Las Empresas y los Derechos Humanos de la Mujer y del Niño Documento de base para el evento el 8 de noviembre de 2012 Introducción – ¿Por qué concentrarse en cuestiones de derechos de la mujer y del niño? Este evento paralelo vincula el tema de la XI Conferencia Internacional de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos (INDH) – “los derechos de las mujeres y de las niñas y la equidad de género” – con temas transversales fundamentales para las empresas y los derechos humanos, a saber, “empresas y derechos de la mujer” y “empresas y derechos del niño”. Estos temas tan vastos deberían ser relevantes para todas las INDH en sus esfuerzos por abocarse a asuntos relativos a las empresas y los derechos humanos en apoyo a la Declaración de Edimburgo. Estos temas abordan directamente una serie de cuestiones que son “de mayor inquietud a nivel general entre los encuestados y en todas las regiones” y que se mencionaron en el informe sobre el Cuestionario de la Evaluación Básica, a saber: la discriminación, los derechos de los trabajadores y el trabajo infantil. Por otra parte, es fundamental abordar cuestiones que atañen a las mujeres y a los niños en momentos en que los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las Empresas y los Derechos Humanos comienzan a ponerse en práctica. En los últimos dos años, las Naciones Unidas ha apoyado iniciativas que han contado con la participación de diversos actores para desarrollar los Principios para el Empoderamiento de la Mujer y los Derechos del Niño y Principios Empresariales. En estos principios se describen las políticas, la diligencia debida y los compromisos que las empresas deberían asumir con el fin de respetar los derechos de las mujeres y de los niños. El involucramiento temprano de las INDH en cuestiones relativas a las empresas y los derechos de la mujer y del niño les ayudará a posicionarse como actores proactivos en la cuestión de empresas y derechos humanos. Además, la participación en estos temas debería brindarles una oportunidad para colaborar y forjar nuevas alianzas con importantes organismos de las Naciones Unidas (por ejemplo, el Pacto Mundial de las Naciones Unidas, el Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre Empresas y Derechos Humanos, la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de las Naciones Unidas, la UNICEF, ONU Mujeres), empresas y organizaciones de la sociedad civil sobre temas de inquietud común. El presente documento de base va acompañado de una Hoja de Datos que presenta una visión general de las normas jurídicas internacionales relacionadas con las empresas y los derechos de la mujer y del niño, al igual que de las funciones que podrían desempeñar las INDH para promover y proteger esos derechos. Con el fin de estimular el debate en el 1 evento paralelo, el presente documento de base se concentra en los dos subtemas siguientes: Subtema 1: Salud y seguridad de las mujeres y los niños frente a las empresas Subtema 2: Promoción de los derechos de la mujer y del niño a través de la educación, la capacitación y las iniciativas comunitarias Subtema 1: Salud y seguridad de las mujeres y de los niños frente a las empresas La salud y la seguridad son temas de vital importancia en todo lugar de trabajo. Son además áreas en las cuales las empresas deberían ejercer un control directo sobre los impactos de sus operaciones. Más allá de la preocupación general por el bienestar y la seguridad física de todos los trabajadores, es posible que las mujeres y los niños sean más vulnerables a ciertos tipos de riesgos para la salud y la seguridad. Por ejemplo: ciertos procesos químicos y materiales peligrosos pueden ser de riesgo importante para la salud materna y por lo tanto necesitar equipos adicionales de protección o bien flexibilidad si van a ser operados por mujeres embarazadas o en período de lactancia. De igual manera, los niños pueden verse más gravemente afectados por diversos peligros en el lugar de trabajo y por ello se han impuesto restricciones adicionales sobre la edad mínima para trabajar a fin de proteger a los trabajadores jóvenes y evitar que realicen trabajos y funciones que puedan poner en peligro su salud, su bienestar o su moralidad. Más aún, ciertas industrias tienen una mayor proporción de mujeres o de niños en su fuerza laboral— y ello a menudo con normas de seguridad deficientes, equipos de protección inadecuados y cumplimiento poco estricto. Una parte importante de la protección de la salud y de la seguridad de las mujeres y de los niños en el trabajo es que no haya acoso ni violencia. Desafortunadamente, las mujeres y los niños son más vulnerables al abuso