Teoria de la Gestion Administrativa- Tecnicatura de Administración Pública - 1 año

Materia: TEORIA GENERAL DE LA ADMINISTRACION
Carrera: TECNICATURA UNIVERSITARIA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Integrantes:
Yamila Olivera Matrícula 15121
Noelia
Rosario
Soledad Portillo DNI 33.591.955
Carolina Rodríguez
Matrícula 15505
PRÁCTICO N° 1
Tema: La administración como disciplina científica. Administración y organización.
Estructuras
Modalidad: Teórico-Práctico (grupos de no mas de 4 persona) presentación por escrito.
Fecha de Entrega: en horario de clases.
Recordar que están incluidos temas de la Unidad I y la Unidad II
Actividades: Responder por escrito en forma concisa y clara las siguientes consignas
1- Reflexione y conteste: Porque nacieron las organizaciones en las Comunidades
humanas. Explique brevemente.
2- Con sus palabras, explique que es una organización.
a) Mencione sus elementos constitutivos
b) Defina el concepto de tecnología y mencione las tecnologías administrativas que
cree usted que utiliza la administración pública.
c) Características principales que poseen las mismas, defina cada una de ellas.
d) Mencione 4 ejemplos de Organizaciones de la realidad. Asimismo clasifíquelas de
acuerdo al tipo de Organización (según material de estudio).
3- ¿Qué es la administración como ciencia? La administración es también técnica?
Fundamente la respuesta, De un concepto de Administración.
4- ¿Cómo aborda la Cátedra el estudio de la Administración?
5- De el concepto de administración Pública y Privada mencione sus diferencias
6- Estructura: Concepto y mencione los principios que deben tenerse en cuenta al
momento de diseñar una estructura organizacional, describa en forma breve dos de
ellos.
7- La presentación formal de las estructuras organizativas se puede representar por
medio de ciertas técnicas administrativas como el organigrama
-De un concepto de organigrama y mencione cuáles son sus complementos, en base a
lo estudiado que nos permite conocer la estructura organizativa.
8- Buscar información de un organigrama de una organización pública o privada
a) Analice a que tipo de organigrama le corresponde
b) Establezca los niveles que componen la estructura organizacional, en el
organigrama propuesto. Explique en forma breve cada una de ellas.
c) ¿Qué elementos se visualizan cuando se observa un organigrama de acuerdo a lo
aportado por la cátedra?
9- En cuanto a las formas de reorganización funcional y jerárquicas de las estructuras:
Centralización, Desconcentración, Descentralización: De un concepto claro y preciso
de cada una de ellas y ejemplos en cada caso.
Bibliografía
ALVAREZ, Hector: “Principios de Administración”
Guía de estudio de Cátedra desarrollada por equipo docente. Año 2019
LARROCA, Hector y otros: “Que es Administración”, Edic. Macchi, Bs As. 1998
CHIAVENATO, Idalberto (2003): Administración en los nuevos tiempos. Mc Graw Hill.
Mexico.
ETKIN, Jorge: “Sistemas y Estructuras de Organización”. Macchi, Buenos Aires, 1978
Criterios de Evaluación:
Recordar lo establecido en el instructivo para la presentación de los prácticos.
La pertinencia de las respuestas a las consignas propuestas, en función de la bibliografía de
catedra recomendada para su desarrollo.
La cohesion, coherencia, ortografía y sintaxis de las producciones escritas en cada una de las
respuestas realizadas.
RESPUESTAS
1- Los seres humanos a lo largo de la historia, buscaron en las diversas formas de
asociación con sus pares, los modos para poder dominar la naturaleza de modo que
puedan encaminar el logro de sus objetivos, que individualmente no podían realizar,
generándose así en las primeras comunidades que se asentaron en el territorio del
planeta, variadas formas de organización y administración de recursos, esfuerzos,
tiempo, etc., logrando asi la realización de loshechos que históricamente atañan a la
vida organizacional del ser. Posee en su naturaleza, una necesidad y predisposición a
asociarse con sus pares, a vivir en comunidad. Etzoioni, expresa:” Las personas
desde que nacen hasta que mueren, transcurren su vida en el ámbito de las
organizaciones”
El contexto socio-histórico humano definido por cualquier sistema político de
convivencia, responde a un esquema de normas que define a una organización, ya que
estas inciden en nuestras existencia biológica y social desde que nacemos hasta que
morimos.
