
materia de creación, preservación, fomento, promoción, difusión e
investigación de la cultura;
IV. Promover, mediante la acción cultural, el mejoramiento en la calidad de
vida de los sinaloenses;
IV Bis. Promover la preservación y fortalecimiento de la Cultura de los
Pueblos y Comunidades Indígenas
V. Ampliar las oportunidades de acceso de la población a los bienes y
servicios culturales;
VI. Expedir su Reglamento Interior, manuales de organización,
procedimientos y otras disposiciones que regulen su funcionamiento
interno;
VII. Establecer oficinas o delegaciones regionales o municipales, que le
permitan ejecutar con mayor pertinencia los programas a su cargo;
VIII. Coordinar el Sistema Estatal de Cultura;
IX. Establecer relaciones de colaboración con otros organismos e instancias
culturales de los tres niveles de gobierno, sin menoscabo de la autoridad de
éstos en sus respectivos ámbitos de competencia;
X. Promover, en todos sus aspectos, la actividad cultural en el Estado; VIII.
Coordinar el Sistema Estatal de Cultura;
IX. Establecer relaciones de colaboración con otros organismos e
instancias culturales de los tres niveles de gobierno, sin menoscabo de la
autoridad de éstos en sus respectivos ámbitos de competencia;
X. Promover, en todos sus aspectos, la actividad cultural en el Estado;
XI. Coordinar la elaboración del Catálogo de bienes culturales tangibles e
intangibles del Estado
; XII. Establecer el Registro del Patrimonio Cultural e Histórico del Estado;
XIII. Apoyar a los Municipios para el diseño e instrumentación de programas
de fomento cultural;
XIV. Desarrollar el Programa Estatal de Cultura, con el apoyo del Consejo y
la participación de la sociedad y de la comunidad cultural y artística del
Estado;
XV. Ejercer las acciones correspondientes al Gobierno del Estado en la
preservación del patrimonio cultural y artístico;
XVI. Promover el intercambio cultural dentro de la entidad, el país y el
extranjero;
XVII. Fomentar la formación, actualización, capacitación, profesionalización y
especialización de los creadores, maestros de arte y promotores culturales;
XVIII. Impartir, previa autorización de las autoridades competentes, la
enseñanza cultural y artística en sus diferentes disciplinas, tipos, niveles y
modalidades;
XIX. Expedir constancias, diplomas, certificados y títulos, como
reconocimiento a la enseñanza que imparta y en los términos de la
legislación aplicable;
XX. Editar y distribuir publicaciones, grabaciones, filmaciones y cualquier
material de divulgación relacionado con el cumplimiento de su objeto;
XXI. Promover la creación, mantenimiento, rehabilitación, ampliación,
mejoramiento, cuidado y buen uso de la infraestructura cultural
; X. Promover, en todos sus aspectos, la actividad cultural en el Estado;
XI. Coordinar la elaboración del Catálogo de bienes culturales tangibles e
intangibles del Estado;
XII. Establecer el Registro del Patrimonio Cultural e Histórico del Estado;
XIII. Apoyar a los Municipios para el diseño e instrumentación de programas
de fomento cultural;
XIV. Desarrollar el Programa Estatal de Cultura, con el apoyo del Consejo y
la participación de la sociedad y de la comunidad cultural y artística del
Estado; XV. Ejercer las acciones correspondientes al Gobierno del Estado en
la preservación del patrimonio cultural y artístico;
XVI. Promover el intercambio cultural dentro de la entidad, el país y el
extranjero;
XVII. Fomentar la formación, actualización, capacitación, profesionalización
y especialización de los creadores, maestros de arte y promotores
culturales;
XVIII. Impartir, previa autorización de las autoridades competentes, la
enseñanza cultural y artística en sus diferentes disciplinas, tipos, niveles y
modalidades;
XIX. Expedir constancias, diplomas, certificados y títulos, como
reconocimiento a la enseñanza que imparta y en los términos de la
legislación aplicable;
XX. Editar y distribuir publicaciones, grabaciones, filmaciones y cualquier