psicológico y sexual, al igual que a la explotación. No sólo se requieren políticas estrictas que no toleren ningún caso de este tipo de abuso, sino también capacitación y mecanismos de denuncia eficaces para asegurar que el acoso y la violencia sean tratados como corresponde. Los temas relacionados con la salud y la seguridad destacan además la importancia de adoptar una definición amplia de empresas comerciales que incluya también a las cadenas de abastecimiento y a los contratistas de seguridad. Se requiere actuar con la diligencia debida para asegurar que tanto los proveedores como los contratistas encargados de seguridad para empresas se comprometan con las normas de salud y de seguridad de la compañía y que ejerzan la presión necesaria para solucionar los riesgos para los derechos de la mujer y del niño que existan entre sus diversos socios comerciales. 2 Entre las preguntas destinadas a generar un debate, se destacan las siguientes: ¿Qué industrias en su país gozan de mejor reputación en términos de salud y seguridad de las mujeres y de los niños? ¿Qué industrias tienen una mala reputación? ¿Qué otros organismos tienen un mandato de vigilar y abordar temas de salud y de seguridad en el marco de las empresas comerciales? ¿Colaboran con las INDH cuando estas últimas en investigaciones, quejas o actividades educativas? ¿Qué barreras culturales, económicas o jurídicas enfrentan las mujeres y los niños para denunciar problemas y tener acceso a recursos cuando su salud y su seguridad se ven amenazadas? ¿Qué alianzas y actividades conjuntas pueden apoyar las INDH para promover la salud y la seguridad de las mujeres y de los niños en el lugar de trabajo? ¿Existe una Red del Pacto Mundial de las Naciones Unidas que comparta un interés en promover los Principios para el Empoderamiento de la Mujere y los Derechos del Niño y Principios Empresariales? 3 Principios que promueven la salud y la seguridad de las mujeres y de los niños Principio 3 para el empoderamiento de la mujer: salud, seguridad y eliminación de la violencia Tomando en consideración los impactos diferenciales en mujeres y hombres, ofrezca condiciones de trabajo seguras y protección contra la exposición a materiales peligrosos y dé a conocer posibles riesgos, inclusive para la salud reproductiva. Establezca una política de tolerancia cero frente a toda forma de violencia en el trabajo, incluyendo abuso verbal y/o físico y evite el acoso sexual. Procure ofrecer un seguro de salud u otros servicios necesarios– incluyendo servicios para los sobrevivientes de violencia intrafamiliar – y garantice acceso igualitario para todos los empleados. Respete los derechos de las mujeres y hombres trabajadores a tener tiempo libre para recurrir a atención médica y orientación tanto para sí mismos como para sus cargas familiares. En consulta con los empleados, identifique y aborde cuestiones de seguridad, incluyendo seguridad para las mujeres en términos del trayecto desde y hacia su lugar de trabajo y con respecto a asuntos relacionados con la compañía. Capacite al personal de seguridad y a los administradores para que sepan reconocer señales de violencia contra las mujeres y comprendan las leyes y políticas de la compañía en lo que atañe a tráfico de personas, explotación laboral y sexual. Principio 4 para Derechos del Niño y Sector Empresarial: asegurar la protección y la seguridad de los niños en todas las actividades e instalaciones empresariales La responsabilidad corporativa de respetar los derechos del niño incluye: a. Solucionar los problemas de seguridad y de protección de los derechos del niño que existen en las instalaciones empresariales y entre el personal durante las actividades comerciales. Asegurar que las instalaciones de la compañía no sean utilizadas para abusar, explotar o dañar a los niños. Asegurar que las áreas de las instalaciones de la compañía que podrían ser peligrosas no sean una amenaza para la seguridad de los niños durante o fuera de las horas de trabajo. Dejar en claro al personal de la empresa observa una política de no tolerancia de violencia, explotación o abuso, en todas las actividades empresariales e incluso cuando estas últimas se realizan fuera de las instalaciones de la empresa. Tomar las medidas apropiadas cuando surgen inquietudes relacionadas con posibles hechos de violencia, explotación o abuso. Asegurar que los trabajadores jóvenes que cumplen con la edad mínima para trabajar estén protegidos contra el trabajo riesgoso. El compromiso corporativo de apoyar los derechos del niño incluye: b. Elaborar e implementar un código de conducta relativo a la protección de los niños. Elaborar un código de conducta relativo a la protección de los niños para las operaciones comerciales. Asegurar que se tenga conocimiento del código de conducta y que se brinde capacitación continua al respecto. Recomendar que otros interesados que estén vinculados con las operaciones, productos o servicios de la empresa a través de una relación comercial, elaboren un código de conducta en materia de protección de los niños. 