2- Organización: Es un fenómeno social y político, uniones sociales o agrupaciones de
gente con labores comunes y funcionamiento formalizado, en coordinación, con
normas constitutivas reconocidas y aceptadas por los miembros y sus tareas están
orientadas hacia el logro de ciertos propósitos u objetivos, estos son culturalmente
aceptados por el contexto en el que se desenvuelve.
a) Se constituyen por los siguientes elementos:
-Recursos Humanos: se definen por políticas y acciones establecidas por los
directivos, estas áreas estudian las funciones, puestos, tareas y desarrollo de las
personas.
La Administración de los RH, extiende el conjunto de políticas practicas
necesarias para coordina las acciones y operativizar el lineamiento directivo de
una organización mediante la planificación.
-Recursos Materiales, financieros, económicos, tecnológicos y de diversa índole:
son las disposiciones de elementos que intervienen en la gestión de las
organizaciones, aseguran su existencia y desarrollo, por si solos no garantizan la
vida organizacional, dependen exclusivamente de la capacidad de administración
de los mismos. Los económicos, patrimoniales y financieros, sostienen
operativamente las actividades y tareas. Los naturales o intangibles
(conocimiento), mejora la explotación de otros; importantes son los tecnológicos
que forman los productos centrales de la organización, los tecnológicos
administrativos manejan la operación de la organización: programas,
coordinación, presupuesto, etc.
b) Tecnología: conjunto de conocimientos, técnicas, herramientas y actividades que
articulados bajo una serie de procedimientos, se utilizan para transformar los
insumos organizacionales y obtener bienes de utilidad práctica, salidas o
resultados. Presenta 2 dimensiones:
-Técnicas aplicadas a bienes o recursos de tipo físico.
-Conocimientos, especialización de procesos productivos, capacitación de RRHH,
sistematización de procedimientos.
Tecnologías Administrativas que utiliza la Administración Pública: son soporte de
la gestión administrativa, vinculados al diseño, procesamiento y comunicación de
la información e influyen al momento de la realización de procedimientos y
tramites.
-Diagramas de procesos: diagramas de bloque, cursogramas, manuales de
funciones, organigramas, Tics.
c) Características:
-Diagramas de procesos: es un gráfico que presenta en forma esquematizada, un
proceso con información relativa a algún tema o ámbito
-Bloques: describe en forma sintética a través de bloques vinculados entre si con
una lógica estructural del proceso.
-Cursograma: representación gráfica de los pasos a seguir de la secuencia de
actividades.
-Manual de funciones: documento orientado sistemático de los procedimientos y
tramites, instrucciones que prescriben las acciones operativas abordadas por la
administración.
-Organigrama: representación gráfica y sistemática de la estructura de una
organización, describe formalmente funciones y áreas jerárquicas.
d) Organizaciones de la realidad: clasificación de acuerdo al tipo de organización
1) HOSPITAL MARCIAL QUIROGA.
•
según su objeto: pública
•
según su estructura: formal
•
según su relación con el ambiente: abierta.
•
según su finalidad: sin fines de lucro.
•
según su línea de mando: vertical
•
según su reglamentación vigente: legal
•
según su constitución jurídica: colegiado o institucionalizado
•
según la forma en la que está integrado el capital: estatal
•
según su procedencia de su capital: nacional.
2) UNIÓN VECINAL BARRIO VIÑEDOS DEL SUR ASOCIACIÓN CIVIL.
•
según su objeto: pública
•
según su estructura: formal
•
según su relación con el ambiente: abierta.
•
según su finalidad: sin fines de lucro.
•
según su línea de mando: vertical
•
según su reglamentación vigente: legal
•
según su constitución jurídica: colegiado o institucionalizado
•
según la forma en la que está integrado el capital: estatal
•
segun su procedencia de su capital: nacional.
3) UNIVERSIDAD NACIONAL DE SÁN JUAN
•
según su objeto: pública
•
según su estructura: formal
•
según su relación con el ambiente: abierta.
•
según su finalidad: sin fines de lucro.
•
según su línea de mando: vertical
•
según su reglamentación vigente: legal
•
según su constitución jurídica: colegiado o institucionalizado
•
según la forma en la que está integrado el capital: estatal
•
según su procedencia de su capital: nacional.
4) EMPRESA: EL TRIUNFO SA
•
según su objeto: privada
•
según su estructura: formal
•
según su relación con el ambiente: abierta.
•
según su finalidad: con fines de lucro.