material de divulgación relacionado con el cumplimiento de su objeto;
XXI. Promover la creación, mantenimiento, rehabilitación, ampliación,
mejoramiento, cuidado y buen uso de la infraestructura cultural;
XXII. Administrar los recursos y presupuestos que le sean asignados
; XXIII. Adquirir, administrar, conservar y usufructuar los bienes muebles e
inmuebles destinados al cumplimiento de su objeto;
XXIV. Promover la constitución de patronatos, mecenazgos y fundaciones
para apoyar los programas y acciones de desarrollo cultural;
XXV. Otorgar reconocimientos, estímulos, becas y premios a personas
físicas o morales que se hayan distinguido en la creación, preservación,
fomento, promoción, difusión e investigación de la cultura, de conformidad
a las convocatorias que se expidan para tal efecto;
XXVI. Coordinar la integración, desarrollo y actualización permanente de los
sistemas de información, evaluación e indicadores de la actividad cultural;
XXVII. Promover la participación ciudadana en la formulación, ejecución y
evaluación de la política cultural; y,
XXVIII. Las demás que le confiera la presente Ley y otras disposiciones
aplicables en la materia.
Artículo 26. La dirección y administración del Instituto estará a cargo de
una Junta Directiva y un Director General.
SECCIÓN II. DE LA JUNTA DIRECTIVA
Artículo 27. La Junta Directiva es la máxima autoridad normativa del
Instituto y se conformará de la manera siguiente:
I. El Secretario de Educación Pública y Cultura, quien será su Presidente
II. El Secretario General de Gobierno;
III. El Secretario de Administración y Finanzas;
IV. El Secretario de Desarrollo Social y Humano; V. El Secretario de
Desarrollo Económico;
VI. La Unidad de Transparencia y Rendición de Cuentas;
VII. El Secretario de Turismo; VIII. El Director General del Instituto, quien
fungirá como Secretario.
IX. Tres representantes de la comunidad cultural y artística del Estado,
designados por el Ejecutivo Estatal y un representante del gobierno federal
en materia cultural.
Artículo 28. Cada uno de los integrantes de la Junta Directiva designará un
suplente, quien tendrá las mismas facultades que el titular en sus
ausencias.
Artículo 29. Son atribuciones de la Junta Directiva:
I. Establecer las directrices y lineamientos generales para el correcto
funcionamiento del Instituto;
.ll Aprobar el Programa Estatal de Cultura y los proyectos de desarrollo
cultural que promueva el Instituto;
III. Conocer y aprobar el Reglamento Interior, los manuales de organización y
procedimientos, y demás disposiciones que rijan la organización y
funcionamiento del Instituto, así como la modificación a la estructura
orgánica;
V. Conocer y aprobar el Programa Operativo Anual del Instituto, que someta
a su consideración el Director General;
lV. Conocer y aprobar el anteproyecto de Presupuesto Anual de Egresos
del Instituto, a propuesta del Director General, y someterlo a consideración
de las instancias competentes;
VI. Conocer y aprobar los estados financieros, los balances ordinarios y
extraordinarios, y los informes de auditoría del Institut
o; VII. Conocer, analizar y aprobar el informe anual de labores que presente
el Director General;
IX. Nombrar a los integrantes del Consejo Estatal de Cultura enunciados en
los incisos c) y d) de la fracción XI del artículo 39 de la presente Ley; X.
Aprobar los sistemas de información, evaluación e indicadores de la
actividad cultural; y, XI. Las demás que le confiera la presente Ley y otras
disposiciones aplicables en la materia.
REGLAMENTO DE CONSTRUCCIONES DEL
MUNICIPIO DE MAZATLÁN
Licencia de construcción
Artículo 17. Los Corresponsables serán Responsables Solidarios con el
D.R.O. en los siguientes casos
I. El Corresponsable de Diseño Urbano y Arquitectónico cuando: 20 a)
Suscriba conjuntamente con el D.R.O., una Licencia de Construcción, o
II. El Corresponsable en Seguridad Estructural cuando: a) Suscriba
conjuntamente con el el D.R.O. una Licencia de Construcción.