4 Subtema dos: Promoción de los derechos de la mujer y del niño mediante la educación, la capacitación y las iniciativas comunitarias La educación y la capacitación son esenciales para que la fuerza laboral pueda progresar y tener un empleo exitoso. Aunque el Estado tiene la obligación primordial de asegurar que los niños tengan acceso a la educación básica necesaria para convertirse en miembros productivos de la fuerza laboral—y que las niñas tengan iguales oportunidades de educación que los varones—las empresas también pueden contribuir al derecho a la educación a través de una capacitación impartida en el lugar de trabajo mismo para los trabajadores y de iniciativas de desarrollo comunitario que apoyen a las escuelas, mediante becas y pasantías en la comunidad en su contexto más amplio. La responsabilidad corporativa de respetar los derechos humanos implica que las compañías deben contar con políticas y medidas de diligencia debida a fin de asegurar que se eviten y corrijan los impactos negativos en las mujeres y se respeten los derechos de los niños; no obstante, la educación y la capacitación constituyen un área en la cual las empresas pueden generar impactos positivos importantes en materia de derecho a la educación, derecho al trabajo y derecho a la no discriminación. Con respecto a los derechos de las mujeres, a menudo existen grandes barreras para progresar dentro de la fuerza laboral y eso se traduce en prácticas discriminatorias e inequidades en el salario y otros beneficios. Los esfuerzos conjuntos de los empleadores por brindar apoyo y capacitación a las mujeres que emplean pueden ayudar a superar estas barreras y crear un entorno de trabajo sensible al género y a los derechos. Con respecto a los derechos de los niños, existe una fuerte correlación entre la prohibición en contra del trabajo infantil y el derecho a la educación. Los niños que se ven obligados a trabajar a una edad inferior a la mínima es probable que no terminen su educación primaria y/o secundaria. No obstante, los esfuerzos por luchar contra el trabajo infantil deben tener cuidado de no generar impactos negativos adicionales en las familias que dependen de los niños que trabajan. Este dilema apunta a la necesidad de esfuerzos mayores a nivel de la comunidad, nacionales e internacionales para abordar las causas que originan el trabajo infantil. Por ejemplo, existe la necesidad de apoyar a hombres y mujeres a que tengan mejores oportunidades de empleo en el sector formal, con salarios y beneficios adecuados, de manera de que puedan ser el sustento de sus hijos que no alcanzan aún la edad mínima para trabajar. Entre las preguntas destinadas a generar un debate, cabe destacar las siguientes: ¿Posee su INDH un mandato para abordar temas en torno a la equidad en el empleo? ¿Qué estrategias se están usando para promover la educación, la capacitación y el progreso de la mujer en el lugar de trabajo? ¿Es el trabajo infantil una preocupación en su país? ¿En qué industrias es el trabajo infantil una preocupación? ¿Qué barreras culturales o económicas impiden luchar contra el trabajo infantil y garantizar que los niños tengan una educación suficiente como para conseguir un empleo digno? ¿Hay ejemplos constructivos de empresas que contribuyen a iniciativas a nivel comunitario para apoyar el derecho a la educación? ¿Participa también el gobierno en estas iniciativas? ¿Son éstas sostenibles en el largo plazo o son más bien de corta duración? 5 ¿Qué alianzas e iniciativas pueden las INDH apoyar con respecto a mejorar la educación y capacitación de las mujeres y de los niños, con miras a aumentar sus oportunidades igualitarias en cuanto a empleo y progreso? Principios para la promoción de los derechos de la mujer y del niño mediante la educación, la capacitación y las iniciativas comunitarias Principio 4 - Empoderamiento de la mujer: educación y capacitación Invertir en políticas y programas a implementar en el lugar de trabajo que abran nuevas posibilidades de progreso de las mujeres en todos los niveles y a lo largo de todas las áreas de negocios, y alienten a las mujeres a incorporarse a campos laborales no tradicionales. Asegurar un acceso igualitario a todos los programas de educación y