•
según su línea de mando: vertical
•
según su reglamentación vigente: legal
•
según su constitución jurídica: colegiado o institucionalizado
•
según la forma en la que está integrado el capital: mixto
•
según su procedencia de su capital: nacional.
3- Administración como Ciencia, y Técnica
Según Jorge Hermida: La administración podría ser concebida como una ciencia que
estudia a las empresas y las organizaciones con fines descriptivos para comprender su
funcionamiento, su evolución, su crecimiento y su conducta. Ahora bien, la
administración es también técnica, en la cual puede considerarse como un conjunto de
procedimientos y herramientas, validas por el conocimiento y por la experiencia y de
aplicación general o particular. Estos procedimientos y recursos que se modelan sobre
la base de la profesión de Administrador requieren de un ejercicio constante para
adquirir Mayor pericia y habilidad al utilizarlos en la solución de problemas prácticos.
Administración:
4- Según la cátedra la administración es una disciplina que se fue conformando mediante
el estudio de las prácticas organizacionales de asignación de sus recursos, manejo y
disposición funcional de sus miembros y el logro de los fines, objetivo y metas
establecidas.
5- Administración Pública: Es un conjunto de procesos y organismos que conforman la
gestión del Estado y sus organismos públicos, en la sociedad los mismos se regulan
por un conjunto de normas y leyes emanadas por las instituciones funcionales del
poder público y las actividades las llevan a cabo un conjunto de funcionarios y
empleados públicos, también se asignan recursos obtenidos del tributo y de otras
fuentes que asigne el estado. El INAP afirma que tiene la misión de proveer bs y ss.
que promuevan, preserven, resguarden, orienten y estimulen las iniciativas de la
sociedad compatibles con el interés general y que contribuyan a paliar o compensarlos
eventuales desequilibrios emergentes de la conjunción de dichas iniciativas.
Administración Privada: son aquellas funciones que se desenvuelven en el ámbito
de las organizaciones privadas cuyos fines pueden ser sociales o de lucro como las
empresas. El principal recurso de las mismas, es el capital y el trabajo orientada en su
gestión, bajo el gerenciamiento y la producción de bs y ss.
Principales Diferencias.
▪ EN las organizaciones públicas predomina las cuestiones de interés público;
mientras que las privadas incluyen asuntos de su propio interés.
▪ Las organizaciones públicas forman parte del sistema político mientras que las
organizaciones privadas, el sistema político constituye parte de un entorno al que
consideran exógeno en la mayor parte de los casos.
▪ Las organizaciones privadas están sometidas a una competencia creciente en los
mercados nacionales e internacionales, mientras que en las organizaciones públicas
mantienen una condición monopolista en algunos mercados de bs y ss
6- Estructura: puede definirse como el orden y disposición de las partes funcionales que
componen la entidad organizacional donde juegan en esa disposición los niveles
jerárquicos de autoridad, relación entre áreas, misión y fines de la organización etc.
Principios:
Existen principios fundamentales para el establecimiento de una óptima y correcta
organización. Entre ellos podemos resaltar;
1 _ Toda organización debe establecerse bajo objetivos definidos que apunten sus
actividades.
2_ La conformación de cualquier autoridad, se define de acuerdo a una serie de
responsabilidades que involucre en el ejerció de sus funciones.
3_ La delegación de autoridad debe ser siempre descendente y con responsabilidades
específicas.
4_ En cuanto a la división del trabajo debe ser adecuada a los fines y funciones del
organismo.
5_ Cada funcionario debe responder a un solo jefe o autoridad inmediata.
6_ La estructura debe ser, por demás sencilla en su descripción y funcionamiento.
7_ En la organización ninguna autoridad, debe invadir o superponer el área de otra.
Descripción.
1_ La organización al tener los objetivos definidos permite saber qué actividades
realizará; concentrando todos sus esfuerzos en esa dirección y a la especializacion del
personal, trámites a realizar será todo de acuerdo a los objetivos definidos.
7_ Este principio se debe a los límites que posee cada área dentro de una organización
ya que de esta manera no pierde la eficacia el área. Y se define el trabajo de cada una.
7- Organigrama: Es una técnica sistemática de representación gráfica, de estructuras
organizacionales, puntualmente las áreas jerárquicas y funcionales de la misma.
Simbolizan las unidades de la organización en las que se han agrupado las funciones
que se llevan a cabo, así como también los niveles jerárquicos y las líneas de
autoridad correspondientes. Un organigrama forma parte de las alternativas
representar lo más claramente posible, los tipos de organización de acuerdo a la
vinculación de sus diversos niveles, forma de conducción, áreas y tipos de funciones,
fines y formas de Administración y gerenciamiento.