III. El Corresponsable de Instalaciones cuando: a) Suscriba conjuntamente
con el el D.R.O. una Licencia de construcción.
LICENCIA DE USO DE SUELO, es el documento que se expide como
requisito previo a la solicitud de Autorización de Licencia de Construcción
de aquellas obras o actividades para las que se requiera de Estudios de
Impacto Ambiental y Urbano tales como: Fraccionamiento ó División de
Predios, Urbanización o Edificación de cualesquier tipo de Conjunto de
Desarrollo; y para aquellas que de alguna forma incidan significativamente
en el Medio Ambiente y/o en la Infraestructura Urbana.
CAPÍTULO VI I DE LAS LICENCIAS Y AUTORIZACIONES Y
DEL PROYECTO EJECUTIVO
Artículo 30. La Dirección tiene la facultad de otorgar ó negar autorizaciones,
mediante Licencias o Permisos, para ejecutar cualquier tipo de obras.
MARCO REGULATORIO DE MEDIO AMBIENTE
LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA
PROTECCIÓN AL AMBIENTE
ley establece los presupuestos mínimos para la preservación y restauración
del equilibrio ecológico, así como a la protección al ambiente, en el territorio
nacional y las zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y
jurisdicción. Asimismo, establece un marco general sobre información y
participación en asuntos ambientales, la responsabilidad por daño
ambiental y otras formas para recurrir.
LEY AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE DEL
ESTADO DE SINALOA
TÍTULO SEGUNDO Política Ambiental Estata
l CAPÍTULO I Formulación y Conducción de la Política Ambiental
Artículo 35. Para la formulación y conducción de la política ambiental
estatal y demás instrumentos previstos en esta Ley, en materia de
preservación y restauración del equilibrio ecológico y protección al ambiente
el Ejecutivo Estatal observará los siguientes principios:
I. Los ecosistemas son patrimonio común de la sociedad y de su equilibrio
dependen la vida y las posibilidades productivas del Estado y del País en
general
II. Proteger los entornos naturales de los poblados; zonas, monumentos y
vestigios arqueológicos, históricos y artísticos, zonas turísticas; así como
otras áreas de importancia para la recreación, la cultura e identidad de los
habitantes del Estado.
REGLAMENTO DE ECOLOGÍA Y PROTECCIÓN AL AMBIENTE
PARA EL MUNICIPIO DE
MAZATLÁN, SINALOA.
ARTICULO 9. Para la formulación y conducción de la política y la expedición
de normas técnicas y demás instrumentos previstos en éste Reglamento,
el Ejecutivo Municipal, observará los siguientes principios: I. Los
ecosistemas son patrimonio común de la sociedad y de su equilibrio
dependen la vida y las posibilidades productivas del País, del Estado y
particularmente del Municipio de Mazatlán.