capacitación apoyados por la compañía, incluyendo cursos de alfabetización, capacitación profesional y de tecnología de la información. Ofrecer igualdad de oportunidades de formar redes formales e informales y tutoría. Enlazar el argumento de negocios de la compañía a favor del empoderamiento de la mujer con el impacto positivo de la inclusión tanto para los hombres como para las mujeres. Principio 6 - Empoderamiento de la mujer: liderazgo y compromiso de parte de la comunidad Predicar con el ejemplo – poner de manifiesto el compromiso de la compañía con la igualdad de género y con el empoderamiento de la mujer. Hacer uso de la influencia, individualmente o en asociación, para defender la igualdad de género y colaborar con socios comerciales, proveedores y líderes comunitarios para promover la inclusión. Trabajar con interesados dentro de la comunidad, con funcionarios y otros a fin de eliminar la discriminación y la explotación y ofrecer oportunidades a las mujeres y niñas. Promover y reconocer el liderazgo de las mujeres en sus comunidades y el aporte que ellas hacen a éstas y asegurar que haya suficiente representación de las mujeres en cualquier consulta a la comunidad. Usar programas filantrópicos y de subsidios para apoyar el compromiso de la compañía frente a la inclusión, la igualdad y los derechos humanos. 6 Principios para la promoción de los derechos de la mujer y del niño mediante la educación, la capacitación y las iniciativas comunitarias Principio 2 - Empresas y derechos del niño: contribuir a la eliminación del trabajo infantil, inclusive en todas las actividades empresariales y relaciones de negocios El compromiso corporativo de apoyar incluye: c. Trabajar con los gobiernos, socios en el plano social y otros a fin de promover la educación y soluciones sostenibles a las causas que originan el trabajo infantil. Trabajar con homólogos comerciales, comunidades, organizaciones de derechos del niño, sindicatos y gobiernos a fin de promover la educación de los niños y soluciones sostenibles a las causas que originan el trabajo infantil. Apoyar esfuerzos de mayor alcance a nivel de la comunidad, nacionales e internacionales para eliminar el trabajo infantil, inclusive a través de la movilización social y la sensibilización, y programas para erradicar el trabajo infantil que estén diseñados y ejecutados en colaboración con los miembros y niños de la comunidad local. Trabajar en conjunto con otras compañías, asociaciones sectoriales y organizaciones de empleadores para desarrollar un enfoque que abarque a la totalidad de la industria para abordar el trabajo infantil, y crear vínculos con sindicatos, autoridades encargadas de aplicar la ley, inspecciones del trabajo y otros. Establecer o participar en un grupo de trabajo o comité sobre trabajo infantil en organizaciones de empleadores representativas a nivel local, estatal o nacional. Apoyar el desarrollo e implementación de un plan de acción nacional contra el trabajo infantil como parte de mecanismos institucionales y de política claves para luchar contra el trabajo infantil a nivel nacional. Participar en programas destinados a promover el empleo juvenil, el desarrollo de habilidades y las oportunidades de capacitación laboral para trabajadores jóvenes que hayan cumplido la edad mínima para trabajar. Procurar concentrar la producción en la economía formal y evitar arreglos de trabajo informal que puedan contribuir a que exista trabajo infantil. Principio 10 - Empresas y derechos del niño: Reforzar los esfuerzos de la comunidad y del gobierno destinados a proteger y a hacer respetar los derechos de los niños La responsabilidad corporativa de respetar incluye: a. No socavar los esfuerzos del gobierno de proteger y cumplir con los derechos de los niños Reconocer que el respeto por el Estado de derecho y el uso de prácticas comerciales responsables, incluyendo el pago de impuestos para generar ingresos, son esenciales para que los gobiernos puedan cumplir con sus obligaciones de proteger y cumplir con los derechos de los niños. El compromiso corporativo de apoyar incluye: b. Colaborar con los esfuerzos del gobierno de proteger y cumplir con los derechos de los niños. Considerar llevar a cabo programas de inversión social estratégica enfocados hacia los niños. Apoyar los programas existentes o planificar e implementar programas de inversión social en colaboración con los gobiernos, la sociedad civil y los niños. La salud, educación, recreación, protección infantil y sensibilización en torno a los derechos de los niños han sido identificadas por los niños y por expertos en derechos del niño como prioridades para los niños. 7