Esta herramienta se complementa con el estudio de otras que permite describir los
canales de comunicación y los procedimientos sistematizados que utiliza la
organización, como los manuales de funciones, cursogramas, diagramas de procesos,
de bloques, histogramas etc.
8-
a) Se toma en cuenta a la empresa de seguridad CERES de gestión privada, la cuál
cuenta con un organigrama de tipo vertical.
b) Los niveles que componen la estructura organizacional
1) Nivel Superior o Político (dirección general, presidente): son los grupos que toman
las decisiones, estableciendo criterios y líneas de conducción que bajan a los demás
niveles. Es el nivel encargado de dirigir a la organización para que arribe a los
objetivos para los cuáles fue creada.
2) Nivel Ejecutivo o Gerencial (departamento de vigilancia, de personal, de
transporte): aquí están mayormente los componentes administrativos, desde allí se
planifica, controla, coordina, programa y se asignan recursos. En este nivel se toman
los objetivos establecidos por los niveles superiores y se transforman en programas de
trabajo técnicos.
3) Nivel Operativo (contable administrativo-responsable de compras generales): es el
sector de la organización donde se desarrollan las actividades y tareas básicas que
conforman los procedimientos de tipo técnico y administrativo. A este nivel la
organización debe proporcionarle toda la asistencia tecnológica, infraestructural y
administrativa.
c) Elementos se visualizan cuando de acuerdo a lo aportado por la cátedra
La cátedra prioriza el abordaje conceptual del organigrama como tecnología
administrativa para el análisis y diseño de estructuras organizacionales. Ya se enunció
a través de definiciones, algunas de las tecnologías administrativas más relevantes
como los cursogramas, diagramas de proceso, flujos o bloques, manuales de
funciones, etc. Esta herramienta es de utilidad para no solamente su aplicación técnica
en lo expresado antes –análisis y diseño de estructuras-, sino además como elemento
de gestión de la conducción organizacional.
9- Reorganización funcional y jerárquica de las estructuras.
Centralización: Según ROBERTO DROMI: dice que la centralización administrativa
tiene lugar cuando el conjunto de competencias administrativas se concentra en uno o
más órganos superiores de la administración que reúne las facultades de decisión.
Presupone un proceso de unificación, de coerción, de elementos que se concentran en
torno a un órgano central que absorbe a los órganos locales.
Ej.; Ministerio de desarrollo humano.
Desconcentración: Es una técnica administrativa que consiste en traspasar la
titularidad y el ejercicio de una competencia que las normas atribuyen como propia de
un órgano administrativo a otro órgano de la misma administración pública.
Ej.: Anses.
Es un ente nacional, pero en la provincia tiene repatriaciones en diversos municipios
para descomprimir y agilizar la atención de beneficiarios.
Descentralización: Es la transferencia, delegación o definir en un nuevo ente o
funcionario, la autoridad de toma de decisiones por sobre niveles más bajos dentro de
una organización. Aparece cuando la competencia se ha atribuido a un nuevo ente,
separado de la administración central, dotado de personalidad jurídica propia y
constituida por órganos propios que expresan la voluntad del ente. Estos atributos
definen una cierta autonomía de organismo respecto a un órgano central. Posee
estatus propio, elige en ciertos casos a sus autoridades y posee según el marco
regulatorio que la crea, capacidad propia de obtener financiamiento.
Existe tipos de descentralización según HENRY MINTZBERG:
-Descentralización VERTICAL: El poder se delega hacia abajo hasta los demás
niveles de autoridad de línea.
-Descentralización HORIZONTAL: Cuando el grado de poder se dispersa y delega de
la línea hacia los laterales (operadores, analistas, etc.) implicando una optimización
funcional de responsabilidades.
-Descentralización SELECTIVA: Se dispersa el poder de tomar determinadas
decisiones a diferentes áreas neurálgicas la organización.
-Descentralización TERRITORIAL: Supone un área geográfica en la cual el ente
administrativo ejerce su competencia administrativa.
-Descentralización INSTITUCIONAL O POR SERVICIO: Llamada técnica o
espacial, reposa sobre la base técnica. La doctrina francesa, entiende que está
descentralización consiste en conferir una cierta autonomía a un servicio público
determinado, dotándole de personalidad jurídica.
Ej.: A nivel nacional está la agencia Nacional de seguridad vial que es
Descentralizado del Ministerio de transporte.