MARCO REGULATORIO DE SALUD
El artículo 2o. habla sobre las finalidades que tiene el derecho a la
protección de la salud que, vinculado al artículo 4° de la Constitución, se
concluye que la oportunidad de alcanzar las finalidades de la protección de
la salud deben ser para todos los mexicanos por agua
MARCO REGULATORIO DE SEGURIDAD EN EL
TRABAJO
La Ley Federal del Trabajo dispone en su artículo 512 que en los
reglamentos e instructivos que las autoridades laborales expidan se fijarán
las medidas necesarias para prevenir los riesgos de trabajo y lograr que el
trabajo se preste en condiciones que aseguren la vida y la salud de los
trabajadores
MARCO REGULATORIO DE PLANEACIÓN
En lo que respecta a la planeación, el artículo 25 hace explícitos los
fundamentos para que el Estado, como rector del desarrollo nacional,
pueda planear, conducir, coordinar y orientar la actividad económica
nacional, así como regular y fomentar las demás actividades que demande
el interés general de la Nación
LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS,
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO
URBANO:(FUNCIONARIOS)
Artículo 45. Los planes y programas de Desarrollo Urbano deberán
considerar los ordenamientos ecológicos y los criterios generales de
regulación ecológica de los Asentamientos Humanos establecidos en el
artículo 23 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente y en las normas oficiales mexicanas en materia ecológica
Artículo 46.Los planes o programas de Desarrollo Urbano deberán
considerar las normas oficiales mexicanas emitidas en la materia, las
medidas y criterios en materia de Resiliencia previstos en el programa
nacional de ordenamiento territorial y desarrollo urbano y en los atlas de
riesgos para la definición de los Usos del suelo, Destinos y Reservas
CONSTRUCTORES:
Artículo 44. El ayuntamiento, una vez que apruebe el plan o programa de
Desarrollo Urbano, y como requisito previo a su inscripción en el Registro
Público de la Propiedad, deberá consultar a la autoridad competente de la
entidad federativa de que se trate, sobre la apropiada congruencia,
coordinación y ajuste de dicho instrumento con la planeación estatal y
federal. La autoridad estatal tiene un plazo de noventa días hábiles para dar
respuesta, contados a partir de que sea presentada la solicitud señalará
con precisión si existe o no la congruencia y ajuste. Ante la omisión de
respuesta opera la afirmativa ficta.
Artículo 51. Los planes o programas municipales de Desarrollo Urbano
señalarán las acciones específicas para la Conservación, Mejoramiento y
Crecimiento de los Centros de Población y establecerán la Zonificación
correspondiente. Igualmente deberán especificar los mecanismos que
permitan la instrumentación de sus principales proyectos, tales como
constitución de Reservas territoriales, creación de infraestructura,
equipamiento, servicios, suelo servido, vivienda, espacios públicos, entre
otros
Artículo 92. La Federación, las entidades federativas, los municipios y las
Demarcaciones Territoriales, promoverán la participación ciudadana en
todas las etapas del proceso de ordenamiento territorial y la planeación del
Desarrollo Urbano y Desarrollo Metropolitano
PROPIETARIO
La planeación del Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos
y del Desarrollo Urbano y de los Centros de Población estará a cargo, de
manera concurrente, de la Federación, las entidades federativas, los
municipios y las Demarcaciones Territoriales, de acuerdo a la competencia
que les determina la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
y esta Ley.
Artículo 29. Las entidades federativas, al formular sus programas estatales
de ordenamiento territorial y desarrollo urbano correspondientes, deberán
considerar los elementos siguientes:
I. Los lineamientos generales de articulación y congruencia con la estrategia
nacional de ordenamiento territorial.
II. El análisis y congruencia territorial con el programa nacional de
ordenamiento territorial y desarrollo urbano, los programas de
ordenamiento ecológico, de prevención de riesgos y de otros programas
sectoriales que incidan en su ámbito territorial estatal.
La planeación del Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos
y del Desarrollo Urbano y de los Centros de Población estará a cargo, de
manera concurrente, de la Federación, las entidades federativas, los
municipios y las Demarcaciones Territoriales, de acuerdo a la competencia
que les determina la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
y esta Ley.
Artículo 29. Las entidades federativas, al formular sus programas estatales
de ordenamiento territorial y desarrollo urbano correspondientes, deberán
considerar los elementos siguientes:
I. Los lineamientos generales de articulación y congruencia con la estrategia
nacional de ordenamiento territorial.
II. El análisis y congruencia territorial con el programa nacional de
ordenamiento territorial y desarrollo urbano, los programas de
ordenamiento ecológico, de prevención de riesgos y de otros programas
sectoriales que incidan en su ámbito territorial estatal.
III. El marco general de leyes, reglamentos y normas y los planes territoriales
de ámbitos territoriales más amplios o que se inscriben en el plan o
programa en formulación.